在我国经济体制转型、公民参与意识增强, 以及全球化带来的竞争压力等诸多因素的合力推动下, 我国政府与时俱进, 逐渐突破传统治理模式的束缚并向现代公共治理的方式转变。公共治理越来越多的吸收社会力量的参与, 逐步形成政府、社会、公民合力共治的新局面。随着治理主体呈现出的多元化趋势, 如何有效的提升治理主体的领导力成为本文研究的重点。
一、公共治理的内涵
公共治理的主体与传统治理模式相比较, 公共治理是包含政府、社会、公民在内的社会管理活动, 公共治理打破了传统治理中以政府作为唯一管理主体和权力中心的旧模式, 形成了以政府为主体、多种公私组织机构并存的管理体系。在这一管理体系中, 无论是公共组织还是私人机构, 只要其行使的权力是着眼于公益, 只要得到社会公众的认同, 都可以在现代公共治理中发挥作用。”随着公民受教育程度的提高, 权利意识的增强以及各种社会组织的发展壮大, 多元的治理主体通力合作, 在各自的领域内发挥着越来越重要的作用。公共治理强调政府组织的简政放权。为满足公众对公共服务精细化和多样化的需求, 现代公共治理体现了政府权力的下放。将原来由政府掌握的部分资源配置的权力和与之承担的相应责任一并交付给具有提供优质公共服务能力的社会中介组织等私人机构。在政府、社会、公民的合作过程中, 三者的相互依赖关系增强。
二、现代公共治理中提升治理主体领导力
( 一) 积极推进领导体制改革
领导力的发挥是依托于领导体制的, 科学的领导体制能够为领导力的发挥提供广阔的空间, 公共治理不同于传统的政府治理也有别于公司治理, 因此为更好的发挥领导力在公共治理中的作用, 改革领导体制尤为重要。公共治理是以政府管理为主体, 多种公私机构共同参与社会公共事务的治理, 所以首先应该确保政府在治理方向上的领导作用。政府组织应为公共治理提供政策、方针以及制度上的保障, 使得公共治理在多种公私机构的合作下沿着正确的轨道有序推进。谈到领导力、领导者, 就涉及到权力的问题, 在这种公私机构共同参与治理的情况下, 实现权力的集中和分散尤为关键。
( 二) 建立公共治理的领导力素质测评模型
现代公共治理的实现需要组织和制度的保障, 但更重要的是人力因素推动其实现, 选拔并培养一批有素质、有能力、有修养的追随者对于整个组织领导力的提升有重要作用。公私组织要想引进兼具专业能力和专业素养的人才就必须找到科学的、客观评判领导力高低的测评方法, 即建立一套适宜于现代公共治理的领导力素质测评模型。这一模型的建立是个系统的过程, 要根据我国公共治理的需要不断建立和完善, 公共治理涉及到社会事务的方方面面, 领导力素质测评模型要依领导岗位和职位的不同而有所区别。组织人员的招聘、评判方式要有所改进。在面试的基础上, 增加各领域专家访谈、跟踪采访等方式, 以便更深入的了解应聘人员。
( 三) 注重领导的艺术化
我国正处于社会转型期, 各种社会矛盾空前尖锐。食品安全问题、环境污染问题、医疗保障问题、收入差距问题等引起了公众的广泛关注。在公共治理的过程中, 稍有不慎, 这些社会问题就会演化为严重的社会事件。因此, 这对领导者的领导力提出了更高的要求。面对日益复杂的领导情境, “领导者要更加讲究领导的艺术性, 在治理的过程中刚柔并济。要求政府工作人员要依法行政, 在解决社会问题和化解社会矛盾的过程中要严格依照法律法规。对于原则性问题, 不能单单为了维护社会稳定而无原则的妥协, 政府在培育和发展社会中介组织参与公共治理的过程中要严格把关, 不能受利益的熏染, 招标不符合规定、不具备提供公共服务能力的私人机构或中介组织参与进来。
三、结论
现代公共治理中的领导力是当前社会发展的关键因素之一, 在市场多样化的进程中, 采用更为有效的现代公共领导力, 可以在实际中起到优化提升的作用, 无论是从宏观还是从微观方面进行针对性的提升都可以在实际中发挥极为重要的作用, 也是当前提升我国公共治理领导力的有效方式。
摘要：随着公民社会的兴起, 社会组织的不断发展壮大, 以及社会主义市场经济体制的不断完善, 公共治理成为大势所趋。公共治理, 作为一种整合政府与社会治理力量的新的管理方式, 已逐步成为指导我国行政体制改革和完善国家治理体系的新理念。而领导力作为正式组织和非正式组织发展中都不可缺少的能力, 在公共治理的进程中有着举足轻重的地位。基于公共治理的时代大背景, 不断提升治理主体的领导力对于我国的行政体制改革、政府职能的转变、社会组织的培育、公民社会的发展以及和谐社会的构建无疑都具有重大意义。
关键词：公共治理,领导力,政府,社会组织
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