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第一篇：能力作风建设实施方案
安全能力建设方案
为切实抓好学校消防安全工作，特制定大檀小学校安全 “四个能力”建设工作方案。
一、工作目标
以提高学校消防安全管理水平为着力点，切实加强学校消防安全工作，努力达到消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力、宣传教育能力)建设要求，夯实学校消防安全防控基础。
二、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识学校消防安全“四个能力”建设的重要性和必要性，将学校消防安全“四个能力”建设作为维护单位稳定、保障师生安全的重要举措，要成立相应的组织机构，落实具体人员，层层发动部署，为“平安校园”建设构筑坚实消防安全屏障。
(二)培树典型，整体推进。要按照“分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，积极培育树立典型，打造学校消防安全“四个能力”建设的典型，大力推进学校消防安全“四个能力”建设进程。
(三)广泛宣传，营造氛围。要充分利用广播、板报、专刊等宣传条件，加大学校“四个能力”建设典型宣传力度，普及消防知识，迅速形成强大的消防宣传攻势，为学校消防安全“四个能力”建设营造浓厚的氛围。
(四)加强督导，严格奖惩。建立健全学校消防安全工作检查和督导制度，开展定期或不定期专项督查工作，对检查发现的火灾隐患，要明确整改责任人，限时整改。对成绩突出的先进单位和个人，要及时给予表彰和奖励，对工作不力、成效不突出的，要加大问责力度，确保各项措施落实
三、实施步骤
我校消防安全“四个能力”建设分三个阶段进行：
(一)动员部署阶段( 2013年9月10日至2011年9月20日 )。 通过召开动员会等形式，认真学习领会有关文件精神，精心部署学校消防安全“四个能力”建设工作，落实工作责任，明确工作任务，切实把思想和行动统一到上级的统一部署上来，扎实有效地开展学校消防安全“四个能力”建设工作。
(二)组织实施阶段( 2013年9月21日至2011年10月20日 )。学校在自查自纠的基础上，积极配合有关部门开展消防安全专项整治，提高“四个能力”，重点做好以下“六项工作”：一是每月组织一次火灾隐患大排查，建立火灾隐患台帐;二是每月开展一次安全知识专题学习，确保每名师生受到一次教育;三是组织开展一次演讲比赛或知识竞赛，不断提高广大师生参与消防的积极性;四是组织开展一次火灾突发事件应急演练，提高其扑救火灾的能力;五是组织一次火灾自防自救逃生技能的演练;六是组织开展一次火灾隐患的全面治理工作。 (三)总结阶段( 2013年10月21日至2013年10月29日 )。按照有关文件及“四个能力”建设验收细则进行全面检查验收，对先进先进个人予以大力表彰，对工作开展不力，成效不明显的个人，予以通报批评。
四、组织领导
1.成立学校消防安全工作领导小组，全面负责学校消防安全工作。 组 长：刘斌： 成 员：(各班主任)
五、工作任务
1.学校消防工作领导小组
⑴负责制定学校消防安全制度、落实消防安全操作规程。
⑵构建学校消防安全工作网络，确定消防安全责任人，签订消防责任书，落实消防责任制。 ⑶制定灭火和应急疏散预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援提供人员、装备等保障。
2.消防工作管理组
⑴至少每月组织一次防火检查。防火检查包括下列内容：
a) 落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况(全体成员); b) 用火、用电有无违章(总务处、水电工、各班班主任);程有无违章(总务处); d) 疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通(安稳办、总务处); e) 安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况(安稳办、水电工);
f) 疏散通道、门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物(安稳办、总务处); g) 集体宿舍是否设置用电超载保护装置(总务处);h) 消防值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录(安稳办、水电工、宿管人员); i) 化学试剂、燃油、燃气等易燃易爆危险品的使用是否符合有关规定(教导处); j) 消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况(总务处、安稳办); k) 食堂、灶间烟道季度清洗情况(食堂); l) 员工本岗位消防知识的掌握情况(全体成员); m) 防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况(安稳办); n)其他消防安全情况(全体成员)。
⑵至少每周组织一次防火巡查。防火巡查包括下列内容：
a) 学生集体宿舍及宿舍有无违章用火、用电情况(安稳办、总务处); b) 疏散通道、安全出口是否畅通(安稳办);
c) 消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况(总务处、安稳办); d) 重点部位人员在岗在位情况(全体成员)。
⑶每日防火检查包括下列内容：其中消防安全重点部位(学生宿舍、食堂、锅炉房) 巡查应不少于2次，学生宿舍夜间防火巡查应不少于2次，教室、实验室、图书馆、文印务室等应加强夜间防火巡查。岗位防火检查主要检查下列内容： a) 用火、用电有无违章;
b) 疏散通道、安全出口是否畅通;
c) 消火栓、灭火器、消防安全标志完好情况; d) 场所有无遗留火种。
⑷在上述各项检查中，如发现火灾隐患应立即改正;对不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，确定整改措施、期限、部门和责任人，报学校消防安全责任人审批。
3.消防安全教育组
⑴针对学校的特点，对师生员工进行消防安全和火灾逃生教育。 ⑵在学生中开展下列消防安全教育工作：
a) 在开学初、放寒(暑)假前，对学生普遍开展专题消防安全教育(教导处、安稳办); b) 结合不同课程的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育(教导处); c) 组织学生到当地消防站参观体验(教导处);
d) 对寄宿学生开展经常性的安全用火用电教育，随时做好安全教育，禁止学生在寝室抽烟、私接电线、使用明火，防止和杜绝意外事故的发生，一旦发现学生的危险行为，立即教育、制止和纠正，情况严重的报告值周行政、消防领导小组。利用专题教育、主题班会、国旗下讲话、网络、广播、校内报刊等方式，每学期对全体学生开展消防安全教育。其重点是开展消防法律法规、防灭火基本知识和灭火器材使用等方面的教育(教导处);
f)学校应组织新上岗和进入新岗位的教职员工进行岗前消防安全培训(安稳办)。 ⑶应至少每半年组织一次有学生参加的演练，并结合实际不断完善预案(安稳办)。4.消防设施保障组
⑴按照国家有关规定配齐配足消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效(总务处);
⑵负责师生的用水、用电安全管理，对有安全隐患的水电设施及时排除(总务处、安稳办、水电工);
⑶保障消防通道、安全出口、消防车通道、疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志(总务处、安稳办、水电工);
⑷保障校内电路电线等设施符合要求，定期检测、保养(总务处、安稳办、水电工); ⑸督促检查教师组织的室内外教学活动安全状况，完善、规范、落实微机室、实验室、电教室等的安全工作规程，落实实验室中易燃、易爆、有毒物品的专人管理工作(教导处);
⑹指导各实验室制定安全规则，张贴墙上，严格遵守。必须防范火灾、中毒和违规操作引发事故。禁止无关人员在实验室逗留(教导处);
⑺实验室中易燃、易爆、有毒物品的实行专人专柜和双人双锁管理，并将易燃易爆危险品的种类、性质、数量、危险性和应对措施等归口备案，专人领用并做好使记录。(教导处); ⑻建立消防档案，确定消防安全重点部位(总务处、安稳办)。
⑼在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。并应按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》附录A设置消防安全标志(总务处、安稳办)。
5.义务消防队和疏散引导组
负责火灾初起时的报警、灭火、应急疏散、现场警戒、救护工作。
四、火灾初起灭火救援预案
1.发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施： ⑴ 电话通知单位值班人员;
⑵使用消火栓、灭火器等设施器材灭火; ⑶ 安全出口或通道附近的人员引导学生疏散。 2.值班人员接到火警信息后，立即通知现场最近的工作人员、巡查人员前去确认。现场人员确认火灾后，值班人员或消防领导小组成员应立即组织现场人员形成第一灭火力量使用附近消火栓、灭火器等灭火。
3.火灾确认后，值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：
⑴ 通讯联络组(由校办、教导处、值日、值周在岗人员组成)通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员;
⑵灭火行动组(以义务消防队员为主队员)根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救火灾;
⑶ 疏散引导组(见上述
二、2.⑸)按分工组织引导现场学生疏散;4.消防设施保障组
⑴按照国家有关规定配齐配足消防设施和器材，设置消防安全标志，定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效
⑵负责师生的用水、用电安全管理，对有安全隐患的水电设施及时排除
⑶保障消防通道、安全出口、消防车通道、疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志(总务处、安稳办、水电工);
⑷保障校内电路电线等设施符合要求，定期检测、保养(总务处、安稳办、水电工); ⑸督
促检查教师组织的室内外教学活动安全状况，完善、规范、落实微机室、实验室、电教室等的安全工作规程，落实实验室中易燃、易爆、有毒物品的专人管理工作(教导处);
⑹指导各实验室制定安全规则，张贴墙上，严格遵守。必须防范火灾、中毒和违规操作引发事故。禁止无关人员在实验室逗留(教导处);
⑺实验室中易燃、易爆、有毒物品的实行专人专柜和双人双锁管理，并将易燃易爆危险品的种类、性质、数量、危险性和应对措施等归口备案，专人领用并做好使记录。(教导处); ⑻建立消防档案，确定消防安全重点部位(总务处、安稳办)。
⑼在主要出入口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，消防器材的位置和使用方法。并应按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》附录A设置消防安全标志 5.义务消防队和疏散引导组
负责火灾初起时的报警、灭火、应急疏散、现场警戒、救护工作。
四、火灾初起灭火救援预案
1.发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场人员应在1 分钟内形成第一灭火力量，采取如下措施： ⑴ 电话通知单位值班人员;
⑵使用消火栓、灭火器等设施器材灭火; ⑶ 安全出口或通道附近的人员引导学生疏散。 2.值班人员接到火警信息后，立即通知现场最近的工作人员、巡查人员前去确认。现场人员确认火灾后，值班人员或消防领导小组成员应立即组织现场人员形成第一灭火力量使用附近消火栓、灭火器等灭火。
3.火灾确认后，值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3分钟内形成第二灭火力量，采取如下措施：
⑴ 通讯联络组(由校办、教导处、值日、值周在岗人员组成)通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关人员;
⑵灭火行动组(以义务消防队员为主队员)根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救火灾;
第二篇：学校安全能力建设实施方案
根据县教体局24号文件及乡中心校会议精神，为提高学校安全管理的科学化和规范化，提升全体师生安全素养和应对突发安全事件的能力，促进校园平安和谐。特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实县教体局24号文件及乡中心校会议精神，进一步加强我校安全能力建设。遵循“学生为本、能力为要、全员参与、重在演练”的原则，牢固树立“珍爱生命，规避危险”的安全意识，大力实施“三化三建设”。通过此项工作的开展，努力提高师生的安全认知能力、规避危险能力和逃生自救能力，切实保障广大师生的安全。
二、组织机构
为切实加强对学校安全能力建设工作的领导，学校成立安全能力建设工作领导组。
组 长：王志伟 副组长：郝翠娥
三、工作内容
(一)、安全教育课程化
学校将安全教育课程纳入义务教育阶段地方课程，严格落实安全教育课程教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”。主要措施有：
1、全面开设安全教育课程。根据上级会议要求，学校把安全教育课程列入课程计划，保证每周一课时。
2、安全课程教材编写使用。本学期学校按现有安全教材使用。2014年春季开学，使用省一教材。
3、成立安全教育专门机构。学校结合本校实际，确定兼职安全课程教师，参照国家义务教育阶段学科课程标准进行备课、授课、组织开展教研活动。
4、组织安全教育课程考核。学校组织对安全教育课程实施情况进行定期考核评价，评价纳入教师工作业绩之中。 5拓展安全教育活动范围。再实施安全课程的同时，学校可利用班会、团会、校会、升旗仪式、专题讲座手抄报等多种形式，全方位、多角度开展内容丰富广泛的安全教育，促使学生系统掌握安全知识，增强安全教育效果。
(二)、安全演练常态化
学校要经常性的了开展内容广泛的安全演练，纳入学校常规管理，积极争取相关部门对安全演练的技术指导、全程参与。全面提高演练的时效性，避免形式化。主要措施有：
1、要有专业人员进行技术指导。要与公安卫生部门联系，聘请其专业技术人员作为学校的兼职安全教师，全程参与安全演练，参与帮助学校设计演练方案和培训工作，为演练提供必要的技术支持，对学生开放安全演示和社会实践基地。
2、有效阻止安全演练系列活动。学校要将安全纳入学校常规管理的重要内容，做到常态化、制度化、系列化，从本校实际出发，定期组织开展防交通安全事故、防溺水、放食物中毒、防拥挤踩踏、防地震、防水灾、防雷击、防火灾、防校园伤害、放传染病等为主要内容的演练活动。除开学第一周的安全演练周外，要将安全演练纳入学校常规管理，贯穿于每个学期的教育活动，覆盖到全体教职员工、所有学生。
3、组织参加安全教育实践活动。学校要结合每年的全国安全教育日、安全演练周、5.12防灾减灾日、11.9消防日等活动，组织师生通过参观展览、模拟演示、亲身体验等形式参加安全实践活动。
(三)、安全职责全员化
明确学校全体教职员工的岗位职责，逐岗逐人落实安全管理责任，全面构建学校安全管理工作网络，形成“全方位、全天候、全员参与”的学校安全保障体系。定期组织教职员工进行安全教育和培训，学习掌握学校安全管理方面的知识和方法，增强师生应对安全事件和规避危险的能力。主要措施有：
1、落实岗位安全职责。学校要根据县教体局安全工作细则，结合本校实际进行细化，可以一人多岗一岗多人，明确每个工作岗位担负的安全责任，职责细化分解到所有工作岗位，将安全管理纳入学校日常工作的各个环节，构建学校岗位安全工作全覆盖的责任体系。
2、抓好安全教育培训工作。学校组织本校教职工的安全教育培训，检查锅炉工、食堂、宿舍、门卫的集中学习情况。督促专业人员到专门培训机构学习。
3、落实全员培训制度。全体教职工要积极参加学校组织的各种安全教育培训，要有记录、个人学习档案。要让全校的教职工熟悉安全规章，掌握安全救护知识，学会指导学生预防事故、紧急避险、自救互救和科学施救方法。
(四)、建设校园安全保障体系
深入开展校园安全“三防”建设，规范学校安全管理行为，全面提高学校安全管理水平，构建校园安全保障的科学管理体系。主要措施有：
1、加强校园三防建设。学校要加强安全设施建设，落实人防、物防、技防“三位一体”的防控措施。
2、建立健全校园安全保障制度。落实《安全日志》的填写、学校安全管理制度和应急预案等，强化校园安全隐患排查整治，规范校园安全管理的行为，提升安全管理规范化、科学化水平。
3、建立校园安全责任公示制度。学校要在校门口或学校醒目位置设置校园安全责任公示牌，公示学校安全管理岗位人员名单、工作责任和联系电话，便于隐患排查和责任倒查，接受社会监督，实现校园安全责任“空间、时间、人员”全覆盖、全公开。
4、完善校园警示标志和标牌。学校要制定安全紧急疏散示意图，要统一设置安全警示标识和标牌。
5、形成部门联动齐抓共管的工作机制。学校要主动联系乡政府、派出所等部门建立联席制度，共同做好学校安全工作，全力保障学生安全。
(五)、建设家校共管体系
学校要加强家校沟通与联系，定期对学生监护人进行安全教育，强化家庭成员对学生的监管责任，强化对寄宿生、留守少年的看护，倡导全社会关心学生安全，营造保障学生安全的良好氛围。主要措施有：
1、落实家长监管责任。要及时提醒和有效落实家长对学生监管职责，加强对父母对子女的看护，明确其监护人的应履行的安全责任，全力保障学生在校外的安全。
2、强化对学生监护人的安全教育。学校要签订家校联系安全责任书。注重加强家庭安全教育，定期召开安全专题家长会，及时向家长介绍学校安全工作形势极易发生安全事故的环节，宣传安全教育知识，将安全教育延伸至学生家庭。
3、营造保障学生安全的良好氛围。学校要运用多种方式向学生、家长、社会宣传学校师生安全的重要性，在全社会形成“保障学生安全，人人有责“的意识，努力营造全社会都来关心支持、保障学校安全的浓厚氛围。
(六)、建设安全工作考核体系
严格学校安全工作目标责任制，制定具体的考核办法，构建主体多元、内容全面、方式多样的评价体系，保证安全能力建设取得实效。主要措施有：
1、严格落实徐晓安全目标责任制。学校要层层签订责任书，明确目标落实责任。
2、严格安全工作考核。学校要制定详实的安全工作考核办法，建立评价体系，强化考核措施，确保考核到岗，考核到人。
3、严格责任追究制。严格执行安全工作“一票否决制”，学校安全隐患要及时整改，对于整改不及时，不到位要主机对学校负责人约谈、督促全面整改。如因安全管理不到位或安全隐患整改不及时，只是学校师生发生重的伤亡事故的，要严格追究学校主要领导和相关责任人的责任。
四、工作要求
为确保“三化三建设”安全能力建设工作顺利实施，提出以下要求：
(一)、加强领导，落实责任。学校要充分认识学校安全能力建设的重要性要把此项工作摆上重要日程，实行“一把手”负责制和“一岗双责”制，建立校长牵头，分管领导负责，相关部门共同参与的安全能力建设工作机构，详细分解任务，细化工作措施，层层落实责任，确保取得实效。
(二)、细化方案，明确任务。学校要制定详细具体的安全能力建设工作方案，明确目标，强化措施，全面部署学校安全能力建设，确保每项具体工作有机构、有专人、有落实、有实效，确保在规定的时间内完成各项工作任务。
(三)、认真检查，务求实效。学校要对每个部门的安全工作进行检查，好的要表扬，差的要批评。
2014年9月
学校安全能力建设实施方案
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家
社
学
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2014年9月
第三篇：干部队伍能力作风建设实施意见
各处(站)：
为进一步加强干部队伍能力作风建设，培养打造善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质农经干部队伍，推进我市农经农村事业又好又快发展，根据《中共我市市委关于加强干部队伍能力作风建设的意见》([2011]2号)精神，结合我办实际，特制定如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“工作创新、服务创优、争当先进”为主题，以建立本单位学习实践科学发展观长效机制为目标，以增强“五种能力”、大兴“五种作风”为重点，通过开展“增强五种能力、创建五型机关”活动，努力将本单位干部队伍“锻造成一支勇于担当、善于干事、作风过硬的干部队伍”，推动“十二五”我市农经农村工作再创新辉煌，为建设“创新我市、精致我市、幸福我市”作出更多贡献。
二、主要任务
开展“增强五种能力、创建五型机关”活动，是结合本单位实际，贯彻落实市委关于加强干部队伍能力作风建设部署的具体要求，是巩固学习实践科学发展观、扎实推进创先争优活动的重要举措，是加快推进新农村建设、加强农村经营管理、深入推进“三个我市”建设的关键措施，是完善农经干部队伍知识结构、素质结构、提高能力水平的现实要求，是顺应农民群众新期待、树立农经干部队伍新形象的迫切需要。
1、增强学习能力，创建学习研究型机关。以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”干部为目标，对照学习型机关创建要求，重点要求加强自身学习，突出强调结合本职工作，努力增强干部队伍的学习能力。结合工作需要，按照“固基强长补短”的要求，干什么、学什么，缺什么、补什么，加强理论学习、业务学习、法律学习、廉政学习和修养学习。着力抓好“五个明确”：一是制定个人学习计划，明确学习目标、任务和措施;二是制定集中学习计划，明确中心组学习和党员干部学习重点;三是拟定年度调研课题，明确领导、处站和个人年度调研重点;四是办好“统筹城乡新知课堂”，明确讲课内容和目的;五是加强述学考学，明确述学要求，考核学习效果。
2、增强创新能力，创建创先争优型机关。创新是第一竞争力，是保证持续发展的不竭动力。要紧紧围绕市委、市政府中心工作和农业农村工作重点，在深入基层、摸清情况、排查问题的基础上，加强调查研究，大胆创新，寻找对策。要善于把上级部署要求转化为工作举措，善于借鉴外地先进经验推动工作，善于结合实际创造性开展工作。积极推进土地使用制度创新、农业经营主体和经营方式创新、村级集体经济发展和管理方式创新、农村金融服务创新、农村经营管理方式和综合服务方式创新。坚持把目标任务完成情况作为检验干部队伍能力作风建设成效的最终标准。省委本单位、省农委、市委、市政府下达和部署的目标任务，本办下达的目标任务和领导交办的临时任务都要确保完成，年度考核坚持结果导向，以实绩排名次，凭名次定奖次。
3、增强执行能力，创建清廉务实型机关。执行力是一个组织成功的必要条件。提高执行力必须有一支清廉务实的干部队伍作支撑。每个机关干部要围绕全市中心工作、本办重点工作，提高执行政策、加快发展、依法办事和维护稳定的能力，切实履行职责，加强督查督办，提高办事效率，保证政令畅通，执行有力、有效。要加强制度建设和管理，修改完善各项规章制度，用制度管人、管权、管事，规范全体人员办事行为。坚持把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实行一把手负责制，层层明确责任，做到廉洁从政、公正服务，讲真话、办实事，努力建设一支廉洁勤政、干净干事、战斗力强的机关干部队伍。
4、增强服务能力，创建服务高效型机关。每个机关干部都要牢记党的宗旨，强化公仆意识，增强服务能力。认真落实首问负责制。信守服务承诺，推行政务公开，实行首问负
责，提高办事质量和效率。坚持以提高“三农”服务水平为目标、以推进新农村建设为中心、以基层干部和农民满意为标准，运用先进管理理念，制定工作流程、工作规则和行为规范，简化办事程序，建立健全科学的管理制度和高效的运行机制，实现机关建设的决策目标化、执行责任化和监督考核化。
5、增强协调能力，创建亲民和谐型机关。每个干部要按照轻重缓急，制订工作计划，增强完成任务的计划性、系统性、协调性和有效性，提升统筹协调水平，要注重上下沟通、左右协调，善于团结干部群众，争取各方支持，善于联系群众、倾听他们的意见，善于研究新情况、新问题，积极寻求解决问题、处理矛盾的方法和路径。牢固树立民本位思想，对工作职责范围内该办的事从速办、马上办，对基层和群众遇到的困难和问题要积极疏通，着力解决基层和群众反映强烈、与百姓利益密切相关的难事和突出问题，尽最大努力让基层信任、让群众满意。
三、强化措施
1、扎实推进学习型机关创建。坚持把提升干部队伍学习能力作为干部队伍能力作风建设的首要任务来抓。结合学习型机关创建活动，按照市级机关示范点的要求，制定出台《深化学习型机关创建工作意见》，进一步明确创建目标，创新学习形式，提高学习成效，全面提升干部队伍学习能力。在完善和执行学习制度上下功夫，在创新学习方式、提高学习成效上做文章，在督学考学上动真格，激励大家加强自学，倒逼大家深入研学，培育典型引导促学，多种形式丰富助学。坚持学思相兼，围绕提升理论水平和业务能力，提高创新实践能力，解决实际问题，要学有所用，学有所获，学有所益，学用结合，学以致用。
2、扎实开展创先争优活动。制定《本单位系统“工作创新、服务创优、争当先进”年度工作意见》，动员机关全体干部和全系统农经干部，积极投入“两创一争”主题实践活动。年初，召开“创新创优、争当先进”专题交流会，按照省农委“六抓六比”和市委干部队伍能力作风建设的要求，汇报年度工作创新重点，形成年度工作创新方案。年中，组织县(市、区)本单位申报“工作创新创优奖”项目，各职能处、站要结合年度工作要求，加强创新工作指导，培植工作创新创优项目，使其成为全市、全省的工作创新典型。年末，对县(市、区)本单位申报的创新项目组织集体评选，给予表彰。
3、完善“双考”机制。按照个人考核、处站考评的总体要求，细化“德、能、勤、绩、廉、学、法”考核内容和评分标准，在全机关开展考学、考绩、述职、述廉活动。在注重年度“双考”的基础上，加大平时考评的力度，提高平时考评所占权重。依据“双考”结果，对名列前位的机关干部和处站在全市本单位系统年度总结大会上给予表彰，对名列末位的个人和处站由本人、处站长向主任办公会写出书面说明，并由分管主任找其谈话，全面总结分析原因，振奋精神，争先进位，促进机关干部真正把精力集中到工作上，把作风转变到落实上，把目光聚焦到群众满意上。
4、建立领导交办事项督查督办制度。建立领导交办事项督查督办制度，制定领导交办事项任务通知单，按照“编号登记、按时检查、办结报告、定期通报”台帐式管理要求，进一步加强交办、办理和办结的流程管理和制度建设，提高干部队伍的执行力，激发争先创优的内在活力，促进完成和超额完成省委本单位、省农委和市委市政府下达的各项任务。
5、建立政务公开机制。按照“能公开全面公开”的原则，通过报纸、广播、电视、“三农服务网”等媒体向外公开本办职能、相关政策文件、工作情况，方便群众，接受群众监督;通过《新农村建设简报》和《农村要情》等内部简报，宣传党的路线、方针、政策，通报新农村建设和“三农”工作目标任务完成情况，布置全年及阶段性重点工作。认真办理市委书记、市长信箱、寄语市长交办的任务;积极参加行风热线、党报在线等活动，向社会各界通报本办工作情况，反馈群众咨询事宜，并狠抓落实到位。
6、建立监督约束机制。积极探索本办内控体系建设，努力形成决策权、执行权、监督
权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，实现权力授予有度、操作有序、运行有约、使用有责、监督有力的目标。进一步完善主任办公会制度、月度办公会制度、内部管理制度、公务接待制度、农业农村项目管理责任制度和党风廉政建设责任制等权力运行和监督约束制度。
7、开展“三联系、三服务”活动。制定出台《市委本单位“联系合作社、服务农民，联系村级‘三有’创建、服务农村，联系农经站、服务基层”活动方案》，明确具体联系要求，建立完善联系制度，通过“三联系、三服务”活动，促进党员干部深入基层，贴近基层，帮助联系对象理清发展思路、制定发展规划、解决发展难题。
8、开展“先进工作者”评选活动。在庆祝中国共产党成立90周年之际，与市人社局联合表彰全市本单位系统“先进工作者”，动员党员干部人人争当先进，以先进典型的示范效应推进机关干部队伍能力作风建设。
四、加强组织领导
1、成立领导小组。加强干部队伍能力作风建设，是打造我市新时期高素质干部团队的一项战略工程，也是干部队伍建设的一项长期任务。按照市委的要求，成立本单位机关干部队伍能力作风建设领导小组，主要领导任组长，分管机关的主任担任执行副组长，其他领导班子成员为副组长，各处(站)长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在人事秘书处。
2、明确工作职责。主要领导对本单位干部队伍能力作风建设负总责，各分管主任对分管处(站)的能力作风建设负领导责任，各处(站)长是本处(站)能力作风建设的责任人，从而形成下级对上级高度负责，上级为下级作出表率，层层抓能力作风建设的责任体系。领导小组办公室负责市办能力作风建设日常工作。
3、加强宣传报道。积极宣传本办加强干部队伍能力作风建设活动开展情况，经常向市能力作风办上报专题信息。大力宣传活动中涌现出的先进经验、先进典型和建设成就，每季通过市级主流媒体宣传一次。
附：本单位干部队伍能力作风建设年度主要活动安排表
市委本单位干部队伍能力作风建设
年度主要活动安排表
序号 主要活动内容 时间安排
1 召开学习中心组和全体人员会议，学习书记讲话和市委《意见》，传达市能力作风建设动员有关会议精神，并对本办这项工作提出要求。 2月
2 成立干部队伍能力作风建设领导小组。 2月
3 制定《关于加强机关干部能力作风建设的实施意见》。 3月
4 出台《系统“工作创新、服务创优、争先进位”年度工作意见》、《深化学习型机关创建工作意见》、《本单位“双考”工作意见》、《“联系合作社、服务农民，联系村级‘三有’创建、服务农村，联系农经站、服务基层”活动实施方案》和机关管理制度等相关配套文件。 3月
5 组织“统筹城乡新知课堂”系列讲座。 2—12月
6 举办能力作风建设专题讲座。 3月
7 开展“学党史、感党恩、跟党走”教育活动。举办以党的知识、农经知识和法律法规为主
要内容的知识竞赛，中国共产党成立90周年纪念活动。 6月
8 评选表彰本单位系统“先进工作者”。组织开展廉政专题教育，观看示范、警示教育片。 7月
9 组织开展调查研究月活动。 8月
10 组织开展创新争优专题督查活动。 9月、10月
11 组织我市文化讲座。 11月
12 做好干部队伍能力作风建设年度工作总结。 12月中旬
第四篇：开展能力建设年活动方案
本文主要从“能力建设年”活动的目标任务;开展“能力建设年”活动的主要内容;“能力建设年”活动的组织实施进行讲述。其中，主要包括：以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署、这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点、确责明标、提升能力、建章立制、加强组织领导，落实推进措施、坚持“三结合”，突出活动“三性”、增强执行意识，建设执行文化等，具体材料请详见：
按照省政府的统一部署，市政府决定，从2009年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下：
一、“能力建设年”活动的目标任务
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制;着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制;努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、开展“能力建设年”活动的主要内容
这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。
(一)确责明标(4月至5月15日)
1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。
2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
(二)提升能力(5月15日开始，贯穿活动始终)
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题;对照“八种能力”(即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业)和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
(三)建章立制(7月16日至12月底)
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、信访接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。
三、“能力建设年”活动的组织实施
(一)加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组(名单附后)，从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年”活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。
(二)坚持“三结合”，突出活动“三性”。
1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施;二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性;三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。
2、突出活动“三性”。一是突出活动的主体性，以部门为主体，以科室为平台，以岗位为基础，开展三级联创，能力共建，确保全员参与;二是突出活动的实践性，把能力建设的要求贯穿于履行好岗位职责，做好各项具体工作中，把能力建设的落脚点放在能办事、会办事、干成事上，坚持以发展实绩为检验标准，把能力建设的效果体现在工作落实上，体现在作风转变上，体现在发展业绩上，体现在服务群众见成效上;三是突出活动的群众性，坚持开门抓活动，建立健全群众评价机制，扩大群众参与面，着力解决服务态度和办事效率方面群众反映强烈的问题，围绕服务对象最关心、最直接、最现实的利益问题，办实事、求实效。
(三)增强执行意识，建设执行文化。“能力建设年”活动要着眼于政府机关建设先进的执行文化。在坚持科学、民主、依法决策的基础上，强化抓落实、抓执行意识，大力推行“马上就办”的办事理念和下级服从上级、不找借口、不打折扣的执行作风，着力改变被动执行、选择执行、机械执行、盲目执行等执行不力的现象，坚决反对有令不行、有禁不止、虚假执行的执行恶习。特别是对市委、市政府的重大战略部署和紧急工作安排，各部门雷厉风行，令行禁止，一抓到底，并力争创造性执行，在行政机关和广大公务员中努力倡导先进的执行文化。
第五篇：乡镇防汛办能力建设实施方案
县乡镇防办能力建设工作
实施方案
为切实加强乡镇防汛办能力建设，全面提高乡镇防汛办工作人员的业务素质和工作能力，保证乡镇防汛办的正常开展，更好地发挥乡镇防汛办作用。结合我县实际，现就完成我县乡镇防办能力建设工作提出以下实施方案：
一、乡镇防办能力建设工作的主要任务
根据《意见》要求，乡镇防办能力建设主要有以下任务：
(一)硬件建设
1、工作人员
乡镇防办至少确定1-2名专职防汛工作人员。工作人员要求责任心强，爱岗敬业，熟悉防汛抗旱基本情况。
2、办公场所
每个乡镇必须设立专门的乡镇防汛办公室，包括防汛值班室和夜班休息室，房间面积不少于12平方米。
3、设施配置
为适应现代防汛工作需要，乡镇防办必须配置以下设施(预算详见附表)：
1)计算机1台(配电脑桌椅并要求接通互联网以便登陆山洪灾害预警系统等);
2)电话机1部;
3)传真机(和打印/复印一体机)1台(开通传真专线，不能与
值班电话共用1个号码);
4)数码相机1台;
5)其他如文件资料柜2个、办公桌椅等。
(二)资料整编
1、编制《防洪预案》和《乡镇山洪灾害防御预案》
每个乡镇必须编制《防洪预案》，有山洪灾害防御任务的乡镇要
编制《乡镇山洪灾害防御预案》。
2、建立水工程档案资料
建立乡镇辖区内水工程(含水库、山塘、圩堤、陂坝、泵站、水
闸等)资料档案。
3、绘制水工程位置分布图、人员转移安置示意图、制订山洪灾
害防御明白卡等图表。
4、制度建设
统一制定行政首长责任制、防汛办主要工作职责、防汛值班制度、
圩堤、小型水库巡查报汛制度和防办信息报送制度并在防汛办张贴。
二、乡镇防办能力建设工作实施意见
1、建设时间
为及时发挥防办能力建设效益，今年12月开始建设，在明年3
月初以前完成，在2011年汛期投入试运行，汛期过后申请省防总进
行验收。
2、工作安排
1)各镇(乡、街道)在12月底以前按要求落实好防办工作人员
和办公场所，对办公场所进行简单的装修(墙壁粉白、地铺瓷板)，
接好宽带、电话、传真等线路。
2)在2011年1月底以前组织人员收集整理好有关资料，在县防
办指导协助下绘制好本乡镇的水工程位置分布图、人员转移安置示意
图，编制好有关预案，制订山洪灾害防御明白卡等图表。
3)在2011年2月底以前县防办委托县采购中心完成设施设备的
采购。人员、场所、有关线路铺设合格的乡镇到防办领取设施设备。
4)在2011年3月底以前完成设备的安装调试，制度和有关图表
的制作上墙。
三、对乡镇防汛指挥部的几点要求
1、随着全省山洪灾害预警系统、防汛指挥会商系统的建成和完
善，防汛工作将不断走向制度化、规范化、信息化和现代化，乡镇防
汛指挥部要高度重视乡镇防办能力建设工作，加大防办建设的投入，认真落实好人员、办公场所以及通讯线路的接入铺设。
2、在设备配置后，要加强防办设施设备的管理，和防办工作人
员的培训，不断提高防汛工作业务水平。
县防汛抗旱指挥部
二〇一〇年五月二十八日