小型农村水利范文

小型农村水利范文（精选12篇）

小型农村水利 第1篇

在新时期, 建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署, 充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节, 也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国, 目前大型水利工程管理主要集中在城市, 在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部, 干旱少雨, 水资源贫乏, 众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷, 制约着经济的发展。因此, 进一步做好小型水利工程管理工作十分重要, 水利在建设新农村的过程中大有用武之地, 同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村, 水利要先行。

1. 我国农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村 (组) 集体投资投劳建成的, 一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来, 随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台, 农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制, 农村小型水利工程普遍现状值得担忧。农村水利工程管理粗放, 有的灌区支渠以下用水混乱, “跑、冒、渗、漏”较为严重, 致使水利工程老化失修, 毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一, 彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水, 把水线和明渠搞得支离破碎, 千疮百孔, 逐渐失去供水功能, 农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水, 也是对水资源的极大浪费, 这样下去, 不光是农业生产受到影响, 生存环境也会受到破坏。另外, 由于近年来的过度垦荒, 水体植被越来越少, 水土流失严重, 水库库底淤积层越来越厚, 而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力, 这样下去就不单是一个蓄水问题, 还潜在着洪灾的危险。

2. 农村小型水利工程管理的发展

2.1 进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面。

建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权或使用权证书, 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式, 使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次, 要搞好中小型水利工程的配套工作, 以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能, 也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性, 而防洪除涝等工程完全是公益性, 不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点, 需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施, 尊重农民意愿, 依靠农民自己的力量, 使水利工程在完善的工程管理条件之下, 取得较好的工程效益。以水利为主的工程, 既要适应市场经济要求, 有偿服务, 核算成本, 降低费用, 促使工程良性运行, 又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2.2

加强资金投入在农村小型水利工程建设中, 需大量的工程投资, 应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任, 以此来增加各级地方政府财政投入, 对现有工程进行维修改造, 同时增加新的水利基础设施建设项目, 以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时, 地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导, 积极组织群众参与水利工程建设中来, 充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生, 项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况, 与财政部门积极协调衔接, 争取地方配套资金。

2.3 开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。

要有计划、按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工, 明确每个人的业务主攻方向, 尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手, 并能统揽全局, 承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训, 并向其做好技术交底工作, 使他们也能独当一面。

农村小型水利工程防渗方法论文 第2篇

我国农村很多小型水利工程施工建设时受到当时农村经济发展的影响，投资资金有限，施工工艺和施工技术水平较低，相关施工机械设备比较落后，造成农村小型水利工程施工质量较差，施工效率很低，埋下很多质量隐患。同时，农村小型水利工程施工建设完成后，后期的运行维护管理不到位，没有定期进行检修，使得水利工程质量问题不断恶化，影响了水利工程的使用寿命和使用性能。

1.2施工设计和组织不合理

农村小型水利工程管理对策浅析 第3篇

关键词：水利工程问题解决措施新农村建设

0引言

我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保證其能发挥正常的效益。

在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。

1我国农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村(组)集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。

1.1工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，千疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。

1.2财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。

1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐近年来，由于水利项目逐年增多，规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学，非工程管理岗位多，人力资源配置不尽合理，导致效率低下，人浮于事。据调查，2006年某省水管单位职工总数为32118人，其中离退休职工5079人，在职职工21002人，超编严重。在人员总量过剩的同时，各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，工程技术人员4925人，仅占职工总数的19％，且大多集中在省、市属水管单位。技术力量薄弱，不利于水管单位的发展。

2农村小型水利工程管理的发展

2.1进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2.2加强资金投入在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。

2.3开发人力资源我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

农村小型水利工程存在问题与对策 第4篇

太康县现有小型农田水利工程1.72万处, 其中机电井3.4万眼, 大小河流13条, 当前, 随着国家对粮食安全生产的重视, 努力创建河南粮食核心区, 最大限度地加大投资力度, 实行多渠道多元化投资模式, 太康县兴建了一定的小型农田水利工程, 随着项目建设, 工程数量的俱增, 这些工程在农业生产中发挥很大作用。但部分工程后期运行管理中也存在一定弊端, 很大程度上制约了工程效益的长久发挥。

二、运行管理现状及存在问题

太康县小型水利工程主要是机电井、河流自流灌区、节水灌溉项目区及其他公益性工程四种类型。当前, 小型水利工程管理按工程所在地的乡、村、组区域管理, 各项目建设单位工程竣工验收后也按有关规定移交所在乡村管理, 由于乡村两级财政紧张, 无力支付工程正常运行的管理和维修费用, 只能采用群管群治的办法, 以致造成水利工程重建设轻管理的局面。机电井也一样遭遇有人用无人管的局面, 人为破坏和自然老化比较严重。依据不完全统计, 太康县有机电井3.4万眼, 而现在可利用的机电井比总数约少9000眼, 不可利用率约占27%, 造成这种局面的主要原因有以下几点:一是人为损坏或被人偷盗;二是设备得不到及时的维修和保养而损坏;三是时间久了而损坏。依据以上问题, 建立一套切实可行的工程运行管理机制是非常必要的。

三、运行管理的建议及对策

1. 工程管理保护是保证工程正常运行的重点工作, 管好管不好关键在领导。县乡两级要成立水利工程运行管理保护领导小组, 有主要领导任领导小组, 各相关职能部门的主要负责人任成员, 指导、协调解决工程运行管理保护中出现的问题, 为工程运行管理提供强有力的组织保障。

2. 坚持开发利用和保护齐抓共进, 促进水资源的优化配置和可持续利用。

3. 加大力度宣传水法、水利工程管理条例和管理制度, 使广大群众认识到保护工程的重要性, 能够做到自觉遵纪守法。

4. 也可按照政府优惠政策, 采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种形式, 因地制宜, 实事求是, 能承包就承包, 适宜租赁就租赁, 可采用股份制的则采用股份制, 能卖也可卖的形式, 灵活运用, 依据“投资者、收益者、所有者、负担者”的原则, 进一步明确小型工程的产权。

针对节水灌溉项目区可采取承包的办法进行管理, 有承包人向用水户提供有偿服务, 也可按亩数计费或按电量计费, 这样做可节省人力、物力、财力, 还可提高灌溉效率。田间散井有政府出台优惠政策鼓励承包, 也可采用其他方法进行管理, 比如, 机井在谁家责任田, 就多分给这家1分左右的可耕地, 作为对机井长期管理的费用。那么, 对纯公益性工程比如桥梁、村路由乡村组织专门人员进行管理和维修, 报酬由乡村解决。群众自己建造工程如井、坑塘等工程要确权发证。

5. 执法队伍要严格按照水法和水利工程管理条例及管护制度, 对侵占、破坏水利工程及附属设施、扰乱工程管理等行为进行处理和打击。执法人员不能徇私情、乱收费否则据情节轻重, 追究其责任。

小型农村水利 第5篇

工作总结

++水利局：

根据区水利厅“关于（**[2009]12号文）做好2008~2009年度全区农田水利基本建设先进单位考核评选工作的通知”精神，现将**县2008~2009年度冬春水利建设工作总结如下：

一、冬春水利建设情况

（一）计划任务

**县2008~2009年度冬春水利建设总投资4672.42万元, 共238 处,其中常规项目216处, 自治区新增3亿项目5处,第四季度中央新增11.16亿项目17处。

1、常规项目

①、病险水库除险加固工程2座，计划投资830.14万元。②、农村饮水安全解困工程14处。计划投资507.13万元。③、海河堤防工程1处，计划投资200.00万元。④、水毁水利修复工程128处，计划投资631.59万元。⑤、中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处，计划投资328.62万元。

⑥、水土保持小流域治理工程1处，计划投资30.00万元。⑦、河道疏浚工程1处，计划投资60.96万元。

⑧、面上其他小型农田水利设施工程66处，计划投资1192.83万元。

⑨、农村小型水利体制改革，计划组建农民用水者协会1个。

2、自治区新增3亿项目

①、病险水库除险加固工程2座，计划投资213.18万元。②、农村饮水安全解困工程2处，计划投资80.96万元。③、灌区工程1处，计划投资157.00万元。

3、第四季度中央新增11.16亿项目

①、农村饮水安全解困工程17处，计划投资442.01万元。

4、渠道清淤项目

①、全县去冬今春计划渠道清淤402.00公里，计划投入劳动工日7.78万工日。

（二）采取措施

1、强化领导，健全水利工作机制。为了切实抓好冬春水利建设工作，我县召开了专门会议，对2008-2009年度的冬春水利建设工作进行了研究，并制订了《**县2008-2009年度农田水利基本建设实施方案》。全国、全区、全市冬春农田水利基本建设电视电话会议召开后，对全县冬春水利建设工作再动员，再发动，将任务层层分解，落实到村到户到人。自治区、市、县领导多次深入水利建设第一线，指导和帮助群众解决冬春水利建设中遇到的困难和问题。2009年1月16日,自治区常委、纪委书记 , ++书记、市长，水利厅纪委书记、副处长、++水利局、县领导、等领导到++水库渠道参加了义务清淤劳动。

2、部门配合，营造水利共建氛围。根据全市冬春水利建设会议精神，县委、县政府总揽全局，精心组织，各部门通力合作，齐抓共建。县水利局根据《**县2008-2009年度农田水利基本建设实施方案》，积极组织人员对冬春水利建设项目提前完成了测量、设计等前期工作，为全县冬春水利建设早动手作好了充分准备。在冬春水利建设过程中，严格实行病险水库除险加固和农田水利基本建设包干责任制，做到任务明确，责任明确。县财政局根据县政府要求，千方百计筹措病险水库配套资金，保证资金拨付到位。县农发办将 农发资金整合用于冬春水利建设。县冬春水利建设指挥部、县电视台先后报道我县水利建设动态10多期（次），从组织形式、资金投入和舆论宣传上形成了齐抓共建的冬春水利建设氛围。

3、发动群众，掀起水利建设热潮。为了调动广大群众的积极性，各乡镇干部深入村、组召开了不同形式的水利建设动员会（村干部会、受益群众代表会、村小组会等），各村、组通过“一事一议”的办法，积极组织投工投劳，全县呈现出乡乡有主战场、村村有主项目、组组有工程、户户有任务、男女老少齐上阵的水利建设热潮。10月中旬至12月上旬，全县日上工劳力达2000余人，叫安、思阳等乡镇出现了千人上阵的冬春水利建设场面。2009年1月16日,自治区常委、纪委书记 , ++书记、市长，水利厅纪委书记、副处长、++水利局、县领导、等领导到念伦水库渠道参加了义务清淤劳动。

4、多方融资，加大水利建设投入。为了加大冬春水利建设投入，县委、县政府千方百计筹措水利建设资金，并集中投放，分片实施，不撒“胡椒面”。（1）县政府在地方财政困难情况下专门安排10万元用于冬春水利建设。（2）积极征集防洪保安资金和水利建设基金，全部用于冬春水利建设；（3）积极争取省市补助资金用于冬春水利建设，整合农业开发资金用于农田水利基本建设；（4）发动挂点扶贫单位扶助资金用于冬春水利建设；（5）各乡镇利用自身优势，投入水泥和资金折合50万元，用于冬春水利建设；（6）通过“一事一议”的办法，发动群众投工投劳，增加冬春水利建设投入。

5、跟踪服务，确保水利工程质量。为确保病险水库除险加固和其他工程的施工质量，我县建立健全了项目法人制、工程合同制、质量督查管理制，做到每座工程有规划、有设计、有图纸、有专人负责施工，并严把“三关”。一是严把设计关，全县病险水库除险加固项目的设计均已通过市水利局审查把关，如因实际情况需要变更，须经集体研究报批；二是严把签证关，县水利局派出技术人员常驻工地指导施工，对隐蔽工程和关键部位由施工队、技术责任人和行政责任人三方到场签证；三是严把进度关，为了抢晴天、争进度、保质量，我县病险水库除险加固和农田水利基本建设采用铲车、挖机等机械化设备施工，工作台班8000余个，既营造了水利建设声势，又加快了施工进度。

6、实行激励机制。县冬春水利建设指挥部建立激励机制，待冬春水利建设结束后，由县冬春水利建设指挥部组成评比小组按完成任务和要求进行评比，获优胜的单位给予奖励，奖励各乡镇指挥机构和参与冬春水利建设有功单位和人员。

（三）完成情况

截止2009年3月底，**县2008~2009年度冬春水利建设总完成投资4674.75万元, 完成工程238处，占计划的100.00%，1、常规项目

①、病险水库除险加固工程2座，完成投资830.14万元,占计划100.00%。

②、农村饮水安全解困工程14处，完成投资507.13万元,占计划100.0%。

③、海河堤防工程1处，完成投资200.0万元,占计划 100.0%。

④、水毁水利修复工程128处，完成投资631.70万元,占计划100.2%。

⑤、中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处，完成投资328.7万元,占计划100.0%。

⑥、水土保持小流域治理工程1处，完成投资30万元,占计划100.0%。

⑦、河道疏浚工程1处，完成投资60.98万元,占计划100.03%。

⑧、面上其他小型农田水利设施工程66处，完成投资1192.9万元,占计划100.0%。

⑨、农村小型水利体制改革，完成组建农民用水者协会1个。

2、自治区新增3亿项目

①、病险水库除险加固工程2座，完成投资213.18万元,占计划100.0%。

②、农村饮水安全解困工程2处，完成投资80.96万元,占计划100.0%。

③、灌区工程1处，完成投资157.01万元,占计划100.01%。

3、第四季度中央新增11.16亿项目

①、农村饮水安全解困工程17处，完成投资442.05万元,占计划100.01%。

4、渠道清淤项目

①、全县完成渠道清淤402.00公里，完成投入劳动工日7.78万工日，全县完成投入劳动工日12.79万个（其中渠道清淤投入7.78万工日），完成土石方6.45万m，浆砌石0.72万m, 砼

0.582万m,恢复改善灌溉面积4.62万亩, 新增灌溉面积0.61万亩,完成总投资4674.75万元,占计划的100.05%，其中中央1455.0万元,自治区1511.46万元，市县财政1185.83万元,群众自筹522.86万元。

二、存在问题和下一步工作打算

（一）存在问题

一是冬春水利项目多、投资大，但水利投资不足，影响水利工程项目的建设和效益的发挥;二是我县水利工程大多数年久失修，维修资金缺口大，从而影响小型水利工程改革的全面铺开。

（二）下一步工作打算

针对冬春水利建设工作中存在的问题，今后将进一步做好宣传发动工作，加强领导，提高认识，精心组织，引导和帮助群众搞好农村小型水利体制改革，调动更多的社会力量积极参与水利建设。同时建议各级财政部门加大对农村小型水利工程维修资金的投入，使多年来严重失修的农村小型水利能够恢复使用，以解决农村农田缺水灌溉的问题。

**县水利局

小型农村水利 第6篇

关键词 农村经济；社会资本；小型水利设施；合作供给意愿；logistic模型

中图分类号 F323.213 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2012)06-0115-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.06.019

农村小型水利工程的发展现状 第7篇

一、农村小型水利工程的现状

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、电灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村 (组) 集体投资投劳建成的, 一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来, 随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台, 农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制, 农村小型水利工程普遍现状值得担忧, 主要表现在以下几点:

1. 工程管理滞后

农村实行生产责任制后, 特别是近几年以来, 农民的个体经济意识较强, 集体观念淡薄, 从而在水利工程管理上存在只知用水, 不愿管水, 在圩堤乱垦乱种、在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止, 而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘, 出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放, 有的灌区支渠以下用水混乱, “跑、冒、渗、漏”较为严重, 致使水利工程老化失修, 毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一, 彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水, 把水线和明渠搞得支离破碎, 千疮百孔, 逐渐失去供水功能, 农民们没办法只好在原灌区内打井种稻。大量开采地下水, 也是对水资源的极大浪费, 这样下去, 不光是农业生产受到影响, 生存环境也会受到破坏。另外, 由于近年来的过度垦荒, 水体植被越来越少, 水土流失严重, 水库库底淤积层越来越厚, 而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力, 这样下去就不单是一个蓄水问题, 还潜住着洪灾的危险。

2. 财政投入不足

由于农村地方各级财力紧, 严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来, 虽然国家大力扶持农村水利建设与管理, 在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区, 难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套, 致使部分工程无法按期启动, 开工建设的也很难按计划竣工验收, 加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大, 主要还是靠受益群众自行解决, 政府只能“以奖代补”形式, 普洒细雨。

3. 农村基层水利技术人员综合素质参差不齐

近年来, 水利项目逐年增多, 规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学, 非工程管理岗位多, 人力资源配置不尽合理, 导致效率低下, 人浮于事。各地水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺, 技术力量薄弱, 不利于水管单位的发展。

二、农村小型水利工程管理的发展

1. 进行科学管理

要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权或使用权证书, 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次, 要搞好中小型水利工程的配套工作, 以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能, 也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性, 而防洪除涝等工程完全是公益性, 不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点, 需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施, 尊重农民意愿依靠农民自己的力量, 使水利工程在完善的工程管理条件之下, 取得较好的工程效益。以水利为主的工程, 既要适应市场经济要求, 有偿服务, 核算成本, 降低费用, 促使工程良性运行, 又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2. 加强资金投入

在农村小型水利工程建设中, 需大量的工程投资, 应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任, 以此来增加各级地方政府财政投入.对现有工程进行维修改造, 同时增加新的水利基础设施建设项目, 以适应当今水利发展要求, 在努力增加地方财政投入的同时, 地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导, 积极组织群众参与到水利工程建设中来, 充分发挥政府资金的引导作用, 为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生, 项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况, 与财政部门积极协调衔接, 争取地方配套资金。

3. 开发人力资源

我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造, 以适应岗位需要和市场需求;鼓励职工在职学习, 不断提高整体素质, 使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工, 明确每个人的业务主攻方向, 尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手, 并能统揽全局, 承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训, 并向其做好技术交底工作, 使他们也能独当一面。

水利是农业的命脉, 农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起, 做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源, 加强资金投入, 推行专项资金项目预算审签制度, 加强政府引导、服务、监督, 进行科学管理等。

摘要：水利是新时期建设社会主义新农村的基础, 文章就我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题以及农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法进行了探讨。

农村小型水利的特点和重要性 第8篇

1.1 农村小型水利具有多、广等特点

农村小型水利的建设除了需要政府提倡, 还需要当地农民的积极参与和支持。农村小型水利的建设因为具有项目点多、需要覆盖的面积广、拉出的战线也十分的长等方面的特点, 所以施工的地点十分分散, 具有一定的难度。加上进行农村小型水利建设的建设人才在建设方面的能力参差不齐, 缺乏专业能力强的人才, 且技术落后, 导致农村小型水利的建设和管理都受到了严重的影响。在建设的过程中, 也会出现资金浪费, 施工质量和工程质量低等现象。

1.2 农村小型水利的公益性

农村小型水利所具有的公益性远远超过其营利性。近几年, 政府对于农村小型水利建设的投入进一步地加大, 但投入的力度仍旧跟不上现代农业和经济社会发展的脚步。政府扶持兴建的农村小型水利, 往往是既具备水产养殖、农田灌溉和生活供水等兴利功能, 又具备除涝、防洪、治碱、降渍、防治地方病害等除害减灾功能, 还服务于果园、蔬菜、花卉、养鱼等高附加值产业, 同时农田的灌溉排水任务也由它来承担, 为国家粮食生产安全提供保障。兴利工程往往是既具备经营性有具备公益性, 但是防洪除涝等工程则完全是公益性质的。因此, 从总体上看, 农村小型水利的建设虽具备一定的经营性, 但投资回报率较低, 其公益性是大大超过其营利性的。因此, 农村小型水利的建设和配套设置的完善还需要政府给予必要的支持。

1.3 农村小型水利的管理

家庭联系责任承包制出台后, 集体经济组织渐渐从农田水利工程建设和管理中淡出了, 这时, 农田水利工程的归属问题就凸显出来, 归属的不明确, 也直接导致了管理责任的落实出现问题。进一步加剧了农民的分散经营和农田水利设施集体收益之间的矛盾, 农民受计划经济的影响, 没有水是商品的意识, 对于农业水资源都是只利用不管理, 水管部门也只负责渠口以上的管理, 这样就导致了农村水利工程最终无人管理。

2 农村小型水利的重要性

2.1 农村小型水利建设的意义

农村小型水利的建设一方面满足广大农民的生活需要, 提高了广大人民的生活质量, 另一方面也是国家近几年深入贯彻“三农问题”的重要体现。我国建设社会主义新农村也需要通过农村小型水利工程的建设来支持, 农村小型水利工程直接影响着农村粮食生产和粮食加工, 也就直接关系着全国人民的吃饭问题。因此, 农村小型水利的建设和管理具有十分重大的意义, 必须引起各级政府的重视, 其建设也需要广大的农民的积极支持。

2.2 农村小型水利建设可促进农业发展

水库、机井、小型沟、渠、坝、桥、涵、排灌站等都属于农村小型水利工程, 这些农村水利工程又被分为农村蓄水设施、输水配水设施、引水设施。这些水利设置的全面建成, 能够从很大程度上保障农村农作物的生产安全和产量的稳定, 进而进一步提升农业的经济效益, 增加农民的收入, 保障农村经济的可持续发展, 最终达到进一步提升农民生活质量的目的。无疑, 农村小型水利建设可很好的促进农业的发展。农村小型水利的建设, 深入实践着科学发展观, 促进者经济社会的快速稳步发展;农村小型水利的建设, 也加快了我国社会主义新农村的发展进程;农村小型水利的建设, 对于拉动内需, 实现我国经济快速稳定增长也大有助益。

2.3 农村小型水利建设可提高农民生活质量

全世界的气候都在急剧变化着, 我国许多粮食产区也面临着干旱、水资源短缺的严重威胁。水资源的缺少一方面给粮食生产带来极恶劣的影响, 另一方面给人们的生活也带来了诸多的困扰, 严重阻碍了社会主义新农村的建设和农村经济的发展。故而, 必须要加快农村小型水利的建设, 以提高我国农民的生活质量和生活水平。

3 结语

农村小型水利的建设对于农村的发展乃至我国整个经济的发展和社会的稳定都有很大的影响, 在重视农村小型水利的建设的同时, 还要加快落实农村小型水利工程的建设。

参考文献

农村小型水利工程管理对策的研究 第9篇

农村小型水利工程的建设给农业发展带来了巨大的机遇, 但是在对农村小型水利工程的管理上, 却存在着很多问题, 农村小型水利工程的管理现状不容乐观。

一、农村小型水利工程管理的现状和问题

(一) 水利工程管理不到位

农村水利工程大多数是归集体所有, 但是在农村实现家庭联产承包制度以来, 水利工程就出现了相应的问题。每户都可以使用水利工程, 却没有专门的人员对水利工程进行管理, 导致水利工程老化、损坏严重。农村出现了许许多多水利工程报废的现象, 主要是因为在新的形势下, 利用水利工程的同时, 农村水利工程缺乏相应的人员进行管理, 导致很多水利工程因为年久失修而不能使用。

(二) 管理经费不足

由于农村的财政相对比较吃紧, 加上农村对水利工程管理、保护的意识十分淡薄, 对水利工程管理的财政投入少之又少。农村收入较低, 要村民自发地凑足水利工程的管理资金, 也有一定难度。尽管农村水利工程对农村的生产、发展做出了巨大贡献, 却没有相应的财政投入, 使得农村水利工程在管理上缺乏资金的支持, 很多设备无法进行更新换代, 导致很多水利工程到最后丧失了对农业的促进作用。

(三) 工程管理滞后

生产责任制实行以来, 农村的生产积极性提高了, 但是与之俱来的是农民个体经济意识的强化同集体观念淡薄的矛盾, 这种矛盾影响了农村水利工程的建设和管理。在管理上表现为, 只会用水, 却不愿对水利工程进行管理。

还有些地方甚至为了一己利益在堤坝上乱垦乱种, 严重破坏了水利工程, 还有些地方的池塘因为缺乏有效的管理, 在废弃后, 被村民用来种植农作物。这些都是水利工程管理滞后的表现, 导致水利工程失去了原有的作用。

(四) 管理人员素质参差不齐

由于水利工程项目日渐增多, 加上规模的不断扩大, 一些地方设置了农村水利工程的管理机构, 但是很多水利工程管理机构的设置都不科学, 人员素质参差不齐, 资源配置十分不合理, 使得相应的管理效率低下。出现问题时往往没有相应的专业人才出来解决, 技术人才极度匮乏, 不利于水利工程的管理。

二、农村水利工程的管理对策

(一) 建立村民自行管理的制度体系

由于农村水利缺乏相应的管理制度, 村民只顾自身的利益, 出现只用水, 不管水的现象, 忽视了对水利工程的管理。要处理好村民个体意识同水利工程集体化的矛盾, 就必须组建一个村民自行管理水利工程的机构, 鼓励、引导用户加强对水利工程的管理。

具体来说, 就是要建立一个用户独立管理的机构, 对水利工程、用户用水进行自主管理。所以必须明确村民管理机构的法人地位, 建立村民参与决策的民主管理机制, 调动村民管理的积极性。

首先是向村民使用的小型水利工程提供产权证, 使其受到法律保护, 为了使水资源的到充分利用, 用户之间也可以通过协商进行水资源的调剂互补。

其次是对于一些跨乡工程, 要形成相应的合作组织, 进行共同协商管理。

再次是向个体农业用水户提供用水的水利工程, 可以参照股份制进行改革, 政府投资部分作为相应股份, 参与水利工程的管理和监督。

(二) 加大财政投入

为了保证农村水利工程对农业的促进作用, 必须加强农村水利工程的管理, 这就需要大量的资金投入。中央应该明确地方政府的责任和义务, 设立相应的水利工程管理资金, 用以加强对农村水利工程项目的管理。对于一些不适用的水利工程, 除了废弃之外, 还可以考虑在以前的基础上加以改造, 以适应当下农村对水利工程的需求。在资金的管理上, 还要村民进行适当的监督, 保证每项资金都落到实处, 杜绝贪污资金、挪用资金的现象。

除了地方政府的财政投入, 还可以从当地集体工程的利润中抽出一部分用于对水利工程的管理, 比如, 可以从鱼塘每年的盈利中抽取一部分管理资金, 形成水利工程反哺工程管理的良性循环。

(三) 提高管理意识、管理技术和水平

鉴于农村地区水利工程管理相对滞后, 必须提高农村地区的水利工程管理水平, 主要是从村民的管理意识、管理技术和水平入手, 村民对农村水利工程的管理意识比较淡薄, 可以对村民进行管理意识的培养, 让村民明确管理水利工程的重要性, 同时引入先进的管理技术, 比如引进科学的供水计量设备, 通过对用水量的科学计量, 杜绝村民因为监督不够而出现浪费水资源的现象, 达到充分利用水资源的目的, 确保用水的公正、公平。

(四) 重视农村水利工程管理人才的培养

农村水利工程管理方面存在问题, 还有一个重要的因素就是缺乏高水平的人才进行科学的管理。针对农村水利工程管理人才的缺失, 可以从其他地方选拔高素质、高技术的水利工程管理人员进来, 让他们对当地的民众进行水利工程管理技能的培训, 通过培训建立一支高素质的水利工程培养队伍, 采用科学合理的方法对农村小型水利工程进行管理, 切实做好农村水利工程的管理工作。

三、结束语

作为农业大国, 农业对我国的发展起着十分重要的作用, 而水利工程对农业发展的作用不容忽视, 要养活13亿人口, 就必须重视粮食生产, 重视农村水利工程的管理工作, 加大对农村水利工程的管理经费投入, 建立完善农村小型水利工程管理体系, 提高管理人员的素质和水平, 促进我国农业的进一步发展。

参考文献

[1]张旭光.论农村小型水利工程的建设与管理[J].科技资讯, 2013.

[2]王丛.浅谈农田水利工程的管理[J].科技创新与应用, 2012.

[3]魏晓慧.关于农田水利工程建设管理的探讨[J].中国科技投资, 2012.

小型农村水利工程建设的初步探讨 第10篇

1.1 小型农村水利特点

小型农村水利工程通常是指灌溉能力不大于1万亩、除涝面积不大于3万亩、每秒渠道流量不高于1立方米的农村水利工程。小型农村水利工程种类与功能比较多, 基本上可以分为如下几大类:塘坝、水库等蓄水设施, 引水闸等引水设施, 渠道、闸门等输配水设施, 隧洞、渡槽、桥涵等交叉建筑物, 机井、泵站等提水设施, 灌水沟、滴灌、闸管等农田灌水设施, 保护村镇、农田的河道堤防等防洪设施, 排水沟、地下暗管等排涝设施, 乡村自来水厂等生活供水设施。据有关部门不完全统计, 全国的农村水利设施大约有2000余万处。

小型农村水利设施有以下四个特点:地位及作用对于农业都是非常重要的, 要政府部门高度重视。群众性比较强, 需要农民群众积极参与。公益性强, 需要政府进行必要的扶持。具有一定垄断性, 需要政府进行宏观管理。农村水利设施多位于农田及偏远地域, 由于无人值守, 受自然条件影响容易出现老化损坏情况, 维护的工作量较大。除为农民提供生活供水的工程, 多数水利设施都是季节性使用, 其管理建设需要在政府统一规划指导下进行。

1.2 农村水利工程设施的性质

农民主要通过水利工程基础设施实现抗御自然灾害、改善农业生产及生态环境, 是实现农业增产、农民增收的重要物质保障。农村水利工程设施作为重要的农村公共工程, 具有公益性和基础性的特征, 也是构成农村社会化服务体系的重要部分。

农村水利工程设施建设的原则是依靠农民力量合作兴办水利, 为广大农民群众提供农业生产服务。适应市场经济实际要求, 核算运营成本, 为农户提供有偿服务, 保证水利工程设施稳定运行, 发挥应有作用。

2 农村水利工程设施管理体制

农村水利体制改革的重要原则是“谁受益, 谁负担, 谁投资, 谁所有”, 具体就是针对不同类型水利设施实行不同管理体制。

2.1 农户自用水利设施

农户自用的微型水利设施, 政府要适当给予经费补助。可发放产权证, 将其作为农民的私有财产, 受法律保护。自己用不完的水可以在农户间, 按照互利互惠、有偿原则, 进行调剂, 以发挥水资源的最大效益。

2.2 较多农户受益的小型水利设施

受益农户较多, 尤其是跨乡村的小型水利设施, 要按照水渠系范围, 成立用水户协会等形式的农村用水合作组织。该体制不依照乡村行政区划建立, 符合水利建设和管理的实际要求, 能有效避免乡村借收缴水费搭车收费或挪用。合作兴建水利的管理机制灵活, 充分发挥农户的责任权利及义务。按法律规定注册成为具有法人地位的服务实体, 独立承担民事责任。负责人按照章程民主选举, 成员出工、出资以及水费计收等事情在组织内通过民主协商方式确定。

2.3 经营性的小型农村供水设施

为乡村企业、果园、种养殖场提供用水为主, 并同时为村民生活提供用水的农村供水工程, 要按照股份合作制企业组建法人实体, 企业内劳动者实行平等持股、合作经营分红。这种管理体制明确所有者的权、责、利, 内在经营活力较强。为解决建设资金的不足, 可吸引“大户”投资入股, 并给予合理回报, 要防止出现垄断乡村供水设施或利用水资源牟取暴利的情况。地方政府要积极扶持农村供水基础设施建设, 可适当对水利设施建设给予补助, 该部分资金作为股权为政府所有, 政府持股后可参与监督其经营管理。

3 采取多种形式加强经营管理

农村水利设施明确为用水户集体所有, 用水合作组织要采取采用多种形式进行经营管理, 提高水利设施维护管理与服务能力, 以实现水利设施的综合效益。

3.1 自行经营管理

自行经营管理适用于各类农村水利设施, 可将其作为农村水利管理制度改革的主要方式。目前国内多数农村水利设施还在实行乡村集体管理, 今后要逐步转变为用水合作组织自主进行经营管理。

3.2 聘任“能人”经营管理

用水合作组织内部没有合适的管理人选时, 可聘用外部“能人”负责经营管理。被聘者领取报酬, 受聘者受用水合作组织监督, 做好水利设施的日常经营管理与服务工作。

3.3 承包

由水利设施的所有者将管理权委托给承包者, 但不改变其所有权。通过签订合同, 明确双方的责权及义务, 承包者在管理负责人的选用上拥有自主权, 承包人可以是组织内成员或社会上的人, 可以是一个人或由几个人组成。承包方法能够解决水利设施维护管理不到位的问题, 容易被农民接受, 可适用于各类农村水利设施。目前国内约有十分之一的农村水利设施采取该方式管理, 可作为农村水利经营管理机制改革重要方式。

3.4 租赁

严格来讲租赁与承包经营管理属同类型, 只是所有权与经营管理权更加分离, 租赁者具有自主经营管理权。可从经营利润中获取报酬, 但也要承担相应责任与风险, 主要适用于经营性强, 自负盈亏的农村水利设施。

3.5 经营管理权“拍卖”

农村水利设施经营管理权“拍卖”具有三种风险, 一是购买者不能得到预期利润, 可能会背上沉重债务负担;二是购买者开发水资源或水利设施, 设施损坏后, 还需要广大群众重新出资投劳建设;三是购买者将水利设施用途进行改变, 会损害用水户利益。该方法主要适用于经营性强的水利设施, 目前国内约有3%的农村水利设施采用该方式进行管理。

4 加强宏观调控

积极推动农村水利发展的关键在于发挥要农民的主体作用, 改善现有体制的不顺;运用市场机制提高经营管理水平, 改善运行机制的不活;提高政府扶持力度, 做好监督服务, 提供必要的服务产品, 创造体制与机制改革的有利条件;提供资金与设备等进行支持, 包括正常情况下与发生自然灾害时的资金补助;建立完善的技术推广服务体系, 为水利设施建设管理提供技术指导、宣传、培训等服务;监督农村水资源开发利用、水利设施的经营管理, 避免政府补助资金、农民集资与收缴的水费被挪用, 以及出现公共资源垄断、农民利益被侵害等情况。产权制度改革作为农村水利管理体制改革的重要部分, 要以服务为宗旨, 改革的切入点是明晰所有权, 明确所有者主体地位。

结束语

综上所述, 小型农村水利设施建设作为促进农业生产具有重要作用, 而在水利工程设施的管理上还需要不断探索适合我国农村实际的管理体制, 才能提高水利设施的效率, 为促进农业生产发挥积极的作用。

摘要：随着国家加大对小型农村水利工程设施建设的支持, 在农村水利设施建设中取得了许多经验, 并推动了农村水利改革的逐渐深入, 逐步完善了农村水利建设管理体制, 使其发展步入规范化、法制化的轨道, 结合农村水利设施建设实际, 对农村水利工程建设改革过程中的实际问题提出相应对策, 对于促进农村水利设施建设具有一定的参考价值。

关键词：农村水利,改革,发展对策

参考文献

[1]陈云鹏, 陈艳珍.对农田水利设施建设的思考[J].理论探索, 2011.7[1]陈云鹏, 陈艳珍.对农田水利设施建设的思考[J].理论探索, 2011.7

小型农村水利 第11篇

关键词：水利工程；制约因素；管理；资金；专业人才

中图分类号：TV51 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）03-0047-02

我国是一个拥有13亿人口的农业大国，农业生产占据非常重要的地位，而水利工程是保障粮食安全的重要基础设施。农村小型水利工程作为农业生产和农村经济的重要组成部分，在改善农民生活条件、抵御自然灾害方面发挥了不可替代的作用。随着经济的不断发展及农村经济体制改革的逐渐深入，原有的农村小型水利工程存在工程老化、设备原始、资金缺乏、发展滞后、管理粗放等问题，严重制约了农业综合生产能力的提高。在此情况下，根据多年从事农村基层水利工作的经验，从建设和管理两方面入手，分析农村小型水利工程发展中存在的主要制约因素，并探讨性的提出发展建议，旨在为保障粮食安全提供理论参考。

1 制约农村小型水利工程发展的因素

1.1 工程老化

原有的农村小型水利工程年久失修，机器设备陈旧老化、效率低下，已不能适应当前农业发展需要。有些抗洪坝体基础工程是几十年前人工修建的，历经洪水侵蚀已体无完肤，虽经修缮，但治标不治本，已基本失去抗洪能力，一旦发生水灾，将造成巨大的经济损失和社会损失。有些灌区上下水管网工程老化，干渠、支渠能承载部分工作，田间斗农渠因自然脱坡、无人管护等原因几乎被填死，上下水困难，供求关系紧张，极易出现局部洪涝灾害。部分灌区的排灌站为灌排两用，机电设备和各种配套设施已使用多年，虽说能基本满足灌溉和排涝需要，但时常出现这样那样的问题，如配电盘老化、电动机磨损、泵体老旧、压力水箱渗漏、进出口闸门封不严、起动装置不灵等，影响工作的连续性。

1.2 管理不当

农村小型水利工程设备是否真正发挥效能，管理至关重要。有些水管单位、部门和组织重建设轻管理，使部分工程运行几年即出现疲态，浪费大量的资源和资金，这其中有制度制定方面的原因，也有管理和使用不当的原因。尤其近几年，农民个人利益至上、集体观念淡薄，只知用水、不愿管水，乱垦乱种、乱设置、乱摊占、乱截流、乱堵坝等现象屡见不鲜，导致灌区上下一片混乱，“跑、冒、滴、漏”现象较为严重。管理在水利工程发展过程中起核心作用。水利工程支离破碎，即使投入再增加、设备再先进，如果不加强管理，效率也会下降。

1.3 资金投入不足

某些农村地区的经济发展相对滞后，县、乡政府财力不足，严重影响一些好工程、好项目的落实。国家虽然划拨了专项补助，但地方财力跟不上，在其他融资渠道闭塞的情况下，资金到位困难，许多好项目无法落实。

1.4 专业技术人才缺乏

现在的农村水管单位虽然人员不少，但真正有学历、懂管理的却不多。例如，某农村水利管理站有员工85名，但正式员工只有5名，且学历参差不齐，具有高中以上文化的只占10%，懂技术的更是寥寥无几，通常是凭经验工作，一旦遇到新技术、新情况、新设备，往往束手无策。由于某些原因，一些单位无法开展部分技术培训，制约了技能型人才的培养及普通工作人员能力的提升，进而影响整个水管人才队伍的建设与发展。

1.5 小型水利工程缺规划 缺布局

近年来，受市场经济运行的影响，一些水利工程项目急功近利、盲目上马，缺少宏观布局和中长期规划，且对工程项目的可行性缺乏有效评估，对工程效益的考量也较少。加之施工过程中对各环节的监管不严，导致工程建成后不是质量不合格，就是与其它领域的工程不协调，成为死工程或烂尾工程，浪费大量的人力、财力、物力。

2 农村小型水利工程发展建议

2.1 加大政策扶持力度

水利工程利国利民，不仅经济效益良好，综合效能也较好。因此，要有高度的战略思想，把水利工程这项利国利民的公益性事业，放在国家层面的高度考虑。建国60多年来，党和国家一直高度重视水利事业，出台了一系列扶持政策，但有些政策已跟不上时代的步伐，需要进行修改或改进。同时，要采取有效的引导措施，使扶持政策的作用得到最大限度的发挥，着实让群众受益。

2.2 采用多种管理模式

任何形式的经营组织，在实际运营中都离不开“管理”二字。在农村小型水利工程的制约因素中，管理不当是主要因素之一。在工程建设、运行、发展的各个阶段，都需要以管理为保证，彻底改变重建轻管的局面，向管理要结果、要效益。近年的生产实践表明，管理混乱已严重阻碍农村水利工程发展。农村水管单位要加强先进管理经验的学习，由主要领导负责建章立制。同时在实际工作中，要做到机动灵活。

水利工程即有公益性，也有经营性，因此农村水利工程的管理要采用多种形式，根据区域特点制定适宜的管理模式。由政府水管单位管理的水利工程，由水管单位承担管理责任；该发包的小水利工程，根据合同和授权书由承包单位负责管理。只有管理方法多样、管理机制灵活、管理责任明确，才能真正提升农村水利工程的管理水平。

2.3 广开资金渠道

农村小型水利工程建设需要大量的资金，因此，各级政府应继续加大对农村小型水利工程的资金投入，尤其是一些重点工程和重点项目。在地方配套工程的资金筹措过程中，一定要积极拓宽投资渠道，采用地方政府列专项、集体融资、群众集资、个人局部承包出资、企业赞助等多种方式融资。必要时，采取法人单位向银行借贷的方式融资。只有多措并举，才能充分保障投资资金到位。

2.4 加强专业技术人员培养

对农村基层水管单位、部门、站、所技术人才严重匮乏的现状，要予以高度重视，加大对水利专业技术人才的培养、选拔、任用，有计划、有步骤地组织在职工人参加业务培训、学习。有条件的单位应组织职工赴外地考察，无条件的单位可以开展“岗位比武”活动，使职工在相互切磋中提升业务能力。另外，特种人员必须持证上岗。同时，吸纳一些懂专业、懂管理的大学毕业生充实到水管队伍，以适应岗位和市场化需要，使基层水利单位的人力资源得到充分发挥。

2.5 合理规划

农村水利工程项目虽小，但也要统筹兼顾、科学决策、合理布局，避免盲目投资和施工，劳民伤财。要做到有的放矢，根据地域特点进行中长期规划设计时，把一些节能环保、可持续性的因素充分考虑进去。

3 结语

水利工程是农业的基础保证，是国民经济的命脉。现代农业要加快发展，必须水利先行。在国家一系列惠农政策的扶持下，农村小型水利工程的发展将开启崭新篇章，并在全面实现小康社会的宏伟目标中扮演举足轻重的角色。

小型农村水利 第12篇

关键词：农村小型水利工程,施工质量,控制

1 农村小型水利工程施工质量控制中的问题

1.1农村水利工程技术人员素质较低

随着农村小型水利工程建设项目的逐年增多、规模的扩大, 以及由于市场竞争激烈和社会分工细化带来的挑战, 对工程施工项目、施工建设人员的要求愈加严格, 使农村小型水利工程技术人员素质较低的问题突显出来。农村基层水利工程技术人员从事的事务性工作繁杂, 缺少工程技术研究和深造的时间, 缺乏水利工程深层次的实践经验, 限制了工程技术水平的提高, 难以承担一定难度和深度的技术工作, 不利于施工质量的控制。

1.2技术力量薄弱

农村小型水利工程建设项目中, 施工技术人员多是非专业技术人员, 他们片面重视施工进度, 忽视水利工程施工质量, 导致施工质量管理具有较大的随意性。农村小型水利工程由于建设规模小、施工时间短, 同时受到地域和相关环境的限制, 施工建设队伍常常是临时组建的, 施工人员是临时聘用的, 导致施工技术落后, 人员组织混乱, 施工人员与技术人员没有明确的分工, 在组织内部没有健全的施工质量控制制度, 进而限制施工质量的提高。由于施工建设人员技术水平较低, 采用的是旧工艺和老经验, 难以保障施工质量。此外, 在施工建设中, 常常不按照设计图纸施工, 容易出现施工错误, 为农村小型水利工程带来严重的安全隐患。

1.3机械配备不足, 施工工艺粗放

水利工程施工建设中以挖、填、运和混凝土工程为主, 在工程量大的情况下, 使用机械施工是工程建设的重要手段。农村小型水利工程建设地点较为分散和偏僻, 工程建设规模较小, 同时由于交通不便, 施工机械配备不足, 难以实现施工机械化, 影响施工质量。

1.4缺少质量意识, 施工材料质量不过关

水利工程施工材料的好坏直接关系到整体施工质量, 只有施工材料符合安全质量标准, 才能保证水利工程结构的稳定性, 确保工程使用寿命。混凝土是工程建设不可缺少的材料之一, 在施工过程中应从原材料质量开始控制。农村小型水利工程建设缺少专业人员控制材料质量, 不能够按照要求存储水泥, 使材料受天气影响变得潮湿, 或者使水泥结块、降低硬度, 都会影响施工质量水平的提高。

2 农村小型水利工程水工质量控制方法

2.1提高施工人员素质

农村中小型水利工程建设, 施工人员是建设主体, 要实现施工质量的有效控制首先就要提高施工人员素质和能力。通过思想政治教育, 培养施工人员形成质量意识, 以施工质量为中心进行建设。建立健全施工质量管理体系和岗位责任制, 调动施工人员施工建设的积极性, 明确自身职责。不断加强专业技术教育, 使施工人员具备专业技术和施工能力, 为农村小型水利工程施工质量控制提供条件。

2.2对工程技术严格控制

农村中小型水利工程建设地点偏僻, 地形复杂, 地质多变, 因此, 施工建设单位在施工前要保证施工合同质量, 了解施工人员的施工技术和能力是否符合行业标准, 以保证施工技术的先进性与可靠性。同时, 加强对专业技术人才的培养和引进, 借鉴和吸收先进的施工技术、施工方法和施工经验, 提高施工质量。

2.4对施工材料严格控制

施工材料会对施工质量造成直接影响。在选择施工材料时, 严格检查材料的质量, 选购具有质量保证书的材料。只有材料符合质量标准, 才能保障农村小型水利工程的结构具有良好的刚度和强度, 保证水利工程的使用寿命和使用性能。

2.5提高质量监控水平

提高施工质量控制, 应具备相关的检测和监控设备, 对施工材料、施工进度、施工项目质量进行检查, 获得准确、真实、客观的质量控制数据, 避免或减少施工质量评价的错误, 减轻关系工程、人情工程的弊端。对重点施工阶段, 必要时设置施工质量监控重点。重要的施工工序可以通过建立旁站的方式, 监控施工质量。同时还要监控现场施工人员, 减少施工错误的发生。

2.6建立健全质量保证体系

工程项目建设单位应从施工前期设计阶段、施工决策阶段、施工阶段、竣工验收阶段进行严格的质量控制, 强调整体过程的质量管理。施工建设单位作为施工质量控制的主体, 应保证施工材料质量, 提高施工人员素质与质量意识, 完善施工组织, 为农村小型水利工程的施工质量提供保障。施工建设单位应建立激励机制与质量管理体系, 对工程质量控制好的人员进行一定的奖励, 出现施工质量控制问题的人员进行严格的处罚, 将工程质量控制与薪金待遇挂钩, 引导施工人员参与到施工质量控制中去, 不断完善质量保证体系。

参考文献

[1]吴敏.浅析农村小型水利工程施工质量控制[J].杨凌职业技术学院学报, 2012, 11 (02) :51-52.