今天小编给大家找来了《消防绩效审计论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!摘要：消防部队绩效审计是审计工作发展的必然趋势，可以弥补常规审计方式的短板，是今后审计工作的发展方向和努力重点。由于绩效审计制度未完全建立，审计方法手段单一，审计人员专业知识缺乏等原因，造成绩效审计开展困难。必须建立完善的制度和评价标准，统一审计方法手段，提高审计人员业务素质，更好地开展绩效审计工作，为消防部队中心工作提供更好的审计服务与保障。
消防绩效审计论文 篇1：
消防部队绩效审计初探
摘 要：文章对目前消防部队在现有审计体制和审计人员的情况下，如何加强消防部队的绩效审计进行了探讨，分析了消防部队目前开展绩效审计的制约因素，并对需要加强的几项工作提出了相关建议。
关键词：消防部队 绩效审计 可持续发展
按照《审计署2008年至2012年审计工作规划》要求，强调在注重真实性、合法性审计的同时，全面推进绩效审计，到2012年所有审计项目都要开展绩效审计。近年来各地公安消防部队广泛开展了领导干部经济责任审计和各种专项审计，加强了审计工作，但基本停留在真实性、合法性审计层面。那么，在目前的消防部队现有的审计体制和审计人员的情况下，如何加强消防部队绩效审计，笔者谈一点粗浅的看法。
一、对部队绩效审计的理解
部队绩效审计就是指部队审计机关和审计人员，采用现代技术方法，客观系统地对各级单位，部门及其他单位有关经济活动实现经济性、效率性和效果性的程度进行独立评价，提出改进意见，改善决策和治理，为有关方面决策提供信息。对相对于传统的财务收支审计,绩效审计更注重促进被审计单位加强管理、提高效益。通俗地讲,绩效审计是在传统的财务支出审计的基础上,不但要看钱花得是否合法,还要看这钱花得是否有效益。
二、部队目前开展绩效审计的制约因素
1.存在对绩效审计发展不利的片面思想观念。目前部队各级对开展绩效审计在思想认识上还存在不少片面观点，有人认为部队审计工作的重点是真实性、合法性审计，开展绩效审计会影响和妨碍真实性审计。
2.绩效审计法律体系不健全。由于部队对绩效审计的探索不够深入，绩效审计规范还很不健全很不完善。这样目前部队绩效审计事实上处于无章可循的境地。审计人员和被审计单位因为各自的立场不同以及观察问题的角度存在偏差，很难在审计实施的程序和各要素重要性水平的界定等问题上达成共识，由此产生争议，，阻碍了绩效审计工作的开展。
3.现有的体制存在缺陷。从消防部队现行审计管理体制的属性来看，审计作为各单位的内审机构，审计人员和审计对象同处于同一单位首长之下，审计人员的人事任免、经费保障、问题披露、成果利用等，受制于本级部队甚至审计对象，审计人员很难独立地站在第三方角度，审计的权威性和威慑力也受到影响。现行的部队审计体制存在的缺陷也制约了绩效审计在部队的开展。
4.人员素质上审计人员知识结构不全面。目前部队审计队伍在专业素质、知识结构、工作能力等方面与开展绩效审计的要求还有很大的差距。审计机关一直以财务收支审计为主、审计人员知识单一，因为绩效审计侧重对经济活动的评价和建议，所以要求审计人员不光有掌握会计、审计、计算机和管理学等知识，还要有掌握工程建筑学、宏观经济学、统计学以及了解地方绩效考核理论和模式的专业知识，而现在审计人员大多缺乏这些知识。
三、部队开展绩效审计需要加强的几项工作
绩效审计对于消防部队来说是个新生事物，在目前还没有完全掌握真实合法审计的审计方式和审计方法基础上，开展绩效审计更加困难，但又势在必行。事实上，在目前的审计过程中，领导干部经济责任审计和各项专项审计中已经在一定程度上有所关注，在一些审计报告中有的已经具有了绩效审计的痕迹，需要进一步规范和完善。笔者认为需要加强以下几个方面的工作：
1.正确认识真实性、合法性审计和绩效审计的关系。真实性、合法性审计和绩效审计是审计工作有机的重要组成部分。真实性合法性审计要侧重于“物质层面的审计”，绩效审计主要侧重于“管理层面的审计”。部队现行的审计工作强调和重视了真实性、合法性审计而忽略了绩效审计。但必须看到，实施绩效审计并不排斥真实性、合法性审计，前者与后者本质上是统一的。评价经济效益的优劣必须以真实性、合法性审计确认的事实为基礎，实施绩效审计若不对有关的财务数据进行核实，其审计结论便站不住脚，两者密不可分，不能人为割裂。
2.建立绩效审计的法律、法规依据。法律依据是开展绩效审计关键的一环，因为依法审计是审计的基本原则，只有以法律、法规的形式把绩效审计确定下来，审计人员在进行审计时才有法可依。要总结在经济责任和专项资金审计中取得的绩效评价方面的经验，结合财务收支审计的审计准则，制定比较系统、操作性较强的绩效审计准则。在准则中要对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告基本形式等作出具体规定。
3.加强对审计人员的培训，提高审计人员的综合素质。各级审计人员作为审计主体，其素质的高低直接决定了绩效审计质量的好坏。一方面，部队可以利用地方高校人才培养的专业化优势以及我国企业绩效审计实践，特招一批计算机软件应用娴熟、开发能力强的计算机人才，吸收熟练掌握企业管理与绩效评价的经济学优秀毕业生，同时可以采用聘请地方会计师事务所的资深审计师为顾问等方式，提高审计人员的综合素质。另一方面，扩大继续教育，使更多的在职审计人员掌握计算机、统计学、数学分析和其他学科的基础知识。此外，还应定期举行专业知识讲座，帮助审计人员掌握最新的会计法规和专业知识，提高审计人员的综合素质。
4.正确认识绩效审计的结论。绩效审计会因为外部环境的变化而改变，评价标准相对灵活，审计结果主要供领导或被审计单位的有关负责人参考，因此审计结论不是必须执行的结论而是建议和意见。
绩效审计在真实合法的基础上，注重提出有效的建设性意见，促进被审计单位改善管理和决策方式方法，从人为“集权化”的管理、“家长式”的管理和“全能型领导式”的管理转变为规范化的“法治”管理、“科学”管理和“人性化”管理；从“敢于决策”转变为“科学决策”。加强重大项目科学决策和全程管理，促使各级消防部队按照经济发展规律、市场调节规律和部队客观实际，在充分论证、广纳民智基础上，实现科学的、符合国家产业政策和长远发展要求的决策，杜绝因“短期行为”、“形象工程”和“无绩效工程”的盲目上马，确保部队的可持续性发展。
绩效审计报告的质量衡量标准在一定意义上说，是审计部门与被审计单位双方共同目标，都是为了将有限的经费用在部队建设上，都是要少花钱多做事，切实提高官兵的生活待遇，提高部队的战斗力，真正实现部队的可持续性发展。
（作者单位：武警扬州消防支队 江苏扬州 225001）
（责编：若佳）
作者：周娟
消防绩效审计论文 篇2：
消防部队绩效审计初探
摘 要：消防部队绩效审计是审计工作发展的必然趋势，可以弥补常规审计方式的短板，是今后审计工作的发展方向和努力重点。由于绩效审计制度未完全建立，审计方法手段单一，审计人员专业知识缺乏等原因，造成绩效审计开展困难。必须建立完善的制度和评价标准，统一审计方法手段，提高审计人员业务素质，更好地开展绩效审计工作，为消防部队中心工作提供更好的审计服务与保障。
关键词：消防部队 绩效审计 困难对策
近年来，随着消防部队审计工作的不断发展，审计业务范围不断拓展，审计监督力度不断加大，消防部队内部审计机构为部队经济活动健康有序发展作出了积极的贡献。但目前消防部队除常规的经济责任、财务收支、基本建设和物资采购等审计业务外，绩效审计基本上还处于萌芽状态，虽然在其他审计形式上也或多或少地涉及到绩效审计的一些内容，但总体上不够系统和全面，绩效审计还未形成一套行之有效的规范制度和操作规程。笔者结合消防部队实际，就开展绩效审计的必然性、存在的问题和困难及相关的方法对策等方面进行一些粗浅的探讨。
一、消防部队开展绩效审计的必要性
绩效审计也称3E审计，是对一个组织利用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiv eness）进行的评价。对于消防部队来说，绩效审计就是对部队各级单位利用各种资金、物资进行经济活动的经济性、效率性和效果性的评价。消防部队涉及防火、灭火、社会救援等多种职能，在社会生活中扮演着越来越来重要的角色，各级政府对消防部队的经费、物资投入也逐年增加。在这种情况下，开展绩效审计有十分必要。
1.绩效审计是消防部队审计工作发展的必然阶段。消防部队当前的各种审计业务类型，有的注重查错纠弊，有的注重节约资金，有的注重规范程序。大部分审计工作注重的是过去和现在，对已发生和正在发生的经济活动对将来的影响很少关注，这就必然导致现存审计业务模式与消防部队发展要求不相适应，无法满足部队发展要求。而绩效审计不仅关注到各种业务活动的经济性、效率性，同时还关注到经济活动产生结果对未来的影响，它所能发挥的作用是其他审计方式不能替代的。因此，在当年审计工作逐年加强的趋势下，开展绩效审计是审计工作适应部队发展要求的必经阶段和必然产物。
2.绩效审计是科学衡量消防部队经济管理情况的有效手段。绩效审计其主要特点是经济性、效率性和效果性。对于消防部队来说，经济性就是要求以最低的经费、物资投入获得一定的设备、物资购置或装备、营房建设等成效；效率性是指在经费、物资投入或人力消耗一定的情况下，力争取得最大建设成效或实现最大既定工作目标，或者是在实现一定工作目标时使所需投入经费、物资或消耗的人力最少；效果性是指既定的工作目标实现的程度或一项经济活动对后续工作预期影响与实际影响之间的关系。通过绩效审计的三个方面的考量，能够全面、准确地反映部队经济活动及经济管理的最为真实准确的情况，能够有效促进各级消防部队进一步加强和改进经济管理工作。
3.绩效审计是科学评价领导干部经济责任的重要途径。在常规的经济责任审计模式下，对领导干部的评价衡量多是从合规性、合法性方面衡量，缺少了效益性、效果性的评价，即使一些评价的规定制度对其有所涉及但也存在不够全面、细致的问题，可操作性不强。绩效审计的效果性评价恰好可以作为当前经济责任审计评价的有效补充，通过效果性评价，能够准确反映当前消防部队领导干部履行经济责任过程中有关的决策和管理行为的后续影响，对正确评价其经济责任提供有力证据和参考，避免了经济责任评价中的片面性和主观臆断。
二、开展绩效审计存在的困难与问题
1.績效审计标准制度未建立。目前消防部队还没有有关绩效审计的标准制度，绩效审计的方法、程序，特别是评价标准无相关依据。又加上影响绩效审计评价的因素较多，没有统一可用的评价量化细则，不同的衡量标准，会导致评价结果产生较大差异，造成了制度难建、标准难出的现状。
2.绩效审计方法技术缺乏。由于绩效审计面对不同的审计项目需要不同的评价衡量标准，相对专业的方法技术也比较缺乏。审计工作中，审计人员无法根据审计业务实际，选择行之有效的审计方法。如在综合评价被审计单位基本建设项目过程中，除采取常用的查询、座谈、分析等方法外，对项目建设效益、效果及其长远影响没有具体行之有效的方法去选择，审计人员必须更多地采用政治的、经济的、社会学的观点和方法来衡量，也导致审计的风险加大，给审计工作开展带来了一定困难。
3.审计人员素质与绩效审计要求不相适应。绩效审计不同于其他常规审计，要求审计人员具备更多的专业知识和技术能力，除一般的财务知识外，审计人员更应当掌握当前消防工作的方针、政策、法规、制度和部队建设的发展方向，能够更深刻地认识被评价审计项目在部队整体工作中所占的地位和影响，能够客观中肯地判断所审计项目的真实情况。当前消防部队审计人员对绩效审计相关知识、经验缺乏，部分基层审计人员多数为“半路出家”，有的甚至不具备独立开展常规审计业务的能力，开展绩效审计的难度可想而知。
三、消防部队开展绩效审计的方法与对策
1.建立完善制度标准是开展绩效审计的基础。没有规矩不成方圆，开展绩效审计必须建立完善相关的规范制度和标准体系，规范审计工作程序，细化绩效评价，使绩效审计有法可依、有章可循，既具备规范性又有可操作性。如在基本建设项目绩效审计中，除对项目建设的规范性、合法性评价外，还可以对项目建设的必要性（前期论证情况及其影响）及经费投与建设成效（主要考核其经济性）、举债情况与正常经费的比例及是否影响正常工作（主要考核长远影响及效果）等方面进行量化考核，评价考量建设效益。
2.探索完善审计技术方法是开展绩效审计的关键。消防部队如开展绩效审计，应当对不同的审计业务类型总结完善相对应的审计技术方法，以便审计人员在实际工作中能够“对症下药”，避免出现失实评价。笔者认为，可结合当前经济责任、预算执行、基本建设、物资采购、信息化建设等各类审计业务，有针对性地研究制定相关的审计方法技术，提高绩效审计水平。如开展上述审计项目中，可结合审计项目实际，采取常规评价与后续评价相结合的方法，对经济活动或被审计对象进行全面客观的评价，发现和纠正审计过程中存在的偏差，提高绩效审计的客观性和准确性，使绩效审计结果最大限度地符合客观实际。
3.提高审计人员业务素质是开展绩效审计的根本。人的因素在审计工作中永远是第一位的，开展绩效审计也离不开高素质的审计人员。要通过各种专业培训、技能考核、脱产学习、现场交流等方式，塑造专业型、复合型、博识型人才，不断提高审计人员的能力素质，使其能够创造性地开展工作，不断发展和完善绩效审计理论及实务，为消防部队中心工作提供更好的审计服务与保障。
参考文献：
[1] 万玉昆.中国政府绩效审计研究.中国审计网，2009.9
[2] 王晓红.浅论效益审计在我国经济建设中的作用.科技创业月刊，2007（4）
（作者单位：山东省公安消防总队审计处 山东济南 250000）
（责编：若佳）
作者：申建伟
消防绩效审计论文 篇3：
浅谈消防部队审计工作中存在的问题与改进措施
摘 要：通过对消防部队审计概念的阐述，指出消防部队审计在部队建设中的作用，结合消防部队建设实际情况，对消防部队审计工作现状进行分析，指出存在的问题，提出改进审计工作的措施，确保消防部队审计工作顺利实施。
关键词：消防部队审计 问题 改进措施
文献标识码：A
消防部队审计是指由专门机构和专职人员，对消防部队的财务收支、装备物资管理、营房基建等经济活动，依法进行审核检查，并作出评价和决定的一种强制性的监督活动。消防部队各级审计部门应该按要求，充分发挥审计监督的优势和职责，以部队的全面建设为中心，认真贯彻审计工作方针，服务部队建设大局，为党委决策当好“参谋”，为部队发展当好“助手”。
自2003年11月1日公安部制定《公安边防消防警卫部队审计工作规定》并颁布实施以来，消防部队的审计工作较之前更加规范和高效，很好地起到了预防贪污腐败、节约部队开支、规范财务行为等作用，逐渐成为部队管理中不可或缺的重要组成部分，对消防部队的健康、稳定、持续发展起到了至关重要的作用。在看到审计工作发挥巨大作用的同时，也决不能忽视目前审计工作中存在的问题。下面，笔者结合多年从事审计工作的经验，浅谈消防部队审计工作中存在的问题及改进措施。
一、目前消防部队审计工作中存在的问题
（一）审计工作不全面，作用发挥不明显
审计监督的触角和领域还不够宽广，尚不能做到覆盖全部经济活动内容。目前消防部队审计工作主要涉及财务审计和经济责任审计，而在效益审计、风险审计、管理审计等方面开展的不多，不能真正做到审全、审深、审透，审计为消防部队经济建设保驾护航的作用没有得到充分的发挥。
（二）审计程序不规范，方法采用不科学
目前对繁重的审计工作任务，基层部队审计人员疲于应付，只讲数量不讲质量，在执行过程中没有严格遵照部队审计条例和部队审计准则，没有执行必要的审计程序，采用的审计方法不恰当。基层部队审计人员往往只习惯于查看会计资料，一味追求逐页看凭证，泛泛抄写数字、资料，每每顾此失彼，导致审计内容遗漏、审计证据不充分，从而导致审计结果的不准确，抓不住主要问题。
（三）人员综合素质低，知识结构不全面
目前部队各级审计人员主要由财务人员兼任，有的由政工干部兼任，人员素质参差不齐，部分审计人员完全不能适应审计工作的需要。审计工作对审计人员的知识结构，业务能力和工作经验有很高的要求。但目前部队的审计干部有的是原来从事会计工作，他们有丰富的财务工作经验，但是缺乏基建等其他专业知识，审计理论水平不够高，造成审计能力不能适应审计要求，导致审计风险的产生。有的是相关院校毕业直接从事审计工作，他们有一定的理论功底，但是缺乏工作经验，对审计中存在的问题可能发现不了或者判断失误。
二、改进消防部队审计工作应采取的措施
（一）加大审计宣传力度，拓宽审计领域
1.积极加大审计宣传力度。大力宣传审计监督在维护部队财经法纪、促进领导干部依法行政、推进党风廉政建设等方面的措施和成效，发挥审计监督的导向和教育作用。提高审计监督的辐射力和感染力，使部队上下了解审计工作，消除误解，端正认识，进而理解、支持和配合审计工作。
2.不断拓宽审计领域。要结合消防部队审计特点规律，把审计重点拓展到后勤财务管理、基建工程组织管理、物资采购招标管理等基础领域；把审计触角指向内部控制审计、管理审计、绩效审计、风险审计和重大经济决策事前审计咨询与风险评估等工作层面。同时还要转变审计观念，要认识到审计工作不仅是现实资产的守护者、财务账表的复核者、会计核算的稽核者，更是强化管理的促进者、提高效能的推动者、价值增值的促导者，认真履行“免疫系统”功能作用。
（二）推进信息化建设，规范审计程序
1.大力推进消防部队信息化建设。信息化建设实现审计手段的现代化是改进消防部队审计工作的重要手段，在不增加或不大幅增加人、财、物力投入的情况下，能较大幅度地提高审计效率和效果，为提高消防部队审监督质量提供先进的技术支撑。
2.认真规范审计工作程序。部队审计部门在审计准备、审计实施、审计结束三个阶段的业务工作应严格按照审计程序执行。
在实施审计前，要认真做好审前调查，了解被审计单位的财务管理情况、领导方式方法与队伍管理状况以及被审计项目的历史沿革与现实状况，为审计全面掌握情况，进行客观综合的分析比较提供第一手资料。同时做好充分的计划，并制定切实可行的实施方案；审计情况有变化时，应及时调整和改进实施方案。
在审计实施阶段，一定要抓住重点，抓住要害，想方设法提高审计效率。有针对性地准确获取证据。要做到取证方法正确，取证手段合法合规，取得的证据客观、真实、必要、充分，能够客观真实地反映问题，为得出切合实际的结论提供强有力的依据。
在审计结束后，要下功夫写好审计报告。审计报告是向被审计单位反映问题，要抓住要害，不是泛泛摆问题。提出建议意见要抓根本，切实可行，能起到促进管理、节约资金、提高效率的效果。提出的整改措施能够被接受，能够操作整改到位，并开展后续审计，督促问题及时整改，取得实实在在的效果。
（三）提高审计人员素质，完善审计环境
1.提升消防部队审计人员综合素质。消防部队审计人员要提高自身的综合业务能力和工作效率，努力提高依法审计能力、学习创新能力、沟通协调能力和自我约束能力。要不断改进审计工作作风，努力成为政治坚定、作风优良、业务精通的高素质审计人员，充分发挥审计监督的作用。要积极研究新形势下经济发展规律和特点，探索新的审计项目内容和审计方式方法；当前要积极探索研究在支队级财务结算中心成立的新形势下，审计工作面临的新任务、新特点，立足支队级财务结算中心这个着力点，研究审计工作新思路，为党委正确决策提供科学依据。
2.优化完善部队审计环境。不断完善部队审计法规和制度，通过这些法规制度，进一步明确审计人员的法律责任，从而具体化审计人员的审计行为。审计人员也要重视自身职业道德建设，从大处着眼，小处着手，加强廉政教育，保持谦虚谨慎的工作作风，自勉自强，努力提高职业道德水准。同时要巩固和强化审计机构的地位，树立审计的权威，实行垂直管理，保证审计人员实质上的独立。审计部门在管理和考核上相对独立于其他部门，避免外部干扰，使审计工作能够不受更多的人为因素干预和影响，独立履行审计职能，使得审计结论客观公正，更好地发挥审计的监督职能。
参考文献：
[1] 苏旭冷，张艳.浅谈部队审计风险的防范.武警工程学院学报，2003（4）
[2] 白文春.审计监督在消防部队建设中的作用.管理观察，2013（12）
[3] 王敏.部队审计风险的成因和防范措施探析.经济师，2011（8）
（作者简介：王敏，江苏省消防总队高级审计师 江苏南京 210000）
（责编：若佳）
作者：王敏