第一篇：调研文章乡镇范文
乡镇宣传工作理论调研文章
乡镇宣传工作理论调研文章
舆论宣传在党委、政府推进各项工作中能充分利用自身优势发挥着独特的作用而越来越得到各级领导的重视。乡镇宣传工作如何围绕党委、政府工作中心、融入大局，努力营造昂扬向上、求真务实、干事创业的浓烈氛围，为本镇经济社会发展提供强有力的精神动力和舆论支
持。本人根据几年来的工作实践，谈一谈粗浅的认识。
一、围绕中心，服务大局
宣传工作只有紧紧围绕党委、政府的工作中心，才能找到自身的准确定位，才能不断提升地位，树立良好形象，才能展现强大的生命力。近几年来，我镇宣传工作牢固树立大局意识、服务意识，大力宣传党的理论和方针政策，大力宣传党委、政府的工作思路和工作理念，大力宣传我镇的经济建设奋斗目标和关键举措，大力宣传改革开放和经济社会发展中的各类先进典型，大力宣传党委、政府各阶段的工作重点。在全社会营造了解放思想、团结奋进，真抓实干，全面发展的浓烈氛围。充分展示了舆论宣传工作的战斗力，影响力和推动力。
二、突出重点，着力推进
舆论宣传必须在突出重点工作上下功夫、做文章，只有与重点工作结合起来才能增添新活力，做到围绕主题，紧扣中心，打好宣传主动仗。突出经济建设，抓住经济宣传是常年宣传工作的重点。为此，我们围绕工业经济、开放型经济、重点项目、重点工程，组织开展了工业经济开门红，时间过半任务过半，民营经济项目推进，结好尾、开好头等多个宣传战役，大力宣传攻坚克难，开拓奋进，勇创大业，把企业做大做强的新思路、新举措、新业绩，为经济发展升温、鼓劲。
围绕铁本项目拆迁安置和铁本事件善后处理这两项重点工作，在市委宣传部和镇党委、政府的领导下，在各级媒体大力支持下，精心组织，认真谋划，分阶段制定宣传计划，开展了多渠道、多手段、多途径的强势宣传，通过开展针对性强、范围广、原则准、立体式的宣传，为统一思想、凝聚人心、理顺情绪、化解矛盾、弘扬正气、维护稳定提供了强有力的舆论支持。
三、改进方式，创新思路
发展无止境，创新无止境。要做好乡镇宣传工作必须在继承和发扬传统方法基础上，不断探索、创新宣传方式和手段。镇广播自办节目、广播电视讲话、宣传车、横幅标语、黑板报、宣传站牌、宣传栏等等，这些常规宣传手法应该肯定在日常宣传工作中发挥了一定的作用，但是对于面广量大、纷繁复杂的阶段性重点工作仅靠这些传统方法很难达到理想的宣传效果。在处理这几项重点工作中，我们采取了形式多样的宣传形式。
一是广播电视宣传。
二是简报宣传。
三是社会宣传。
四是文艺宣传。
通过创新宣传形式，开展了全过程、高密度、超常规的舆论宣传攻势，形成了强大的冲击力、感染力，为工作的顺利推进营造了强烈的氛围。
四、培植典型，以点带面
加强典型宣传以点带面，发挥典型示范、激励、引导作用，促进各项工作深入开展是增强宣传工作影响力、亲和力和吸引力的重要抓手。做好典型宣传首先在典型选择上要贴近实际，贴近生活，贴近群众。典型的选择既有鲜明的时代特点，又有坚实的群众基础，既对实际工作有着普遍指导意义，又具有鲜明的个性特征，既真实可信，又能让群众看得见，摸得着，学得上，既有全局范围内的典型，又有各行各业内的典型，让不同行业、不同层次的人都有适合自己学习的对象。第二，要同党委、政府的中心工作、重点工作结合在一起。不同的阶段有不同的重点，需要不同的典型来发挥引导作用。如在经济建设方面，要加大对“典型型企业”、“典型企业家”、“致富能手”的宣传。营造克难奋进，矢志争先，勇争一流的发展氛围。在拆迁安置和善后处理工作中，大力宣传维护稳定、弘扬正气、顾全大局的先进人物和先进事迹。在“双清双美”主题活动中，加大“清洁村庄”、“清洁家庭”的宣传力度，把主题活动向纵深推进。第三，在平时工作过程中要做发现、培植先进典型的有心人。在日常宣传采访中发现先进典型。对具有一定潜力、能起到示范带动作用的典型人物、典型事迹，与相关部门一起加大培植力度，认真总结提炼，如“三个代表”重要思想学教活动中涌现的“十佳便民站所”、带头致富、带民共富的先进党支部，“双清双美”主题活动中的“示范村组”、“示范户”等等。在文明创建、先进评比活动中发现典型。如“五一文明工程”评比活动中涌现的文明民营企业、文明服务窗口、文明个体工商户、文明村民小组、文明家庭示范户。企业开展的“文明职工”、“先进工作者”、“优秀共产党员”评比活动中涌现的先进典型。这些典型是在群众现实生活中产生的，具有广泛的群众基础，经得起实践和群众的检验。
五、善借外力，提升层次
乡镇宣传工作仅靠本镇的宣传资源、宣传力量来提高知名度、美誉度是远远不够的。必须要注重外宣工作，善于借助外力不断拓展宣传的广度和深度，扩大宣传的影响力。一是
第二篇：乡镇计生工作调研文章(夏六虎)
乡镇计生工作调研文章
夏六虎
2011年5月，我从望鱼乡镇调到姚桥镇任副镇长一职。工作由原来的单一的抓武装工作转变成分管姚桥镇的大农业、计生工作和私搭乱建整治工作。在姚桥镇党委、政府的坚强领导下，在区级相关部门的业务指导下，在全镇广大干部群众的帮助、支持下，工作中高标准、严要求、高起点定位，尽职而不越位，干事而不越权，主管和协助分管的各项工作在创新中开展，全年各方面都取得了较好成绩。农业工作方面：落实惠农政策，强化工作措施，稳定粮食生产面积，确保全年粮食种植面积2350亩。产量820吨。经济作物产量600亩，70吨。其他农作物(蔬菜)520亩，1456吨。茶叶共完成125亩的种植任务。林业工作方面：林业工作全面完成各项指标任务，在护林防火上大力进行宣传，预防，确保全年未发生一起森林火灾。新发展纸浆竹134亩。集约经营管理4000亩。示范片建设1个150亩，下发化肥106吨。水利工作方面：按时完成区上下达的全国水利普查任务。投入2万余元，对黑水堰进行了疏通，维修及管护。保证了全年整个坝区村庄稼的浇灌及排洪沟的畅通无阻。
一、2011年计生工作主要成效：
(一)截止今年9月底，姚桥镇总人口11605人;已婚育龄妇女2857人;全年共出生人口125人,计生率80.08%。 采取各种节育措施2647人，综合节育率达80%。多次受区委、区政府的表扬，全面工作位列全区第一。
(二)认真做好独生子女父母奖励金的兑现工作，发放率100%。今年4月11日，在土桥村人口集中地内开展了一次大型计划生育宣传服务活动，以生殖健康进家庭、关爱妇女健康为载体，主要内容有发放计划生育宣传资料658份、做计划生育知识问答卷500份，发放避孕套8000只，洗浴盆、毛巾、香皂各500个，宣传展板18个，宣传灯
笼120个
(三)在社会抚养费征收工作上。共立案处理24人，征收社会抚养费56万余元，征收率达70%，居全区第一。
(四)在流动人口管理工作中，顺利通过了国家人口计生委的监测。
二、抓好计生生育工作的重点难点：
1、必须抓好流动人口计划生育工作。姚桥镇地处城郊的尴尬境地，况且省上已经没有姚桥镇辖区的编制，流动人口多，由于缺乏有效的管理和服务手段，流动人口的违法生育比例较大、出生人口性别比偏高，流动育龄妇女的生殖健康状况令人堪忧，流动人口享有计划生育服务的合法权益没有得到充分保障。流动人口，特别是农民工的计划生育和生殖健康问题已经成为影响构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村和统筹解决人口问题的突出问题之一。因此，我们必须增强历史责任感和时代紧迫感，切实抓紧抓好流动人口计划生育工作。
2、必须坚持以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合，做好计划生育工作。要牢固树立全国“一盘棋”的全局意识，立足当前，着眼长远，根据《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关规定，按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，认真落实流入地和流出地各项工作职责,探索建立不同类型的管理和服务工作模式，总结、推广好做法、好经验，建立和完善统一管理、优质服务的新体制。为我们流动人口创造良好的环境和条件。
3、必须建立部门协作机制，完善信息通报制度。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口计生部门密切配合，互通信息。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到信息互联共享。
4、必须改革和完善统计信息制度，尤其对流动人口信息采集工作。
合理设定流动人口计划生育统计指标，建立常规流动人口计划生育和生殖健康基础信息统计制度。加强出租房屋计划生育管理工作，以出租屋、流动人口公寓和封闭住宅区管理为重点，强化社区外来人口登记制度，明确规定房屋出租户有依法协助政府做好流动人口计划生育工作的义务，全面实行签订计划生育管理责任书制度，掌握出租房屋和流动人口的基本情况，积极探索“以房管人”的长效机制。
三、当前和今后一段时间计划生育工作努力方向：
1、充分认识计划生育工作的紧迫性和重要性。一是做好流动人口计划生育工作是构建社会主义和谐社会的必然要求。我国流动人口以农民工为主体，规模庞大、分布广泛,解决好流动人口问题事关我国改革发展稳定大局。因此，做好流动人口计划生育工作，尊重其主人翁地位，维护其合法权益，促进其同当地居民和睦相处，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是人口和计划生育部门贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的具体举措。 二是做好流动人口计划生育工作是建设社会主义新农村、解决"三农"问题的必然要求。人口流动促进了我国经济结构调整和经济增长方式转变，是逐步改变城乡二元结构，推进社会主义新农村建设和城市化进程，实现工业反哺农业、城市支持农村、发达地区带动落后地区的有效途径。因此，做好流动人口的计划生育工作，引导农村富余劳动力有序转移，实现人口合理分布，缓解农村人口压力，促进农民的全面发展是人口和计划生育部门贯彻落实国务院5号文件的具体举措。 三是做好流动人口计划生育工作是统筹解决人口问题的必然要求。流动人口事关稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变战略目标的实现，是我国当前和今后一个时期统筹解决人口问题的重要任务之一。因此，做好流动人口计划生育工作，是贯彻落实中央《决定》，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的具体举措。
2、流入地按照"属地化管理、市民化服务"的原则，流出地将流
动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，做好计生工作。一是流入地要按照"属地化管理、市民化服务"的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核;为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。创新流动人口计划生育工作的管理手段和服务方式，以多种形式增强其对流入地的归属感和认同感，促进流动人口同当地居民的融合。 二是流出地要将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，积极配合，从源头上加强对流出人口的管理和服务，做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。 三是流入地和流出地要协调配合，大力加强和推进两地或多地的区域合作。人口流出和流入相对集中的地区以及交界地区要通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，建立起两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制。
3、坚持综合治理，推进部门配合，不断完善流动人口计划生育管理和服务体系 。一是政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题。各地要明确各相关部门职责，将流动人口计划生育工作纳入流动人口管理服务工作的全局，充分发挥人口计生委兼职委员单位的职能作用，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理和服务新局面。二是坚持重心下移，构建城市社区流动人口计划生育工作平台。各地要结合本地区实际，整合政府资源和社会资源，发挥城市社区管理和服务的重要作用。政府部门分工负责、整体联动，采取联合办公、力度，落实各项奖惩制度，推进各地工作的有效开展。一站式服务等方式，按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率。在城市街道、社区组建基层流动人口协管员队伍时，将
流动人口计划生育管理列入其工作职责，共同做好流动人口计划生育工作。三是坚持群众参与，调动广泛的社会力量做好流动人口计划生育工作。各地要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，引导流动人口依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督，促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。完善企事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制，配合做好有关管理和服务工作。加强宣传报道，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。
4、坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益 。一是管理和服务并重。流动人口计划生育工作要依法行政，依法管理和服务。加强普法工作，向流动人口宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规中所规定的实行计划生育的权利和义务，提高流动人口遵守有关政策法规，履行计划生育义务的意识，自觉依法规范自己的生育行为。二是积极开展便民服务。改革和完善《流动人口婚育证明》管理制度，流动人口可以凭证享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。流入地要畅通免费提供避孕药具的渠道，建立流入育龄妇女现居住地"定点服务"制度。流入地和流出地要依法免费办理相关手续，努力做到上门服务。三是坚决维护合法权益。严禁流出地跨地区设立管理站，严禁强迫已婚育龄妇女返乡孕检，严禁在签订合同和办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。各级人口计生部门要开通维权热线和信访电子信箱，畅通投诉渠道，接受群众监督。加大执法力度，严肃查处侵犯流动人口权益的违法侵权行为，坚决维护流动人口的合法权益。四是拓宽服务领域。要打破户籍人口和外来人口的界限，建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口中。要采取有效措施，有针对性地满足流动人口计划生育和生殖健康需求。在做好流动人口婚育管理和服务的同时，积极帮助未婚流动人口加强自我保护意识，提高生
殖健康水平。
5、完善计生信息系统，实现互通，促进“一盘棋”管理和服务格局的形成。尤其是加快流动人口计划生育信息化建设。要将流动人口计划生育信息化建设纳入人口和计划生育信息化发展规划，列入工作目标。要继续加强和完善全国流动人口计划生育信息交换平台建设，人口计生部门要依托育龄妇女信息系统(WIS)，建立和完善流动育龄妇女管理服务信息系统。积极通过区域协作，开展跨地区的流动人口计划生育信息交换试点工作。逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。
总之，在今后的工作中力争以崭新的面貌、饱满的热情、振奋的精神、昂扬的斗志、坚定的信心、正确的思路、创新的工作方法战胜前进道路中遇到的困难和问题，为姚桥镇新农村建设、城市化进程而努力工作!
2011年12月16日
第三篇：社保调研文章
探寻适合经济欠发达地区的社保管理模式 政府责任视角下的县域企业职工社保问题研究
一、我县社保概述
党的十八大指出“社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
(一)社保现状
目前我县的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。近年来，在县政府高度重视下，通过各职能部门和镇街、社区的共同努力，全县社会保障工作取得较大进展。形成了老有所养、病有所医，失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。
在社保费征收方面，通过政策拉动,宣传发动,部门联动,重点突破等措施,全面推进社保扩面征缴工作。特别是自2009年10月由地税部门全责征收以来，征缴面逐年扩大。到2012年底，全县养老保险参保人数比2009年增长45.28%，达27467人。基金征收比2009年增长108.9%，达到16263
万元。在基金管理方面，按照社保基金管理要求，一是社保基金做到由财政专户储存，专款专用。二是实行收支两条线。形成税务征收、社保发放、财政监督。另外，审计部门对社保基金使用情况进行专项审计，发现问题，及时纠正。同时，加强内部管理，规范业务流程，完善各项规章制度，堵塞漏洞。服务水平不断提高，坚持以人为本，采取有效措施，帮助困难企业解决问题。
目前，我县社保缴费率，单位综合缴费率最高为29.5%，个人综合缴费率最高为10%。根据2012年韶关社平工资2986，按照最低标准计算， 2013年单位为个人最低缴纳社保费为210.63元，个人最低需要缴纳社保费为571.71元。
(二)当前我县社保征管模式
随着市场化改革的进一步深化，社会保险机构负责社保费征收管理的模式暴露出许多缺陷，比如征收力度不足造成欠费严重、收支一条线造成社保基金运行安全性差等，迫切需要建立新体制。自2009年10月开始，地税负责社保费全责征收，社保机构负责社保待遇发放，财政部门对社保基金进行监督管理。
第一，地方税务机关为征收社保费的主体。在为国聚财、为民收税的实践中，锻炼出素质高、善于征管的地税干部队伍。负责社保费的征收管理，可以充分发挥税务机关筹措资金和强化征管的优势。自2009年后，社保费逐年大幅扩面， 2
在一定程度上肯定了地税机关在社保费征收环节的显著作用。地税机关坚持“税费并重，随税同管”，坚持把社保费规范化管理作为突破口，组织排查，夯实征管基础。始终坚持与税同查，与税同管，与税同控，摸索出一条社保征收的新模式。
第二，社保机构为社保待遇发放的主体。社保机构负责所有社保基金待遇的支出，根据具体情况，办理各项险种待遇的发放。同时负责居民养老、居民医保，新农村合作医疗和新农村养老保险的征缴。社保基金的支出包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险。社会保险作为一种为丧失劳动能力或暂时失去工作的人提供的收入保险制度，强制从业职工在其就业年份里拨出一部分收入交纳保险作为保险基金，投保者缴纳社会保险满一定期限后，一旦由于保险计划规定的原因丧失劳动能力而收入中断或减少时，即可按规定获得一定的保险收入。
第三，财政部门为社保基金运作监管的主体。财政部门负责将社保费集中统一管理，统计各项社保指标，分析社保收入支出。在社保基金管理中，保障基金安全，将基金的贬值可能降低在最低程度。
地税、财政、社保三方协作，实现收管支三条线，规避风险，提高效率。各个部门明确职责，合理分工，社保各项工作开展得井井有条。
(三)当前我县遇到的社保问题概述
近年，在县委县政府的领导下，社保费逐年扩面，取得了可喜的成绩。但是当前征管模式在实际征管过程中，仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
1、对社保的认识尚不到位。一些企事业单位对职工参与社会保险认识上有偏差。对为职工参加社会保险工作缺少责任感，片面追求利润最大化，或者不为职工参保或者有选择性的为职工参保。许多企事业单位为职工缴纳养老、医疗保险较为重视，但对工伤、失业、生育等所谓小保险认识不足，参保积极性不高。还有一些企业职工特别是外来民工考虑务工流动性大，参保不连续，加上享受保险待遇门槛较高，没有参保积极性，这些直接影响参保率的提高、社会保障覆盖面的扩大。另外，部分政府官员对社保缺乏全面的认识，误认为社保扩面不利于招商引资，不利于发展当地经济，主动性不强。
2、一些历史遗留问题亟待研究解决。由于历史原因，我县不少关闭、破产、改制企业未给职工参加社会保险或只参加了养老一项保险。这部分职工现在要求补办养老、医疗等保险的参保手续，但原企业已解体或者濒临破产，加之企业职工的劳动关系又模糊不清，补办保险困难较多。还有一些破产未改制企业，因经济条件差，企业拖欠各项保险费用及滞纳金数额较大，企业无力偿还。这些社保欠费不仅加大了执法风险，同时给社保稳定带来了不和谐的因素。
3、经济现状和行业特点与社保负担不同步。我县属于粤北山区经济欠发达地区，收入来源少，人均收入低。但是社保是根据整个韶关社平工资来缴纳，个人负担社保偏高，
无力支付社保。同时，我县经济经济产业多为第二和第三产业，属于劳动密集型行业，人工成本低是我县招商引资，吸引投资商的一个有力条件。如果社保缴费高，成本高，会使这个优势消失，企业会选择不为员工购买社保。而受现行社保征管体制的影响，往往很难全员参保。
4、社保的立法不够健全，实施机制较弱。社保方面的法律滞后导致税务机关执法权不完整。现有社保保障法律法规人大立法少，行政法规多，立法层次低，缺乏较高的法律权威和必要的法律制度。地税机关没有明确的社保费强制执行权，导致执法权不完整，清查欠费无力。社会保险法虽然建立起筹资机制、管理机制和监督机制等，但是对于整体社会保障体系而言，缺乏整体的、行之有效的运行机制。
虽然近年来，社保制度不断完善，但是操作性不强，缺乏强制性手段。比如，在强制征收措施中，地税部门可以对延迟缴费的加收滞纳金，逾期仍不缴纳的，申请法院强制执行。但是在强制扣款等税务部门最有利的征收手段则缺乏足够的法律依据，使得地税部门难以最大程度的发挥依法征缴的作用。
二、地税全责征收社保费的重要意义
2000年起，我省地税部门开始代理征收社保费，2009年，广东省劳动和社会保障厅、广东省地方税务局作出了全面实行社保费地税全责征收的决定。“社保费地税全责征收”是指社保机构将社保费的申报、核定环节移交地税部门
负责，由地税部门全面负责社保费征缴环节中的缴费登记、申报、审核(核定)、征收、追欠、查处和划解基金专户等相关工作，即负责社保费“收”的环节;社会保险经办机构将根据地税部门提供的征收数据进行记账和待遇发放，体现社保费 “支”的环节。地税全责征收社保费，明确了地税征收社保费的责任主体地位，不再是过去简单的“代征代收”，其实质内容的改变是全面提高征收质量和确保稳步提高社保费收入、规范社会保险费从缴费登记到划解基金账户的全流程管理、实现收支分离的相互制衡机制，对进一步完善社会保障制度具有重要的推动作用。其重要意义主要体现在：
(一)社保基金收入大幅增长，确保了各项社保待遇及时足额支付。社保费稳定增长是社会保障制度可持续发展的关键，地税全责征收社保这一征收体制改革最直接的效果也是体现在费款收入、参保率、缴费率均有大幅增长，据统计，从2009年地税全责征收社保前后四年数据对比可以看到，8年间我县社保费收入逐年增长，由2005年的5536万元增长到2008年的8402万元，再到2012年的1.76亿元，年均增长率达25.97%，社保支出也呈现逐年增长的态势，但增幅较为平均，年均增长22.20%，逐年稳步的收入增幅高于支出增长，且略有结余，保障了我县各项社保待遇的及时足额支付。
(二)充分发挥税收征管作用，促进了社保费扩面征缴。
一是借助地税部门长期积累的税收征管经验，熟悉社会保险缴费单位和参保人的实际情况，推进地税全责征收社保费，可以充分发挥地税部门在征管体制、信息网络、机构人员方面的优势，将社保费征收管理纳入税收管理的体系之中，把社保费的征缴纳入个人所得税监管范围，进行统筹管理，加强对缴费户的资料采集，实施全面费源监控和规模化、集约化管理，充分发挥地税征管优势，实现社保费与税收“同征、同管、同查、同服务”，有效堵塞漏洞，减少参保户拖欠社保费和应参保户逃避参保的情况，提高社会保险费征缴率;二是实行地税全责征收，增强了地税部门征收社保的执法刚性，将社保费的申报、审核、征收、清欠等各环节落实到位，地税部门可以对缴费单位不为其员工参保、不如实申报缴费等损害参保人的行为进行检查和处罚，同时加大了清理欠费的力度，有效保护劳动者的合法权益，提高劳动者参保、缴费的积极性、自觉性，有利于建立职责明确、征缴有效的社会保险费征缴管理体制。三是有利于节约社保征收管理成本。社会保险费征缴对象范围与税收基本一致，由税务机关征收社保费，可以把社保费当作一个特殊税种，在登记环节把社保费登记和税务登记合并处理，有利于掌握企业参保情况，还节约了参保人和参保单位的缴费遵从成本;企业或个人缴纳税款和社保费由面向多个部门改为一个部门，在申报纳税的同时办理社保费缴纳事宜，减少了纳税人(缴费人)的往返奔波，方便了缴费人，提高了效率。
社会保障是一项民生工程，不断扩大社会保障覆盖面是建设和谐社会的核心指标之一，这对于构造社会公平与公正有着重大的意义和影响。地税全责征收社保费，充分地发挥地税部门的体制优势、管理优势与技术信息优势，理顺社保费多方参与的管理模式，降低社会保障的行政管理成本，实行多元制衡与立体监督，事实上就是围绕不断扩大社会保障覆盖面这一核心指标服务的。新征收方式实施前，全县参保人数为1.77万人，到2012年底为2.75万人，四年平均每年增长11.83%，扩面成效日渐显现。实践经验已经表明，地税部门凭借其部门特点，发挥了征收有力和信息充足的优势，扩大了征收面，促进了社保费收入的大幅度增长，有利于解决社会保险扩面难的问题。
(三)明确部门职责，使部门工作更协调。2009
年以前，在社保征收管理上，地税部门只是社保机构的“代理人”，为社保机构“代收”社保费。在这种体制下，容易造成权责不明，相互推诿的现象，不利于各部门的职能发挥。社保费由地税部门全责征收，做到职责分明，各负其责，有效消除因职责不明确，造成数据统计不准确，权责不清、办事程序交叉重复、部门之间扯皮等问题，建立起“地税部门负责征收、财政审计部门负责监管、社保机构负责发放”的“三方机制”，在这个三方机制中，地税部门全权负责社保费的征缴，可以避免权责不明所产生的各种问题，能够大大提升社保费征收的效率;社保部门作为社保主管部门，专责政策指
导和社保待遇的发放，可以大大提高社保管理水平和服务质量;财政部门专责社保基金的管理，一方面监督地税部门依法征收，另一方面则监督社保部门依法发放，负责基金管理、划拨、监管等工作，保证资金安全。从实践看，“收、管、支”三分离的“三方机制”是社保体系健康运作的必要组织和程序保证，使不同部门各司其职，实现社会保险基金收支行为的有序化、规范化，从而进一步完善社保基金收支两条线管理，建立健全有效的监督机制，促进社会保障事业的良性发展。
(四)有利于社保机构更好地为参保单位和参保人服务，形成以参保人为中心的社保管理体制，促进社会保障水平的提高。地税全责征收之后，社会保障部门将从繁重的收费事务中解脱出来，集中精力做好社保政策的分析、研究和制定及账户管理、享受待遇资格认定和社会化发放等工作，着力提高社会保障行政效率，强化社会保障部门的公共服务绩效，履行政府社会保障职能，建立以社会保障受益人为中心的各种服务体系。
(五)有利于推动社保“费”改“税”，加快完善和发展社会保障体系。社会保障的统筹层次是社会保障社会化水平的标志，也是市场经济发展程度的标志。具备统筹性质的社会保险基金便于政府在更大空间内调剂余缺、平衡地区差距。社会保险费由地税全责征收，一方面，统一社会保险费征缴管理，有利于增强缴费人对社会保障的信心，有效提高
社会各界缴纳社保费的积极性，另一方面，可以借助税务系统力量提高社会保险基金的筹集力度，为实行社会保险市级乃至省级统筹创造有利条件。随着我国社会保险覆盖面的扩展，特别是城乡统筹的社会保障制度的建立，以社保税取代社保费将是大势所趋。而地税全责征收社保费则可以为社保费改税准备条件。
三、影响我县社保征收的因素分析。
(一)宣传少、不重视，思想观念制约职工社会保险扩面。
1.相关社保政策有宣传但未普及。当前，社会保险作为保障全民的一项民生工程，社保的宣传也仅限于参与社保征收管理的相关经办机构，各类社会媒体对社会保险的关注程度和支持力度不够，在宣传的连续性和普及性方面仍有欠缺。根据韶关市地税局针对全市社会保险费费源普查的工作报告显示：仍然存在相当一部分未参保的企业员工对国家的社会基本养老保险政策不了解或了解很少，在我国目前国民整体保险意识仍然不强的环境下，有些人甚至把国家福利性养老保险与商业性的保险混为一谈，对参加社会基本养老保险的互济性和强制性缺乏认识，社会各界整体参保意识有待进一步增强，还没有形成“人人主动参保，企业自觉缴费”的良好氛围。
2.一些企业主对社会保险存在错误认识，他们往往认为，为职工办理社会养老保险是无效投入、吃亏买卖，表现
在行动上则能躲即躲，能赖则赖。企业存在应保不保的现象，普遍采取虚报用工人数、少报工资基数或选择性的购买与企业利益关系较大的险种，如工伤保险等方式逃避应对职工承担的社保责任，这类现象在私营企业中尤为突出。诚然，企业作为社会经济人，追逐利润最大化是其最大的目标，在强烈的个人利益最大化驱动下，为降低成本，很少自愿为职工参加社会保险，从而减少支出，增加赢利空间;再者，部分私营业主受限于文化水平的影响，法律意识淡薄，也导致企业出现只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益，忽视承担必要的社会责任的义务。
3.从分析职工心理出发，部分相对年轻的企业员工在观念上还停留在打工挣钱维持基本生活的层面上，经常性地更换工作使他们对自己的将来缺乏规划，他们更关注眼前收益，对于几十年以后的养老保障问题他们很少或者根本不去考虑;相对年长的企业职工“养儿防老”观念根深蒂固。根据我国传统文化和社会伦理道德以及民法规定，子女有赡养老人的义务，老年人的生活水平与他们子女的收入有着密切联系。因此，投资于子女的人力资本或家庭事务可能是最好的养老保障计划，而不是用这些辛苦挣来的钱搁置在长期的退休养老计划中，目前，还有相当多的中老龄人始终把“养儿防老”作为人生的信条，把人生中绝大部分心血和资金用在养儿上，认为儿子才是自己年老时的依靠;有的职工认为谋远不如谋近，参加养老保险是远水解不了近渴，觉得放进
口袋里的钱才是真正保险的;对于低收入群体职工，“生存才是大问题”，他们不愿意从为数不多的工资中扣除一部分参加社会保险职工自己不愿缴费、也不会监督雇主为自己缴费，企业无法做到全员参保。
4.源自职工对保护自身权益的无知和无奈。目前我国企业职工基本社会养老保险费由职工、企业、国家三方共同负担，职工个人和企业各按月缴纳一部分，国家则以税前列支、免征个人所得税和必要时以财政弥补等形式负担一部分，执行中规定，个人和企业负担的部分由职工所在企业代扣代缴，当前，我县
二、三产业劳动者中相当一部分来自农村，文化水平普遍不高，缺乏劳动风险意识和劳动风险损失补偿意识，他们没有意识到社会保险是自己应得的保障权益，也不清楚企业负有什么样的社会保险责任，法律知识也比较缺乏，对眼前利益考虑较多。这样一来，职工丧失了主动权、监督权，甚至丧失了知情权;员工不懂社保政策的事实和着眼眼前利益的心理也往往容易被谋取私利的企业主所利用，在社会保险的政策宣传上也有意误导，使企业员工参加社保的意识更为淡薄;另有一些企业员工参保意识较强，但用工单位惧怕他们上访闹事，又为逃避多交社保费，往往不去社保机构办理企业社保登记，让其员工自己去社保机构以个体工商户的名义和标准(20%)参保，再凭社保缴费收据报销12%。这类现象时有发生。
(二)逐年高增长的缴费基数和相对偏高的缴费率影响企业为职工参保的积极性。
1.缴费率偏高。现行政府在进行城镇职工社会保险制度改革中，确立了“国家、企业、个人”三方共同负担的“资金来源多渠道”原则，建立个人账户，实行社会统筹，企业职工养老从“单位保障”迈向“社会保障”，它是比较符合当前社会保障领域改革的世界潮流。但由于政府将角色仅限于制度供给和最终保障，缺少法定的直接责任，力图依赖社会保险基金清偿养老金历史债务。参保企业和个人既要为自我养老积累资金，又要承担老职工的缴费，社会保险基金缺口较大，负担过于沉重。按照法律规定的社会保险费率计算，用人单位需要缴纳职工工资总额约30%(包括约20%的养老，6%的医疗，2%的失业，1%的工伤与1%的生育)的社会保险费，个人承担部分10.5%的缴交比例虽然从职工工资中扣除，但也是通过企业工资支付的形式体现为企业的用工成本，以盈利为目标的广大私营企业在面对如此之大的社保负担时，存在着强烈的逃费驱动。从2013年3月我省各市社保费缴费率统计显示，我市医疗、失业、工伤、生育保险各费率与其它各市较为均衡一致，但养老保险单位缴费比例为19.5%，明显高于我省其它各市15%的平均水平，如此高昂的劳动成本影响了企业的竞争力，企业逃避社会保险的现象比较普遍，甚至出现拒保现象，影响了社保的推广工作，制约着“广覆盖”目标的实现。
2.社保缴费基数逐年大幅增长。对比2008年和2012年的全市在岗职工月平均工资，分别为2156.67元和3343.33元，5年净增加1186.67元，最低缴费基数从2009年的1294元增长到2013年2006元 ，年均增长11.58%，略高于我县在岗职工年工资正常增长幅度，工资水平与当前社保缴费基数不相协调的增长，将极大地影响个人缴纳社保的积极性。
(三)政府在招商引资筹码和社保保障稳定的双重压力
二十世纪九十年代以来，我县不断优化招商软硬环境，积极吸引港澳台、外资企业和内地客商前来投资办厂。1995年日本三协精机制作公司作为县政府招商引资企业来到我县投资办厂，成立日本电产三协电子(韶关)有限公司，以生产录音磁头为主;1999年转型生产VCD、电脑用的微型马达，产品畅销于国内外，年产值超过2亿元，是我县的纳税大户，在为我县解决劳动力就业上也发挥了不可估量的作用。该厂现有厂房面积1.4万平方米，年平均用工人数约1500人。2009年地税全责征收社保前，10多年来，企业只给极少数的高层管理员工购买了社会保险，该厂员工多次投诉企业未为全体员工履行社会保险的申报缴纳义务，从社保局汇总导入的数据显示，1998年至2008年间，企业申报缴纳社保费共计463，242.76元，年均缴纳42112.98元，2009年后，社保费由地税部门全责征收后加大扩面征缴力度，组织工作人员进厂宣传社保政策，员工开始逐渐了解社保与自我当前与未来保障息息相关，有关社保的维权意识日渐增强，
个别法律意识强的老员工甚至以自己离职为代价换得企业为其补齐拖欠的养老保险，企业参保率和缴费金额显著提升，2009年至2013年6月，企业累计申报缴纳社保费27，870，904.38元，年均缴纳5574180.88元，是2009以前年均缴交金额的132倍，但截至目前，该企业仍未实现全员社保。
对于外来投资建厂企业，包括地方政府政策支持在内的发展环境对其稳定因素很重要，社会保障也是地方政府的民生工程，如果政府部门为了留住企业投资或发展生产，没有采取强有力的措施强制企业为员工缴纳社会保险费，对企业不为职工参保缴费睁只眼闭只眼地默许企业延缓缴纳或拖欠社保费的行为，将给扩面工作造成困难，从长远来看，也使政府将来在面对员工社会保障问题时变得被动而棘手，一旦企业认为当地各项发展政策不利于企业的发展，以申请破产等方式转移收益，转移投资，企业资不抵债，破产财产不足以清偿企业所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，及应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险等社会保险费用，留给地方政府的将是当初应收未收、应缴未缴而产生的烂摊子，社会保险制度改革的初衷是为了减轻企业负担，由国家、企业、个人三方共同负担，实行员工退休费用社会统筹，从单位保障转为社会保障。厂区大部分是基层生产工人，在面临失业同时，合法权益也没有得到应有的保护，他们普遍文化水平较低，就业机会来之不易，在迫于
生存压力的环境下，也只能把维持生计的希望寄托于政府，本应由企业承担的责任，最终将由政府消化吸收，打破已建立起的相对有序的社会保障秩序，若处理不好，容易引发群体性事件。在这方面，人员流动性大的生产企业和吃、住、娱等服务消费性行业的员工社保参保情况均不太理想，存在较大隐患。
(四)缴费人经济状况制约社会保险扩面。作为粤北山区的一个小县城，经济发展水平不高，体现在
二、三产业劳动者工资收入也不高，对于这部分劳动力群体，由于收入低、工作不稳定，不参加社会保险属于一种无奈的选择。按照我县2013年7月起最低缴费基数2006元计算，每月应缴社会保险费233.10元，每人每年要缴纳的社会保险费大约在2800元，而目前城镇
二、三产业的生产、服务性行业存在相当部分的劳动群体月收入不足最低缴费基数，每月扣缴的社保个人部分将超过其工资水平的10%以上，这部分劳动群体通常也是家里的主要劳动力，他们的收入是家庭主要经济来源，加上通货膨胀物价水平的逐年增长，日常生活消费支出成本增加，还要承担看病就医、子女入学、赡养老人、人情世故等方方面面的支出，这对于一个收入本来就不高的家庭来说，压力是相当大的;对于他们来说，窘迫的经济现状使他们做出理性的选择是，通过短期的投资、提高自身的工作能力、寻找更好的工作机会等获得更快更高的回报，改善现在 16
的生存条件，即在既定的可支配收入条件下，在短期投资与交纳社会保险金之间他们选择前者。
(五)劳动市场不完善一定程度削弱社保强制执行的力度。在县域经济发展中，民营企业和政府招商引资建立的外商投资企业是地方发展的主要经济组织形式和经济发展支撑，但企业中不规范的劳动关系的确立和变更，使企业在招聘员工时手续不完备、不签订劳动合同的现象普遍存在，即使签订了劳动合同，也常常是以劳资之间权力、义务的不对称为前提，一定程度上影响社保扩面征缴工作的展开。这种不规范集中体现在：劳动合同的订立、变更和解除不规范，随意性大，口头约定比例高;合同中对社会保险约定不明确或根本不约定，或者要求劳动者在企业工作满一定年限后才给予社保待遇;企业主和从业人员双方的信用意识较弱，签订的劳动合同往往流于形式，对双方没有多大约束力。而一部分职工在当前就业形势比较严峻的情况下，只重视现有的工作，虽然知道应该参加社会保险，但害怕提出参保要求后遭雇主拒绝而失去工作，一部分员工认为自己是打工的，干的时间不长，能拿现钱是主要的，参保不重要。在这种不规范的劳动关系下，企业主总是以企图减少工资成本，获得更多的利润，导致了很多用人单位漠视社会保险制度，企业主尽量少地为工人缴纳社会保险费就是一种具体表现。也正因为这种不规范的劳动关系使企业的员工流动性更强，劳动关 17
系极不稳定，劳动者在社会保险福利待遇方面也极不稳定，影响正常参保。
四、提高社保征缴的建议。
(一)加大宣传力度，提高全员参保意识。
1.拓展社保宣传范围和途径，形成社会广泛共识。社保是关乎全民的社会保障，应该有全民的宣传动员和参与，依靠社保经办部门的宣传带动，把社保宣传工作带进企业、居委、村委，形成广泛宣传社保，了解社保的社会氛围，依靠社会的力量不断增强全民对社保重要性的认识及参保自觉性，采取的方式也可以灵活多样，一是印制社保费宣传手册是我们已有的社保宣传常规做法，上街、进社区、学校进行发放;二是通过通讯公司向我县通讯电话发送信息，宣传社保费政策知识，提醒缴费人及时参保和缴费;三是通过报纸、有线电视等新闻媒体进行社保费相关政策、法规、知识的宣传;四是制作宣传卡通片或其他方式的宣传片在政府广场的电子显示屏等人群聚集区进行宣传，使社保宣传内容更具趣味性和吸引力，更贴近群众生活。
2.宣传方式上因人制宜，更有针对性。近几年，在社会保险的宣传方面更多的是依靠社保经办部门在工作需要中点对点的宣传推动，职工参保率不高的重要原因之一也是社保宣传不到位导致劳资双方对社保认识不充分。乳源是地处粤北山区的一个少数民族自治县，建县50周年，发展起步晚，在50多年的艰苦卓绝、锐意进取中，经济发展取得了长足的进步，但发展阶段仍然相对滞后，主要经济组织形式是自给自足的个体工商户和小型
微利企业。随着近年来城镇化水平的推进，很多农民洗脚上田走进个体、企业组织，成为
二、三产业劳动者，劳动力文化水平差异化明显，这一人员构成特点要求我们在开展社保宣传工作时不能泛泛而谈，提高社保扩面征缴要站用人单位和劳动者的角度引导他们关注社保，包括对企业主要把社会保险的相关法规政策、具体规定讲解清楚，使他们认识到为劳动者提供社会保险是企业为员工、为社会承担的法定责任;对于劳动者，首先要加强个人风险防范教育，使他们逐步转变观念，认识到参保的必要性，增强参保的自觉性，利用现实事例，特别是利用现有离退休人员待遇享受现身事例，大力宣传养老保险政策，使其感到参加养老保险带来的好处，从而激发劳动者参加养老保险的积极性，同时使他们了解社会保险的各种具体知识，消除对社会保险的不信任感，主动参保;其次，受限于文化水平的影响，相当部分劳动者在了解社保后可能并不知道如何为自己争取合法的权益，社保的宣传工作除了让员工了解社保，更重要的是要帮助员工如何突破企业上层或私营业主的压力，在社会保险方面维护自身合法权益。
(二)财政加大对社保支持力度，建立弱势群体的社会保险援助办法。基于当前社保基金全市统筹，全市统一的缴费基数、缴费比例相对于经济欠发达的县区，部分企业与劳动者在社保费上依然承担着沉重的压力。社保筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应，根据我县实际情况，对困难企业或经济收入过低的人员，由地方政府提供适当的帮补措施基础上，可降低缴费标准，采用灵活多样的缴费费率，如：按15%的比例或更
低的缴费比例参保等，满足困难群体低层次的参保需求。在扩面征缴进度上，对条件成熟的企业一次性全部纳入社会保险统筹;对困难较大、要求企业分期分批纳入;对职工个人缴费有困难的，可采取企业缴费和个人缴费分缴的办法，企业先行支付，职工个人部分可挂账待缴。另外，可尝试为特困企业”助保”，即;对暂时无能力缴费的企业，财政给予资金支持，待企业效益好转，再予以偿还，利于社保金的及时回笼，堵截基金缺口，确保社保待遇及时足额发放，取信于民。
(三)各职能部门密切配合，形成社保扩面征缴联合工作机制。社保扩面征缴是一项综合性的工作，做好社保扩面征缴工作，需要地方政府的高度重视和统一部署，各职能单位密切配合，形成企业、个人参保缴费信息在各职能单位间共享并相互稽核的工作机制，一是地税部分充分发挥社保全责征收的主体及多年税收管理累积的经验，把好扩面“两道关”。第一道，税务登记关口，纳税人办理税务登记的同时必须办理社保费缴费管理登记，税务机关同时对办理社保费登记的纳税人纳入管理。纳税人办理纳税申报的同时必须办理社保费申报，税务局征收机关对纳税人必须实行税费同时征收。第二道，个人所得税全员申报比对关。当前，在个人所得税的征管中实行的是全员申报制，即对纳税人招聘任用的所有员工，无论其月收入额是否超过个人所得税免征额范围，均应办理个人所得税纳税申报。将纳税人个人所得税申报人数与社保缴费人数相比对，堵截社保费漏报漏缴情况。二是各执法监督单位各司其责，齐抓共管，形成合力，如工商、安监、劳
保等部门在办理工商年检、核发《许可证》时要先查验单位《社会保险登记证》和参保缴费情况，督促未参保单位办理社会保险登记后再办理相关手续;建设部门要督促建筑企业为农民工办理社会保险，否则不予核发施工许可证，取消建设项目招投标资格;法院要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行，共同积极推进非公有制经济单位劳动者参加社会保险，提高我县职工社会保险参保率及征缴率。
(四)规范劳动市场，引导企业建立更富社会责任的企业文化。企业是社会的企业，企业作为社会的一员，应承担相应的社会责任，这种社会责任包括对雇员应承担的社会保障责任在内的发展责任、道德责任、法律责任和慈善则责任，但企业能否履行社会责任，不可能完全依靠企业家自身的觉悟，还需要一定的社会环境的推动，帮助企业建立更富社会责任的企业文化。企业文化具有约束功能，它能形成一种文化定势，使其利益相关者自然而然地按照既成的模式思维和行动，而超出模式的思想和行为就会受到群众舆论和内在思想情感压力的无形约束。企业社会责任把外在的制度约束内化为企业职工自觉的行为，用一种无形的道德伦理上的约束力量，形成一种道德伦理规范，使企业在履行社会责任上达成统
一、和谐和默契。一是落实工资待遇。完善最低工资保障机制并逐步提高最低工资标准，确保城镇在岗职工在企业正常生产情况下获得合理的工资收入，健全工资随企业效益提升而增加的正常增长机制，不断提高城镇在岗职工的工资待遇水平，使其收入在保障家庭基本生活之外，有能力支付个人缴费部
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分。二是推动企业用工关系进一步规范，使自觉参保成为企业内化的行动。政府作为社会管理者，也应通过积极推进制度创新，建立有效的奖惩机制，营造良好的外部环境，实现企业自身发展和履行社会责任的良性循环，为社会保障的广覆盖营造良好的社会氛围。
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第四篇：调研文章
党员先进性学习体会—为民、务实、清廉
党的先进性是具体的，是指党的先进性是由多种要素构成的，有着多方面的具体体现;它反映在党内，有很强的创造力、凝聚力和战斗力;反映在社会上，有很强的社会感召力和社会影响力。它具体地体现于立党为公，执政为民的实践。这种先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个人的表现来体现。因此，坚持党的先进性，要求我们每个党员干部都要发挥先锋模范作用，切实做到为民务实清廉。 为民、务实、清廉，首要是为民。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。“当干部就要多做造福人民的事”，要把为民造福作为从政的基本准则和不懈追求，作为检验工作的第一标准，无论是开展调研、制定政策，还是部署工作、解决问题，都要切实把人民群众是否高兴、是否满意、是否答应，作为根本检验标准来衡量。作为党员领导干部，尤其要增强对人民群众的感情。人心换人心，感情换感情。有了爱民之心，群众就会支持党的工作，缺乏对人民群众的深厚感情，执政为民就是一句空话。常言道，“政声人去后，民意闲谈间”。我们应当努力做到亲民爱民，感情上贴近群众，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要把为人民服务作为最大追求，把为人民谋利益作为最高目的，认认真真访民情，诚诚恳恳解民忧，实实在在帮民富。
为民、务实、清廉，根本在务实。务实，就要勤奋工作、埋头苦干，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实做好各项工作。空谈误国、实干兴邦。党和人民把我们放在一定的岗位上，我们就要尽心尽力干出成绩来，不辜负党和人民的期望。干事业、做工作有不同的干法、做法，其效果却大不相同。党和人民对干部的要求是：真干而不是假干，实干而不是虚干，为党和人民而不是为自己干。这是衡量干部是否做到求真务实的试金石。履行好领导职责，一个重要方面是要树立正确的政绩观。真正的政绩应是“为官一任、造福一方”的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。要纠正“只图虚名，不务实效”的坏作风，坚持经常到最困难的地方，到群众意见多的地方，到工作推不开的地方去务实，这样才能把工作做好、做细、做实。
为民、务实、清廉，清廉是关键。清廉就是要坚持严于律己、廉洁奉公，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。“物必自腐，而后虫生”。当干部不徇私情、不谋私利，才能经得起各种考验。作为党员领导干部，就应该坚持以廉为重、正派做人、坦荡为官，从工作圈、生活圈、社交圈等方面时刻注意自身形象，保持清正廉洁。事实证明，一些领导干部走上腐败犯罪的道路，大都是从生活作风不检点开始的，由此也造成了一些群众对党员干部的不满情绪。这就要求领导干部加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法律法规和廉洁自律规定，从生活上防微杜渐。在改革开放新形势下，党员干部的工作、生活、社交
空间日益拓宽，如果不以“先进性”的要求规范约束自己，很容易使权力成为腐败的条件。对此，要时刻保持清醒头脑和政治警觉，做到谨慎交友、冷静交友、从善交友、择廉交友，丰富自己的涵养，提高自己的境界，保持自身良好形象。
为民、务实、清廉，这三条都与“先进性”相联系，都是“先进性”在社会主义市场经济条件下和“四个多样化”环境中的具体体现。我们要增强作为先进分子的责任感，检查自身存在的差距，牢记职责、不辱使命，使自己真正成为社会的表率，群众的表率。
第五篇：调研文章
自2011年1月至今，共和新街道社区服刑人员中信用卡诈骗罪这一犯罪类型突然陡增。一年来在我街道司法所衔接的社区服刑人员中，信用卡诈骗类人员占在册矫正人员的20%，这一现象的出现，引起了我们司法所领导和专职干部的高度关注，通过对这些人员的日常监管，试图找出信用卡诈骗类社区服刑人员激增的原因，并找到切入点有效开展工作，实施有针对性的矫正帮教措施。
一、信用卡诈骗罪的基本犯罪构成
根据《中华人民共和国刑法》第一百九十六条规定，信用卡诈骗罪的主要特征包括以下几个方面。
1、本罪侵犯的客体是国家的金融管理制度和公私财产所有权。犯罪对象是信用卡。信用卡，是指由银行或公司签发的证明持卡人信誉良好，可以在指定的商店或场所进行记账消费的一种信用凭证，是代替现金和支票使用的支付工具。一般来说，信用卡是由银行或公司签发的，由持卡人向银行或公司交纳一定数量的现金，持卡人凭卡在银行或公司指定的商家消费，由商店或其他商家与银行或公司进行结算。信用卡具有快捷、便利等优点。渐为大众所接受。一些犯罪分子利用信用卡进行诈骗活动，使公私财产遭受到重大损失，因此，必须依法予以严惩。
2、本罪在客观方面表现为使用伪造、作废的信用卡，或者冒用他人的信用卡，或者利用信用卡恶意透支，诈骗公私财物的行为。利用信用卡诈骗，必须达到数额较大的标准，才构成犯罪，数额较小的不构成犯罪。
3、本罪的主体是一般主体，凡是达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的人，均可以成为本罪的主体。
4、本罪在主观方面由故意构成，过失不能构成本罪。
二、信用卡诈骗罪社区服刑人员的主要特征
今年来，本街道纳入社区矫正的信用卡诈骗罪服刑人员共6名，占到了所有社区矫正人员的20%。其中，男性3名，女性3名。50岁以上3人，30岁到50岁1人，20岁到29岁2人。大专学历1人，高中学历4人，初中学历1人。主要呈现以下几方面的特点。
1、信用卡诈骗罪和性别因素无直接关联。一般而言，由于生理和心理因素，在社区服刑人员中几类主要犯罪类型的犯罪主体多为男性。而信用卡诈骗罪作为金融诈骗罪的一种，属于非暴力和非侵财类犯罪，受性别因素的影响较小，表现出男女比例差异小的特点。
2、信用卡诈骗罪人员的年龄段比较分散无明显集中性。由于近几年，信用卡消费这种经济交易方式的普及与推广，大多数人已经接受并认可此类消费方式，信用卡的使用不再是年轻人的专利。
3、在这6名社区服刑人员中，除1人退休，1人做保安外，其他4人基本没有稳定工作。有的是打打零工三天打鱼两天晒网，有的是全职主妇没有自己的收入，有的白天工作晚上经常在外高消费。
4、目前我街道接收的信用卡诈骗罪社区服刑人员，经法院认定，全部是恶意透支型信用卡诈骗。所谓恶意透支即持卡人以非法占有为目的，超过规定限额或期限透支，并经发卡银行催收后仍不归还的行为。这些人员都是明知自己无还款能力仍进行透支，或是在透支后大肆挥霍，大大超过其实际支付能力。
三、信用卡诈骗罪社区服刑人员犯罪的主要原因
根据对该类人员的日常矫正与监管，认真分析每一位案主法律文书中的犯罪事实，其犯罪原因主要由主观和客观两方面构成。
主观方面：案主普遍法制观念淡薄又缺少诚信意识。他们在使用信用卡的同时却对信用卡的使用规范和相关法律规定一无所知，每天“只出不进”，没有收入来源却大把大把往外消费，对将来能否偿还无所顾及，往往等到法院判决后，才恍然大悟。平时不学法，才会不知法，最后不守法是他们每一个人的通病。同时没有用诚实守信的伦理观念和道德准则来规范自己的消费行为，也成为了他们今后走上违法犯罪道路的催化剂。
客观方面：有些银行工作人员为了完成业务指标，没有对申请人的资信状况、实际还贷能力进行严格审核，没有尽到信用卡使用规范的告知义务，这种随意发放信用卡的不负责行为，为持卡者的恶意透支埋下了隐患。
四、针对信用卡诈骗罪社区服刑人员的矫正措施
由于信用卡诈骗罪社区服刑人员在矫正犯罪类型中占有的比例最高，因此在司法所所长和专职干部的带领指导下，制定了一整套矫正帮教措施，为帮助他们重拾生活信心，顺利回归社会打下良好基础。 1成立专项帮教小组
司法所领导与专职干部敏锐洞察新情况，及时发现新问题，高度重视近年来信用卡诈骗犯罪在我街道陡增这一现象，为此成立有针对性的专项帮教小组。以专职干部为组长，社工为主志愿者为辅开展日常监管与帮教，为帮助其重新回归社会打下良好基础。 2加强监管，落实日常帮教措施
1) 做好每月个别教育，随时掌握服刑人员思想和行为动态。严格每月书面汇报制度，要求其真实汇报生活与工作情况，尤其对附加禁止令和喜欢高消费的服刑人员加强日常监督，不定期家庭走访或电话联系，做好家属思想工作，要求其主动配合好矫正工作，随时掌握案主日常消费情况。
2) 开展个性化集中教育，将该类人员的集中教育区别于其他案主分开进行，首先加强诚信意识教育，使其深入内心，将“诚实守信”这一道德规范成为他们为人处世、安身立命之本。其次深入开展法制教育，集中学习信用卡使用规范和相关法律常识，着重讲解金融犯罪和信用卡诈骗犯罪带来的社会危害性，并邀请相关法律人士为其答疑解惑，避免重蹈覆辙。
3) 对该类人员的公益劳动实行严格把关，尤其加大居委治保主任和志愿者服务作用，双管齐下监督服刑人员社区公益劳动表现，促使某些人员改正好逸恶劳的秉性，树立劳动创造财富的正确观念。 3整合资源，有效利用社区支持系统
有效利用居委会治保主任及社区志愿者的帮教作用，对该类人员的生活及工作情况一一登记在册，对有能力工作的案主做好心理调试，树立正确就业观，提供职前指导与培训，并积极落实就业。对暂时无法工作的案主切实解决基本生活问题，及时帮困解难，为其办理低保临补等救助措施。
4创新方法，引入“双疏”工作机制
着重开展心理矫正，分析犯罪心理，将“双疏”工作引入社区矫正。搭建互动式交流平台，提供平等交流机会，邀请专业老师开展心理讲座和心理咨询，通过心理疏导使社区服刑人员在较放松的心理状态下谈论案情，感受体会，觉醒反思，并鼓励和引导其寻找自身优点长处，增强生活信心，提高工作欲望，帮助树立正确人生观、价值观、世界观，使之更好地适应社会。 5丰富载体，开展政治思想教育工作
丰富矫正形式，在寓矫于乐中开展矫正工作。早春3月，我所组织了一场以“唱红歌，走新路”为主题，意在树立服刑人员正确人生观的政治思想教育活动，得到了服刑人员的积极响应，在歌声中提高觉悟，在歌声中唤起良知，在歌声中重拾健康向上的精神状态。
七 巩固矫正成果，加大帮扶工作力度
将现有矫正成果延续至安置帮教，继续开展相关工作。对矫正期满的服刑人员，将转入安置帮教五年库，继续对其观察帮教，并联同居委治保主任和志愿者采取定期排摸方式对该类人员回归社会后情况做到心知肚明。
五、工作成果
经过一年来的努力实践，此项工作开展的有条不紊，并已有一名该类服刑人员顺利期满。在谈起这几个月来的社区矫正经历，她感慨万千，在悔不当初的同时又对我们心存感激。在矫正期满宣告那一天，她当着司法所专职干部、社工、民警和居委干部诉说了内心感受：“真的很感谢你们，要不是你们，我至今都无法重新面对家人、面对社会、面对生活。我曾经是一位车间副主任，一直努力工作，多次受到领导的表扬，年年评为先进工作者，在我的带领下，我们车间多次被评为先进，直到退休。煎熬的几个月终于过去了，我终于可以抬头挺胸做人了，我真的好开心。60岁进拘留所，被人看管，多不可思议，这真是教训啊!起初我真的无法接受每一天，每个人，总想让时间冲淡一切。随着时间的流逝，通过司法所、派出所、街道和居委的帮助教育，让我从痛苦中解救出来，让我感受到党和政府对我的关怀，虽然我犯了错，社会并没有歧视我，并且一次一次地帮助、教育、引导我，让我感到无限的温暖，我知道生命的可贵，人生是这样的美好，我已经想通了，我要振作精神，在社会上多做些好事，让行动来报答社会，做一个对社会有用的人。回想所发生的一切，都是法制观念淡薄引起的，事到如今，多想也无法挽回所发生的一切，就让实际行动来证明我的忏悔。感谢党和政府对我的挽救，我会好好地走完最后的人生。”
看着她渐行渐远的背影，既欣慰又深知此项工作的艰巨性和重要性，改造人、帮助人的工作不是一蹴而就的，我们将在今后的工作中积累经验，丰富手段，完善措施，探索尝试新的工作方法，按照“衔接管理好、监督矫正好、疏导帮教好”的工作思路，扎实有效开展社区矫正与安置帮教工作，为维护社会稳定，构建和谐社会发挥好积极作用。