基层卫生和计划生育统计工作是国家计生统计工作的最基础部分, 统计效率和质量直接影响卫生和计划生育统计工作开展成效。如果不能从源头上加强统计质量管理, 将难以发挥卫生与计划生育统计工作应有的功能。在基层卫生和计划生育统计工作开展进程中, 受到多方面因素的影响, 导致统计工作出现各种问题, 加强新时期基层卫生和计划生育统计现状与改善对策研究, 对切实提升基层卫生和计划生育统计工作质量具有深远的影响。
一、基层卫生和计划生育统计工作现状及存在的问题分析
目前在乡镇基层卫生和计划生育工作开展进程中, 随着国家相关方面的政策不断完善, 监管力度不断加大, 卫生和计划生育统计工作日益引起高度重视, 统计效率和质量有了一定程度的提升, 但是总体上看依然存在一些问题。具体体现在以下方面:
(1) 基层统计人员配置力量不足, 工作任务繁多。随着国家计划生育政策的调整, 新形势下卫生和计划生育统计工作要求越来越高, 从国家宏观层面到具体基层落实层面, 很多任务层层分解, 关口下移, 都聚集在基层计生部门方面, 基层人口和计划生育统计工作任务量不断增多, 加上信息数据变化速度较快, 从而增加了本身的工作难度, 在人员队伍配置方面, 基层统计人员数量有限, 而且身兼数职, 很多都是非专业出身, 创新意识不足, 服务能力有待提升, 专业技能偏弱, 在统计工作中容易出现错报、漏报等情况, 满足于开展数据收集汇总, 没有深入实际了解具体存在的困难, 统计数据指标设置是否合理, 统计方法是否科学等缺乏深入研究, 从而直接影响统计工作开展成效。
(2) 基层卫生和计划生育统计工作制度体系不完善, 人口流动性较大。一方面, 基层在开展卫生和计划生育统计工作时, 没有结合最新的政策要求和基层部门的实际, 制定完善的具体实施细则, 习惯于按照上级统一的政策规定来开展计生统计工作, 很多制度从宏观层面进行约束, 但是对基层具体开展计生统计工作指导性不强, 需要基层卫生和计划生育统计部门根据现状和具体情况不断完善制度内容, 建立权责清晰、流程明确、标准和考核关联的制度体系, 才能切实发挥有效的指导作用, 提高基层卫生和计划生育统计工作整体开展效率和质量。制度缺项漏项和不明确, 影响开展成效。另一方面基层卫生和计划生育统计人员待遇相对较低, 工作环境相对较大, 加上工作任务繁多, 容易导致人员流动频繁, 从而影响了统计工作的稳定性。对统计工作人员工作质量、能力等没有建立完善的考核评价机制, 没有及时兑现奖惩, 影响统计工作规范化水平。
(3) 基层卫生和计划生育统计工作信息化建设进度滞后, 没有全面发挥信息系统应有的功能。受到经济发展条件制约, 基层在卫生和计划生育统计工作方面的资金配置不足, 甚至很多资金出现挪用情况, 主要和地方政府对统计工作缺乏足够重视, 政绩观出现偏差有关。资金配置不到位, 从而导致在开展卫生和计划生育统计信息化建设方面进度迟缓, 没有形成与上级系统相关关联的完善的统计信息服务平台, 在数据传输、日常统计核算、电子档案建立以及统计调查分析等方面有很多需要完善的地方。对统计数据没有借助大数据等技术加强综合整理和分析, 很多数据停留在简单的汇总整理方面, 分析深度不够, 统计前期数据调研收集工作效率不高, 影响信息资源整合和可持续深度利用价值的发挥。
二、基层卫生和计划生育统计工作改善对策
为了切实提升基层卫生和计划生育统计工作质量, 更好地发挥基层卫生和计划生育统计工作应有的价值或功能, 建议从以下几个方面进行完善:
(1) 加强基层卫生和计划生育统计队伍建设, 不断提升统计队伍的稳定性和综合素质。基层卫生和计划生育统计工作开展成效最重要的影响因素为统计队伍的素质, 如果统计人员能力或者素质不达标, 将直接影响统计工作效率。所以应当加强统计队伍建设。一方面要精心选拔高素质专业统计人员充实到基层统计队伍中, 同时加强系统培训, 严格推行职业资格准入机制, 通过继续教育、专业讲座、网络课堂等形式不断提高基层卫生和计划生育统计人员的专业技能、专业素养、法律意识等, 同时加强信息技术等培训, 引导广大统计人员结合自身工作实际不断开发新的统计信息软件, 加强专业软件深度应用探索, 切实为推动基层卫生和计划生育统计工作效率和质量提供强大的人力支持。另一方面要不断加强基层卫生和计划生育统计队伍的考核监督, 建立完善的奖惩机制, 定期进行薪酬摸底调研, 提高薪资待遇水平, 确保基层卫生和计划生育统计队伍稳定, 降低流动性带来的不良影响。
(2) 完善基层卫生和计划生育统计制度体系, 加强政策的宣贯和制度的落实。基层政府要提高对基层卫生和计划生育统计工作的重视程度, 深刻认识到新时期加强卫生和计划生育统计工作的重要性, 同时对国家最新的政策和规定进行研究, 结合基层地区实际, 建立完善的基层卫生和计划生育统计工作制度体系, 对制度具体的内容、统计调查方法、工作开展流程、相应的标准等进行不断完善, 明确责任分工, 加强组织统筹管理, 建立和上级统计部门相一致的制度实施细则, 对开展基层卫生和计划生育统计工作存在的问题及时排查和总结, 定期进行梳理, 确保统计工作有效开展, 同时还要加强国家政策的宣传, 注重加强和其他部门的联动, 建立顺畅的沟通协调机制, 对存在的冲突或者矛盾等进行及时协商, 提高综合统计效率, 减少因重复统计等带来的不利影响, 减轻基层统计人员的工作压力, 定期进行统计信息公开, 通过开展发放宣传小册子等手段争取公众的理解和支持, 充分发挥新媒体优势, 提高社会化信息共享水平。
(3) 完善管理模式, 提升信息化开展成效。一方面要将卫生和计划生育统计工作纳入到地方政府工作规划一部分, 切实提升对卫生和计划生育统计工作的重视程度, 进行科学规划和全面管理, 同时不断学习和借鉴其他地方的优秀做法和经验, 转变工作模式, 优化统计结构, 深入推进统计工作实施和数据化搜集整体工作, 对新时期各类新技术等进行不断探索, 注重新软件的开发利用, 切实推动基层卫生和计划生育统计工作高效规范开展。另一方面要加强信息化建设, 加大资金投入, 注重硬件和软件设施的多功能配置, 不断开发新的功能, 构建多维一体、全面贯通的统计信息综合服务平台, 切实提高基层统计信息化开展水平, 降低工作人员的负荷和工作疏漏, 不断提升统计质量。
三、结语
综上所述, 加强基层卫生和计划生育统计工作, 是一项庞杂的系统工程, 在具体开展进程中, 需要根据国家有关政策要求, 结合基层实际, 建立完善的制度体系, 加强队伍建设和信息化建设, 才能更好地形成合力, 推动基层卫生和计划生育统计工作规范有效开展, 更好地为经济社会发展和人口等方面的政策制定与实施提供数据支持。
摘要：随着国家计划生育政策的调整, 新形势下对卫生和计划生育统计工作也提出了新的要求, 加强新时期下卫生与计划生育统计工作探索, 不断改进方式方法, 提高统计效能, 有助于更加全面深入地掌握卫生和计划生育政策执行情况, 总结发现的问题, 为相关决策制定和政策的贯彻落地奠定基础。本文对当前基层卫生和计划生育统计工作现状及存在的问题进行了分析探讨, 提出了具体的改善对策, 希望为相关课题的研究提供一定的借鉴。
关键词：基层,卫生和计划生育,统计,现状,问题,改善对策
参考文献
[1] 宗瑾.探讨如何提升基层人口与计划生育统计工作质量[J.科技经济市场, 2017 (1) .
[2] 王琴.基层人口和计划生育统计工作质量的提升方法[J].中国市场, 2017 (3) .
[3] 周志勇.基层人口和计划生育统计工作的现状及建议[J].现代营销, 2017 (9) .
[4] 林慧芳.做好基层人口和计划生育统计工作的思考[J].山西农经, 2017 (5) .