第一篇：基层组织建设工作规划
基层组织建设工作汇报
XX地处三明市区东南部，距市区13.5公里，是三明市重要饮用水源保护地，辖区总面积201.5平方公里，下辖18个行政村。全乡有24个基层党组织，共有党员549名。为认真贯彻落实习近平副主席的指示精神和省委孙春兰书记、姜信治部长的部署要求，XX立足实际，着力以项目建设为抓手，依托“联帮带”主题活动，深入实施“168”党建工作机制，稳步推进社会主义新农村建设。
一、 延伸提升“168”党建工作机制
(一)、坚持“三个结合”，增强创先争优活动的实效
推动发展、服务群众是党的基层组织建设的目标定位和根本要求。XX把开展创先争优活动与推行“168”机制、打好“五大战役”三者有机结合起来，有效激发党员干部干事服务激情，不断凝聚推动科学发展、跨越发展的合力。
1、融入大局，目标管理创先进。按照省委八届九次全会提出的“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，引导各级党组织围绕经济社会发展的大局，组织开展创先争优活动，持续推行“168”党建工作机制，并用科学发展、加快发展的实效来检验活动开展和机制推行的成效。年初，乡党委、政府与各建制村和企事业单位签订《2010目标责任书》，对乡直各部门下发了《争一流工作绩效、创一流发展环境》效能建设考评方案。各级党组织紧贴乡经济建设中心和实现跨越发展主题，结合各自发展实际，在广泛征求意见建议、民主议事基础上，确定目标任务，细化为具体项目，分解到基层各类组织各支队伍中，明确责任人和完成时限，进行量化管理和考评，强化跟踪管理。通过组织“目标管理”这个平台，使各类组织各支队伍干事有方向，心中有大局，并以具体的目标任务的完成来实现先进基层党组织“五个好”的要求，推动基层党组织走在前头争先进。今年来，全乡共18个建制村、5个机关企事业党组织和1个非公企业党组织和个机关单位党组织推行“168”机制，有力地激发基层党组织和党员干部队伍活力，增强创 1 先争优的实效。
2、立足职能，设岗定责争优秀。在农村、非公经济等基层党组织，遵循“按需设岗，因事定岗，以岗定责，责任到人”的原则，采取围绕中心定目标、围绕目标定岗位、围绕岗位定责任的“三围绕三定”方式，严格按照“设岗→认岗→定岗→明岗→履岗”六步程序，广泛发动，积极引导农村中的无职党员、经济发展“能人”、明事理的“明白人”、关心集体事务的“热心人”领岗履职。落实岗位任务，引导党员干部比学赶超，争先作为。在机关单位、企事业等基层党组织中，围绕单位职能任务、个人岗位职责及社会反映热点，以服务中心工作、推动地方加快发展为重点，在党员队伍中推行设岗定责、亮岗履职，搭建党员履行政治责任、工作责任和社会责任的平台，实现党建工作与业务工作互促互动、整体提升。目前，全乡各基层党组织共设立12类岗位，有382名党员干部领岗履职，占党员总数的69%。
3、打好战役，推动发展上水平。在“五大战役攻坚战”中，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将“五大战役”确定的25个项目逐项分解到相关单位、相关组织队伍和相关责任人，做到目标任务明确、工作进度明确、推进措施明确、责任单位(人)明确、考评奖惩明确。各基层党组织实施组织“目标管理”，细化工作任务、量化进度要求、强化跟踪管理，并建立旬报、月查、季评制度。在“五大战役攻坚战”中，充分发挥党员的先锋模范作用。各党组织建立了公开承诺、上评下议、考核比评、表彰激励的考评机制，把创先争优活动激发出来的活力和“168”机制凝聚起来的合力转化为打好“五大战役”的强大动力。
(二)、突出“三个重点”，不断深化拓展“168”机制
提升水平、延伸领域，是推行“168”党建工作模式的新要求。我乡适应形势发展变化，突出“内涵提升、领域延伸、素质提高”这三个重点，典型带动、探索创新，使制度机制更加完善，运行程序更加规范，方式方法更加具体，工作成效更加显著。
1、培育亮点，丰富内涵促提升。按照区委提出的“全面实施、重点提升” 2 的要求，重点加强对306省道沿线的回瑶、XX、米洋、筠竹四个村及等南坑、松阳、顶太等特色产业村的培育。由点连线、连线成面，以点带面，实行“168”机制在18个建制村的全覆盖，一手抓示范带动，一手抓内涵提升。针对“六步工作法”中，组织实施这一环节时间跨度大、跟踪落实难的突出问题，在XX村、松阳村、米洋村3个示范推进村，借鉴工程项目管理方式，把目标任务按项目分季度细化分解，采取进度倒排、时间倒推、任务倒逼的方式强化跟踪管理，配套实行了每月一次例会、每季一次汇报、半年一次督查，年终一次考评的“四个一”工作制度，强化项目跟踪落实。针对“设岗定责”中岗位设臵空泛、责任不具体等突出问题，在XX、松阳等示范村，采取围绕中心定目标、围绕目标定岗位、围绕岗位定责任的“三围绕三定”方式设岗定责，合理设臵岗位，明确岗位责任，增强设岗定责的针对性。针对农村合作专业组织覆盖面不够宽，引领带动作用不明显等问题，围绕“竹、果、菜、药、菌”五大农业产业，依托返乡农民创业基地、现代农业科技示范基地，强化政策引导、培育农村经济能人，以产业为纽带，组建了14个专业合作组织。推广回瑶村采取“支部+合作社+基地”的方式，支部引路、协会搭桥，发挥协会组织、党员队伍作用，推动农业产业化经营，促进农民增收。
2、典型示范，创新机制促延伸。在企业、机关、学校等其他领域党组织，按照区委“由易到难、由点到面、逐步推开”的思路，对党建基础好、作用发挥强的示范党组织，高标准要求，高质量推进，高起点实施，促进“168”机制的拓宽延伸。在机关、林业、政法、卫生院等机关党组织，以提高工作效率、改进工作作风和优化服务环境为根本，全面推行“四化四促”工作机制，组织评选表彰党员先锋岗、党员服务示范窗口，激发党员干部干事创业的热情;在恒丰纺织等非公企业，着眼于提高企业的经济社会效益，推动企业转型升级，在非公党组织和党员中，开展“我是党员我光荣，五个先锋我争当”活动，按照管理、技术、操作三个类别党员岗位，分类设岗，引导企业党员亮身份、立标杆，树形象、当先锋。
3、改进方式，教育培训促增素。在巩固“三会一课”等行之有效制度基 3 础上，以乡党员服务中心和村党员服务站为主阵地，整合优势资源、灵活教育培训方式，着力增强党员教育培训的针对性和实效性。首先是实行“开门教学”。依托村级党员服务站，发挥现代远程教育终端站点、现代农业科技示范基地等优势资源，聘请区直部门专业技术人员、项目业主、营销能手为教员，为村组干部、“六大员”、农村合作组织成员等提供理论辅导、示范实践、创业指导等服务，提高产业协会成员、农村实用人才等创业能力。其次是实行“点题教育”。按照“党员需要什么，我们就传授什么;党员要学什么，我们就讲什么”的原则，按季度定期巡讲，深入村组、田间地头上门送教，开展政治理论、形势教育、实用技能等培训，提高党员的“双带双创”能力。第三是召开现场推进会。以XX村、米洋村为示范，组织各村主干到现场参观学习，让村干部向同行传授推行“168”机制、村务管理、创业致富等经验，增强村级各类组织各支队伍“带头人”推广“168”机制责任意识和做好“三农”工作的能力。
(三)、实现“三个提升”，提高基层党建科学化水平
提高党建的科学化水平是新形势下基层党建工作的新要求。我们以科学的理念为指导、以科学的机制为保证、以科学的方法为支撑，不断更新理念、提升标准、丰富内涵，打牢基层基础。
1、提升理念，适应新形势。着重强化党建工作全局理念、开放理念和统筹理念，加强基层党建工作。通过目标管理、设岗亮岗，引导党员干部把工作放到全乡的发展大局中去思考、去谋划，去开展。以载体活动的深入开展使基层党组织和广大党员干部牢固树立围绕中心、服务大局的意识。适应信息社会的发展，充分发挥农村党员干部现代远程教育终端站点的作用，广泛宣传“168”机制内涵与实质、作用和意义，积极推广典型村、示范单位党建的新经验、新做法，以开放的理念促进“168”机制的提升延伸。正确处理抓统筹和统筹抓的关系，采取“领导挂点联系、部门挂村帮扶、企业挂包共建”的方式，安排班子领导干部挂包村，同时又统筹抓好组织设臵、骨干队伍、场所阵地建设，以统筹理念实现“168”机制成效的最大化。
2、提升标准，实现新突破。按照“基础工作抓规范，重点工作抓深化，特色工作抓创新，整体工作抓提升”的党建工作目标，强化“支部书记抓党建工作第一责任人”的意识。持续抓好党员教育管理服务、党员发展、村务公开等的工作，打牢推广“168”机制的工作基础;开展党群共建活动，把党建带工建、带团建、带妇建纳入党建目标管理范畴，引导群团组织成员上岗履职，打牢推广“168”机制的力量基础。乡党委认真研究制定下发了《“168”机制分解立项抓落实方案》，明确各村、各部门工作任务、时限要求和联动单位，明确领导责任标准。结合新农村建设示范村创建，以党建为龙头、以服务为中心、以群众满意为标准，制定精品村示范村创建、先进基层党组织、优秀共产党员的创建标准和评选条件，使各基层党组织和广大党员比有标准、学有榜样，追有目标、赶有方向。
3、提升服务，回应新期待。应对城乡经济社会快速发展、群众的诉求意愿呈多元化的趋势，以良好的服务回应群众的新期待，实现群众得实惠的目标要求。在延伸服务领域上，总结学习实践活动问计于民、问需于民、取信于民上下联动做法，做到目标任务向群众征集，设岗定责请群众监督，“六步工作法”实施让群众参与，实践效果由群众评判的做法，把推行“168”机制成果更多地体现到服务中心任务、服务党员干部、服务人民群众上。在拓宽服务功能上，依托产业，发挥专业合作组织的纽带作用，通过开展设岗定责，实施技术扶持、就业指导、市场营销，推动农业产业发展;持续实施城乡党组织“四联四创，解决一批群众反映强烈的行路、饮水、就学、就医等问题;整合农村各种服务资源，设立了乡行政服务中心，实行“一站式”便民服务。在激发服务动力上，强化对责任人和领岗人的跟踪管理和考评奖惩，强化各类组织各支队伍履职的责任意识和主动服务意识;落实村干部激励保障机制，有效激发了干事创业的热情;通过及时总结和宣传在创先争优活动中涌现出的先进典型，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的创争环境。
二、农村党员队伍建设进一步加强。
5 通过认真落实基层党组织“三会一课”、年终民主评议党员等制度，切实加强党员的思想作风、廉洁自律教育;积极组织开展党员义务奉献日活动，“创先争优”和“设岗定责”活动，充分利用农村党员现代远程教育平台，深入开展学习李彬先进事迹活动，进一步强化了党员的宗旨意识。全面落实发展党员工作，注重规范党员发展程序，2010年全乡发展新党员14名，其中：农民党员10名，占总数的71.3%;妇女党员8名，占总数的57.1%。发展党员中本科学历4人，中专学历1名，初中以下学历9名，全乡入党积极分子人数保持在35人左右的常量，党员队伍结构不断优化。
三、进一步完善村级综合服务场所建设
村级组织活动场所是农村党员、干部开展学习、工作的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。根据区里的统一安排和部署，2010年我乡的XX村和米洋村列为村级组织活动场所修建村。这两个村都是我乡新农村建设示范村，因村部年久失修，显得较为破旧，与新农村建设要求有较大差距。为了切实发挥好典型示范带头作用，XX党委、政府坚持因村制宜，加快推进村级组织活动场所修建工作，成立了村级组织活动场所建设工作领导小组和办公室。层层建立和落实领导责任制，乡党委书记为“第一责任人”，村党支部书记为“具体责任人”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。米洋于2010年4月完成项目建设，累计投入资金7.2821万元。XX村于2010年12月完成项目建设，XX村在实施村级组织活动场所建设中，累计投入资金6.1745万元。
四、充分发挥驻村干部的作用，推进村级工作上新台阶。
2010年9月，区直机关单位共派出6位驻村干部到我乡重点村驻村任职，担任村党支部第一书记。一年来，在区党委、政府的领导下，在各区直挂钩单位的大力支持下，全体驻村干部带领驻点村广大农民群众大力发展生产、兴修水利、改善教育医疗条件等等，使6个村发生巨大变化。一年来共筹措投入各类帮扶资金117.25万元，其中协调资金84.7万元，选派单位帮扶注入资金资金20.5万元，选派单位赠送物资7.45万元，选派单位慰问群众资 6 金4.6万元，有力的推动我乡工作。XX、米洋等6村一年来新增经作面积和新增竹林面积分别为1705亩、1320亩，改进中低产田1049亩。基础设施方面完成道路硬化13.86公里、修建水渠10950米。
五、深入实施党员教育培训“十百千万”工程，在增强党员教育管理。
1、扎实推进党员服务中心(站、点)建设。全乡18个村。党员服务中心(站、点)都配有醒目标牌，公开党员服务中心(站、点)的服务时间、服务项目、服务热线、服务承诺和工作程序。设有专职工作人员，建立来访接待、首问责任、限时办结、情况报告等制度，并建立来访登记、创业就业培训需求、困难党员、流动党员等管理台帐。
2、加强农村现代远程教育工作。深入开展“双创双争”活动，充分发挥了远程教育站点作用，加强了广大党员干部和农民群众的远程教育学习培训，让他们能及时了解党的方针政策、法律法规，积极掌握各种种养技术和实用技术，为农村致富、农民增收提供了智力支持和科技保障。一年来，全乡18个村共收看了《学习李彬同志先进事迹》、《学习杨善洲同志先进事迹》、《胡锦涛同志“七一”重要讲话》已经各类种养教育视频52场次，受教育党员539人次。
3、坚持开展党员干部培训。一是以党员服务中心(站、点)为依托，举办专题轮训班2期;举办非公企业主和党组织负责人培训班1期。二是以乡党校为依托，举办乡、村两级党员、入党积极分子等为主要对象的培训班1期;三是以乡劳动保障服务所为依托，开展党员创业就业技能培训班2期。
六、存在的困难和问题
一是个别基层党组织凝聚力、战斗力不强。个别村级党组织领导班子软弱涣散，整体功能不强，形不成领导核心，主要原因是村级集体经济十分薄弱，甚至空壳，一些常规性创建活动难以开展，为民办实事项目难以落实，党组织发挥作用缺乏必要的物质支持。二是少数党员干部责任心不强，工作作风不够扎实。少数党员党性观念淡薄，宗旨意识不强，混同于一般群众。农村党员队伍年龄老化现象比较严重，文化素质偏低，缺乏带领群众致富的 7 能力。三是部分干部、群众思想存在偏差。认为没有资金投入就做不成事，存在等靠要思想，帮带活动没有落到实处。
七、下一步工作打算
1、强化典型培育。按照“打造精品村、培育示范村、提升推进村、转化薄弱村”的思路，切实抓好XX、松阳、米洋这三个村的典型培育，以点带面，积极推进其他党建工作提升科学化水平。
2、要整合优势资源。整合政策、资金、人力、物力，整合能人，通过创造条件、合理开发、规范推介等有效手段，激发农村内在动力，有效提升帮扶带动工作水平，形成推进主题工作的合力。充分发挥各村的特色产业优势，在“一村一品”特色产业发展上下功夫，积极打造以南坑、回瑶为核心的水果产业区域，以松阳、杜水为核心的高山有机茶产业区域，以顶太、草洋为的黄酒产业区域，以白水、XX为核心的养蜂产业区域，以筠竹村为核心的特种食用菌产业区域。在发挥“八个方面作用”工作中着力把这些特点和优势更加显现出来。
3、加强督促检查。坚持实施“168”党建工作机制与项目建设和联帮带活动有机结合起来，帮助各村理清工作思路，确定项目建设任务目标，认真制定联帮带活动的具体措施，发挥各村优势，把好事办好。同时注重总结工作中的好做法、好经验，不断完善考评机制，加强督查考核，确保“联帮带”主题活动进一步得到深化拓展，确保村级组织“八个方面作用”进一步得到深化发挥，确保新农村建设工作进一步得到有力推进。
中共XX委员会 2011年7月25日
第二篇：基层组织建设工作汇报
区委组织部:
在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，平安镇党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极探索开展农村无职党员设岗定责制、为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选派农村工作指导员的工作机制，开拓创新，注重承诺、狠抓指导，使我镇农村基层组织建设取得了较好的成效，现对农村无职党员设岗定责制，为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选区派农村工作指导员这三项工作的开展情况汇报如下。
一、合理设岗，明确职责，在做好设岗定责制上下功夫
为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，结合新时期农村改革发展的实际，镇党委组织人员深入基层细致调查研究，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，并收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，充分掌握了第一手资料，经过镇党委会多次讨论研究，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动思路，设定了政策宣传岗、科技普及岗、致富帮带岗、民主理材岗、治安管理岗和小康示范岗六个岗位。同时镇党委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，并充分利用广播、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。
在此基础上镇党委组织人员成立了以党委书记为第一责任人的工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了民主评议党员上岗制、定期汇报制和跟踪考察制，并将工作分解到人，责任到人。在设岗定责的过程中大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜;向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜;向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜;向农村青年妇女、少数民族倾斜)，同时与“双培双带”工程有机结合，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富;对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到致富帮带岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察;对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村经济发展和社会事业进步。自设岗定责工作开展以来，党员和发展能手与64个贫困户结成帮扶对子，调处各类矛盾纠纷128起，无职党员在农村“三个文明”建设起到了明显的促进作用。据统计，目前共有180多名农村无职党员上岗，上岗率达76.9%。
二、做好服务，注重承诺，在为民服务上狠下功夫
平安镇把推行为民服务承诺制、为民服务全程办理制和无职党员设岗定责、先进性教育工作紧密结合，统筹安排，采取有力措施，狠抓落实。
一是结合设岗定责明确承诺内容。对农村在职党员明岗明责，按照现有岗位履行工作职责，明确重点工作内容，向群众做出承诺;对农村无职党员按照自我认岗、民主荐岗、定岗定责、公示明岗的程序要求确定岗位职责，引导党员根据自身特长申报岗位，立足岗位做出承诺，通过承诺的兑现情况考核党员履行岗位职责情况，使无职党员设岗定责工作更加具体实在，无职变有责，有责变有为。
二是结合村民代表大会公开承诺。各村支部充分发挥村民代表大会的作用，每季度末组织支部党员在村民代表大会上向党员、群众汇报本季度履行承诺情况，汇报在政策宣传、解决群众思想疑点、帮助群众解决困难、维护社会治安、发挥“双带”作用等10个方面所做的工作及取得的成效。同时，还在会上公开承诺下一季度要履行的职责。
三是结合民主评议狠抓承诺兑现。各村对党员承诺制的执行情况，每季度进行一次评比，年终要进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果及时向群众公布，接受群众的监督。同时，建立了相应的激励机制，严格考核，对成绩突出的个人给予表彰。
四是结合先进性教育载体活动狠抓承诺。结合先进性教育活动，镇党委在充分掌握各村实际与党员思想状态的基础上，推出了“五承诺”制度，号召每个村有一技之长的党员以书面形式向群众做出五项承诺：要做生产发展的领路人、要做生活富裕的实现人、要做乡风文明的带头人、要做村容整洁的引导人、要做民主管理的践行人。引导广大党员以解决群众实际困难和冷暖安危为重点，根据自身特点选择具体承诺的事项，在兑现承诺中体现先进性。目前，全镇358名农村党员承诺内容已经确定，经过党委、党支部、党员“三关”审核，做到了承诺内容定的准、定的实。
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三、创新方法，明确责任，选派好农村工作指导员
建立农村工作指导员制度，是新时期加强机关效能建设，改进农村工作方法，推进党委政府工作重心下移的有力举措。从平安农村工作的实际需要出发，镇党委经过认真讨论，选派了10名年轻有为、懂政策、有能力、事业心和责任感比较强的干部作为农村工作下派指导员派驻各村进行指导。在人员选派工作落实后，我们及时组织开展了对驻村指导员的培训，通过对有关农业和农村工作的政策、土地承包、村级组织建设等有关知识的培训学习，使指导员对农村政策、法律法规有一个比较全面的了解，对农村工作的复杂性有了更加充分的认识。通过组织学习培训，为农村工作指导员了解农村政策法规、掌握做好农村工作经验、方式、方法，更快更好地融入村级基层管理，做好农村工作奠定了基础。同时为加强对驻村指导员的日常工作管理，专门制定了驻村指导员岗位责任制度、情况通报制度、考勤签到制度、请销假制度、值班制度和星期例会制度等，用制度规范、激励、监督指导员工作。要求指导员要围绕农村基层组织建设“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”的“五强”要求，切实履行村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度规范、组织建设督导的职责，发挥引导督导帮助协助的作用。同时，也为指导员提供了相互交流经验、相互学习的平台。从而在一定程度上规范了指导员的工作行为，形成了互相监督、互相学习、踏实工作的良好氛围。
为发挥派驻农村指导员驻村工作的积极性和创造性，增强责任意识和创业意识，使驻村指导员真正沉到农村第一线，当好农村工作的四大员，镇党委在全体农村工作指导员实行任期创业承诺，任期创业承诺是指驻村指导员以实现“农业增效，农民增收，农村稳定”为目标，因村制宜，确定派驻任期创业目标和承诺事项，向村民作出办实事的公开承诺，充分调动了驻村指导员的能动性和创造性，切实解决了人民群众生产、生活中的实际困难，赢得了农村广大党员干部和村民们的好评，进一步密切了党群、干群关系。
我们的工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距，今后我们将进一步巩固好的做法和经验，大胆探索，创新方法，便党员的先锋模范作用和以充分发挥，努力开创基层组织建设工作新局面。
第三篇：基层组织建设工作小结
新“双包三联”推动组织建设年深入开展
基层组织建设推进组工作小结
根据保持党的纯洁性教育活动工作部署，基层组织建设推进组以新‚双包三联‛活动为总抓手，以实施六项工程为结合点，在强组织、增活力、促发展、保稳定等方面取得了初步成效。现将活动启动以来，基层组织建设推进情况总结如下：
一、精心谋划，制定出台配套工作方案
(一)制定方案。在组织19个党工委认真调查摸底的基础上，针对我区基层组织在发展过程中存在的困难和问题，科学制定了以新‚双包三联‛为基础、以‚六大工程‛为重点的基层组织建设年活动实施方案，有力引导360名领导干部主动下乡入村进企业，广泛结交一批群众朋友，妥善化解一批社会矛盾，主动服务企业落地、发展，认真办好一批民生实事，进一步深化和拓展了创先争优活动，打牢了全区率先转型跨越发展组织基础。
(二)明确责任。各级各部门在细化自身实施方案的同时及时成立开展加强基层建设年活动领导小组和办公室，并明确党(工)委书记或本单位主要负责同志为第一责任人，亲自谋划、亲自推动，带头双包三联，带头抓六项工程实施，做到了心往基层想、脚往基层迈、资源往基层配置，真正把‚双包三联‛工作落到了实处。
(三)强化督查。制定下发了《关于建立‚双包三联‛督查机制的通知》，从常委部门抽调精干力量组成了五个督查组，采取明察暗访、汇报交流、实地查看等方式，加强了对六项工程实施和干部‚双包三联‛情况的督导检查。对走形式、走过场，敷衍了事、推诿扯皮，群众不满意或造成不良影响的，加大了批评教育和通报力度。
二、组织实施，解决发展稳定突出问题
(一)新“双包三联”进展情况。目前，全区70个单位的320名科级以上领导干部分别与57个矛盾较多村居、42个困难企业或落地项目、320名困难职工群众已全部结成帮扶对子。在帮扶同时，包联干部将个人情况和联系方式在包联点进行公开，并随时携带纪实表和反馈卡深入基层，进一步接受群众监督，明确了包联方向。
(二)取得初步成效。包联部门和包联干部在充分走访的基础上，全面开展了有目标、有力度的帮扶活动。通过实际行动，帮扶工作真正做到了群众心里，广大党员干部也成为联系企业的‚知心朋友‛、服务群众的‚放心公仆‛。如市容环卫局包联干部详细了解了包联点和包联群众基本情况，尽快明确了存在的问题和帮扶方向后，积极与土地、教育、自来水、市公交公司等部门协调，解决了包联农村、企业和困难群众的一系列发展、生活难题，深受好评。人民医院包联干部及时了解了包联对象的身体状况和生活情况，并向他们讲解了新农合的惠民政策，采取了‚输血‛、‚造血‛
双管齐下的帮扶措施，在送去慰问金的基础上协调解决了帮扶对象的工作问题和子女就医难题。
三、突出重点，着力推进基层组织建设
(一)一法一制度工程。将‚四议两公开‛工作法及农村工作九项制度作为规范议事决策、深化民主管理、强化党组织领导下村民自治的重要法规，着力抓好健全规范和督查落实工作。2月22日区委常委会议对我区制定并运行2年多时间的农村工作九项制度进行了修订完善，新增了户籍迁入管理、公章使用保管、项目招投标管理3项制度。3月15日至19日，区纪委、区委组织部、区农委、区民政局、区财政局等部门组成了联合检查组，对全区9个街道、乡镇农村落实‚一法一制度‛情况进行了全面普查，并对操作不规范的方面进行了纠正、指导，使‚一法一制度‛成为规范农村议事决策和创新社会管理的重要法度。
(二)活动场所效能工程。在认真组织开展第二轮组织活动场所建设工程‚回头看‛的基础上，对现有82个村居的组织活动场所进行了调查摸底，并建立了场所图文档案。制定并实施了《小店区村级组织活动场所管理和使用办法》，引导农村开展形式多样、丰富多彩的群众文化教育活动，有力保证了活动场所管理规范、使用充分，成为了农村充电提高的‚培训中心‛、为民服务的‚便民中心‛、文化娱乐的‚和谐中心‛。
(三)领头雁培训工程。坚持‚实际、实用、实效‛原
则，围绕‚全面提升村级‘两委’班子成员的政治素质、业务素质和‘双带’能力‛中心，精心组织，周密安排，圆满完成了农村‚领头雁‛培训工程各项任务。第一阶段由区执法局协调相关部门组成宣讲队开展了为期10天的‚双违‛警示培训，第二阶段由区委组织部、区委党校、区民政局组织农村‚两委‛主干进行了封闭式集中培训，第三阶段由各街道、乡镇通过以会代训、集中培训、实地考察、座谈交流等方式对‚两委‛干部开展了全员培训。通过培训工程的有效实施，农村干部进一步认清了肩负的使命和责任，提振了做好农村工作的信心和决心，增强了带领农村发展的能力和本领，掌握了处理农村问题的方式和方法。
(四)星级创建工程(分类定级)。围绕‚解决基层党组织建设中的突出问题、分类提升党组织建设科学化水平‛目标，在农村、社区、非公有制经济组织和社会组织、机关事业单位等基层党组织中科学开展分类定级工作，将评分标准细化、量化，结果分为‚先进‛、‚一般‛、‚后进‛三个级次，并及时推进整改升级工作，进一步明确了基层党组织建设过程中的发力方向，有力保证了党建工作的科学化。同时以先进党组织为标杆，大力实施星级创建工程，从软件、硬件上同步打造10个五星品牌农村、20个五星特色标杆社区和5个五星示范非公企业，示范带动其他基层党组织普遍提档升级。
(五)非公集中组建工程。依托区非公有制经济组织工
作委员会，着力围绕‚点上突破、量上扩张、面上覆盖、质上提高‛目标，通过建立包点联系非公企业工作制度、党建工作指导(联系)员制度和非公经济党建工作联席会议制度，采取独立组建、联合组建、依托组建、挂靠组建等多种方式，进一步加大了非公经济党组织集中组建工作力度。在抓组建的基础上坚持高起点、高标准，大力实施硬件达标、软件规范工程和非公经济组建提升工程，突出抓好党组织书记、党员队伍建设工作，促进党组织、党员服务企业发展效用有效发挥，实现非公经济党组织组建率增幅全市持续领先目标。截至目前，全区新成立非公企业党委1个、党支部80余个，示范带动、连片打造成效明显。
四、存在问题及下一步工作要点
1、双包三联规定下基层次数频繁影响正常工作开展。下一步计划逐步由4次减少为每月一到两次，更加符合各单位及包联对象实际。
2、各党工委推进落实不平衡，督促检查力度不大。下一步将以落实双包三联督查机制为重要手段，强化调研检查力度，推进工作落实。
3、进一步抓好要点工作，加大政策扶持及人、财、物投入力度，着力推进基层组织建设上台阶、上水平。
2012年3月21日
第四篇：基层组织建设规划
石窑沟乡农村基层组织建设规划
为深入贯彻县十六次党代会精神，以县委“12345”战略为指导，改革创新精神全面加强党的基层组织建设，切实把全乡农村基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐、创新管理、推动发展的坚强战斗堡垒，不断务实党在农村的执政基础，现根据中、省、市、县委有关要求，结合我乡实际，提出如下规划。
一、总体目标
农村基层组织建设达到“六有”标准，努力实现“全县优秀、全省先进”目标。大力开展农村基层党建各项工作，经过努力，全乡95%以上的村组织建设达到“六有”标准：一是有健全的村级组织和领导班子，2012年年底，全乡
一、二类村分别达到14个、7个，全面消除
三、四类村;二是有素质较高的党员队伍，全乡每年新发展农村党员50名左右;三是有完善可行的民主管理制度，群众满意率达到98%以上;四是有功能齐全的活动场所，乡机关和村级组织阵地全部达到规范化标准;五是有正常运转的经费保障，逐步建立乡村两级组织运转经费保障机制;六是有促进和谐的服务机制，各项为民服务、为民办事制度得到较好推行。到2012年年底，全乡农村基层组织建设努力实现“全县优秀、全省先进”目标。
二、任务措施
(一)加强班子建设。
1、加强乡党委、政府领导班子队伍建设。不断更新观念、创新管理，才能适应新形势、开辟新途径;既要掌握农村群众的最新动态，还要摸透全乡各个村的村情民意、群众热点、工作难题，全力建设政治素质高、工作能力强、熟悉农村基层工作的领导班子。
2、加强村支部班子建设。完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党支部书记选任渠道。按照政治素质高、工作能力强、群众基础好的标准，采取“内荐、回请、下派”等办法，注重从现任村干部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中培养选拔，从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，及时从县乡机关选派干部担任村党支部书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”。通过换届，全乡村三委班子成员平均年龄要保持在35—50周岁年龄段之间，村班子成员中一般要有一名35周岁以下、高中以上学历的干部。同时注重对大学生村官的使用和管理。
3、切实提高村干部待遇。按照“一定三有”要求，提高村干部报酬待遇。全面实行村干部“基础报酬+绩效补贴”的结构报酬制度。从2012年起，村两委主要负责人基础补贴每人每月不低于500元，其他村干部不低于三百元;绩效补贴根据村组织进档类别定补，
一、
二、三类村原则上每年分别按不少于3000元、2000元、1000元标准发放;探索村干部基本养老保险制度，连续任职10年以上的现任村支部书记和村委会主任纳入农村社会养老保险范畴，参保费由县财政补助60%;20年以上正常离职村干部享受财政固定岗位补贴，非正常离职的，不予补助。同时，我们也可探索建立村支部书记医疗、人身意外伤害保险等制度。积极推荐提名优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
(二)加强队伍建设。
1、加强思想教育工作。以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，开拓思想政治建设的思路和方法，创新活动内容与方法，积极开展以学习《党章》为主要内容的理想信念和宗旨意识教育活动，不断加强党员的党性意识。依托村级活动场所和现代远程教育点等主要阵地，组织开展大规模培训党员工作。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天;农村党员每年至少参加一次乡党委组织的党课。整合教育培训资源，创新培训模式，把农村党员、干部纳入重点培训对象。研究制定农村党员培训三年规划和年度计划，协调落实培训经费。
2、加强党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，制定出年度发展党员工作计划。坚持入党自愿和个别吸收的原则，各村支部要积极培养入党积极分子，成熟一个，发展一个。严格执行发展党员规定程序，把好发展党员入口关，提高发展党员质量。建立村“三委”主要干部亲属入党审查制度，防止发展党员家族化、宗族化。建立党员发展责任制，集中解决发展党员空白村、党员队伍年龄老化等突出问题。
3、加强党员管理工作。坚持和完善党员思想教育、民主评议、组织关系转接、党费收缴和监督、审查、鉴定表彰等制度，严格落实“三会一课”制度，定期开展党员分析评议活动。
(三)创新组织活动。
1、开展基层党建“三带”主题活动。利用一年左右的时间，在全乡农村党组织和广大党员中开展“党员带头保稳定、支部带领构和谐、党建带动促发展”“三带”党建主题活动。
2、推进“五联五建三统一”活动。党组织联建、党员联带人才联动、村企联姻、实事联办，建设有高效执行力和创造力的干部队伍、功能齐全的党建活动阵地、富有特色的党建活动载体、严格的基层党建责任追究制度、有效的党建经费保障机制，统一工作部署、统一资源调配、统一考核评比。
(四)加强制度建设。
1、建立村“两委”年度考评制。建立全乡村支部书记电子档案资料库，实行年度动态更新管理，对软弱涣散、失去群众公信力的村支部书记、村委会主任，按照管理权限和有关政策法规，及时进行调整。
2、加强对村级组织的管理。全面落实村干部工作公开承诺制和“四议两公开”工作法，严格执行村级财务村支部书记、村委会主任、村民监督委员会主任“三签会审”制度，建立村支部书记实绩考核、民主评议、离任审计等具体管理监督办法，规范村务公开、党务公开，健全村集体资金、资产、资源管理制度。
3、建立农村舆情信息报告制度。村级党员领导干部对当地资源开发、土地征用、项目建设等方面存在苗头性、趋势性、前瞻性矛盾和问题，要在第一时间向上级组织报告。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的矛盾纠纷调解工作体系，加强和改善农村信访工作，解决好农民群众反映强烈的突出问题。
(五)加强基础设施建设。
1、按照“科学规划、分类推进、注重实效”的原则，2012—2013年计划投资200万元，集中打造6个村组织阵地建设示范村，力争在2013年年底前实现村级组织活动场所全覆盖。从2012年起，每年计划投资200万元对石窑沟乡集镇进行改造建设，提高乡集镇化建设水平。
2、发展壮大村域经济。继续开展“升级晋档、科学发展”活动，坚持“一村一品、一乡一业”，积极探索发展壮大村级集体经济的多种实现方式，制定发展规划，明确发展思路。寻求新的农民收入增长点，提高农民人均纯收入。村支部和村委会要通过集镇建设、培育产业、开发资源、盘活资产、创办实体、提供服务等方式，发展壮大集体经济。力争到2013年年底，全乡农民人均纯收入超过10000元。
3、坚持示范引导与后进转化并举。坚持一村一策、因村施策、综合施治，加强工作指导，连片打造示范村，集中整建后进村，实现全乡所有后进村得到转化提高。
三、组织保障
1、党建责任保障。建立乡党委、政府统一领导、其他部门支持配合的基层党建工作机制，重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查。每年专题研究农村党建工作不少于4次。建立乡党委、政府乡长第一责任人、副书记为主要责任人、村支部书记为具体责任人的党建工作责任人制度。
2、投入经费保障。切实加大农村基层党组织建设经费保障力度，建立财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集经费为补充的农村基层党组织建设经费保障机制，建立农村基层党组织建设经费纳入年度财政预算保障体系。以乡、村两级为预算单位，乡党建工作专项年度经费不少于30000元，村级党建活动年度经费不少于3000元，农村党员活动经费每人每年不少于200元。
3、目标考核保障。进一步完善党建工作考核体系，将农村党建工作纳入乡领导班子和干部年度目标考核之中。对不履行职责、责任范围内党建工作存在问题且未得到及时解决，并造成不良影响和严重后果的，视情节对带片领导、驻村干部和村党支部书记采取组织措施，依照有关规定追究责任。
第五篇：镇基层组织建设工作汇报
加强基层组织建设巩固农村基层政权
***镇基层组织建设工作在市委组织部的正确领导下，在相关科室的具体指导下，紧紧围绕“基层组织建设服务党建工作，抓好基层组织建设，巩固农村基层政权”这一工作思路，从最基础的工作着手，从壮大基层组织着眼，扎实工作。队伍建设、阵地建设、规范化建设、党员教育、发展党员，创新推广等基层组织建设工作都取
得了一定的成绩：
一、建好队伍优化班子
2005年是村两委换届年，为建好村干部队伍，优化村两委班子，***镇党委政府未雨绸缪，于7月份便开始对上届村两委会班子考核摸底，组织两个专班，深入村组，细致调研，为村两委会换届准备第一手资料。加强领导精心组织。一是成立了考核工作领导小组，党委主要领导任组长，纪检、组织、计生、综治、安检等分管领导为成员，由纪检书记牵头，负责具体工作。二是抽调人员，成立专班。根据考核需要，从政府机关和相关部门抽调思想素质好、业务素质精的工作人员参与，分别由纪检书记和组织委员带队。严格程序规范操作。为使考核工作公平、公正，领导小组制定了严格的考核办法和工作程序。一是必须做到两个结合，即随机走访与定向座谈相结合，测评与问卷相结合。二是考核程序规范。先由村书记、主任代表村两委实事求是向村组党员、干部、群众代表述职，报告任期内主要工作，存在的问题。三是与会人员对干部进行测评，对群众关注的热点问题进行问卷调查。四是定向座谈，所有的党员、干部、群众代表全部参加。五是随机走访，集体反馈。六是推荐干部。七是进行资金审计，期间村干部不得外出，集体经济只收不支，必要时将公章和账目封存，审计结束向群众张榜公布。严明纪律从一而终。为使考核工作顺利进行，领导小组制定了严格的纪律要求。一是不准向考核对象透露测评和推荐结果。二是不准向考核对象透露座谈人姓名和反映的问题。三是要求与考核对象有亲属关系的主动回避。四是考核不完，班子不散。
10月中旬开始，村两委换届进入实施阶段，按照“注重实绩，德才兼备，加强引导，群众公认，两推一选，党委票决”的工作方针，成功产生了13个村支部委员会，考核任用了两个村级支部委员会;选举产生了13个村民委员会。换届后的村两委班子年龄结构、文化结构更趋优化，梯次搭配更加合理。两委干部平均年龄44岁，比上届下降两岁，其中50岁以上和40岁以下各占30%;高中以上学历占40%，初中以上占60%，党员村干部达100%，两委交叉任职率占95%，新任职干部占27%，形成了以老带新，以长带幼，经验丰富，年富力强，党性过硬的强有力的基层战斗保垒。
二、建好阵地解决“三无”
阵地建设是基层组织建设的重要组成部分。阵地是有效载体，在基层组织建设中起基础性作用。没有阵地，就不可能有必要的硬件配置，组织建设就成了真正的纸上谈兵。***镇基层组织建设一直落后于全市各乡镇，最主要的原因就是硬件的落后，造成创建意识落后。因此，从某种意义上说，抓基层组织建设当从硬件抓起，首先解决“三无”问题，让办公有场所，活动有阵地。在普九达标前，***镇没有一个村有真正的村部，在普九过程中，部分村借建校之机，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一间房，一张桌，一把椅。近年来，随着学生数量的减少，教育布局优化调整，大部份村办小学被撤消、合并成中心小学，校舍闲置。但由于债务问题造成闲置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破坏。
2005年以来，为解决“三无”问题，党委、政府采取“理清债务、划清权属、协商购买、分期还债、维修与改建相结合”等有效措施，有8个村阵地问题基本得到解决。一是对校舍完整，桌椅配套的学校，在理清债务，划清权属的前提下，由村委会做出承诺，与村民(债权人)达成分期化债协议，不再干预房屋的所有权和使用问题。二是协调借用的办法解决“三无”问题，将原倒闭破产企业闲置不用的房产通过政府协调的方式借用给所在的村。三是维修与改建相结合，将原有部分村的队厅(仓库)进行维修改建，解决“三无”问题。四是有条件的兴建村部，我镇的××属库区村，经济条件较好，原村部在172线下，南水北调大坝加高蓄水后背将被淹没，现已作好新村部的规划选址工作，结合先进性教育活动开展，计划秋季农闲时动工兴建。
三、整体联动促进村级规范建设
为加快村级组织规范化建设，镇委专门制定了村级规范化建设计划目标。计划从2005年起，分三年三批次，将所有的村建成阵地规范、制度健全，活动正常、效果明显的、基本满足党员群众要求的村级组织。
第一批自去年11月份开始，选择硬件设施较好、干部素质较高、交通便利，有集体经济收入的村先行一步，在此之前，镇委组织城区参观、学习、考察。期间，村书记们在一起展开了热烈的交流与讨论，我们主要学习先进村在集体经济发展规划、产业结构调整、规范化建设等涉及村级管理、建设、发展的一系列问题，通过学习，增强了