第一篇：防火墙状态范文
状态防火墙
防火墙技术之--状态防火墙(ASPF)1
2009-08-22 19:06:52 标签：防火墙 状态 ASPF 技术
应用状态防火墙技术介绍
前面讲到了包过滤防火墙的一些细节东西，大家可以发现我一直强调包过滤的核心在于ACL，ACL起源于防火墙的需要，但是应用远远不止于防火墙。ACL需要提前定义分类数据包，然后跟packet filtering进行接口绑定然后对流经接口的数据包进行ACL匹配，如果匹配便根据firewall定义的permit还是deny对数据包进行允许还是拒绝(丢弃)处理，如果不匹配ACL那么就将数据包丢给全局防火墙默认策略处理，对于默认策略各家厂商定义不同，也可以自定义.
那么从包过滤技术的分析中大家可以看到，包过滤是静态的，静态的原因在于提前需要定义ACL及策略，而且包过滤关注协议的IP层，也就是三层以下.这样来说她的处理就显的简单而单一.熟悉网络技术的人都知道，其实我们的业务应用更加复杂，除了复杂的协议状态机转换，许多的协议都是多通道的，这样来说这些状态及应用层信息一般来说都非静态的，会根据报文的交互进行状态机转换.所以包过滤将显的心有余而力不足.在这样的需求下基于应用状态的防火墙技术(ASPF)诞生了. 那么ASPF采用什么样的方式来处理数据包呢?首先ASPF所关心的对象已经发生变化，不再是IP包头，不再是单纯的五元组信息，而是关心技术IP层的连接的数据流信息，当然这个数据流信息包括如TCP的三次握手建连接，四次握手终结连接的状态机FSM变化，还包括应用层如FTP协议的控制与数据通道的建立及解除等等.那么在这个过程中有这样几个问题需要注意：
1)ASPF关注数据流，那么如何识别一条数据流?
ASPF的处理一般是基于session(会话)的，所有属于同一会话的所有数据包都被堪称一条流并统一对待.那么会话是一个什么的东西呢?会话一般包括如下这样信息：
协议 状态(老化时间) 源IP(源端口)-->目的IP(目的端口) 目的IP(目的端口)<--源IP(源端口)
如上所示一条会话是有如上七元组来标示的，如果一个数据包可以匹配会话的话就称为同一数据流.
2)如何确定一应用性连接的正确性?
所谓的状态防火墙就是对协议的状态进行动态监控，如果状态转化不符合协议定义，那么这样的报文将被DROP掉.只有那些完全匹配符合协议状态机的报文将会呗正确投递到相应的模块进行处理.那么如何来确定一条应用性连接的正确性呢?答案就是状态转换表，也就是所谓的状态机(FSM).下面来举个例子说明： TCP的FSM：
NONE--->SYN_SENT，received TCP_SYN TCP_SENT--->SYN_RCV，received TCP_SYN_ACK
SYN_RCV--->ESTABLISH，received TCP_ACK
ESTABLISH--->ESTABLISH，received TCP_ACK
ESTABLISH--->TIN_WAIT，received TCP_FIN
FIN_WAIT--->FIN_WAIT，received TCP_ACK
FIN_WAIT--->FIN_WAIT，received TCP_FIN
FIN_WAIT--->CLOSED，received TCP_ACK 上面就详细的表述了TCP的FSM状态机转换及触发条件，会话会维护每种支持协议的状态机，ASPF会依赖会话管理模块进行状态动态监控以实现动态防火墙处理.还有一点需要注意的是，不同的系统可能对如UDP，ICMP这样的无状态的协议的定义是不同的，处理上也有一些差异，在这里不再详细讲述，轻关注会话管理详细讲解. 3)如何检测应用层内容的合法性(如Java applets)? ASPF还可以对应用层的报文的内容加以检测，如Java blocking等，对不信任站点的java阻断功能，当然这方面的ASPF检测是有限的，对于应用层数据的合法性的检测更多的依赖WEB过滤技术进行.Java Blocking是对通过HTTP协议传输的Java Applets程序进行阻断。当配臵了Java Blocking后，用户为试图在Web页面中获取包含Java Applets程序而发送的请求指令将会被阻断。 4)如何保证传输层(应用层)数据通道的正确建立?
传输层协议检测一般指通用的TCP/UDP检测，与应用层数据不同，传输层协议检测主要关注传输层数据(插口地址).对于ASPF要求返回aspf外部接口的报文要跟出ASPF接口报文完全匹配，也就是说五元组要完全匹配。否则返回的数据报文将被丢弃处理。
至此介绍了一些ASPF实现需要的一些概念，准备，那么下面将详细的介绍ASPF的细节. (未完待续，尽请关注防火墙技术之--状态防火墙2)
防火墙技术之--状态防火墙ASPF(2)
2009-08-22 21:07:11 标签：防火墙 状态 ASPF 技术
应用状态防火墙功能介绍
前面介绍了ASPF的基本原理，跟踪协议状态机以实现对应用层状态的动态监控，所以状态防火墙被称为动态防火墙。动态就在于状态机是动态变化的，这样的处理使得对数据的过滤更加周全，更加深入。本文想细致区分状态防火墙的功能，以期能更深入的了解状态防火墙技术。 综合来说ASPF可以具有如下几个方面的功能：
支持应用层协议检测，包括：FTP，HTTP，SMTP，RSTP，H323，SIP等
支持通用TCP、UDP通道检测 支持会话状态动态管理 支持IP分片报文检测
支持端口到应用的映射(PAM) 支持Java阻塞 支持会话日志与调试跟踪
下面将逐个对这些功能进行分析： 1.应用层协议检测
a.SMTP(简单邮件传输协议)：ASPF检测基于TCP/IP传输的SMTP应用，包括对SMTP协议状态机转换的检测，错误的状态报文将被阻塞或丢弃.
b.HTTP检测：HTTP是超文本传输协议，ASPF检测基于TCP/IP传输的HTTP应用，HTTP是无状态的协议因此ASPF检测应用协议的状态完全等同于通用TCP检测.对于HTTP协议，ASPF提供的对来自制定网段或主机的HTTP传输的Java applets的检测和过滤.
c.FTP检测：ASPF检测基于TCP/IP的FTP应用，包括对FTP控制通道的状态机进行检测，错误的状态转换报文将被阻塞丢弃.支持对PASV和PORT两种方式的数据通道协商的检测，并根据协商参数动态创建数据通道的会话状态表和临时访问控制列表. d.RSTP检测：RSTP实时流传输协议.ASPF检测基于TCP/IP传输的RSTP应用.包括对RSTP控制通道重媒体传输通道(基于UDP的RTP/RTCP)参数协商的检测，并动态创建媒体通道的会话状态表和临时访问控制列表.
e.H323检测：H323是ITU-U制定的分组网络的多媒体传输协议.ASPF检测基于TCP/IP传输的H323应用，包括对Q931呼叫信令的检测，用于检测和维护动态创建H245媒体控制通道，ASPF检测基于H245媒体控制通道重媒体传输通道(基于UDP的RTP/RTCP)参数协商的检测，并动态创建媒体通道的状态表和临时访问控制列表. 2.通用的TCP/UDP协议检测
ASPF检测TCP会话的发起和结束的状态转换过程，包括会话发起的3次握手和关闭的4次握手，根据这些状态来创建.更新和删除会话状态表和临时访问控制表.当检测到第一个临时访问控制和允许表项，以允许该会话所有的相关的报文能通过防火墙，而且它非相关报文则呗阻塞和丢弃，TCP检测是其他基于TCP应用层协议的基础. UDP协议没有连接和状态的概念.当ASPF检测到UDP会话发起的第一个数据包时，ASPF开始维护这些会话相关的状态，并创建一个TACL(临时访问控制列表)允许表项，ASPF以为发起方收到的第一个接受方回送的UDP数据流的时候，此会话建立其他的与此回话无关的报文则被阻塞和丢弃，UDP检测是其他基于UDP的应用层协议检测的基础。 3.会话状态动态管理
ASPF支持通过配臵会话超时时间实现会话状态信息的管理。用户可以通过对TCP的SYN等状态等待超时老化时间进行配臵管理，达到根据会话时间对会话状态进行管理的目的。 此外，在应用层协议检测中提到，对于存在状态机转换的应用层协议，ASPF也支持根据FSM的正确性与否管理会话状态信息的目的。ASPF可以实现会话状态的自动创建与删除。 4.IP分片报文检测
如果IP报文内容大于接口MTU的大小，数据包将会被分片，形成多个更小的IP包，在所有分片后的IP数据包中只有第一个分片包含了完整的IP包信息，其他分片只有IP地址信息。ASPF检测根据TCP的分片标识把收到的报文区分为非分片和分片首片及非首片报文三类报文。
ASPF记录所有被分片报文的状态信息以提供对分片报文正常检测和过滤的支持，对于首片报文，ASPF根据报文的IP层信息及IP层以外的信息创建会话状态表与TACL表，当所有后续分片到达时，ASPF使用保存的会话信息和TACL中的每一匹配条件进行精确匹配。
5.端口到应用的映射(PAM)
应用层协议使用通用的端口进行通信，PAM允许用户对不同应用定义一组新的端口号，用于应用使用非通用端口时的情况，如应用在81号端口提供http，就可以用PAM指定，从而知道81端口是http数据。 6.Java阻塞功能
由于恶意的applets对用户计算机资源造成破坏，用户需要限制未经用户允许的Java applets下载至用户网络中，Java blocking功能便可以实现对来自不可信任站点的applets的过滤。 而实现上是采用ACL定义站点的信任与否，当检测到报文是不可信任的站点的applets时采取丢弃操作。
(未完待续--请关注防火墙之--状态防火墙(3))
防火墙技术之---状态防火墙ASPF(3)
2009-08-23 09:41:09 标签：防火墙 ASPF 状态 技术
状态防火墙ASPF工作原理 一般来说跟其他安全业务一样，ASPF也是基于会话管理模块的，我们知道会话session是动态的，所以ASPF也是动态的，有状态跟踪的，另外ASPF的精髓还在于出报文打开一个安全的通道，返回报文在这个安全的通道中传输，而维护这个安全通道的依然是访问控制列表ACL，当然这儿的ACL称为临时访问控制列表TACL，之所以称为临时，因为它是动态的用过即删，首报文动态创建TACL，然后返回报文检查是否匹配TACL，如果完全匹配责放行，如果不匹配责丢弃。说来说去，大家也许可以看到之所以称状态防火墙ASPF是动态防火墙，原因在于两点： 1.ASPF是以session为基础的，session的动态性决定了ASPF的动态性。
2.ASPF需要创建TACL打开报文返回的安全通道，TACL是动态创建和删除的，所以注定ASPF是动态的。
理解了以上两点，那么你也就从心里开始接受ASPF了，因为这是ASPF的精华核心。下面介绍一下ASPF维护的两个表：
a 会话状态表
前面也讲到了会话表项是一个七元组：
协议 状态(老化时间) 源IP(源端口)-->目的IP(目的端口) 目的IP(目的端口)<--源IP(源端口)(用于返回报文匹配)
可以看出一条会话其实就可以理解为一个TCP连接(当然不一定是TCP会话)，会话状态表维护了一个会话中某一个时刻会话所处的状态，用于匹配后续的发送报文，并检测会话状态的转换是否是正确的。session table是在检测到第一个报文时创建的，随着不同的状态触发条件会进入到不同的状态中并维护。ASPF于包过滤的最大区别就在于ASPF考虑到会话的上下文，不仅包括当前的会话状态，还记录了本次会话之前的通信信息，具有更好的灵活性与安全性，这也是ASPF动态过滤的关键。 b 临时访问控制列表TACL
虽然被称为TACL，但是它独立于ACL，更确切的说是利用了ACL访问控制的思想，是动态的，非静态配臵指定的。TACL在创建session table时创建，会话结束后自动删除，依赖于session的，从功能上说它相当于一个扩展的ACL的permit项，用于匹配一个会话中所有应答报文。
下面以FTP为例来说明一下ASPF多通道应用层协议检测的过程：
如上图所示假设FTP client向FTP server的21号端口发起FTP控制通道的连接，通过协商由服务器端的21端口想客户端的20号端口发起数据通道的连接，数据传输超时或结束连接删除。
FTP检测在FTP连接建立到关闭的过程中的处理如下：
1.检查从出接口向外发送的IP报文，确认为基于TCP的IP报文 2.检查端口号确认连接为控制连接，建立返回报文的TACL和session table
3.检查FTP控制连接报文，解析FTP指令，根据指令更新状态表，如果包含数据通道建立指令，则创建数据连接的临时访问控制列表，对数据连接不进行状态处理。
4.对于返回报文，根据协议类型做相应的匹配检查，检查将根据ingredients的协议的状态表和TACL决定报文是否允许通过。
5.FTP连接删除时，会话状态表及TACL随之删除。
以上介绍了ASPF是如何处理多通道协议的应用协议检查的。对于像SMTP.HTTP等单通道协议的检测过程就相对较为简单，当发起连接时建立会话状态表和TACL，连接删除是系统自动删除。
而对于传输层协议TCP/UDP检测，跟应用层协议检测不同，传输层协议检测只是简单的五元组信息检查，要求返回报文必须完全跟原报文sip，sport，dip，dport和proto一致才可以放行，否则直接丢弃。
上面介绍就是ASPF的工作原理。
第二篇：心态决定状态
各位亲爱的海之子：
你们好!
我是建致队的参赛选手XXX。我演讲的题目是“心态决定状态”。 我们的海之子起航班培训在不知不觉中已进行了一半，在这段培训的日子里，我们曾为每天繁忙而紧张的培训内容感到困惑迷茫而想要退却，曾为每天只有短暂的几个小时睡眠时间感到痛苦无奈而想要放弃，曾为我们一次次齐心协力突破困难通过拓展而奋力向前。你可曾想过是什么让我们展现出这种种不同的状态?我想答案大家都能猜到，那就是心态。因为心态决定状态!
记得自己曾看过这样一段话：“你改变不了客观，但可以改变主观;你改变不了环境，但可以改变心境;你改变不了他人，但可以改变自己;你改变不了事实，但可以改变态度;你改变不了过去，但可以改变现在;你不能样样顺利，但你可以事事尽心。心态决定状态，这就是你主导人生境况的砝码”。每个人都拥有属于自己的心态，关键在于如何把握和如何调整。
在追求人生目标的道路上，会有成功与失败两种结果，其差别就是在于自己处于什么样的心态上。播下一种心态，收获一种性格;播下一种性格，收获一种行为;播下一种行为，收获一种命运。
心态决定命运，心态决定成败。我们完全可以通过修炼心态来成就我们的事业，改变我们的人生。“良好的心态带来良好的状态，心态不好必然导致状态不佳。”所以拥有好的心态，才会拥有良好的人生状态。
心态是一种能力。积极的心态导致积极的思维和行为，而积极的思维和行为必然养成积极的心态。一个心态好的人，一定是具有良好修养的人，一个真诚待人的人，一个洒脱幽默的人。这样的人无论在哪里，都能让人感受到一种温馨的气息，一种和谐的氛围，自己也感觉到欢心和喜悦。
心态是一种动力。良好的心态是积极状态的催化剂，无论从个人的角度、企业的角度还是社会的角度出发，树立良好的心态都是非常必要的，只有这样，才能对事物有更加明晰的判断，对自身有更加准确的定位，也才能全身心的投入工作。当一个人把工作当成一种责任、一种习惯后，也就能从中学到更多的知识，积累更多的经验，体会到更多的乐趣，在这样的心态驱使下，人的工作积极性和创造性会大幅提高，遇到困难也更容易找到应对办法。
心态是一种境界。心态有时就是一畦田地，种什么长什么;有时也很神秘，连我们自己也不一定每时每刻都能够想得清楚，弄得明白，但它的确无时无刻左右着我们。改变心态，改变精神状态。当你心态不佳时，改变一下想法，换一种心境，可能就会海阔天空、豁然开朗。
良好的心态，就是要条件不具备的情况下，会创造条件。当把心态变成一种习惯时，我们不但可以从中学到许多知识，积累许多经验，还能从全心全意、尽职尽责投入工作中得到快乐，同时，我们更应该做得更好，更仔细，这是一份责任，更是一份荣誉。让我们一同携起手来在自己未来的工作中多一份好心态，多一份责任，多一份敬业，从现在做起，从我做起，为海龙、为中海贡献自己的一份力量。
第三篇：状态检修
2009年，保定供电公司状态检修工作通过省公司组织的专家组验收，公司检修模式由定期检修转变为状态检修。定期检修坚持到期必修，不考虑设备状态如何，存在着理论上的不科学和实践上的欠合理，不可避免会造成设备的检修过剩或不足。状态检修是企业以安全、可靠性、环境、成本等为基础，通过设备状态评价、风险评估、检修决策等手段开展设备检修工作，达到设备运行安全可靠、检修成本合理的一种检修策略。
按照状态检修相关要求，以输变电设备状态评价结果为基础，参考风险评估结果，考虑电网发展、技术更新等要求，对设备检修的必要性和紧迫性进行排序，保定供电公司制定了2010年年度状态检修试验工作计划，全年计划完成38座变电站状态检修试验工作，其中220kV变电站10座，110kV变电站28座。如果按照预试规程开展定期检修，2010年，保定供电公司将超过60座110kV及以上电压等级变电站需要开展预试工作。
可以看出，2010年，保定供电公司状态检修工作总体已达到流程清晰高效、状态评价准确性高、检修决策正确、检修效果明显，已实现公司系统检修模式的平稳过渡，状态检修绩效明显，优越性充分体现，设备检修管理水平明显提高，大大提高了检修的针对性和有效性，无效检修数量大幅下降，110kV及以上输变电设备可靠性指标有较大幅度提升。
第四篇：状态变更申请
武汉市质量技术监督局特种设备监察处：
为了积极响应国家环保节能减排政策，我司于2016年10月18日在向质量技术监督局锅炉检验所办理拆除转卖手续，但实际情况是我司将2台已办理转卖手续的无锡锡能锅炉公司生产的SZL8-1.25-AⅡ燃煤蒸汽锅炉(制造日期：2008年10/11月1日，编号：2008G27
2、2008G285)就地切割拆除作报废处理，并附现场拆除报废照片(14张)。
由于东西湖区出台2016年度燃煤设施改造拆除项目政策，我司向东西湖区环保局提出补助申请，需要提交锅炉实际设备状态，故我司特向贵局提出锅炉设备状态由转卖变更为报废的申请，并向贵局郑重承诺，若因我司所说情况及提供的燃煤锅炉就地现场切割拆除报废照片与事实不符，我司愿承担一切法律责任。
特此请贵局批准我司办理原燃煤锅炉处理状态变更手续为感，妥否，请批示。
此致! 敬礼!
武汉百事可乐饮料有限公司
2017年5月20日
第五篇：保持昂扬精神状态
在全市组织部长会议上的讲话
周 萌
(2009年2月9日)
同志们：
经市委研究决定，召开全市组织部长会议。主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中全会和胡锦涛总书记春节期间在江西视察时的重要讲话精神，按照全国、全省组织部长会议和市委二届七次全会的要求，研究部署今年全市党的建设和组织工作。春节前，市委常委会专题听取了全省组织部长会议精神的汇报，研究了贯彻落实意见，并决定召开这次会议进行具体部署。
刚刚过去的2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们按照中央和省委的决策部署，团结带领全市人民，脚踏实地、奋力拼搏，克服了冰冻灾害、物价上涨和金融危机等不利影响，保持了经济社会快速协调发展的良好势头，取得了决战“两区”、跨越发展的良好开局。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的正确领导，离不开全市上下的齐心拼搏，也离不开组织工作的重要保障。对过去一年的全市组织工作，市委是充分肯定的、满意的。在全省组织工作大调研、全省农村基层组织建设现场会中，我市的工作也得到了省委和省委组织部的充分肯定。在此，
1 我代表市委，向大家并通过你们向全市组织战线的同志表示衷心的感谢和诚挚的问候!
关于组织工作的具体任务和要求，等一下蒋斌副书记、义硚部长将作专门部署，请同志们抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，切实增强做好组织工作的责任感、使命感
今年是应对国际国内环境重大挑战的关键之年，也是我们决战“两区”、跨越发展的突破之年，经济社会发展面临严峻挑战，党的建设和组织工作同样面临严峻挑战。全市各级党组织和组织部门要进一步增强政治责任感和历史使命感，认清形势，把握大局，切实把思想统一到中央和省、市委一系列决策部署上来。
第一、必须坚持用总书记重要讲话精神统一思想、指导实践。全市各级党组织和组织部门要认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在抗震救灾总结表彰大会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神。尤其要把学习总书记在江西视察时的重要讲话精神作为首要任务来抓好、贯彻好，切实把全市广大党员群众的思想统一到讲话精神上来，把全市人民的力量凝聚到总书记的关怀上来，把各项工作落实到总书记“三保一弘扬”的要求上来。春节期间，胡锦涛总书
2 记来到吉安视察工作，并与老区人民一起喜迎新年。在江西视察期间，胡锦涛总书记对我们如何贯彻落实科学发展观，如何应对金融危机、保持经济平稳较快发展，如何加强干部队伍建设等，作出了许多重要指示。特别是要求我们全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定，大力弘扬井冈山精神，让老区人民生活得更加美好。我们要把学习贯彻总书记的讲话精神与即将开展的学习实践科学发展观活动结合起来，进一步深化对科学发展观深刻内涵的理解和把握，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，切实提高党的建设和组织工作水平。
第二、必须坚持大力弘扬井冈山精神。我们党在艰苦卓绝的井冈山斗争中铸就了伟大的井冈山精神。这是我们加强党的建设的宝贵经验和财富。大力弘扬井冈山精神是我们推动思想解放和改革创新的动力源泉，也是我们党的建设和组织工作出成果、创特色的所在。当前国际金融危机尚未见底，影响不断加深，我国经济发展面临不少困难，保增长、保民生、保稳定，对党的建设和组织工作提出了新的挑战。在新的历史条件下，我们一定要按照总书记的指示，始终忠于理想、坚定信念，勇于应对挑战、战胜困难，矢志励精图治、艰苦创业，把井冈山精神作为凝聚人心、团结奋进的强大动力，作为战胜困难、夺取胜利的重要法宝，锐意改革创新，勇于直面困难，敢于迎难而上，
3 不断开创我市党的建设和组织工作的新局面，让井冈山精神放射出新的时代光芒。
第三、必须坚持服务科学发展这一根本要求。我们要进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，把党的建设和组织工作放到全市发展大局来思考、来谋划、来推动，更加自觉、更加主动、更加有效地做好服务这篇文章。全市领导干部会议提出了围绕一个主题、突出两大重点、强化三农工作、打造四大基地、抓好五大工程的战略部署。这是积极应对形势变化，实现“三保”的科学决策，是全市工作重中之重。各级党委和组织部门要牢牢把握这一中心和大局，自觉把党的建设和组织工作与落实市委决策部署紧密结合起来，继续围绕决战“两区”、推进项目建设配班子、建队伍、聚人才，进一步把领导班子建强，把干部队伍培优，把人才效用做大;继续围绕“城乡社区、工业园区、旅游景区”抓好党的基层组织建设，切实把组织基础夯实，把基层堡垒建牢，让党的政治优势、组织优势和干部资源真正转化为推动发展、建设和谐的强大力量。
第四、必须坚持党和人民群众满意的标准。让全党满意、让人民满意，这是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求，集中体现了组织工作的价值追求。任何时候、任何情况下，组织工作都要坚持对党负责和对人民负责相一致，立党为公，执政为民。各级组织部门要进一步增强工
4 作责任感和使命感，切实担负起职责使命，按照有利于科学发展、和谐建设，有利于保障民生、维护稳定的要求，以更加务实、更有活力的工作，在推动经济增长、服务社会民生、凝聚党心民心、促进和谐建设上展现新作为，在继续决战“两区”、推动吉安跨越发展中做出新贡献。只有这样，组织工作才能真正让市委放心，让人民群众满意，才能切实提高组织部门的公信力和满意度。
二、突出重点，奋发有为，不断提高组织工作围绕中心服务大局的水平
今年组织部门的各项工作，要继续坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，突出重点，统筹兼顾，在应对国际金融危机、服务科学发展中推进各项任务。
第一，以切实抓好深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。根据中央的统一部署，今年3月和9月，将先后启动全省第二批市县两级、省管企业和大中专学校等，第三批乡村两级、街道社区以及中小学校等实践活动。各级党委和组织部门要把这项活动作为今年工作的重点，认真落实中央和省委要求，加强领导，统筹规划，精心组织，力创特色，确保“党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”。具体工作等省委统一
5 安排后，市委将召开会议进行专门部署，各地要抓紧做好前瞻性的准备工作。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，深入推进各级领导班子和干部队伍建设。
要高度重视领导班子思想政治建设。思想政治建设是领导班子和领导干部队伍建设的核心和灵魂。在当前复杂多变的形势下，加强领导班子和干部队伍思想政治建设，显得尤为重要而紧迫。中央出台了《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，春节前，市委又下发了《关于进一步加强县级领导班子建设的若干意见》。各地要认真结合学习总书记视察江西重要讲话精神，切实抓好贯彻落实，着力加强各级班子和领导干部理想信念、政治大局、根本宗旨等教育，推进民主集中制建设，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要着力提高各级干部的思想道德素质，切实抓好干部教育、管理和监督有关规定的贯彻落实。适当时候，市委将对各地贯彻落实两个《意见》的情况进行督查，推动全市领导班子思想政治建设上一个新的水平。
要高度重视干部能力素质提升。今年，应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的压力大、任务重，对各级干部的能力素质要求也高。要着眼提高各级干部抓项目建设、抓科学发展和应对复杂局面的本领，不断加强干部能力建
6 设。一要抓好学习。必须把学习作为一项政治任务、作为一种生存需要，抓紧抓实。二要抓好培训。充分利用各级党校、井冈山大学、井冈山干部学院和有关外训基地等教育资源，大规模、多层次地培训干部。要随着经济社会的发展，同步增加干部培训投入，不断提高干部培训层次，增强教育培训实效。三要抓好实践锻炼。注重把各级干部特别是那些开拓性强的优秀后备干部和有一技之长的干部推向经济建设主战场，推向服务群众、化解社会矛盾的前沿阵地去锻炼。
发展靠干部，靠各类人才。在当前经济形势下，引进人才是最有价值的投资、最有长远意义的举措。我们要紧紧抓住当前新一轮人才流动的有利时机，以编制人才发展规划为重点，围绕“两区”建设和全市重点工程、重要产业、重大项目，完善人才工作机制，加大人才引进工作力度，优化人才干事创业环境，不断凝聚跨越发展的支撑与动力。
要高度重视树立正确的用人导向。要旗帜鲜明、坚定不移地树立以品德用人、以业绩用人、以本事用人、以制度用人的导向，为加快发展配班子选干部。去年，我们根据届中考核的情况，使用了一些比较拔尖的干部，也根据任职年限解决了一批干部的待遇问题，有效激发了干部队伍活力。今年，还将坚持效率优先、兼顾公平的原则，努
7 力在基层和生产一线考察识别干部，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，关注关键部门、重要岗位、默默奉献的同志，着力把那些善于领导科学发展，善于抢抓机遇，善于攻坚破难，在推动项目建设、决战“两区”中有实绩、有公认的干部选拔上来，使优秀人才用当其时、用当其位。同时，合理使用好各个年龄段和各个层面的干部，力求调动、凝聚方方面面的积极性。
第二，以加强农村基层党建为重点，进一步深化党的基层组织建设
作为农业大市，农村“三保”的压力很大。受金融危机影响，农民工大批返乡，这给我们基层组织带来严峻挑战。各级党组织要认真贯彻落实十七届三中全会精神，继续围绕“三强”的要求，集中力量抓好农村党的建设，全面推进城乡社区、工业园区、旅游景区党建工作，以此带动各个领域党建工作水平提升。
要坚持强班子。加强基层组织建设，关键是选好配强一个支部班子，选好配强一个基层党组织书记。各地要坚持把建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村和社区基层干部队伍作为推进基层组织建设的关键来抓，坚持以“一好双强”即政治素质好、带富能力强、协调能力强为标准，着力建强村(居)党组织书记队伍。要抓好村(居)党组织书记十七届三中全会精神的轮训，切实增强村(居)
8 党组织书记推进改革发展的自觉性，提高村(居)级班子建设和谐社会的本领和水平。要进一步拓宽选人用人视野，创新村(居)干部和后备干部教育培养机制，完善和落实基层干部待遇，不断优化基层组织班子结构。
要坚持强队伍。加强党员队伍的发展教育管理，完善并认真落实先进性教育长效机制，加大党内激励、关怀、帮扶力度，增强党员先进意识和创业技能。认真做好发展党员工作，努力提高素质、优化结构。积极探索党员发挥作用的载体，搭建党员发挥作用的平台。在农村认真组织开展好“三培两带两服务”活动，力争再创吉安特色。当前要结合大量务工农民返乡创业的形势，引导广大党员主动服务返乡农民工，切实在带头创业、共克时艰中争先创优，彰显党员先进性。要加强和改进国有企业、“两新组织”、机关、学校、等领域的基层党建工作，建好党员队伍，加强分类指导，推广有效经验，使各领域基层党建工作基础得到夯实、水平得到提高。
要坚持强阵地。继续抓好村级活动场所建设，切实做好安排，确保规划、项目、资金到位。认真抓好农村党员干部现代远程教育。今年，基层组织建设的一个重要抓手就是规范化建设。年前，市委、市政府下发了《关于进一步加强和改进乡镇工作，全面推进规范化建设的实施意见》。各地要把规范化建设作为一个项目来抓，认真贯彻
9 《意见》精神，精心组织，扎实推进。要加大抓点示范、典型引路力度，以工业园区、城乡社区、旅游景区为重点，切实培养一批拿得出、立得住、叫得响的优秀典型。
第三，以增强党的创新活力为根本，进一步推进党内民主建设
党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。各地要进一步加大实践探索力度，着力破解难点问题，完善制度机制，不断推进党内民主政治建设。
一是要着力扩大干部工作民主。要以扩大民主为基本方向，进一步深化干部人事制度改革，在干部提名、考察、酝酿、决用等关键环节积极探索新的途径和办法，着力形成民主公开、竞争择优的选人用人机制。要积极探索差额推荐、差额酝酿、差额考察和差额票决等方式，进一步完善公开选拔、竞争上岗等工作，不断增强干部选任工作的透明度，提高选人用人的公信度和群众满意度。今年，市委拟实行市、县联动，拿出一定数量的县级或科级领导岗位公开选拔，并择优储备一批80后年轻干部。
二是要积极探索发挥党代表作用的有效途径。去年7月份，中央颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，这是推进党内民主建设的重要举措。各地要认真贯彻《条例》精神和省委《贯彻实施办法》的要求，做好推行党代表任期制各项工作。今
10 年，市里在青原区开展党代表大会常任制试点，各县(市、区)也要选择1-2个乡镇开展试点，努力为全市下一步的推开做出探索、积累经验。要建立党代表联系群众制度，探索建立党代表工作站做法，使之成为党情民意上传下达、密切党群干群关系的重要平台。
三是要进一步加强基层民主建设。要积极创新党员参与党的领导和管理党内事务的形式，推进基层党务公开，健全党内情况通报、情况反映、党务信息发布、重大决策征求意见和票决等制度，发展平等和谐的党内关系。积极开展群众评党员、党员评支部、支部评党委等民主评议活动，推行民主听证会、干群恳谈会等做法，营造党内讲真话的良好民主氛围，调动广大党员参与讨论党内事务的积极性和主动性，使党员的主体地位得到加强。
三、加强领导，齐抓共管，努力开创党的建设和组织工作新局面
实践证明，越是形势复杂，越是关键时期，越要重视党的建设，越要发挥好党组织的领导核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党委要切实加强工作领导，上下齐抓共管，努力开创党的建设和组织工作新局面。
一是要强化责任。党要管党、从严治党是各级党组织的职责和使命。各级党委要切实担负起抓好党建工作的责任，切实做到一手抓科学发展、一手抓党的建设。党委书
11 记、支部书记要带头履行管党职责，保证用足够的时间和精力抓好党的建设。要大力抓好党建责任制落实，进一步明确党建工作领导小组职责，强化领导小组尤其是组长的管党意识。认真抓好省委即将下发的《关于建立县、乡党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的意见》的贯彻落实，进一步完善党建工作考核评价机制。加强对《意见》和党建工作责任制落实情况的监督检查，并把落实情况作为考核领导班子、调整使用干部的一项重要依据，使之成为推进基层党组织建设的长效机制。
二是要强化合力。各级党委要加强工作组织领导，加大协调力度;各有关部门要各负其责，密切配合;各级组织部门要切实履行职责，着力形成党委领导、政府重视、部门支持、党员干部参与、上下配合联动，齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。要顺应城乡一体化进程不断加快的新形势，加大城乡党建统筹力度，坚持领导挂点、干部结对、单位帮扶等制度，大力开展“城乡支部手拉手”、社区单位共驻共建等活动，积极构建“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的区域党建工作新格局，努力实现各类基层党组织资源共享、功能互补、共同提高。
三是要强化落实。各级党委和组织部门要大兴调查研究之风，大行求真务实之举。要着眼工作的整体推进，统
12 筹安排好党的建设和组织工作各项任务，坚持党员、干部、人才和组工干部一起抓，坚持基层组织、领导班子、干部人才队伍建设一起推进，努力把党的建设和组织工作任务全面落实好、完成好。面对不断涌现的新情况、新问题，学会用全面的眼光看待问题、用发展的理念谋划工作，用创新的办法推动改革，积极破解组织工作中的热点、难题问题，推动组织工作科学发展上水平。适时成立市委党建工作研究会。
四是要强化保障。党的建设和组织工作面临的任务越来越重。今年要推开科学发展观学习实践活动、全面推进农村党员干部现代远程教育、党代表任期制和党员服务中心建设等工作。涉及机构编制、人员配备和场所经费等问题，各级党委、政府要大力支持，及时帮助他们解决好、落实好。对党的建设和组织工作要肯于投入、舍得投入，确保有人办事、有钱办事、能办成事。要注重加强组织部门干部队伍建设。组织部门工作辛苦、生活清苦。我们既要对组工干部严格要求，严格管理，又要高看一眼，厚爱一分，关心他们的工作生活和成长进步。各级组织部门要把深入学习实践科学发展观活动、“机关效能年”活动与组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合起来，着力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”。
老干部是党和国家的宝贵财富。各级党委和组织部门
13 要始终重视老干部工作，认真落实老干部的政治、生活、医疗等各项待遇，注意听取老干部关于经济社会发展和党的建设的意见和建议，使老干部真正做到老有所养、老有所乐、老有所为，生活得更有尊严。
同志们，贯彻落实党中央和省委、市委的一系列重大决策部署，高标准、高质量地做好党的建设和组织工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记的讲话精神，牢记使命、不负重托，锐意进取、奋发有为，以一流的工作业绩向新中国成立60周年献礼!