第一篇：百企联百村范文
百企联百村
村企联结，互补双赢
武汉天添食用菌科技有限公司位于新洲区东北部的徐古镇，注册资本1000万元，固定资产2800万元，是武汉市农业龙头企业，是集食用菌菌种生产、培养料生产、食用菌栽培、加工销售及新产品开发、新技术推广的科技型企业。自2005年成立以来，得到了市区镇三级政府亲切关怀和各部门的大力支持，在社会主义新农村建设中，公司紧紧围绕“振兴食用菌产业，致富一方百姓”这一主题，做好“企村联结”这篇文章，取得了较好的成效。主要作法是：
一、优质菌种联村带户。食用菌菌种生产是天添公司的优势项目，公司建有全省最大最先进的食用菌菌种厂，年生产菌种种200万瓶(袋)，发展食用菌成败的关键是菌种的品种、菌种的纯度、菌种的生命力关系到食用菌品质的好坏、产量的高低。菌种生产科技含量高，其生产技术很难掌握，因此菇农最迫切希望有好的菌种。天添公司针对农民的这一需求，投入600多万元，建设了菌种厂，并与农民签订菌种供应合同，实行三包：包菌种、包技术、包产品回收。这一作法带动了徐古镇、潘塘街、旧街街、辛冲镇等40多个村、2000多户发展食用菌产业。
二、优质培养料联村带户。双孢蘑菇是我区食用菌生产中规模最大的品种，双孢蘑菇培养料传统作法是人工拌料，是又脏、又苦、又累，用工多且集中，生产的培养料因为是厌氧发酵，培养料较臭、料中的氨气对蘑菇菌丝生产有害，人工拌料不均匀，发酵生熟不匀。因
1此人工拌料生产的蘑菇产量低。天添公司针对这一情况，学习借鉴国内外先进经验，建设了年生产2万吨的蘑菇培养料机械化加工厂，于2006年动工，2007年建成投产，实现了“三高三省”即高质、高产高效，省工、省力、省投资。高质就是机械化拌料均匀，生熟一致、而且是有氧发酵，发酵充分，氨气等有害气体少，发酵好的培养料带有香味。高产就是机械化生产的培养料产量比人工拌料增产50%以上，高效就是机械拌料增收60%以上。省工就是一台机械生产一天相当200人工生产一天，省力就是使用机械拌料减省收草、拌料、一次发酵、二次发酵环节中很多人力，省投资就是机械拌料比人工拌料节省用地、成本等很多投资。今年公司已生产1万吨，销往20多个村，300多个农户。
三、示范基地联村带户。俗话说“榜样的力量是无穷的”，为了把先进菇房、新的栽培模式、新的栽培技术推广到村到户，天添公司先后在徐古镇的富山村、克昌湾村、许易村新建蘑菇示范基地，富山村主要是推广草菇周年生产、白灵菇、杏鲍菇、姬菇、巴西蘑菇等珍稀菇的示范，克昌湾村主要是推广温控菇房生产双孢蘑菇及双孢蘑菇+草菇(巴西蘑菇)栽培新模式，许易村主要是机械化加工培养料及智能化工厂化周年菇房及生产模式。三个示范基地的建设带动了三个村新建菇房(棚)380多个，并幅射到周边村建菇房、兴菇业的热潮。
四、产业扶贫联村带户。辛冲镇的朱岗村、道观河风景旅游区的桐子岗村是全省的老区贫困村，在区扶贫办的牵线搭桥下，天添公司与这两个贫困村结成对子，进行产业扶贫，针对以上两村没有食用菌
生产的历史和任何经验，加上农民害怕失败的心里，天添公司与区扶贫办罗主任一道做群众的宣传工作，并与农户签订白灵菇生产“六包”合同，即包菌袋、包成本、包技术、包产量、包最低保护价、包回收。通过宣传发动，激发了农民种菇的热情，今年朱岗村发展白灵菇37万袋，桐子岗村发展白灵菇43万袋，共80万袋。
五、今后的打算
通过百企联百村这个活动，实现了优势互补、村企双赢。一方面村里有土地资源、劳力资源，另一方面企业有技术资源、销售市场。如果独立存在，什么效益也发挥不出来，双方通过紧密结合后，实现了优势互补，发挥了1+1>2作用。在实践中遇到了这样那样的困难，我们决心不但总结村企联结中的经验，吸取教训，克服不足，为下一阶段村企联结打基础，作准备。明年我们将扩大村企联结的规模和范围，提高企村联结的效果，为社会主义新农村建设作更大贡献。
第二篇：百企联百村的经验材料
成就责任 合作共赢
普兰店市企联村先进企业-大连鑫凤集团
2013年在市委、政府的正确领导下，在市委统战部、工商联的直接指导下，我市开展了“企联村，同走致富路”活动。主要形式是一企一村。以一家企业与一个村全方位结对共建，企业参与结对村产业发展、基础设施建设、社会事业发展、环境整治、劳动力素质培训等， 既全面发展结对村经济社会事业，也为企业自身发展拓展资源渠道和发展空间。遵循的原则和富有的特点是，第一有序倡导。大力倡导工商企业和农业产业化龙头企业与行政村结对帮扶，鼓励村企联合，建设社会主义新农村。做好宣传发动、组织协调和服务工作，充分激活农村这个广阔天地，让企业家在农村大有作为，努力营造全社会关心、支持社会主义新农村建设的良好氛围和政策环境。第二企业自愿。村企结对帮扶坚持企业自愿和充分尊重农民的意愿，不强迫命令，不包办代替，倡导经济实力和社会责任感强的企业，围绕“企联村”活动，进行结对帮扶。第三合作双赢。企业与结对村签订合作协议，明确双方权利、义务及共建内容，坚持实行村企优势互补、互惠互利与合作共赢，对基础设施建设和土产经营活动产生的收益合理分配，使结对建设新农村活动能够可持续发展。
1 第四形式多样。村企结对帮扶建设社会主义新农村的形式和内容多种多样。企业发展需要农村劳动力和原料基地，农民增收缺乏路子和本钱，村企共建因地制宜，不拘一格，发挥优势，共同发展。第五务求实效。农民群众缺什么，就补充什么。把农民群众反映比较集中的问题进行排序，弄清楚主次，区分轻重缓急，结合村子实际情况，突出解决农民现实问题，有针对性地开展结对帮扶工作，不搞“一刀切”。大连鑫凤集团积极响应号召，走在活动的最前列，以优美的画卷展示了令人钦佩的目光。
一、基本情况
1、大连鑫凤集团创建于1986年。20多年来，鑫凤集团在稳定中求发展，企业不断壮大，现有子公司6家，分别由大连鑫凤房地产集团有限公司、大连鑫凤球铁保持架有限公司、大连鑫凤减速机制造有限公司、大连老帽山旅游开发公司、普兰店鑫凤物业管理有限公司和普兰店鑫凤精品商厦组成，是一家多元化经营为一体的民营企业集团。 集团总资产达3.2亿元，年产值近4亿元，年上缴税费3000多万元，现有员工540多人，其中安排下岗职工再就业282人，吸纳残疾人就业51人。总部设在大连普兰店市。
在企业经济迅猛发展，为国家和地方经济建设做出积极贡献的同时，大连鑫凤集团积极参加 “企联村，同走致富路”活动，以新农村建设为载体，践行理想信念教育实践活
2 动。始终做到与市委市政府在思想上保持同心同德，在目标上保持同心同向，在行动上保持同心同行， 为建设社会主义新农村做出了新的贡献。
2、庆阳村位于大连普兰店市同益乡，隶属于普兰店市的北部山区，是有名的贫穷落后山村，过去山沟里的农民年均收入800元，与大连鑫凤集团进行企联村活动以后，山村人吃水、走路、农副产品的销路、就业渠道等等，大大得到了改善。2013年年底统计，农民人均收入达到7000元。
二、主要工作 加大投入 成就责任
庆阳村境内的老帽山自然条件优越，生态保护完好。此山属于长白山系千山山脉余脉，山势高耸、群峰兀立、气势雄伟，这里山高、谷幽、岭峻、动植物珍稀、山货野果繁多，山中怪石星罗棋布、竞相壁立、惟妙惟肖，老帽山海拔848米，是普兰店辖区最高山，老帽山有着辽南“小黄山”之美誉，是大连地区不可多得的原生态自然风景区，1995年老帽山风景区就被批准为国家级森林公园。老帽山下的庆阳村是珍宝岛战役中战斗英雄于庆阳的故乡。
一向爱家乡、乐于施善的大连鑫凤集团切入目标，站在全局的高度，决心保护好原生态，开发旅游资源，发展老帽山经济，扶贫庆阳村。成立了大连市老帽山旅游开放有限公司。
3 大连鑫凤集团与同益乡签定了开发建设老帽山的合同。老帽山被列入大连市重点旅游风景区。大连鑫凤集团逐步进行资金投入，对景区进行基础设施、旅游观光、宿舍接待等设施建设。
1、基础设施
进景区柏油路建设工程投入85万，修建停车场3处34万，修建星级公厕2处18万，建设移动通讯塔5万元，修建门岗简易房：两次(风灾吹毁一次)16万元，电力设施维修改造27万元，购置变压器及安装5万元，修建拦水坝工程30万元，征地费用52万元，河道两侧护坡墙8万元，老帽山庄锅炉房建设6万元，购置锅炉设备及安装24万元，庙宇桥建设2个18万元。合计328万元
2、游览观光
修建龙潭工程 60万元，开辟登山线路58万元，修筑登山桥梁66万元，架设防护栏杆及除险加固工程30万元。合计214万元。
3、食宿接待
修建老帽山庄(房屋、设施及水、电、路)160万元，接待投入(招待费及厨房用具)26万元。合计186万元
4、其它投资
植树造林、广告宣传、森林防火设施、防火监控设施等其它费用合计208万元。
4 在景区规划建设过程中，为顺应当地群众的要求，尊重本地历史文脉，经市委市政府主管部门批准，修复了始建于顺治八年，损毁于文革时期的普明禅寺，普明禅寺从土地平整、奠基、修建主殿、副殿、藏经阁等相关设施建筑，前后共投入了7274万元。
三、主要成效
老帽山风景区在完成对自身基础建设时也不忘回馈当地的人民群众。风景区建设至今已经安置当地的从业人员300多人，投资200多万元修整安波到风景区的部分路段，改善了当地百姓出入难的道路状况。投资500多万元为庆阳村修建储水灌溉工程，方便了当地群众的生产灌溉，并为庆阳村铺设自来水管道，使庆阳村600多户农民吃上了自来水。节假日都会为贫困户、老党员和70以上的孤寡老人送去节日的礼物与祝福，让他们都能感到节假日的温暖。
通过大连鑫凤集团的不断努力，现在的庆阳村与以前相比不管是生产还是生活都发生了巨大的改变。
(1)基础设施建设。以前庆阳村都是泥路土路，坑洼不平，一到下雨天气路上都是积水，甚至有的路段车都无法通行。自从大连鑫凤集团加大对老帽山开发以来，不断改善农民的基础生产、生活设施，先后修整道路，储水灌溉等工程，使现在的庆阳村农民都走上了柏油路、水泥路，喝上了自来水，现全村道路硬化覆盖率达到了95%以上，安装路灯
5 20多盏。2014年预计修整、修复王屯、于屯柏油路4.3公里。
(2)村级产业。庆阳村辖区面积15平方公里，山多地少，土地面积仅有990亩。山地多种植苹果树，苹果生产为庆阳村主导产业。以前苹果生产管理技术落后，年产量、质量都不高，价格也低廉。自从大连鑫凤集团对老帽山建设之后，请来了专家指导农民科学种田与管理，帮助当地农民建设节水滴灌工程2000多亩，同时在集团的大力宣传下同益乡老帽山苹果(庆阳村生产)已经全省闻名，苹果价格大大上涨。
(3)其他产业建设。庆阳村始终坚持以农业为基础，把农业发展增加农民收入放在首位，以前庆阳村的农业都是最基本的靠天吃饭状况，现在通过专家的指导，农民都开始优化产业结构，注重绿色农作物种植。目前建立设施农业大棚基地2处，设施大棚25个，所产作物主要用于供应附近的第三产业——农家休闲观光、大棚采摘专用。在服务游客提高收入的同时也使当地农民的生活结构得到改善。
(4)大连鑫凤集团对环境保持要求非常严格。经常组织向农民宣传环境保护的重要性和必要性，减少在生产中大量的使用农药，提高群众对环境保护的认识，促进群众自觉的保持、改善周围环境。
(5)2013年景区接待游客超过20万人次，景区收入达
6 到1000多万元，带动当地农产品销售达400多万元，农家乐休闲观光特色餐饮为主的小型农家乐产业年接待游客食宿平均2万人次以上，现庆阳村有农家接待户7户，2014年预计达到10户。
大连鑫凤集团在市委市政府、市委统战部等各级领导的密切关怀下，积极参与活动，提高自身的社会责任意识和履职尽责能力，把立足当前和长远发展结合起来，村企共同商议，统筹制定村企互利共赢、合作发展的规划，实现优势互补、共同发展的长远规划。
第三篇：xx百企联百村汇报材料
**村“百企联百村”工作汇报材料
(2011年11月20日)
今年**村按照省、市、县委关于开展“百企联百村”工作的一系列安排部署，在联建企业“*****公司”的鼎力支持下，在乡党委、政府的正确领导下扎实开展了“百企联百村”工作，取得了明显的工作成效。现做如下简要汇报：
一、基本情况 。。。。。。。
二、主要做法
(一)高度重视，积极行动，调查研究。省、市、县相继安排“百企联百村”活动后，村“两委”高度重视，迅速行动起来，召开会议成立以党支部书记为组长，村主任为副组长，村会计及村民代表为成员的领导小组。积极主动地向紫恒公司汇报村情，在最短的时间内与企业建立起合作关系。紫恒公司领导非常重视这项工作，企业负责人带队深入本村进行走访了解，与乡村干部和群众代表共商援建事宜。村“两委”在村民中间大力宣传“百企联百村”工程是推进新农村建设的有效途径，让广大村民知晓“百企联百村”工程的建设内容规模及投资方式。企业负责人、乡联点领导、村“两委”还召集广大村民对村庄内部急需改造的重点、难点工程进行了座谈讨论，使联建企业对“百企联百村”工程建设内容做到心中有数，也赢得了村民的支持。
(二)理清思路，确定项目，组织施工。选准建设项目是实施 “百企联百村”工程的关键。为此，企业负责人、乡镇领导和村“两委”班子在确定建设项目上进行实地查看，根据本村实际，进一步理清思路，在广泛征求群众意见的基础上，初步确定建设项目。在此基础上，企业与县乡领导、村干部和村民代表多次交换意见，共同确定了进行土墙换砖墙、墙体粉刷、更换大门及修建村综合服务中心建设项目，制定了行之有效的建设方案，为“百企联百村”工程实施提供了强有力的组织和施工保障。
(三)密切协调，注重质量，保证工期。加强与企业协调是推进“百企联百村”工程的根本。为此，村“两委”班子协同乡领导多次与紫恒房地产公司协调沟通，并由紫恒公司派驻施工队进行施工。首先，将影响村庄整体面貌的乱搭乱建构造物进行拆除。其次，将村内的墙体进行粉刷，对村内的一些基础设施新建。
(四)加强管理，建立机制，巩固成果。加强管理和巩固成果是 “百企联百村”工程见实效的保证。为此，村“两委”班子按照村庄合理布局，亮化美化的要求，结合“创卫”工作，进一步加强管理，实行“门前三包”制度，建立村庄卫生整治长效机制，保持村庄的整洁美化。同时，在筹资筹劳工作上，加强民主管理，实行村务公开，做到了群众明白，干部清白，使“百企联百村”工作在民主透明的状况下实施，由此激发了广大村民爱护家园、巩固“百企联百村”工程成果的信心和决心。
三、取得的成效
通过“百企联百村”工程的实施，***村由原来的布局凌乱，卫生脏、乱、差变成了村容整洁，村庄美化亮化的新农村。今年，“百企联百村”工程在我村共完成墙体粉刷6700㎡;新建文化墙150㎡;新建大门25个，改建大门3个;砌石墙78米;拆除乱搭乱建50处;清理河道、村内生活垃圾850方;安装路灯10盏;安装广播一套;修建文化广场1处;新建休闲亭一处;篮球场1处;集中新建猪舍30座;卫生厕所50个;维修村庄道路300米;硬化道路160米。全村实施危房改造项目32户，今年实施13户;奖励性住房建设补助20户;村庄绿化植树9800株;新建农资服务超市1处。截止目前，所有建设项目都已如期完工，且工程质量合格率达100%。相信随着党的惠民政策及投资力度的不断加大，以“百企联百村”活动为样板的新型惠农载体将会不断涌现，为和谐文明富裕的新型农村发展注入新的活力。
第四篇：二〇一〇年度xxx镇百企联百村工作总结
二〇一〇年度瓦屋山镇百企联百村
工作总结
在县委县政府正确领导和县工商联的认真指导下，2010年我镇百企联百村工作，坚持科学发展观，围绕“保民生促发展、保稳定促和谐，共建双赢，互利互惠”这个宗旨，结合本镇实际，有效地开展了百企联百村工作，取得了良好的效果。
一、加强组织领导、明确工作思路
1、2010年初，镇党委、政府与县委县政府签订了目标责任书，把此项工作纳入工作目标年终考核内容，并且列入党政重要议事日程，制定了工作目标。
2、镇党委成立百企联百村工作领导小组，组长由党委书记担任，配备1名工作联络员，负责收集汇报工作情况，指导工作开展。
3、明确工作指导思想，为立足新农村建设，组织有实力企业和相关村社进行联谊，共建双赢，互利互惠，和谐发展，结合产业发展，开展新农村基础设施建设、帮贫助困、劳务就业等扶助活动。
4、加强宣传引导，充分发挥示范作用，提供廉洁高效的行政服务，政策倾斜，大力支持，以点带面，整体推进。
二、抓落实，见成效
1、2010年3月，镇党委、政府召开百企联百村座谈会，组织6个企业8个相关村的领导座谈，通过总结工作，学习相关文件材料，进一步明确了百企联百村工作的目的意义和重要性，各村、各企业畅
谈了发展规划和项目帮扶意见。5个企业与6个村初步确定了合作联系项目，3个企业与3个村签订了帮扶协议。2010年7月，镇党委政府召开了检查和协调会，了解协议双方的项目投资建设情况，帮助解决实际困难，指导活动开展。2011年元月，镇领导小组对百企联百村工作进行了总结考评。
2、成效突出，村企满意
2010年，恒泽动力有限公司与燕远村加强合作，招募25人进厂工作，解决了本村青年的就业问题，有力促进了就业人员收入的增长;出资5万元对燕远村11公里水泥路进行了维修;投资2万元支持燕远村特色种养殖业的发展，给予种养殖协会很大的帮助;出资2千元帮助和慰问2户贫困户、1名困难学生;出资3万元支助修建镇级塑胶球场和跑道;响应县、镇的号召，积极准备完成张沙路改造工程集资任务50万元。目前还承担了部分瓦电遗留问题，即三个村13个社的用电问题，每年损失200多万元供电费用。
华能瓦电公司出资5000元支助群贤村开展文体活动;出资1万元支助群贤村购买突发事件应急救援物质和消防器材;招募30多个青年进厂工作;捐资助学2000元;为了支持群贤村旅游业的发展，投资10多万元在该村公路边建花台3个、停车观景台1个、执勤服务亭1个;出资1万元帮助瓦屋山镇安办安装水上安全警示牌18个。洪雅移动分公司克服重重困难，争取项目资金，投资120多万元，在偏远的孔雀村建移动基站1个，解决了300多村民和8个企业400多人的通讯问题，群众满意，企业满意。企业在该村受到了热烈的欢
迎。
其它相应村和企业也相互联谊，共创共建，构筑和谐环境。敬中石膏厂投资5万元改造卢村道路1公里，修建18米水泥桥一座，既方便了本厂的重车出行，又方便了群众的生产生活。宝林公司和宝鑫公司与罐坪、石溪村联谊，投资10万元及时恢复了张村至罐坪水泥路因洪灾倒塌的80米堡坎和两处塌方工程，减轻了村社负担，同时也方便了企业与群众的出行。
通过一系列的项目建设，百企联百村活动得到了巩固和发展，取得了可喜的成果。企业树立了形象，增加了效益，构建了良好的地方关系，新农村建设取得了较快的发展，基础设施建设不断完善，群众得到了实惠。
三、存在的主要问题和今后打算
1、我镇地处偏远山区，企业都是小型企业或公司下属的作业点，规模小，效益差，投资成本高;开展百企联百村活动的时间不多，交流比较少，投入的资金也比较分散。
2、我镇边远村社居住分散，基础设施落后，条件相对较差，群众观念落后，“等、靠、要”思想严重，对企业发展后带来的好处认识不足，一味要求企业解决问题，没有主动性和感恩心。
3、由于我镇工作量大，有时对“百联”工作重视不够，没有及时开展指导、检查督促和组织感恩活动。
在下年度，我们将尽力克服以上问题，根据实际情况，进一步巩固和完善百企联百村工作，不断推动更多企业和村社结对联系，共创
共建，实现双赢，建立长期机制，努力实现此项工作的制度化、规模化。
2011年2月30日
第五篇：扶贫攻坚百村千户调材料2
凤凰县扶贫攻坚百村千户调研报告
凤凰县扶贫攻坚调研组
2010年3月25日
根据全州扶贫攻坚百村千户调查研究工作要求，2010年3月15日至19日，凤凰县由县委办牵头，组织县委组织部、县农办、县开发办、县建整办、县“两山办”等单位专抓负责人组成联合调研组，组织召开省、州、县三级建整扶贫工作队队长座谈会、扶贫有关县直部门负责人座谈会，并深入全县11个乡镇12个村(扶贫过的村、正在扶贫的村、从未扶过贫的村各4个)召开村支两委座谈会、村民座谈会，现场走访特困群众，深入细致开展扶贫攻坚调研工作。现将具体情况报告如下：
一、扶贫村基本情况
凤凰县辖24个乡镇344个村，人口40.36万人，2002年确定为国家扶贫重点县。2004年，省确定全县2005—2010年重点贫困村150个，分三轮帮扶。截止2009年，完成安排114个村，其中省直单位驻村帮扶4个村，州直单位帮扶23个村，县直单位帮扶87个村。因重复安排4个村，实际完成帮扶110个村，尚有40个村未安排。调查的12个村，派过工作队扶贫和正在扶贫的8个村基础设施、支柱产业和社会事业建设均有改善，修成通达公路21.4公里、通畅公路10.5公里，新增开发面积3539亩，人均收入均有提高。未派驻工作队扶贫的4个村，基础设施、支柱产业、社会事业建设等方面存在不同的突出问题，亟待改善，人均收入明显偏低，急切盼望工作队驻村帮扶。
二、扶贫村扶贫的主要成绩
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2005年以来，凤凰县积极贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实省、州扶贫攻坚工作要求，坚持把扶贫攻坚作为农村工作重中之重，坚持扶贫攻坚与新农村建设相结合，联系全县实际，扎实推进扶贫攻坚工作。累计投入帮扶资金4288.47万元，为困难群众解决了一大批最直接、最现实、最关心的难点、热点问题，促进了农村经济发展和社会稳定和谐。
1、贫困人口明显减少。2005年到2009年，全县农民人均纯收入增加1377元，达3145元，增长78.4%;农村贫困人口从11.8万人减少到9.77万人，年均减少0.5万人。
2、优势产业明显增多。建成了五大优质产业：以超级稻为主的优质米业，以柑桔、猕猴桃为主的林果业，以烤烟、蔬菜为主的经作业，以黄牛、生猪、山羊为主的畜牧业，以金银花为主的药材业，以乡村游为主的旅游业。110个帮扶村共培植林果53574亩，栽种经济作物2585亩，推广技术项目167个，培育种养大户1026户。2009年全县产业开发达29.7万亩，农业总产值比2004年增长4.8元，达9.3亿元。
3、“两山”开发明显受益。2009年，“两山地区”13个乡镇39个村，新整地1.13万亩，栽种经济作物9927亩，形成水果(红阳猕猴桃、爱宕梨、南方冬枣)、烟叶、油桐、药材(金银花、青蒿)、油茶等五大产业，实现人均增收100元。引进中国烟草湖南省公司、湘泉制药厂、久源公司等企业参与开发，探索出“农户+基地+企业”的现代农业发展模式，采取租赁、入股等方式实现土地流转7022亩，涌现100亩以上开发大户31户，连片最大开发490亩，单户最高年收益40万元。
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4、生产生活条件明显完善。110个整村推进村新修通村通组公路501公里，机耕道265公里，维修水库20座，新修人畜饮水工程232处,整修渠道320公里，解决了近10万人的饮水难题。全县推进农网改造191村，架设农村电网383千米，修建生态沼气池3561个，86%村通自来水，100%村通公路、通电、通电话、通广播电视。竿子坪乡红狮村2009年入驻工作队帮扶，硬化村道3公里,全村拥有各类运输车辆10多辆、农用机械10多台,90%村民入住新楼房。
5、社会事业明显改善。新建农村合格卫生室258个、农家书屋15个，新修和维修学校17所。全县新农合参保率达85.1%。举办实用技术培训班873期，发放技术资料6万余份，培训群众10.8万人次，涌现了一大批技术能人和致富能手。5000多名农村优秀青年到州旅游学校等技术学校学习，并成功就业。举办5次大型现场招聘会，帮助2万余人进县城就业。
6、基层组织建设明显加强。110个整村推进村共调整村党支部书记14名、村支委37名，发展新党员158名，培养入党积极份子291名，培养后备干部259名。农村科技远程教育系统全部建立，村级议事管理制度不断健全和规范。全体村支书进行了统一培训，农村党员整体素质明显提高，村支两委班子的号召力、战斗力、凝聚力明显增强。腊尔山镇山都村村支两委，带领群众新修了学校、村部，修通通村公路4.5公里,硬化村间道1800米，实现全村改水，恢复了2008年特大冰灾损毁的供电设施,2009年没有工作队帮扶的情况下组织村民自筹资金2.6万元，修通机耕道3.5公里。村长为职业技术学校在校女大学生，年仅21岁。村支书被选为州人大代表。
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三、扶贫工作的主要经验
1、科学规划全局，注重重点突破。县委、县政府着眼全县大局，围绕扶贫攻坚目标和要求，紧盯贫困区域和贫困群体，突出基础设施建设、产业建设、村级组织建设、社会事业建设等四大重点进行规划和推进。全县按自然资源条件和经济发展水平分为两大区域：“山上”、“山下”。产业开发，“山下”重扩容提质，“山上”重扩容增量。工作重心放在“山上”，力争在扩容增量的基础上向扩容增效迈进。基础设施建设，力求“山下”“山上”连成一片。通路方面，着力油路改造三拱桥至腊尔山、吉信至禾库、沱江至两林、阿拉至腊尔山(麻冲至腊尔山段正筹划中)，并连通腊尔山至花垣县、腊尔山至贵州松桃县。通水、通电、通电话、通闭路电视等工作，以及教育、文化、卫生等社会事业同步推进。重点关注省定150个重点贫困村，积极落实《关于进一步加强贫困人口建档立卡和扶贫动态监测工作的通知》精神，对贫困户建档立卡，微机管理，动态监测，确保扶贫规划科学合理。
2、健全执行机制，强化工作推动力。一是健全领导机制。成立全县整村推进工作领导小组、“两山”开发领导小组、文化旅游产业开发领导小组、烟业生产领导小组，由县委、县人大、县政府、县政协相关负责人组成，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，各部门直接参与的领导机制。二是健全工作机制。出台《关于实行整村推进工作责任制》，按照“常委包片、领导挂点、部门包村、干部包户”的工作机制进村扶贫，把目标任务分解到乡镇、村和县直相关部门，分项目、分阶段落实到具体责任人。5年来，组建了87个建整扶贫工作队，在县建整办统一组织下驻村扶贫。并选派了16名第一村支书、302名科技特派员、25名大学生
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村官驻村扶贫。三是健全扶项项目建设管理机制，即“政府主导、群众参与、统一规划、分步实施、阶段督查、项目验收”的扶贫项目运行机制;“农户自投为主、信贷支持为辅、政府以奖代补”扶贫项目投入机制;“市场需求为导向、农户自主为前提、突出规模为重点、注重效益为核心”扶贫产业发展机制;“专户储存、封闭运行、县级报帐、公示审计”项目资金管理机制。四是健全督查考核机制。每年召开建整扶贫工作会议，总结经验，分析情况，表彰先进，部署工作。年底由县建整办对扶贫开发工作进行单项考核，考核结论纳入县直单位“四个文明”目标管理和单位党政“一把手”绩效考核。成立专门督查小组，按照“发现问题、总结经验、研究措施、保障落实”的工作要求，采取定期督查与不定期督查相结合的工作方式，加大对项目实施和资金使用督查力度，提高扶贫工作成效。五是健全扶贫保障机制。工作队员下乡补助列入县财政预算，为每个工作队提供必要的工作启动经费，经考核优秀的工作队队员优先提拔任用。
3、推进区域科学开发，拉动“两山”地区崛起。凤凰“两山”地区，包括以腊尔山台地为中心的13个乡镇160个村，面积120万亩，占全县总面积的45.6%，人口15.7万人，其中贫困人口8.34万人，占全县贫困人口总数的92.1%。2007年以来，凤凰县积极贯彻十七届三中全会精神，组建“两山”开发领导小组和工作机构，扎实落实全县扶贫规划，重点推进“两山”地区扶贫开发。先后出台《关于扶持“两山”地区加快产业开发的意见》和《“两山”地区产业开发实施方案》，将全县扶贫40%以上的项目和资金集中投入“两山地区”开发，规定连片开发100亩以上，连续3年享受每亩150元的政府奖励，苗木由政府提供。群众开发热情高涨，基础设施
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建设和产业建设突飞猛进。200
9、2010年两年产业建设新扩整地2万多亩。
4、紧紧依托旅游发展大局，走出脱贫致富特色之路。2005年至2009年，凤凰县游客人次、旅游总收入、门票收入分别年均增长18.65%、45.8%、31.4%，2009年分别达489.95万人次、26亿元、1.55亿元，以旅游为主的第三产业占国内生产总值的63.1%，发展旅游是全县发展大局。凤凰县依托农村独特旅游资源，科学规划，大力发展乡村旅游，全面融入旅游发展大局，丰富旅游内涵，提高旅游效益。按照“政府引导+社会投入+村民参与”的工作思路，规范开发乡村游景点13个，2009年实现旅游总收入1.8亿元，占全县旅游总收入的6.9%，为当地群众实现人均增收3280元。落潮井乡勾良苗寨和山江镇千潭村苗人谷，成为凤凰乡村旅游精品景点，被评为湖南农业示范村。
6、整合项目和资金，集聚扶贫攻坚合力。加大项目争取力度，落实100万元跑项争资财政预算，积极向省、州争取项目，特别是重大项目。选调精干力量，组建项目建设服务工作组，及时化解项目实施中出现的重大问题，大力推进吉怀、凤大高速等重大项目建设。高度重视、大力配合中央、省、州扶贫工作队扶贫工作，连续8年支持中石化进县扶贫，修通、硬化14公里投资600多万元的千工坪至麻冲公路。及时召开部门协调会、现场办公会，将中石化扶贫项目、日贷项目、德援项目，与财政扶持资金、以工代赈资金，以及交通、水利、民政等部门扶贫项目资金整合“捆绑”，按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则，统筹安排，合理使用。坚持扶贫、扶智、扶志相结合，增强村支两委的战斗力、创造力和带动力，发挥党员和大户能人的带动作用，
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提高群众科技素质，提高脱贫“造血”功能。在茶田镇地域相连、条件相近、发展出路相同的砂罗、芭蕉等7个村，先后整合了水利、农业、烟办等部门的项目及资金，开展集中扶贫，仅2009年，整合项目3个、资金540万元，修建机耕道4公里、渠道2000米、人畜引水工程2处，硬化村级公路2.5公里，一年就实现生产生活条件全面改善。
四、当前存在的主要问题
凤凰县扶贫开发工作尽管取得了较大成效，但由于历史、地理、自然等方面的原因，贫困状况依然较严重，还存在许多突出困难和问题，亟待解决。
1、扶贫任务依然艰巨。省定县内2005—2010年重点帮扶贫困村150个，尚有40个村未安排，且全部生产生活条件恶劣，贫困程度深，帮扶难度大。全县贫困人口发生率为7.2%,按人均收入1196元测算，全县有9.77万贫困人口，80%集中分布在偏远、高海拔、文化教育落后、通讯闭塞、资源匮乏的山区村寨，脱贫难度大。柳薄乡追屯村全村140户，573人，田土面积1271.6亩积，396.6亩稻田全是干旱田，解决全村人畜饮水的3口水井,干旱15天以上就出现饮水困难,而离村子最近的活水源也有5公里,生产生活全靠天时照应。全村60余名大龄男青年未成家。走访的3位贫困户，3人房屋都仅有屋柱，四面无遮拦，1位15岁的独生女辍学在家，1户人与家禽家畜在一间房同睡。同时，脱贫人口基础不稳，因灾、因病返贫现象还比较突出。2008年一场冰灾就使凤凰2万多人返贫。
2、生产生活条件进一步改善难度大。由于自然条件恶劣足，后天投入不足，改造力度小，水、路、电等基本生活条件改善任重道远。全县28个村存在缺水、饮用不洁净水
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问题。85个村只通简易公路，267个自然寨未通公路。150个贫困村的22万亩稻田，仅有8.5万亩能实现旱涝保收。据测算，解决150个贫困村的交通、水利问题约需1.5亿元。全县年财政收入1亿多元，仅能保工资、保运转，扶贫投入能力非常有限，争取的上级扶贫资金每年在1000万元左右，分散在基础设施、产业建设、能源建设、技能培训等几个方面，加上贫困村自筹资金困难，基础设施建设资金筹措艰难。个别村自然条件极为恶劣，基础设施建投入需要巨大。山江镇凉灯村，2007年以来投入350多万元，完成通村公路5.1公里，仍有7公里未修通，预计需再投入几百万元。因外出务工人员多，劳动力缺乏，投工投劳难到位，生产生活条件改善大受影响。三拱桥乡泡水村，857人，外出369人，在家多为老弱病残幼，村里维修水渠，因劳力不够没有完成。全县有153个村未完成农网改造，原由乡镇小水电站供电，现从国家电网买电使用，费用高，每度高达1-1.5元,群众负担重，反映强烈。推进农网改造，涉及原乡镇电站资产处臵、人员安臵、供电设施完善等众多问题，短时间内难以完成。
3、农民增收缺乏稳定途径。近10年来，全县发展柑桔产业18万亩，一度成为群众增收致富的支柱产业，由于受自然条件差、基础设施薄弱、技改品改不到位等因素制约，特别是受2007年底冰冻灾害和2008年四川广元柑橘蛆虫事件影响，椪柑种植户连续两年遭受重大损失，林果业发展信心极大损伤，椪柑产业笈笈可危。近3年来，推进“两山”开发，大力扶持金银花等优势产业，初步显示良好效益，但尚处于起步和推动阶段，实现增收需要时间。柑桔、金银花等产业都受市场影响大，价格难稳定，农民收入有起伏，难保
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稳定增收。发展烟叶产业，有指标限制，加上劳动强度大，收烟时价位难保证，且只有10个烟业乡镇的部分群众受益。旅游产业，也只是13个开发乡村游的群众受益。全县没有农产品深加工企业，县外缺乏售销网点，销售网络不健全，农产品销路不畅通导致农民增收难保证。三拱桥乡泡水村，虽是吉首有名的泡水萝卜、泡水柚子的出产地，只能在泡水峡谷一带培植，产量少，吉首市区没有直销点，难以培育成优势增收产业。
4、扶贫机制需待完善。一是单轮扶贫时间不足。2005年以来扶贫改为两年一轮，加快了扶贫进度，但因大多贫困村需要完善的地方多，项目争取、实施需要一定时间，造成工作有些刚起步又要做好收尾准备，类似匆匆开头便草草收场。二是领导挂点扶贫造成扶贫资源分配不均。领导挂点扶贫，加大了扶贫推进力度和协调力度，但也挤占了其他村的扶贫资源，有时造成县直部门原有工作方案打破甚至难以推进。三是县直单位全部参与扶贫影响了非涉农部门的工作开展。妇联、档案局等县直单位，本身没有经济实力，又没有建设项目，要抓好自身工作，更要到其他单位争取支持搞好扶贫，难度易见。四是项目运作规定影响扶贫效益。项目要层层申报，争取难。司法所、派出所、计生服务站都获得了项目审批，但受项目块状管理制度限制，想集约用地，整合修成整栋大楼难。项目实施在年初，但资金到位在年底，影响项目实施进度。贫困村最迫切需要解决的依然是基础设施建设问题，而省扶贫开发项目安排沼气、劳动力转移培训的资金比较多，修路、改水等方面项目基本上没有，造成项目安排与群众要求不吻合，群众想要的不能做，开发办有钱不能用。村级自身扶贫职责无规定，加上部分村支两委力量不
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强，一些群众观念落后，存在等靠要思想，脱贫致富的活力和后劲不足。
五、下步扶贫工作的的重点和对策建议
坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为主线，以增加农民收入、改善农村生产生活条件为目标，坚持全州通盘规划，实施全州扶贫攻坚一盘棋战略，坚持“用活三个优”方针推进全州扶贫工作。
1、出台合理政策，推进村级组织建设。推进扶贫攻坚，人是关键，村级组织是龙头。要明确村支书的任职条件、选用办法、工作职责、退职年限、工资保障，真正把脱贫致富的能人吸收到村支两委中来。要加强村级党组织建设，把大批有文化、懂技术、能带头的能人培养成党员，壮大村级脱贫致富核心力量。要强化智力扶贫，增强“造血”功能，完善人才培养体系，建立以职校为核心、以乡镇农技服务站、企业技术服务点为骨干的技术服务推广体系和技术培训体系，推行“9+2”免费教育模式，免费为农村有条件进行技能培训的人员提供高质量的技术培训，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高致富的整体实力和发展后劲。同时要创造条件，帮助村里壮大集体经济。
2、全面规划，统筹推进基础设施建设。科学的规划才能解决扶贫的全局问题。要像发展湘西文化旅游产业一样，制定出诸如“一个龙头”、“一个集散地”、“两条风景线”、“三大核心景点圈”似的全局性农村脱贫发展规划。注重规划、实施好生产基地、加工基地、农贸市场、物流线路建设，推动各县市依托自身优势抓好相关环节、相关基础设施建设，打造全州农业发展总格局。规定并支持各县至少建设一个现代化、标准化的农产品综合批发市场。将凤凰作为旅游农业基
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地进行打造。同时，积极争取政策，谋求中央、省加大对湘西州基础设施建设投入力度，拓宽中央、省直部门及富裕县市对湘西州县市对口扶贫渠道，大力实施病险水库除险加固、人畜饮水、土地整理、农网改造、通达通畅、农田灌溉渠系、集雨节水、通讯网络等工程，全面改善生产生活条件。
3、统领全州农产品销售，打造精品农产品品牌。品牌对于农产品销售至关重要。要坚持以精品品牌融入市场、占领市场，抢占市场制高点，稳定增收渠道。全州注册一个商标，进行包装设计和命名竞标，统一全州农产品质量和品牌，申请农产品原产地认证和地理标识认证，引导和支持达到质量要求的农产品和农产品加工产品，使用同一品牌对外销售，扩大湘西州农产品品牌效应。要加强技术培管，提高农产品质量。强化银企合作，引导各类资金投入农业开发。引进全国知名农产品加工企业，发展“企业+基地+农户”生产模式，提高农产品附加值。积极组建各类农产品专业协会和组织，培育农产品经纪人和营销人才队伍。与省内外相关企业、组织、市场和人员合作，积极向各类具有影响力的组织或群体推荐专用农产品，通过网络等新型宣传销售平台，建立健全农产品销售网络。积极参加国家、省、州举办的农业洽谈会、农业展销会和农产品推介会，提升品牌影响力。
4、健全扶贫机制，提高扶贫效益。好的机制才能有效地推进工作。一是创建新的工作模式。从县直单位选调精干人员开展扶贫，县处级领导干部不联系村，只联系片，明确村支两委的扶贫职责，推进科级干部一对一特困户帮扶制度，考核时专门考核涉及项目和涉农的县直单位及相关乡镇和村，强化涉农和涉项目单位及相关乡镇、村的职责，减轻其余县直部门的工作负担。二是强化涉农项目和资金整合力
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度。加强项目库建设，整合涉农项目和资金，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”原则，集中投入贫困村，解决突出问题，提高扶贫效益。三是适当下放项目审批权限。争取政策，改变扶贫项目、资金安排和审批集中在省一级的做法，按照“省定项目资金安排范围、地市审批和监督项目、县市上报和实施项目”的原则，适当下放项目资金审批权限，增强扶贫项目实施管理的针对性和科学性。四是创新项目资金管理体制。降低或免除贫困县财政扶贫资金配套任务。开展网上申报、审批，简化办事程序，改变项目规划早、申报慢、资金下达迟等突出问题，年底前完成下年项目规划、申报，翌年上半年完成资金下达计划，确保项目早启动、早实施，贫困村早受益。五是加强扶贫队伍建设。选用懂技术、肯实干的人员组成扶贫工作队，强化教育培训，提高整体素质，改善其政治、福利待遇。
5、推进区域性扶贫，逐片解决扶贫问题。“两山”地区开发实践证明，区域扶贫已成为扶贫好模式。把地域相连、资源相近、需求一致、产业发展趋同的地区作为一个整体制定扶贫规划，统筹生产要素，搞好基础设施建设的同时，根据市场需求，按照“宜种则种、宜养则养、宜游则游、农户自愿、成片开发”原则，重点扶持优势产业。湘西州大力发展旅游产业取得了历史性突破，凤凰作为湘西州旅游龙头，发展势头强劲，发展旅游产业走出扶贫新路子已成为成功实践。在凤凰推进旅游扶贫战略，资源整合、品牌打造、市场开拓等方面，全州要在旅游一盘棋的大局中进一步给予重视和支持。