论文题目：淮安市H区村级财务政府监管研究
摘要：党的十九大报告中,明确指出农民、农村、农业问题与国计民生间有着密切的关系,因此在党的工作中需要将“三农”问题放在核心位置,积极实施乡村振兴战略。近年来,我国村级经济与社会各项公共事业得到快速发展,村级财务监管也越来越被人们关注,但目前村级财务仍存在会计科目核算不规范、报批手续不规范、集体收入不入账、资金使用不透明等问题,这告诉我们强化村级财务监管水平,提高村级财务监管能力,仍是任重道远,意义重大。本文以淮安市H区为例,采用文献研究、实地调查、分析比较等研究方法,查阅了H区近年来的村级财务数据、纪委监察部门违纪违规案例卷宗,实地走访部分村镇干部,综合比较H区和其他地区村级财务监管模式,对当前影响H区村级财务监管工作的相关因素展开深层次的剖析,并提出相应的方案与对策,从而推动H区村级财务监管工作能力水平的提升。本文在对淮安市H区村级财务政府监管问题研究期间,首先重点对研究背景、研究意义进行了阐述,并通过广泛阅读国内国外村级财务监管资料,总结、归纳、分析不同地方村级财务监管工作不同模式,寻找其中的共同点和不同点;同时还交代了论文的研究思路、技术路线与研究方法。然后结合自己日常对基层工作的感悟,对村级财务和村级财务监管的概率进行解释,并就委托代理理论、内部控制理论和公共财政理论进行详细的阐述。之后又分析淮安市H区村级财务监管目前所采取的举措与成效,结合调查研究,总结提炼了目前H区村级财务监管中存在的村级财务监管流于形式、财务监管制度执行不到位、财务人员队伍建设有待加强、监管发现问题处置不到位问题,并通过大量的调查研究,发现这些问题主要是村级财务监管机制不健全、财务监管人员认识不重视、监管上人财物投入不到位、责任追究后续处理不严格所导致。结合国内其它地区村级财务监管概况,以及有价值的经验借鉴。最后对加强淮安市H区村级财务提出对策,主要从构建村级财务监管机制、优化村级财务监管制度、加大村级财务监管人员培养、强化监管发现问题后续整改工作四方面着手,解决现存的监管难题。
关键词：村级财务;监管;审计
学科专业：公共管理硕士（MPA）（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.2.3 研究述评
1.3 研究思路、技术路线与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 村级财务
2.1.2 村级财务监管
2.2 理论基础
2.2.1 委托代理理论
2.2.2 内部控制理论
2.2.3 公共财政理论
3 H区村级财务监管开展现状分析
3.1 淮安市H区基本情况
3.1.1 行政区位情况
3.1.2 经济社会发展情况
3.2 H区村级财务监管目前所采取的举措与成效
3.2.1 所采取的举措
3.2.2 取得的成效
3.3 H区村级财务监管中存在的主要问题
3.3.1 村级财务监管流于形式
3.3.2 财务监管制度落实不到位
3.3.3 监管人员队伍建设有待加强
3.3.4 监管发现问题处置不到位
3.4 存在问题的原因分析
3.4.1 村级财务监管机制不健全
3.4.2 监管人员思想不重视
3.4.3 人财物保障不到位
3.4.4 监管责任追究不严格
4 国内其它地区村级财务监管的经验借鉴
4.1 国内其它地区村级财务监管概况
4.1.1 山东省嘉祥县: 加强农村财务监管平台建设
4.1.2 淮安市淮阴区: 建立“1+2+2”监管新模式
4.1.3 河源市紫金县: 开展村级财务管理第三方审计工作
4.2 经验借鉴
4.2.1 推进村级财务监管平台建设
4.2.2 实施“一报三审四方会办”工作法
4.2.3 明确细化村居财务审计内容
5 加强H区村级财务监管的对策
5.1 构建科学村级财务监管机制
5.1.1 明确财务监管责任
5.1.2 规范财务收支审批
5.1.3 强化村级财务公开
5.1.4 畅通村民诉求反馈
5.2 优化完善村级财务监管制度
5.2.1 完善村级财务预决算制度
5.2.2 完善村级财务定期审计制度
5.2.3 健全村级民主理财监督制度
5.3 加大村级财务监管人员培养
5.3.1 多渠道培养村级财务后备力量
5.3.2 多层次开展财务监管人员培训
5.3.3 多方面引入财务人员激励机制
5.4 强化监管发现问题后续整改工作
5.4.1 强化财务违法行为责任追究
5.4.2 加强典型违法问题警示教育
5.4.3 加强对财务问题整改的考核评估
结论
参考文献
致谢