甘肃省甘南州档案局

第一篇：甘肃省甘南州档案局

甘肃省甘南藏族自治州拉卜楞寺保护与管理条例

(2010年1月20日甘南藏族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第6次会议通过 2011年5月31日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第21次会议批准 2011年6月29日甘南藏族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第30次会议通过 2011年7月1甘南藏族自治州第十四届人民代表大会常务委员会公告公布 自2011年7月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了加强对拉卜楞寺的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《宗教事务条例》等法律法规，结合拉卜楞寺实际，制定本条例。

第二条 凡在寺院从事保护、管理、宗教、旅游等活动的单位和个人均适用本条例。

第三条 拉卜楞寺是全国重点文物保护单位;拉卜楞寺图书馆(藏经楼)是全国古籍重点保护单位。寺院的总体保护与管理，坚持保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理的方针。

第四条 自治州和夏河县人民政府及有关部门应当依法保护寺院正常的宗教活动，维护寺院、僧众的合法权益;寺院应当接受当地政府管理;僧人应当坚决反对分裂，维护社会政治稳定、维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一;任何组织和个人都应当遵守宪法、法律、法规和规章，不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。

第五条 寺院的保护与管理工作由自治州和夏河县人民政府统一领导，纳入自治州和夏河县国民经济和社会发展规划，制定保护与管理措施，统筹安排保护与管理经费。

第六条 按照属地管理的原则，当地人民政府的宗教、文物、旅游、公安、消防和环保等部门在各自的职责范围内，主管寺院宗教活动、文物保护、旅游服务、治安管理、消防

1 安全和环境保护等工作;其他相关部门也应当在各自的职责范围内做好寺院的保护与管理工作。

第二章 保护与管理机构及其职责

第七条 寺院民主管理委员会为寺院保护与管理机构。主要职责是：

(一)学习宣传国家有关法律、法规和政策，维护国家统

一、民族团结和社会稳定;

(二)对僧人进行寺院保护与管理的教育，增强保护与管理的意识;

(三)对僧人进行宗教与社会主义社会相适应的教育;

(四)引导僧人潜心修行，提高佛学造诣;

(五)处理寺院日常事务，保证各项宗教活动的正常开展;

(六)建立健全和执行各项规章制度，防范和处理寺院在宗教活动、文物保护、旅游服务、消防安全、卫生防疫以及治安管理等方面的突发事件;

(七)建立文物档案名录，并报送文物行政主管部门备案;

(八)制定完善寺院文物保护与管理措施。

第八条 寺院民主管理委员会按照科学管理、依法保护、合理利用、措施到位的原则，加强内部管理，落实工作责任制，认真执行各项保护管理措施，并主动接受当地人民政府的指导、监督、检查。

第三章 保护范围与对象

第九条 寺院的保护区范围、建设控制地带、环境保护区范围以省人民政府划定的范围为准。

2 第十条 寺院的文物保护对象包括：

(一)经堂、佛殿、佛塔、囊钦、日朝、转经房廊、僧舍及护林等;

(二)佛像、经卷、壁画、唐卡、法器、供器、转经轮、诰封、册文、印鉴、匾额等重要文物以及书画、手稿、印版等文献资料;

(三)教义教规、仪轨仪式、法会法舞、藏戏音乐、节庆活动等非物质文化遗产;

(四)其它活动及文物。

第四章 保护与管理

第十一条 寺院保护区范围内的经堂、学院、佛殿、佛塔等建筑物及其他文物均受法律保护。未经有关行政主管部门批准，任何单位和个人不得提取、调用、移动、交换寺内文物。

第十二条 寺院保护范围内禁止下列活动：

(一)破坏民族团结、影响社会稳定、违反宗教禁忌和伤害信教公民宗教感情的言行;

(二)开办影响正常宗教活动和文物保护的经济实体;

(三)在建筑物及保护设施上张贴、涂写、攀登、翻越;

(四)在禁止拍摄区域拍摄;

(五)未经许可测绘各种类型的佛像、建筑物、雕刻等;

(六)取土、采石、焚烧、砍伐、射击、狩猎等;

(七)未经许可摆摊设点、设置广告、乱倒垃圾、制造噪音等;

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(八)运输或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性等违禁物品;

(九)非法安装卫星接收设施和散播非法印刷品;

(十)影响寺院安全的其他活动。

第十三条 在寺院保护区范围内，对影响历史风貌的建筑物、构筑物，应当依法清理。未经有关行政主管部门批准，任何单位和个人，不得在寺院保护区内新建建筑物、构筑物;不得进行爆破、钻探、挖掘等损坏寺院和寺院文物安全的作业;不得建设污染寺院及其环境的设施。

第十四条 在寺院保护区范围内进行修缮时，应当坚持不改变文物原状的原则，依法办理有关审批事项。修建项目由寺院民主管理委员会上报有关行政主管部门批准后实施。其建筑形式、高度、风格、色调等要与寺院建筑和环境风貌相协调。

第十五条 自治州、夏河县人民政府及其有关部门对国家拨付寺院的专项经费，应当做到专款专用。寺院集体收入主要用于寺院文物修缮、保护和与宗教团体或者宗教活动场所宗旨相符的活动以及社会公益事业。任何单位和个人不得挤占、挪用、侵占。

第十六条 寺院文物发生被盗、被抢、被劫或遗失时，寺院民主管理委员会应当及时向当地公安机关报案，并报告当地人民政府及文物保护和宗教部门。

第十七条 文物行政主管部门和寺院民主管理委员会应当采取措施，征集流失的寺院文物。鼓励各类组织和个人捐赠、归还寺院流失文物。鼓励社会力量参与寺院的保护与管理工作。

第十八条 寺院内的文物保护技术和佛教文化研究成果、批准发行的内部资料性出版物、音像制品等，享有法律法规规定的知识产权。

4 第十九条 在寺院保护区范围内拍摄电影、电视剧、影视专题片的，摄制单位应当征得寺院民主管理委员会的同意，按照审批权限报文物行政主管部门批准，并按规定缴纳相关费用，在寺院民主管理委员会的监督下拍摄。

第二十条 复制寺院文物的，应当按照文物的级别和审批权限，报文物行政主管部门批准，由寺院民主管理委员会监制。

第二十一条 寺院文物保护区和保护点的建筑和其他文物不得作为经营性资产转让、抵押或者赠与、出租、出售。

第五章 治安与消防

第二十二条 寺院民主管理委员会应当坚持预防为主、防消结合、综合治理的原则，做好寺院的治安管理与消防安全工作。

第二十三条 寺院的治安管理与消防安全工作，由寺院民主管理委员会具体负责，当地公安及消防机构负责监督和业务指导。

第二十四条 寺院民主管理委员会履行下列治安与消防职责：

(一)执行社会治安综合治理的法律法规，负责寺院的社会治安综合治理工作;

(二)加强僧人的道德和法制宣传教育工作;

(三)加强僧人的登记、证件和管理工作，特别是对游僧的管理，发现问题须向当地有关部门报告;

(四)落实治安、消防安全责任制，制定治安、消防应急疏散预案，培训寺院有关人员演练，及时处置应急突发事件;

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(五)对寺院文物管护人员和僧人定期进行治安管理与消防安全宣传教育，普及治安管理与消防安全知识，增强防护意识;

(六)按照国家标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，保障消防水源，配置防火、防盗、防水、防潮、防蛀、防鼠设施和器材，定期组织检验、维修，确保完好有效;

(七)保障寺院内安全出口、疏散通道、消防通道的畅通;

(八)寺院举办大型佛事活动和节庆前，应当依法向当地公安及消防机构申请治安消防检查，检查合格后方可举办;

(九)及时整改公安及消防机构检查发现的治安火灾等隐患。

第二十五条 对寺院治安和消防工作由当地有关行政主管部门每季度进行一次全面检查，建立完整准确的检查档案，确定消防安全重点部位，及时消除治安消防隐患。

第二十六条 寺院内安装照明和其它电器设备应当按照文物保护单位的级别报相关的文物行政部门和当地公安消防机构批准，施工中严格执行电气安全技术规程。工程竣工后，应当进行验收、备案。

第六章 奖励与处罚

第二十七条 有下列事迹的单位和个人，由自治州、夏河县人民政府及有关部门给予表彰奖励：

(一)在寺院保护与管理工作中成绩突出的;

(二)在寺院文物和佛教文化研究、应用中成绩突出的;

(三)在抢救保护寺院文物中做出突出贡献的;

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(四)在收集、归还寺院文物中成绩突出的。

第二十八条 国家工作人员玩忽职守，不依法履行保护与管理职责，造成寺院及文物受损的，由上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十九条 寺院管护人员造成寺院及文物受损的，由寺院民主管理委员会依法追偿并给予相应的处理;构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 其他违反本条例及相关法律法规的，由当地文物、宗教、公安等有关行政主管部门依法处理。

第七章 附则

第三十一条 本条例未涉及到的内容依照相关法律法规执行。

第三十二条 本条例由甘南藏族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十三条 本条例自公布之日起施行。

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第二篇：甘肃省政府出台七大举措扶持甘南藏族自治州发展

甘肃省政府出台七大举措扶持甘南藏

族自治州发展

中广网兰州4月13日消息目前，甘南藏族自治州正常的生产秩序基本恢复，首要任务就是发展。记者从省政府有关会议上了解到，甘肃省将动员全省各方力量，支持、扶持甘南藏族自治州发展，省政府为此提出了7大举措。据悉，《关于扶持甘南藏族自治州恢复生产经营秩序有关优惠政策的意见》即将出台。

第一，尽快出台实施《关于扶持甘南藏族自治州恢复生产经营秩序有关优惠政策的意见》。

第二，中央驻甘单位在甘南藏族自治州有分支机构和营业网点的，迅速恢复正常的生产经营，为藏区同胞提供优质的多品种服务。

第三，对甘南藏族自治州个体工商户和私营业主，在重建过程中所需要的信贷支持，由省农信社给予支持，由财政全额贴息;在其他商业银行和政策性银行开户并申请贷款的，省财政同样贴息。

第四，省扶贫办要安排专项资金，用于“双拥共建”，扶持农户发展生产，改善生活。

第五，省民政厅要加大对甘南藏族自治州村级生活补助力度，安排好群众生活。对下达给甘南藏族自治州的1000户危房改造指标，要优先安排资金，重点以藏族同胞为主。

第六，对在甘南藏族自治州的重点建设项目，要重点保障专项资金及时足额到位，确保全面开工。对以交通为主的基础设施建设、农村道路改造、新农村建设试点、中小学危房改造、乡镇卫生院建设等资金都要陆续到位，并明确专人组成支持帮扶小组，进行指导帮助。

第七，要安排专项资金，用于基层政权建设

第三篇：甘肃省“两基”迎国检基本档案资料目录

一、县级资料目录

(一)综合类资料目录

1.县(区)政府“两基”工作自查报告;

2.“两基”迎“国检”工作相关文件、领导讲话、工作简报等过程性资料;

3.县(区)政府出台的有关教育发展的各类政策、措施等，如学校布局调整、教育投入、教师队伍建设、办学条件改善、教育教学质量的提高、义务教育经费保障、扫除文盲等，以及有关教育工作的县(区)委常委会、政府常务会及办公会议纪要;

4.政府职能部门落实教育职责的情况; 5.各单位及社会帮扶支教情况; 6.县(区)教育基础设施建设情况介绍; 7.县(区)地图、县(区)情简介、县志; 8.反映教育发展状况的展板、专题片。

(二)数据类

1. 反映“两基”成果的各类统计汇总表(普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、扫盲工作等);

2. “两基”迎“国检”各项指标相关表册及原始资料; 3.县(区)最新人口普查年鉴及2005年1%抽样人口年鉴; 4.国民经济和社会发展统计公报(年鉴);

5.县(区)近四年教育事业统计报表和教育经费统计报表; 6.县(区)政府财政预决算报告;

7.市、县(区)级审计部门对当年教育经费的审计报告(前三个)。

(三)其它材料 1.扫盲工作材料;

2.县(区)乡镇、学校分布地图。

二、乡镇、学校资料目录

(一)综合材料

1.乡镇自然、社会、经济、教育基本情况简介; 2.“两基”迎“国检”工作情况汇报(乡、校); 3.乡镇“两基”迎“国检”工作方案; 4.乡镇“两基”迎“国检”自查报告; 5.乡镇地图及学校分布图; 6.学校简介及学校平面图; 7.乡镇(学校)教育事业统计报表; 8.教育工作目标责任书(乡、校);

9.上级下发的“两基”工作及学校管理文件。

(二)乡镇、学校“两基”工作材料

1.乡镇(学校)普九建档表册(学校还应有原始印证资料); 2.乡镇控辍保学制度、措施和责任书;

3.义务教育经费保障机制及“两免一补”政策落实情况的相关资料(如享受国家贫困寄宿生生活费补助学生花名册等);

4.乡镇(学校)教师队伍基本情况;

5.乡镇(学校)教师继续教育培训相关资料;

6.学校教师档案;

7.乡镇(学校)办学条件相关资料; 8.学校教育经费管理使用及相关资料; 9.学校周边环境治理相关情况。

(三)学校管理

1.学校发展规划、工作计划、工作总结;

2.学校反映课程设置、教育教学、教研教改、教育教学质量等状况的相关资料;

3.学校日志; 4.会议记录; 5.各项管理制度;

6.德育工作制度、计划和活动资料; 7.学校安全工作的相关资料。

(四)扫盲巩固和农民实用技术培训

1.扫盲领导机构和扫盲专兼职人员配备情况，农(牧)民文化技术学校或教学点的建立情况;

2.扫盲工作的各种表册; 3.成人教育报表、档案材料; 4.与扫盲工作相关的各种会议记录、活动安排、目标规划、教案、总结、汇报、典型事迹、年报、制度政策、活动图片等。

第四篇：甘南州书记讲话

转眼又到了“立冬”之日，当内地浓浓的秋意还没有完全褪尽的时候，甘南草原已是冬意阵阵、寒气袭人。生活在高原上的人们都知道，这里的春天总是姗姗来迟，而冬天往往提前报寒。这样一个特殊的季节循环，仿佛印证着“人世有代谢，往来成古今”的世事变迁。刚才，省委组织部杨子兴部长宣布了省委的任免决定，并代表省委发表了重要讲话，我坚决拥护，坚决服从。杨部长的讲话情真意切、语重心长，字里行间体现着对甘南工作的充分肯定、饱含着对建荣同志和生武同志的高度评价，寄托着对继任者的殷切希望。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻，自觉把杨部长的讲话精神融入到甘南发展稳定的伟大实践中去。

“铁打的营盘流水的兵，永恒的事业往来的人”。今天，既是历史的节点，也是历史的起点，它承载了不平凡的过去，又孕育着美好的未来。我们必须清醒地看到，一个州一次提任三个人担任重要领导职务，这不仅凸显了甘南在全省工作大局中的重要地位，更加体现了省委对甘南干部的亲切关怀和特别厚爱。在这里，我提议让我们再次以热烈的掌声向省委和省委组织部表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意!

历史是由人书写的，此时此刻我们没有理由不提及三年半来为甘南呕心沥血的魏建荣书记。他从皇城根里的大机关走来，以常人难以想象的付出和几乎跌倒的身躯树起了五大甘南的历史丰碑，谱写了甘南跨越发展和长治久安的崭新篇章，“甘南精神”因他而挺拔，甘南美名因他而远扬，甘南稳定因他而牢固，甘南发展因他而展翅，甘南事业因他而辉煌，甘南人民因他而骄傲，甘南的山山水水、花花草草已融入到他的骨髓中、血脉里。他是高原人，甘南是他的第二故乡;他是甘南人民的儿子，这里有他深情眷恋的父老乡亲，这里有他朝夕相处的同事朋友，这里有他的智慧汗水，这里有他的人生抱负、情感情怀。今天，他就要离开草原、离开甘肃，到北京赴任去了，虽然这是历史必然中的偶然，虽然我们不想让他离开，但他的身体已经不允许他继续挺立在高海拔上。“自古伤离别，人心悲戚戚”。此情此景，我们唯有把离别的伤感化作最美好的祝福，衷心希望好人一生平安!

同样让我们永远难以忘怀的还有既书写甘南历史，又让甘南历史浓墨重彩的毛生武州长，他的身躯里潜藏的巨大智慧让人无法企及、难以想象。八年的岁月，他把足迹镶刻在甘南的山山水水，风雨间有他的身影、星夜里有他的脚步、大灾大难面前有他的跋涉、有他的坚定。他始终把勤奋扛在肩上，他以少数民族干部少有的定力和威望练就了过人的政治智慧和政治品格，为他在更大的平台上施展才华打下了坚实基础。此时此刻，我们难道不应该为这样一个好领导、好兄长感到骄傲和自豪吗?

当然需要我们在这里特别提及的还有才智副州长，他作为一名土生土长的甘南人，为了家乡的建设与发展，一直默默奉献着自己的无悔青春、发挥着自己的聪明才干、释放着自己的赤子情怀。无论是担任玛曲县委书记，州委常委、州委政法委书记，还是担任州委常委、州政府副州长，才智同志总是以最饱满的工作热情、最积极的工作态度投入其中，为玛曲经济社会的快速发展和分管工作的深入推进做出了重大贡献。在这里让我们也把最崇高的敬意送给我们的好同事、好朋友才智副州长!

各位领导，同志们，两年以前，我肩负着省委的重托，毅然决然地踏上了甘南这片神奇的土地，无怨无悔地受命于危难时刻。如今，省委决定由我担任甘南州委书记，我深感责任重大，使命光荣。我深知，没有组织的关心和培养，这份荣誉我无力获取;没有甘南各族群众的信任和支持，这份认可我无缘企及;没有今天在座各位的关怀和帮助，这份责任我无力担当。作为一名深深热爱着这片青山绿水大草原并自觉融入其中的甘南人，虽然年过半百，但我依然愿意和大家一道为甘南的转型跨越和长治久安殚精竭虑、鞠躬尽瘁，为党在藏区各项事业的蓬勃发展赴汤蹈火、涅槃奉献!

借此机会，我向组织和大家表个态，与同志们共勉。

第一，把学习当作信仰去追求。学习是引领人生航程的一座心灵灯塔，是脱离低级趣味、提升精神境界、增强能力水平的信仰追求。要深入系统地学习中国特色社会主义最新理论成果，学习党的路线方针政策，学习总书记和王三运书记一系列重要讲话精神，着力提高自身政治理论水平，切实增强运用政治智慧、方针政策、法律法规应对复杂局面和解决复杂问题的能力。充分学习吸收历任州委班子探索形成的好思路、好制度、好经验、好做法，在继承中创新，在创新中发展。坚持向基层学习、向老领导老同志学习、向甘南人民的伟大实践学习、向爱国爱教的宗教界人士学习，从中汲取智慧和力量，不断丰富完善自己的知识架构，为创造性开展工作打好基础。

第二，把稳定当作尊严去维护。维护社会稳定，既是中央和省委交给我们最大的政治任务，也是全州各级党委政府最大的政治尊严。政治任务容不得讨价还价，政治尊严更没有半点商量的余地。否则，我们不仅愧对中央和省委大幅度的倾斜支持和特殊照顾，在兄弟市州特别是其他藏族自治州面前，我们也将尊严扫地。要继续坚持“长期建藏”思想和“依法治藏”方略不动摇，牢固树立“维护稳定没有一劳永逸、麻痹大意必将前功尽弃”的忧患意识，未雨绸缪，靠前指挥，主动作为，坚决筑牢维护稳定的铜墙铁壁。进一步创新思路、健全机制、完善举措，坚持政法、统战、民族、宗教多轮驱动，坚持经济、政策、法律、项目多措并举，突出抓好寺庙管理、重点地区、重点人员管控和基层基础建设等重点工作，扎实推动维稳工作由被动应付向主动预防转变。

第三，把发展当作梦想去实现。如果说每个人心中都有一个梦想，那么我心中最大的梦想就是加快推动甘南经济社会实现转型跨越发展，着力缩小甘南与兄弟市州的发展差距。为此，我将和同志们一道，牢固树立“跳出甘南看甘南、站高望远谋发展”的创新意识，敢想敢试敢闯，敢做敢为敢干，努力在更高层面、更大空间、更宽领域推动各项事业提速发展。紧紧依托甘南特殊的生态地位和丰富的生态资源，牢牢抓住甘南被纳入全国13个地市州生态文明示范工作试点建设和第一批生态文明先行示范区建设的有利时机，大力发展生态经济，加快建设生态文明，努力走出一条具有时代特色、藏区特征、甘南特点的可持续发展道路。

第四，把“尼江”当作标杆去打造。牢牢把握中央和省委高度关心支持“尼江”工作、社会各界广泛关注“尼江”问题的重大历史机遇，坚持以总书记对“尼江”工作的重要批示和省委王三运书记在尼巴和江车两村调研时的重要讲话精神为指导，着力巩固工作成果，认真总结工作经验，持续加大工作力度，继续用足用活群众工作大法宝、深刻把握团结发展大方向、始终坚持依法办事大道理、着力夯实组织建设大堡垒，为把“尼江”两村打造成团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村而聚焦发力。

第五，把改革当作使命去担当。改革开放是甘南实现转型跨越和后发崛起的命运抉择，是每一个党员领导干部必须正确面对和自觉担当的历史使命。要紧盯影响全州发展稳定的体制机制障碍，继续解放思想、立足实际、统筹规划、整体运作，全面推进深化改革先行先试“十大行动”，敢破敢立，努力探索出一条符合中央精神、体现省委要求、结合甘南实际的改革之路。进一步加大开放开发力度，端正姿态，拿出诚意，打开门户，敞开胸怀，做足做活“借梯上楼、借船出海”这个大课题，做深做细“筑巢引凤、招商引资”这篇大文章，努力使甘南借助开放开发的强大引擎发展得更好更快。

第六，把人民当作英雄去尊重。巩固和发展群众路线教育实践活动成果，趁热打铁，乘势而上，进一步增强和改进做好群众工作的本领和方法，进一步密切党群干群关系和党同人民群众的血肉联系。始终坚持“视群众为亲人，把群众当英雄”的民本思想，戒掉官腔，摆正位置，努力用“朋友式面对面、平等式手拉手、协商式膝碰膝、亲人式心贴心”的办法，拜群众为师，听群众指点，与群众交心，真正把蕴藏在群众中的大智慧、金点子、好办法挖掘出来，转变成促进全州跨越式发展和长治久安的强大创造力和推动力。

第七，把廉政当作生命去珍惜。身正不怕影子斜，心清何俱百毒侵。作为班长，能不能履行好党风廉政建设第一责任人的责任，关键要看自身是不是做到了“一身正气、两袖清风”。今后的工作和生活中，我将继续把清正廉洁作为自己的“政治生命”加以重视，牢固树立“精神上自我升华、思想上自我净化、工作上自我提高、作风上自我加强”的自勉意识和“千里之堤毁于蚁穴”的忧患意识，模范执行中央“八项规定”和省委“双十条规定”，头悬警钟、手握戒尺、心存戒惧，管好部下、管好家人、带好班子，自觉坚守为人为官的根本和廉洁奉公的底线，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，切实增强拒腐防变的责任感和紧迫感，随时接受党组织和人民群众的监督，努力做到以优良的作风廓党风、带政风、促民风。

第八，把团结当作眼睛去爱护。像爱护自己的眼睛一样带头维护班子团结，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，处处以大局利益为重、以团结协作为要、以相互配合为基，真正把“懂团结是大智慧、会团结是大本事”的理念内化于心、外化于行，为班子成员做出表率。坚持民主集中制，进一步健全党委议事规则和决策机制，自觉落实集体决定、维护集体权威，形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既讲团结又讲原则的政治氛围。坚决杜绝“家长制”和“一言堂”，切实加强与班子成员的协调沟通，做到平时多交心、遇事多商量、工作多支持，确保州委做出的每一个决策、开展的每一项工作都经得起历史和人民的检验。

第九，把党建作为天职去履行。如果说保稳定促发展是州委书记的本职，那么加强党的建设就是州委书记的天职。要牢牢把握执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，全面提升党的建设科学化水平。加强思想建设，强在“真”字上。教育引导各级党组织和广大党员干部真学、真懂、真用中国特色社会主义理论体系，自觉用党的最新理论成果武装头脑、明辨方向、站稳立场、筑牢防线。加强基层组织建设，强在“实”字上。进一步夯实党在乡村两级的执政基础，建好“桥头堡”，选好“主心骨”，确保基层政权牢牢掌握在组织放心、群众满意的能人干将手中。加强作风建设，强在“硬”字上。紧紧盯住“四风”问题新变化新动向，及时跟进锁定具体人具体事，该纠正的纠正，该查处的查处。加强反腐倡廉建设，强在“严”字上。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不断强化警示教育、刚性约束、监督管理和惩治震慑，真正使党员干部不想腐、不敢腐、不易腐、不能腐。加强干部队伍建设，强在“好”字上。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，真正把能干事会干事、能担当敢担当、政治素质好、工作业绩好、群众基础好、工作作风好的干部提拔使用起来，为党在藏区各项事业的薪火相传选好承继人。

同志们，甘南的昨天，我们的前辈和全州各族人民创造了前所未有的辉煌成就;甘南的今天，我们正手握“接力棒”站在新的历史起点上。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中央和省委的正确领导下，把握机遇，迎接挑战，群策群力，开拓进取，为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写甘南发展稳定新篇章，一起努力奋斗吧!

第五篇：甘南州全面督导乡镇换届风气工作

甘南州对乡镇换届风气进行全面督导

为推动县乡认真执行换届工作政策法规，全面落实严肃换届纪律要求，确保换届健康顺利进行，促进选人用人公信度不断提高，8月初，甘南州换届风气督导工作组深入8县市,历时10天集中对32个乡镇换届风气行了全面严格督导和抽查。

一是严密组织，成立专门工作机构。为切实营造风清气正的换届环境，确保换届县乡工作平稳、健康、有序开展，努力提高选人用人公信度，根据省委组织部《关于做好换届风气督导工作的通知》要求，州委组织部对换届风气督导工作进行了扎实安排部署。及时成立了由州委组织部副部长任组长，州纪律检查委员会副书记、州人力资源和社会保障局纪检组长任副组长，组织部门相关人员为成员的甘南州换届风气督导工作组，并在干部监督科设立了办公室，专门负责县乡换届风气督导及执行换届纪律等各项工作。

二是周密安排，科学制定督导方案。为了确保督导工作质量，减少督导中的随意性，州委组织部结合中央《严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》要求，制定了《甘南州换届风气督导工作方案》，从督导工作的要求、内容、方法、步骤进行了详细、科学的安排。督导方案中将每个环节的工作，包括督导的要点内容、督导公告、需查阅的相关资料，都制成统一规 1

范的表格、文本印发给每个督导员，用统一标准、统一要求规范督导，确保了督导工作质量和水平。

三是强化培训，熟练掌握督导程序。针对督导工作涉及的内容多、环节细、程序严的实际，换届风气督导工作组办公室8月1对参与督导的工作人员集中进行了培训，向督导员详细讲解了《甘南州换届风气督导工作方案》规定的程序和方法，从进驻县市在当地电视台发布消息、查阅材料、个别访谈、明察暗访、调查评估等六方面进行了具体培训，并仔细分析在督导中可能遇到的各种情况及处理应对措施，使每个督导员对这次工作内容、要求、步骤、方法了然于胸，为县乡换届风气督导工作规范操作奠定了基础。

四是严格督导，重点考核三项指标。督导组进驻县市后，本着简便可行、管用有效的原则，坚持普遍督导与重点抽查相结合、明查与暗访相结合，最大限度地调动地方的积极性，了解真实情况，提高督导效率，围绕县市、乡镇贯彻落实“5个严禁、17个不准和5个一律”等有关换届纪律情况，通过“六查六看”全面进行检查，通过“三考核一通报”进行严格考评。一查严密组织情况，看县市对严肃换届纪律工作的组织领导、安排部署、纪检和组织部门履行及配合开展工作的情况。二查严明纪律情况，看县乡两级以文件、公告形式明示各项换届纪律，进一步细化纪律，提出防范措施和处理办法情况。三查严肃教育情况，看开展教育在先、警示在先、预防在先工作以及宣传纪律的情况。四查严格监督情况，看换届工作中对各个环

节落实监督措施，执行监督制度，开展监督检查的情况。五查严厉查处情况，看举报渠道是否畅通，专人值守制度是否落实，查处责任制度是否健全。六查严加考核，看开展问卷调查、换届风气测评是否按要求组织实施，以及调查结果和测评结果的运用情况。重点考核三个指标：一是了解教育预防的深入程度，重点考核广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度。二是了解监督措施的落实程度，重点考核换届选举期间代表和群众对换届风气的测评情况。三是了解群众的满意程度，重点考核各层次、各方面对治理拉票效果的满意度。督导期间，随机抽查了8个县市的32个乡镇，召开座谈会32场次、参加人数1515人，电话暗访560人，发放严肃换届纪律调查问卷、换届风气测评表、治理拉票效果评估表共计4545份。督查工作结束后及时将考评结果和检查中存在的问题向县市委主要领导进行了反馈，明确了整改要求，限时整改，并对督导情况在全州进行了通报。

通过开展这次督导工作，有效地提高了严肃换届纪律的知晓率，筑牢了党员干部严守换届纪律的思想防线，营造了风清气正的换届环境，促进了县乡换届工作健康顺利进行，得到党员干部的普遍认可，在社会上产生了良好反响。(干部监督科)