一、引言
近些年, 随着我国高等教育事业教育经费的逐年增加, 我校为加强学科建设层次, 提高教学质量和科研水平, 购置了大量的大型仪器设备, 为我校学科建设和教学科研水平的提升打下了良好的基础。截止2018年底, 我校10万以上大型仪器设备合计为536件, 其中40万以上大型仪器设备件数合计为147件, 并且我校今年购置了场发射透射电子显微镜, 该设备单价超过一千万元。但是我校大型仪器设备的使用现状并不理想, 有的设备使用率过低, 有的设备损坏过快, 有的设备产出成果过少。如何制定有效的大型仪器设备开放共享机制与管理措施, 充分发挥大型仪器设备的使用效率, 实现其使用效益的最大化, 是目前高校资产管理的重要工作之一。
二、管理现状及存在问题
目前我校在大型仪器设备管理方面做了大量工作, 但是由于管理体制和开放共享机制不完善, 大型仪器设备的管理水平和开放程度仍有待提高, 主要有以下原因:
(一) 仪器设备管理缺乏宏观控制, 思维落后
目前我校由国有资产管理处对设备进行管理, 由招采办公室对设备进行购置, 由于两个部门之间缺乏充分、有效沟通, 导致设备的可行性论证, 设备的必要性分析不充分, 或是没有考察现有设备情况, 从而造成设备的重复购置, 并且对于使用率较低的仪器设备不能及时有效地调拨到真正需要该设备的部门。大型仪器设备的管理周期包括设备前期论证、购置、验收;中期的使用、维护;及后期的报废处置等几个环节, 因此涉及我校两个管理部门。对仪器设备的宏观控制和管理不到位是目前造成仪器设备使用率偏低的主要原因, 由于学校对仪器设备的规划、指导、协调和管理力度不够, 缺乏宏观统筹管理, 导致已有仪器设备得不到充分利用, 难以在学院之间和高校之间实现开放共享。功能得不到充分发挥, 使用效率较低, 这实际上是对资源的一种变相的浪费, 并且在一定程度上制约着高校教学科研的水平, 难以进一步提升高校的整体水平。
(二) 实验技术队伍不稳定, 制度不完善
近年来高校的办学条件、学科建设水平和科研水平都有所提高, 各高校都非常重视引进人才, 重视大型仪器设备的购置, 却忽视了仪器设备管理人员的培养, 尤其能熟练使用和维护设备的实验技术人员的培养。大型仪器设备由于造价高, 精密度高, 技术含量高, 必需要有较高水平的实验技术人员来进行日常管理, 对仪器设备进行操作和维护。目前我校大型仪器设备都是由实验室技术人员操作, 但是都是非专职的, 有的实验技术人员甚至管理好几台大型仪器设备, 因而不能充分发挥仪器设备的功能, 更难以开发出仪器设备的潜在功能, 难以实现对大型仪器设备的正常维护、保养, 容易造成设备的损害, 从而影响了仪器设备的使用效率, 给学校造成经济损失。由于我校在对实验技术人员的管理和考核上没能制定专门的管理模式与考核标准, 而是套用专职教师的考核标准, 缺乏科学的评价体制和有效的竞争激励机制, 使得实验技术人员的发展空间相对狭窄, 职称晋升困难, 待遇普遍低下, 使得实验技术人员的工作积极性不高。
(三) 仪器设备缺乏有效运行机制和共享激励机制
大型仪器设备为学校科研和教学提供了物质保障, 然而这些仪器设备分布在学校的各个学院, 大部分仪器设备未能实现在学校内部的开放共享, 更没能实现社会的开放共享。大型仪器设备对使用环境、测试材料都有严格的要求, 因此日常的运行开销和维修保养也较昂贵, 因此制定测试收费制度用来补偿大型仪器设备的日常经费用是非常必要的。目前, 高校缺乏相应的大型仪器设备共享共用机制和激励约束机制, 没有制定开放共享的有偿使用机制, 导致仪器设备的管理部门对外开放共享的热情不高, 无法调动开放共享的积极性, 缺乏提高使用效率的动力, 轻视仪器设备的绩效考核。
三、改进与措施
(一) 成立校级管理机构, 建设校级共享平台
高校大型仪器设备共享平台的建设应立足于学校层面制定管理和共享机制, 进行合理科学的管理, 以提高仪器设备的使用效率, 服务于本校和外校的教学科研需求。学校成立校级共享平台, 依托校、院、实验室三级进行大型仪器的管理与共享。国资处组织相关大型仪器设备的开放共享工作, 学院和实验室负责具体开放共享的工作, 并保证开放共享过程中安全运行。目前, 我校按照教委的要求, 正在部署大型仪器设备开放共享平台, 以实现查询大型仪器设备的基础信息及预约使用情况, 方便快捷的进行预约登记。通过校园网将高校实验室的大型仪器设备信息对外发布, 实行信息化、网络化管理, 提升管理水平和使用效率。为该平台顺利部署并使用, 必须先转变管理理念, 以提供服务为宗旨, 为校内外用户提供功能齐全、使用便捷的网络共享平台, 校内外用户都可以在网上查询所需要使用的大型仪器设备的基本信息, 都可以进行预约测试。
(二) 设立使用基金和维修基金
高校每年应拿出一部分资金作为大型仪器设备使用基金和维修基金, 并且通过采取有偿服务模式, 在测试服务费中提取适当比例投入到维修基金中, 以保证共享大型仪器设备能够得到及时的维护和维修, 避免设备因为损坏而无法使用。通过设立大型仪器设备使用和维修基金, 促进共享平台上的大型仪器设备的平稳运行, 从而保证本校教学、科研顺利进行的前提下, 为其他高校提供开放共享。这样学校既满足了教学、科研工作的需求, 又解决了仪器设备运行经费、维修经费不足的矛盾, 也通过奖励机制有力地调动了大型仪器设备的管理部门的积极性, 最终实现通过测试服务费实现以机养机的良性循环。
(三) 加强实验技术人员的队伍建设
由于大型仪器设备价值高, 专业性强, 精密度高, 为保证大型仪器设备的正常运行, 最大限度发挥仪器设备的使用率和使用效益, 必须为大型仪器设备配备高素质的实验技术人员。学校必须重视实验技术队伍的建设, 为实验技术人员提供一个良好的发展空间, 以增强实验技术人员的荣誉感和获得感, 提高实验技术人员工作热情, 充分发挥他们的积极性和创造性。学校必须为实验技术人员积极创造条件, 不定期的安排技术培训和进修学习, 努力提高技术水平, 确保仪器设备能够安全、稳定的运行, 并能对仪器设备进行检修, 及时发现故障, 排除故障。学校在大型仪器设备购置后, 学院要确定配备至少一名专职实验技术人员, 必须熟悉所管仪器设备的性能指标、操作规程和并能进行日常维护。适时地进行轮岗交流和培训, 以保证每台大型仪器设备有两名以上的实验技术人员能够进行操作, 这样为仪器设备的开放共享机制做好了人员的保证, 同时还可以通过实验技术人员之间相互学习, 促进实验技术人员不断提高操作水平, 更好的服务学校的教学和科研。
四、结束语
高校大型仪器设备管理是一项系统工程, 需要不断的实践与探索, 近年来教育部、科技部一直在推进高校对这些大型仪器设备进行开放共享。各高校必须加强大型仪器设备的管理, 转变行政部门管理理念, 创新管理体制并制定运行机制, 对高校仪器设备进行科学合理的购置, 扎实推进学校大型仪器设备开放共享, 切实提高仪器设备使用率和使用效益, 更好地为教学科研服务, 以提高学校的办学水平和综合实力。
摘要：高校大型仪器设备是人才培养和科学研究的重要基本条件和重要工具, 也是高校办学水平、科研水平和教育质量的重要指标。提高大型仪器设备的管理水平, 提高大型仪器设备的使用率, 提高大型仪器设备的使用效益, 以满足高校为了进一步提高教学、科研和社会服务的水平的需要。本文介绍了我校大型仪器设备的管理和开放共享的现状, 以促进提高高校大型仪器设备管理水平, 提高大型仪器设备使用率和使用效益。
关键词：大型仪器,管理水平,使用率,共享
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