论文题目：新时代中国共产党党内法规执行力提升研究
摘要：治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。党内法规作为中国共产党管党治党、执政治国的制度公器,是党开展各项工作、进行各项事业创造的重要依据和制度保障。百年来中国共产党在干革命、搞建设、抓改革的伟大实践过程中,更为深刻地认识到制度对党的建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要作用。为此,党根据自身建设实践发展的客观需求,相继制定了一系列的党内法规制度,特别是党的十八大以来,党中央把制度治党、依规治党提到国家新的战略高度,党内法规建设换挡提速、加快推进,构架起了完善的党内法规体系,从而为党的建设提供了有力支撑和坚实保障。但是,伴随着党内法规条文的日益增长和党内法规制度体系的日臻完善,党内法规功能所指向的党内问题并未得到有效解决,其根本原因就在于党内法规执行疲软乏力,成为“稻草人”“纸老虎”,致使党内法规的本身功能和预期效用没能充分释放和最大发挥。加强党内法规执行力建设,是新时代推进制度治党、依规治党的关键所在,是保持党内法规的生命力、震慑力和公信力的必然要求。加强党内法规执行力建设,必须坚持制度制定与制度执行同向而行、同时发力,不断提高党内法规的贯彻执行力,让铁规发力,让禁令生威,以党内法规的刚性落实全方位推进新时代全面从严治党向纵深发展。本文坚持马克思主义为指导,以新时代党内法规执行力为研究对象,以新时代党内法规执行力的相关理论阐释为研究起点,以提升党内法规执行力为研究主题,以理论建构、历史梳理、经验总结、现实剖析、问题治理为研究进路,综合运用文献研究法、制度分析法、比较研究法、跨学科研究法等研究方法,对党内法规执行的实践脉络进行梳理和分析,总结出党内法规执行的历史经验,从构成要素、运行程序、推进原则等几个方面阐释了新时代党内法规执行力的运行机理,并对当前党内法规执行不力所存在的问题及原因进行全面剖析。在此基础上,探寻新时代党内法规执行力建设的可行之策,最后相应地从五个方面提出提升党内法规执行力的有效路径。全文由绪论一章、正文五章共六章组成,具体内容概要如下:第一章为绪论部分。主要阐释了新时代党内法规执行力的研究背景和意义、研究综述、研究思路和方法,以及研究可能有的创新和局限。第二章是新时代党内法规执行力的理论概述部分。主要阐述了党内法规、执行力、党内法规执行力的科学内涵,分析了党内法规执行力的主要特征和理论基础,进而提出了提高党内法规执行力的重要意义。第三章是新时代党内法规执行力的历史基础部分。主要追寻了党内法规执行的实践进路,厘清了中国共产党党内法规执行的历史脉络,总结了党内法规执行的历史经验。按照党内法规执行的历史沿革,详细梳理了从新民主主义革命时期到党的十八大以前的党内法规执行情况,并总结出了历史经验,即重视党内法规质量的提高、强化党内法规的刚性作用、提高党内法规执行的效力、加强党内法规执行的监督。第四章是新时代党内法规执行力的生成机理部分。首先从管党、管权、管人三个方面明确了提高党内法规执行力的目标要求;其次,分析了党内法规执行力的理论建构,其主要由执行主体、执行制度、执行客体等六大要素构成;最后,明确了提高党内法规执行力必须遵循的合规性、从严性、公开性、公正性四大基本原则,进而详细阐释了党内法规执行力的运行程序,从而形成了一个由目标、要素、原则、程序构建而成的新时代党内法规执行力运行机制。第五章是新时代党内法规执行不力的表现及成因部分。首先集中梳理和总结出了新时代党内法规执行力建设所取得的实际进展与主要成效。我们可以看到党内法规无论在执行“力度”和“广度”,还是“精度”和“深度”上,都取得了显著成效。在总结成效的同时,深刻剖析了当前党内法规在贯彻落实过程中执行不力的主要表现及成因。第六章是提升新时代党内法规执行力的路径分析部分。主要从基本前提、重要基础、关键所在、坚实保障、根本依循等五个方面提出提高党内法规执行力。一是科学立规是前提,要重视党内法规的制定质量、增强党内法规的体系化、强化党内法规与国家法律的互动衔接。二是全党知规是基础,要加大党内法规的公开力度、拓展党内法规的传播渠道、提高党内法规的学习教育。三是严格执规是关键,要严格党内法规执行原则、增强执行者的基本素养、提高执行者的执行能力。四是强化督规是保障,要强化党内法规执行的监督检查、加大党内法规执行的问责力度、注重党内法规执行的评价反馈。五是自觉护规是根本,要优化党内法规的执行环境、厚植党内法规的执行文化。
关键词：新时代;中国共产党;党内法规;制度执行力
学科专业：党的建设
附件
摘要
abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新之处与不足之处
1.4.1 创新之处
1.4.2 不足之处
第2章 新时代党内法规执行力的理论概述
2.1 党内法规执行力的相关概念界定
2.1.1 党内法规的内涵
2.1.2 执行力的内涵
2.1.3 党内法规执行力的内涵
2.2 党内法规执行力的主要特征
2.2.1 稳定性与灵活性相统一
2.2.2 强制性与自觉性相统一
2.2.3 引领性和平等性相统一
2.3 党内法规执行力的理论基础
2.3.1 马克思主义经典作家的政党制度建设思想
2.3.2 中国化马克思主义的制度执行思想
2.3.3 中国古代政治制度中的执行文化思想
2.4 党内法规执行力提升的价值意蕴
2.4.1 有效促进党内法规规范化和成熟化
2.4.2 不断提高党的执政能力和领导水平
2.4.3 助力中国特色社会主义法治体系建设
2.4.4 推进国家治理体系和治理能力现代化
第3章 新时代党内法规执行的历史基础
3.1 新民主主义革命时期:党内法规执行的探索初创
3.1.1 党内法规框架初具雏形提供执行依据
3.1.2 党的组织队伍规模扩大奠定执行基础
3.1.3 初步践行党的监督检查规范法规执行行为
3.2 社会主义革命和建设时期:党内法规执行的波折发展
3.2.1 建立健全党章党规制度
3.2.2 加强党内法规执行队伍建设
3.2.3 成立党内法规执行监督机构
3.3 改革开放和社会主义现代化新时期:党内法规执行的恢复重塑
3.3.1 初步构建党内法规制度体系
3.3.2 不断完善党内法规执行过程
3.3.3 注重加强党内法规执行保障
3.4 中国共产党党内法规执行的基本经验
3.4.1 重视党内法规的制定质量
3.4.2 加强党内法规的体系构建
3.4.3 提高党内法规的执行实效
3.4.4 强化党内法规的执行监控
第4章 新时代党内法规执行力的生成机理
4.1 新时代党内法规执行力提升的目标指向
4.1.1 加强党的自身建设,巩固党的核心领导地位
4.1.2 严格依法依规管权,实现权力运行制度化法治化
4.1.3 发挥刚性约束作用,从严规范管理党员干部队伍
4.2 新时代党内法规执行力的要素构成
4.2.1 执行主体
4.2.2 执行制度
4.2.3 执行客体
4.2.4 执行资源
4.2.5 执行监控
4.2.6 执行环境
4.3 新时代党内法规执行的基本原则
4.3.1 合规性原则
4.3.2 从严性原则
4.3.3 公开性原则
4.3.4 公正性原则
4.3.5 平等性原则
4.4 新时代党内法规执行的运行程序
4.4.1 党内法规执行的前期准备
4.4.2 党内法规执行的具体实施
4.4.3 党内法规执行的评估总结
第5章 新时代党内法规执行力的现实审视
5.1 新时代党内法规执行力的主要成效
5.1.1 党内法规执行“力度”普遍增强
5.1.2 党内法规执行“广度”较大延展
5.1.3 党内法规执行“精度”显著提高
5.1.4 党内法规执行“深度”明显提升
5.2 新时代党内法规执行不力的主要表现
5.2.1 党内法规变通执行
5.2.2 党内法规应付执行
5.2.3 党内法规选择执行
5.2.4 党内法规机械执行
5.3 新时代党内法规执行不力的原因分析
5.3.1 党内法规体系有待完善
5.3.2 执行主体的能力素养有待提高
5.3.3 党内法规执行监督存在短板
5.3.4 党内法规执行资源尚有欠缺
5.3.5 党内法规执行环境有待优化
第6章 新时代党内法规执行力的提升路径
6.1 科学立规:提升党内法规执行力的基本前提
6.1.1 提高党内法规的制定质量
6.1.2 增强党内法规的体系化
6.1.3 实现党内法规与国家法律的互动衔接
6.2 全党知规:提升党内法规执行力的重要基础
6.2.1 加大党内法规的公开力度
6.2.2 拓展党内法规的传播渠道
6.2.3 提高党内法规的学习教育
6.3 严格执规:提升党内法规执行力的关键所在
6.3.1 坚持党内法规执行原则
6.3.2 增强执行者的基本素养
6.3.3 提高执行者的执行能力
6.4 严厉督规:提升党内法规执行力的重要保障
6.4.1 强化党内法规执行的监督检查
6.4.2 加强党内法规执行的问责力度
6.4.3 注重党内法规执行后的评估反馈
6.5 自觉护规:提升党内法规执行力的根本依循
6.5.1 优化党内法规的执行环境
6.5.2 厚植党内法规的执行文化
结语
参考文献
致谢