党的十八大报告, 把教育放在改善民生和加强社会建设之首, 提出要“努力办好人民满意的教育”的任务。重庆市教委主任周旭说, 报告为教育事业的改革发展指明了方向, 重庆要立足于城乡、区域差异很大的实际, 以科学发展观为指导, 推动城乡教育统筹发展。
教育优先发展贵在“坚持”
“报告提出, 教育是民族振兴和社会进步的基石, 并明确提出要做到‘两个坚持’, 其中一个就是坚持教育优先发展。这传达了一个明确的信号, 那就是教育优先发展的战略从党的十四大提出至今没有变, 并将继续落实下去。”周旭说, 在现实中要把教育优先发展战略转化为具体行动, 并不那么容易, 要做到优先规划、优先投入、优先配置, 需要各级党委政府高度重视、全社会大力支持。
周旭介绍, 近年来, 重庆坚持财政性教育经费支出占GDP的4%, 全市教育投入逐年递增, 预计今年将超过500亿元。但是, 教育事业发展摊子大、底子薄、要求高, 经费使用仍然显得捉襟见肘。重庆要建设长江上游教育中心, 要完成好教育城乡统筹的“国家试验”, 教育优先发展之“坚持”就尤为重要。
学有所教要向“优教”迈进
要坚持教育优先发展, 全面贯彻党的教育方针, 坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务。
周旭说, “报告中的另一个‘坚持’, 就是坚持教育为社会主义现代化建设服务。”经过多年的努力, 重庆目前已经完成了“学有所教”的基本任务, 学前教育三年毛入园率达到73.5%, “两基”人口覆盖率达到100%, 初中毕业生升入高中阶段的比例达到92%, 高等教育毛入学率达到32%, 今后的核心任务就是向“学有优教”迈进, 解决“上好学”的问题。
但是, 长期以来, 由于片面追求升学率, 应试教育的倾向没有得到根本遏制。针对这种情况, 重庆市教委加大了规范学校教学行为的力度, 探索建立符合素质教育的评价体系, 着力推行“课改”, 实施了“减负提质”工程, 取得了一定成效。
十八大报告中“着力提高教育质量, 培养学生创新精神”的论述, 无疑给教育工作提出了更高的要求。周旭表示, 重庆将继续努力, 深化教育领域综合改革, 以“立德树人”为方向进行顶层设计, 攻克素质教育的“硬骨头”, “办好每一所学校, 教好每一位学生, 让每个孩子都能成为有用之才, 着力培养孩子的社会责任感、创新精神和实践能力”, 最大限度满足人民群众对优质教育的需求。
促进教育公平关键在“统筹”
十八大报告对教育公平着墨颇多, 要求合理配置教育资源, 重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。周旭认为, 这对城乡二元结构突出的重庆具有极强的指导性。“好生活离不开好教育, 好教育既是好生活的重要基石, 更是好生活的基本要素。”周旭说, “公平是好教育的特质之一。”这些年, 重庆把促进教育公平作为大事来抓, 解决了一系列老百姓关心的教育难点问题。
“促进教育公平办法很多, 但关键还在‘统筹’。”周旭说, 为缩小城乡教育差距, 重庆大力实施学校标准化建设, 从去年开始, 每年70%的新增教育经费向农村倾斜, 主要用于农村义务教育学校基础建设, 实施了校安、薄弱学校改造、寄宿制学校建设、六大功能室建设等一系列工程。与此同时, 还建立了城乡教育帮扶机制, 促进师资向基层流动, 关注农村教育末端的村小教育, 填补教育的短板。
“十八大报告是一份亲民、为民、惠民、富民的报告。”周旭表示, 重庆教育将在十八大报告的指引下, 更加注重提高教育科学化水平, 在加固薄弱环节的基础上, 促进各级各类教育协调发展, 办好人民满意的教育。