纪委案件审理报告

2022-08-17

根据工作的内容与性质,报告划分为不同的写作格式,加上报告的内容较多,很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《纪委案件审理报告》的相关内容,希望能给你带来帮助!

第一篇:纪委案件审理报告

2011纪委案件审理31

关于同志违纪案的审理报告

2011年5月22日,根据县纪委和镇领导安排,由县纪委信访室主任 、镇党委委员、纪委书记 、纪委委员 3人组成的联合调查组,对镇计生办转办 的违纪问题进行了调查。2011年9月1日,我镇审理小组受理了调查组移送的 违纪案,现将审理情况报告如下:

,男,汉族,1972年11月19日出生, 县 镇 村人,初中文化,年月加入中国共产党。

一、主要事实

、 夫妇在已合法生育了两胎女孩的情况下,又采取先离婚后复婚的方法在2008年8月28日生育了第三胎男孩,造成计划外生育,严重违反了党纪。

以上事实的认定,审理小组与调查组基本一致, 、 夫妇均予承认,且有计生办信息卡复印件、计生罚款单复印件证实。

一、 定性及处理意见

调查组认为: 同志身为共产党员,采取先离婚后复婚的办法超计划生育三胎男孩是错误的,其行为违反了《山东省计划生育条例》。案发后,本人写出了检查,承认了错误。为严肃党纪,教育本人,依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之

规定,建议给予 同志留党察看处分。

党支部的意见与调查组一致,给予 留党察看处分。 经审理,审理小组认为: 同志身为共产党员,采取先离婚后复婚的方法违法生育三胎男孩的事实清楚,证据确凿、充分,依据《中共山东省纪律检查委员会关于共产党员违反计划生育政策法规党纪处分的若干规定》第6条之规定,建议给予 同志留党察看处分。需报县纪委批准。

以上意见,提请党委会议审定。

闫楼镇审理小组

党委委员、纪委书记

纪委委员

2011年9月2日

第二篇:县纪委案件审理工作先进材料

充分履行审理职能努力提高案件质量

--xx县纪委案件审理工作先进材料

(2008年2月22日)

2003年以来,xx县纪委监察局结合全县党风廉政建设和反腐败工作实际,紧紧围绕“改革、发展、稳定”这一主线,高标准、严要求,扎实开展审理工作,五年来审结党政纪案件91件,处理违纪人员95人,办理申述复

查案件1件,没有发生一起冤假错案,审理率、审结率均达100%,连续4年在自治州纪委案件质量考核中名列第一,2005年,xx县审理室荣获自治区纪检监察案件审理工作先进集体光荣称号,为全县的反腐倡廉建设以及经济发展、社会稳定发挥了积极的作用。我们的主要做法是:

一、严把“四大关口”,提高案件审理工作信服力

工作中,我们坚持做到秉公执纪、依法量纪,严把四大关口,确保把每个案子办成铁案,经得起时间和历史的检验。

一是严把事实证据关。证据是定案的基础,也是保证案件质量的第一道关口。在审理中,我们注重做到了两点:一是注重证据材料的审核认定。审理部门对任何一份材料都要进行一次甚至多次的认真审核,层层鉴别对照,进行逻辑推敲,一旦发现证据不足或证据相互矛盾等现象,就要求调查组或与调查组一道及时补证,无法补全证据消除矛盾的坚决不予认定。例如,在审理县检察院移送的艾某违纪案时,发现检察建议书认定的当事人受贿问题事实经过不清、证据不足,经过多次与反贪局沟通,进行了补证,在补证过程中兼顾收集有错证据和无错证据,最终排除了受贿问题,保证了案件的质量。二是注重审理谈话中的再核实工作。鉴于审理人员主要是通过审阅“死材料”去认识案件,有一定的局限性。谈话前,我们除了详细、全面审阅案卷材料外,还主动与案件检查部门进行沟通,了解被审查人的一贯表现、群众评价以及在调查过程中被审查人的思想动态等卷外情况,有针对性地确定谈话方式。在审理某单位领导违纪案件时,被审查人虽承认其借用公款长期不还、超标准、违规报销费用、私设“小金库”等行为已构成违纪,但本人却多次强调自己不懂财务,是单位财务人员没有及时提醒所致,而不愿意承担违纪责任。针对这种情况,我们从调查部门了解到,被审查人是法律专科毕业,任现职前在某单位兼做过多年会计工作等情况,我们从此人的学历和工作经历入手,从个人档案中提取了被审查人参加财务培训的有关证明。在审理谈话中,我们多次提及其专业和培训情况,使其无法为自己违反财经纪律问题作任何辩解,最终承认了违纪问题及应负的责任,使审理谈话达到了预期的效果,确保了事实清楚证据确凿。

二是严把材料手续关。xx县是一个以维吾尔族为主体的县。为提高案件审理水平,我们用维汉两种文字为乡镇编发了《xx县乡镇纪委办案材料汇编》,规范了乡镇办案程序和文书。制定了乡镇下达处分决定前要带卷到县纪委审理室审核把关的有关制度,对审核案卷时发现的问题,以书面形式逐条进行反馈,限时整改,提高了乡镇纪委案件的结案归档率。实行了《xx县乡案县审管理办法》,全面推行乡镇办案、县室协审的办法,对乡镇案件调查结束移送审理的案件,采用三级审核的办法:即先由各乡纪委书记对案件进行审核把关,再送达县纪委案件监察室对案件证据进行审核把关,最后移送审理室审理,保证了案卷材料齐全,手续完备,不遗漏,不出差错,经得起审查。

三是严把定性量纪关。定性量纪是案件处理最为关键的一道程序。在定性量纪时,案件检查人员和审理人员就定性问题展开讨论,相互沟通,达成一致意见。对定性量纪上存在的分歧,互相陈述自己的理由,本着对案件质量负责、对被审查人负责的态度,认真研究解决。2004年在审理阳霞镇文教办原主任占用学校微机一案中,案件检查部门根据群众的举报及被审查人本人交代将三所学校的三台微机搬回家供自己及子女使用的证词,即认定其占用公物。我们审核证据材料后认为被审查人将学校电脑拿回自己家使用的情节不清,主观意图不明,不能排除其有贪污的可能,建议案件检查部门进一步核实被审查人拿走微机的具体情节。调查人员由于在办案中已形成的思维定势,一开始不愿接受补证要求,我们耐心向调查人员讲明了需补证的理由,最终得到了调查组的认同,经过补充调查,取得了当时文教办分配给学校微机机型的清单、和现在实有微机机型的证明;三所学校当时的负责人对被审查人以借用为由从学校拿走微机的细节证言;以及被审查人为了自己和子女使用方便向学校借用微机的交待,核对了微机的机型,从而形成了较完整的证明体系,确认被审查人的行为应以占用公物定性,给予了恰当的处分。

四是严把案件程序关。为保障党员的合法权益,防止和减少因办案程序不合法、不到位造成的执纪偏差,我们充分发挥内部监督职能,对案件的受理、初核、调查、移送等办案环节的程序和办案人员行为规范性和合法性进行监督,并在审理案件过程中做到“五个必须”:在审理阶段,必须做到与被调查人进行谈话

第三篇:纪委监察委案件审理室主任考察材料

7 月 23 日 , 根 据 县 委 安 排 , 县 委 组 织部 、县 纪 委 联 合 考 察 组 对 县 纪 委 监 察 委 干 部同 志 进 行 了 深 入 考 察 。

考 察 采 取 谈 话 推 荐 、会 议 推 荐 、民 主 测 评 等 方 式 进 行 ,现 将 考 察情 况 向 各 位 领 导 简 要 汇 报 如 下 。

一 、基 本 情 况 现 任 大 善 县 纪 委 监 察 委 审 理 室 负 责 人 。

1 月 至 今

大 善 县 纪 委 监 察 委 案 件 审 理室 负 责 人 。

二 、主 要 表 现 1 1 、重 学 习 , 政 治 素 质 高 。

该 同 志 学 习态 度 认 真 ,能 自 觉 学 习 习 近 平 新 时 代 中 国 特色 社 会 主 义 思 想 。转 隶 以 来 ,又 自 觉 主 动 学习 党 规 党 纪 ,迅 速 适 应 新 工 作 要 求 ,有 较 强的 纪 法 衔 接 能 力 , 真 正 的 做 到 了 学 以 致 用 、

知 行 合 一 ; 政 治 立 场 坚 定 , 党 性 修 养 较 高 ,原 则 性 非 常 强 ,具 有 较 高 的 党 性 原 则 和 政 治觉 悟 ,在 大 是 大 非 面 前 旗 帜 鲜 明 、态 度 坚 决 ,有 较 强 的 政 治 敏 锐 性 和 政 治 鉴 别 力 。多 年 来始 终 保 持 初 心 , 能 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致 ,能 够 自 觉 强 化 “四 个 意 识 ” , 做 到 “两 个 坚 决 维护 ” 。

2 2 、重 实 干 , 敬 业 奉 献 精 神 强 。

该 同 志对 工 作 积 极 、认 真 、负 责 ,勇 于 担 当 ,不 惧辛 劳 ,任 劳 任 怨 ,并 能 积 极 主 动 地 承 担 重 要工 作 任 务 。转 隶 前 后 ,参 与 多 个 重 大 案 件 的查 办 , 对 待 每 个 案 件 都 能 积 极 主 动 去 完 成 ,特 别 是 在 查 办 一 些 大 案 要 案 时 ,案 情 复 杂 涉及 人 员 多 , 常 常 需 要 长 期 到 外 地 调 查 取 证 ,从 来 没 有 任 何 怨 言 。转 隶 之 后 ,面 对 新 的 领域 、新 的 工 作 ,能 够 迅 速 转 变 角 色 ,迅 速 补充 党 规 党 纪 方 面 的 专 业 知 识 ,并 将 法 律 法 规

和 党 规 党 纪 无 缝 衔 接 ;面 对 大 量 的 审 理 工 作 ,能 够 做 到 忙 而 不 乱 、忙 而 有 序 。

3 3 、严 以 律 己 , 廉 洁 奉 公 好 。

该 同 志 作为 长 期 奋 战 在 检 察 、纪 检 一 线 的 “老 兵 ” ,自 律意 识 较 强 ,面 对 各 种 诱 惑 能 时 刻 保 持 一 个 清醒 的 大 脑 ,能 自 觉 抵 制 各 种 不 良 风 气 ,自 觉维 护 党 员 干 部 形 象 ;能 严 守 党 规 党 纪 、法 律法 规 和 各 项 工 作 制 度 ,时 刻 将 制 度 和 纪 律 作为 不 可 逾 越 的 红 线 和 底 线 。为 人 正 派 ,清 正廉 洁 ,严 格 自 律 的 同 时 ,也 能 够 严 格 要 求 身边 的 人 ;工 作 中 尊 重 领 导 、团 结 同 志 、诚 信友 善 , 有 较 好 的 群 众 基 础 。

不 足 之 处 :基 层 工 作 经 验 不 足 ,有 时 做事 缺 乏 灵 活 性 。

三 、年 度 考 核 情 况 2015 年 度 考 核 称 职 、2016 年 度 考 核 优 秀 、2017 年 度 考 核 称 职 , 2018 年 度 考 核 优 秀

四 、推 荐 情 况 1.谈 话 推 荐 情 况 。谈 话 推 荐 应 到 名 ,实 到 名 ,得 票 票 。

2.会 议 推 荐 情 况 。会 议 推 荐 应 到 名 ,实 到名 。

得 票 票 。

五 、民 主 测 评 情 况 民 主 测 评 应 到 名 ,实 到 名 ,现 岗 位 测 评优 秀 票 , 同 意 提 拔 票 。

六 、考 察 组 意 见 建 议 提 拔 为 。

考 察 组 组 长 :

成 员 :

2020 年 8 月 1 日

第四篇:梨树县纪委监察局案件审理工作汇报

根据省市纪委的通知要求,把我县贯彻全省案件审理工作会议精神情况向各位领导汇报如下:

一、贯彻落实全省案件审理工作会议精神情况

为深入贯彻落实中央纪委和省纪委案件审理工作会议精神,我们县纪委监察局召开了本地区贯彻落实的工作会议,所有纪检监察人员全员参加,认真学习会议精神,大大提高了案件审理的质量。

1、深化认识,切实加强对案件审理工作的领导。我们梨树县纪委监察局对案件审理工作一直非常重视。尤其是这届纪委领导班子始终把案件审理工作作为纪检监察机关执纪办案工作的重要组成部分和关键环节来抓,不仅认真坚持案件审理工作的各项制度,而且认真解决审理工作中遇到的各种问题,不断推动审理工作创新,拓展审理工作领域,充分发挥了审理工作的职能作用。

2、强化业务领导,支持审理干部履职尽责。在实际工作中,领导带头执行审理工作制度:研究案件事先不定调子、不拿意见,坚持先让审理部门拿意见;不管时间多紧、情况多特殊,都坚持必须履行审理程序,不经审理的案件,不和提交常委会研究;坚持纪委常委会和监察局长办公会集体审议案件制度;有些特殊的信访结案的案件,在做出信访结案或报上级及有关部门前也让审

理室阅卷把关,发挥审理工作的把关作用。

3、强化培养使用,关心审理干部成长

一是对审理干部高标准、严要求。二是创造机会让审理

干部出去学习。三是在政治上关心审理干部的成长。

二、审理队伍建设情况

根据法泉书记要求,我们县纪委在内部编制设置上,给审理

室又增加了一个编制,现在审理室人员达到了3人,其中主任

1人,副主任1人,一般干部1人。在领导力量上,1名副书记主

管,还有一名专职常委协助主管书记抓审理工作,并坚持分管审

理工作的领导不分管案件检查工作,分管案件检查工作的领导不

干预案件检查工作。

三、案件审理方式改进创新情况

按照科学发展观的要求,坚持以人为本的执纪理念,努

力构建了新型和谐的案件审理工作关系:

1.抓好权利告知环节。在审理工作流程中设置了以书面

形式告知党员干部权利的程序。即在案件移送审理之初,向

受审查党员发出《权利告知书》,告知其在审理过程中享有

的各种权利。并结合审理工作流程,向其讲清要经过的一系

列程序和步骤,以及每步享有的权利、应尽的义务及应注意

的事项,使被审查人清楚审理工作程序和自己的权利义务,

并能主动配合审理工作,自觉行使自己的权利。

2.抓好审理谈话环节。在审理谈话中要体现三个目的:

一是审理谈话要坚持严肃纪律,依法办案,使受处分人在从

严执纪中受到教育。二是审理谈话要坚持以人为本,与人为

善,使受处分人从人性化执纪中受到教育。三是审理谈话要

坚持维权,切实保障党员和监察对象的民主权利,使受处分

人员从合法公正的执纪中受到教育。做到三必谈:违纪事实

必谈;思想认识必谈;纪律责任必谈。达到三清楚:证据和

情节核实清楚;被审查人看法和态度清楚;被审查人对其违

纪行为应承担的责任和后果清楚。

3.抓好处分解除环节。为防止受留党察看处分和行政处

分的党员干部处分期满不及时按期办理恢复党员权利和解

除处分,我们采取三项措施,一是在处分决定下发时告知被

处分人到期的时间,提示其按期申请恢复党员权利或解除处

分;二是单独建立留党察看处分和行政处分登记簿,写明处

分的时间和到期时间,到期前15天发督办通知书;三是建

立专人负责制,发案单位和纪委审理室均将责任落实到具体

人员,并做到面对面对接,保证了受处分人及时解除处分,

行使应有的权利。

4.实行“乡案县审”。实行乡镇案件报送县纪委审理。县

纪委监察局下发具体规定,规范报审程序及案卷管理,并装

订模拟卷,举办业务培训班,召开现场观摩会,使“乡案县

审”工作在全县铺开。同时,建立四项配套机制,保证报审

工作顺利实施。一是建立审理人员调配机制,将基层审理小

组的业务骨干编入协审人员库,在审理报审案件时,随机抽

调协审人员参与审理;二是建立协调联系机制,与发案单位、

基层党委政府及基层纪委搞好工作衔接和配合;三是建立统

一的报审文书格式和传递流程,未经报审的案件,案管室不

予上报结案;四是建立责任追究机制,明确乡镇纪委的调查

权、县纪委审理权和乡镇党委政府的处分决定权及三方的责

任,如发生错案,实行严格的责任追究。自实行“乡案县审”

以来,县纪委共审理乡镇案件223件,提高了乡镇案件质量,

实现了县域内量纪标准的公平一致。

5.疑难案件实行集中会审。对案情复杂,性质的认定上

似此似彼等疑难案件,我们采取集中会审的方式,确保定性

准确,量纪适度,使被审查人得到公正处理。一是由有关领

导、审理人员和办案人员组成专案会审小组,通过听、问、

看、析、议等方法,对违纪人员的违纪事实、证据进行全面

审核,就定性、适用党政纪条规、法律法规及量纪等进行集

体会审。二是召开有公、检、法、审计及其他相关专业人员

参加的案件分析联席会,进行专家会审。三是对集体会审和

专家会审仍拿不准的案件,请求上级审理部门把关会审,确

保办成铁案。县直某部门一名主要负责人,因用虚假票据核

销招待费及其它不合理支出被立案调查,调查组认定,该负

责人的行为属于大吃大喝、挥霍浪费。当事人对定性提出异

议。经过会审,并经核实,其处理的费用有些确因工作需要,

后上报市纪委审理把关,将本案定性为违反财经纪律,给予

其党内严重警告处分。这位负责人心服口服,接受了处理意

见。

6.特殊案件实行公开审理。对查与被查、审与被审之间

意见分歧较大等一些特殊案件采取公开审理的方式,为被审

查人创造更加充分的举证及辩护的条件。公开审理活动由审

理室主任主持,案件审理人、调查人、被审查人和审理监督

员参加,发案单位干部群众可以旁听。首先由案件调查主办

人介绍案件调查情况及认定的错误事实,对被审查人的辩护

和提问进行解答;被审查人交待自己的违纪事实;案件审理

人与双方进行质证;审理监督员可以提出意见和建议,最后

由审理人员认定违纪事实,各方在现场记录上签字。会后形

成审理报告,提交纪委常委会审议。林海镇一名村主任,将

移动公司征用该村机动地补偿费5000元贪污,经调查核实,

本人对错误事实签字认可。公开审理中,当事人又提供了一

个新情况:移动公司在建塔时还占了该村农民董某4垄宽1

2米长的承包田,该村主任从5000元中给董补偿了500元。后经

审理室和调查组共同核查属实,该村主任实际违纪金额应为

4500元。虽然只差500元,但在量纪上却是是否开除党籍的分

界线,最后给其留党察看一年的处分。这起案件的公开审理

使当事人党籍得到保留,也使其他党员干部受到教育。

7.严把五道关口做好案件审理工作,提高案件审理质量。

梨树县纪委在案件审理时坚持认真审核证据,严把事实关;准确认定违纪构成要件,严把定性关;正确运用条规,严把量纪关;实施跟踪监督,严把暂扣款物处理关。同时,严格审查检查程序并严格按法定程序审理,做到实体与程序统一,确保审理的每一件案件都能经得起历史的检验。

坚持和谐审理达到了惩教结合,提高案件审理实效。发挥了审理干部的双重职能,既认真负责地当好律师,切实保障被审查人的正当权益;又客观公正地当好法官,帮助被审查人认识到所犯错误的严重性、危害性,让他们吸取教训,改正错误,达到寓教育于惩处之中的目的。

第五篇:公司在国资委纪委案件审理工作研讨会上的经验交流材料

文章标题:公司在国资委纪委案件审理工作研讨会上的经验交流材料

集团公司纪律检查委员会自2002年年底换届选举产生四年来,共审理党纪政纪案件67起,其中,大要案17起。处理违纪人员98人。通过查办案件挽回直接经济损失235.95万元,提出各类整改建议86条,为企业改革发展做出了积极贡献。2002年获陕西省企工委“先进纪委监察室

”荣誉,2003年获中铁二十局集团公司“机关建设年活动先进单位”荣誉,2004年获中国铁道建筑总公司“工程项目效能监察先进单位”荣誉,2005年获中国铁道建筑总公司纪委“先进纪检监察组织”荣誉,在2003年中国铁道建筑总公司纪委组织的案件质量大检查中,集团公司纪委以总评96.5的高分受到了总公司纪委的通报表彰。

一、各级领导重视是做好案件审理工作的重要保证

纪检监察案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分,是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序,是调查处理违纪案件的最后环节,它的原则性、规范性强,一旦离开领导的重视,将很难做好。四年来,我们的案件审理工作一直得到了各级领导的高度重视。

1、总公司纪委领导高度重视。2002年年底,总公司纪委彭书记专门召集我们的纪委书记、案件审理处长开会,就我们某子公司在审理一起公安移送案件时,直接套用公安部门的定性标准,后来出现了定性不准确的问题,明确提出了具体要求,为以后做好审理工作敲响了警钟,提高了认识。2003年下半年,总公司纪委原主任曹焕斌、王祖玉率案件质量检查组对我集团公司案件质量进行了全面检查,通过检查提出了规范性的要求,进一步促进了案件审理工作上台阶。

2、集团公司领导尤其是党政主管领导高度重视。一是在机关编制上设置了案件审理处,配备了两名审理人员。二是在经费上给予保证,实报实销。业务部门提出的经费计划都给予了落实。三是主管领导定期不定期地听取纪检监察工作汇报,注意解决纪检监察工作中的困难和问题。四是将党风建设和反腐倡廉工作摆到集团公司的重要议事日程上,每年集团公司都要召开党风建设和反腐倡廉工作会议,总结工作,部署任务。今年集团公司将党风建设和反腐倡廉工作会议与“老三会”一起开,扩大了参会人员,增强了会议效果,提高了纪检监察工作的地位。

3、得到了各子(分)公司党政主管领导的重视。集团公司所属各单位都设置有纪检监察工作机构,为严格执行查案与审案分开制度,他们充分发挥了案件审理小组的作用,案件审理小组不少于5人,一般由纪检监察、公安、审计、财务、劳动人事等部门人员组成,审理小组成员一旦有缺时能及时给予补缺,并规定案件审理小组组长由公司纪委副书记担任,未设纪委副书记的由纪委书记任组长,确保案件审理工作组织健全。有必要时,公司党委书记亲自参与办案。如二公司党委书记刘杰、川渝公司党委书记覃贤明、医教产业总公司党委书记王启录、原西安工程公司安存海等都参与过具体办案。

二、规范运作程序是做好案件审理工作的基本前提

严格按照“24字”办案方针审理案件,是案件审理工作的基本要求,也是依纪依法做好案件审理工作、提高案件质量的重要保证。

1、制订办法,规范行为。2002年下半年,根据《中国共产党纪律检查机关案件审理工作条例》和中国铁道建筑总公司纪委、监察处《党纪政纪案件审理工作程序的暂行办法》,制订了《集团公司党纪政纪案件审理程序的暂行办法》,该办法规定了案件审理部门的职责范围、处分违纪人员批准的权限、受理案件应具备的材料、案件材料在卷宗内的排列顺序等事项。同时,还制定了《集团公司〈办理案件征求意见事项的暂行办法〉》。这两个办法的有效执行,确保了案件质量。

2、认真审理,一丝不苟。在每一案件移送时,我们坚持做到,先由负责审理的领导对案件材料进行审阅,材料不齐、证据不足的不接收,并让其补齐相关材料后才可接收。接收时填写《案件移送审理登记表》,移送人、接收人分别签字,尔后指定两名承办人具体审理。审理中严格按“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法”的要求进行,尤其是对调查报告、处分决定中所列举的错误事实进行认真审核。弄清被调查人犯有哪些错误,每一错误发生的时间、地点、起因、情节及造成的后果,有关人员的责任、审核认定的每一错误事实是否都有确凿的证据,被调查人对错误事实材料如提出不同意见的,有关党组织或调查组是否将所提的问题说明清楚,根据党内条规、党的政策、国家法律法规、企业规定判断调查报告、处分决定中所认定的错误性质是否准确,所给予或拟给予的处分是否恰当。案件涉及专业技术问题或具体业务政策规定的,必须征求有关部门的意见。审理时间一般都控制在30个工作日以内,没有出现延期现象。承办人阅卷后,在审理报告中必须写明错

误事实、性质、政策法规依据、案件调查人员或呈报案件的党组织或领导班子的意见及承办人的意见。形成的审理报告必须经过案件审理部门或案件审理小组集体审议,发扬民主,认真讨论,然后提出结论性意见,经案件审理负责人审核后,提交有关会议审定。在审结每一起案件时,我们严把“三关”,一是“严”,就是对案件检查进行全程监督要严。主要体现在,一看是否

履行了立案手续,有无诱、骗、逼行为;二看调查中采取的停职检查、查询或冻结涉嫌人员存款等措施履行审批程序是否正确;三看在对违纪违法款物没收追缴中,有无截留、挪用、侵占、私分问题。二是“深”,就是核对事实深入细致,透过现象抓本质。在审阅调查报告核对事实材料中,进行反复对照斟酌,不忽视每个细节,不放过每个疑点。三是“细”,就是对每一证据都必须认真细致地审查核实,做到一丝不苟。证据是认定案件事实的依据,案件审理就是通过鉴别证据、使用证据来认定案件事实,作出恰当处理,只有证据确凿充分,才能使当事人端正态度,认识错误,才能应对当事人的辩解、申诉等各种复杂情况,才能真正办成铁案。一看所取得的证据是否真实可靠,证据是怎么来的,是不是通过合法途径取得,提供证据的证人与违纪人员之间是否有利害关系和其他不良动机,是否有提供虚假证据的可能性;二看传来证据,是否在传递、传抄过程中发生错误;三看证据与供词之间是否一致,有无矛盾。为确保案件质量,我们针对易出问题的两大环节进行了收权。一是所有分公司的案件,必须由集团公司案件审理处审理后,方可审批办理处分手续。二是所属单位给予党员开除、管理人员行政开除处分的,必须报集团公司纪委、监察处审批后,方可办理处分手续。

3、大要案件或复杂案件,审理人员提前介入。遇有大要案件或案情较复杂的案件时,要求审理人员提前介入,掌握案情,合力办案,为快查快结,提高案件质量打好基础。如在查办某单位两起经济大案时,一起涉及资金7万余元,一起涉及资金30余万元,审理人员提前介入,办案效果、办案质量都很好。

4、严把处分决定执行关。处分决定下达后,我们要求一个月内必须在一定范围内予以宣布,经济赔偿或罚款的要到位,三个月内上报《处分决定执行情况报告表》。未按要求进行的,予以通报批评,年终考核予以扣分。

5、重视发挥查办案件的治本功能,转化办案成果。案件调查组在案件调查终结时,按照要求不仅要有案件调查报告,而且还要提出案件剖析材料和整改建议;案件审理小组既要对案件的事实和证据进行严格审查,而且还要对是否实施责任追究,开展警示训诫教育以及如何开展源头治理工作提出具体明确的意见。如某公司纪委去年在审理一起经济案件时,发现《公司管理制度汇编》中有未明确的事项,他们及时将有关问题与相关业务部门沟通,对《公司管理制度汇编》中未明确事项进行了必要补充,使公司管理制度得到了进一步完善。今年3月份,集团公司纪委在审理某单位职工署名反映信一案时,共提出整改意见7条,并对相关人员进行了警示教育。

6、搞好案件卷宗,做实归档工作。每个案件办结后,一般是处分决定执行情况报告表收回后,由审理人员填写结案报告,经案件审理负责人把关签字后归档。我们统一的案件材料在卷宗内的排列顺序是:⑴受理依据材料;⑵核实呈批表;⑶初步核实报告;⑷立案报告及决定意见;⑸调查方案;⑹证明材料;⑺调查报告;⑻错误事实材料及本人说明;⑼审理报告;⑽党组织决定;⑾批复;⑿结案报告表。案件材料多的分为立卷和副卷。卷宗内材料纸小的统一用标准低粘贴后再装订,这样一来,使案件卷宗达到了材料排列统一有序、整齐美观、实际耐用的效果。

三、加强学习培训,努力提高纪检监察人员的执纪办案能力,是做好案件审理工作的关键

近年来,我们针对纪检监察人员每年都有变动的实际情况,集团公司纪委每年都要举办一期纪检监察人员培训班,通过讲解案件审理工作业务知识、交叉阅看卷宗、评比优秀卷宗、规范卷宗材料等措施,进一步提高了案件审理人员的工作能力。2003年初,我们在眉县疗养院举办了“案件审理人员培训班”,培训班上重点安排了案件审理业务知识讲座、案件审理工作有关规定学习,并邀请陕西省纪委案件审理室唐主任到班授课,学员交叉查看案件卷宗,互相学习,共同提高。为了统一案件卷宗材料,集团公司纪委为各单位制作了笔录纸、卷宗封面、隔页纸、目录等。2004年6月在乐山基地举办了“集团公司纪检监察人员培训班”,培训班上安排了案件检查、执法监察、案件审理业务知识讲座等内容。2005年7月在青岛四公司举办了“集团公司案件检查业务培训班”,专题安排了案件检查、案件审理业务知识学习研讨,对四公司纪委近年来的全部卷宗进行了检查,点评了卷宗情况。通过连续三年的强化培训,进一步提高了审理人员的业务能力,规范了卷宗,打牢了审理工作基础。

四、实施纪检监察工作考核制度,是做好案件审理工作的有效动力

为推动纪检监察工作全面上台阶,2003年上半年,我们制定出台了《集团公司纪检监察工作考核标准》,每年年底由纪委领导带队,按照《考核标准》对各单位纪检监察工作进行考核打分,表彰奖励前2名。该《考核标准》分领导人员廉洁自律、党风建设责任制、案件检查(案件审理)、效能监察、源头治理、纪检监察组织建设6大项,35个小项,基础分100分,其它项封顶,唯由案件检查(案件审理)一项不封顶。每年进行考核时案件质量是我们检查考核的重点,对当年所办案件,按照《纪检监察案件质量检查评分标准》进行打分,该标准分事实清楚、证明确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、文书规范、处分决定执行是否到位7项35个小项,总分100分进行考核,95分以上为优质案件,85分以上为合格案件,75分以上为基本合格案件,

75分以下或前5项中有一项零分的为不合格案件,该打分纳入年终纪检监察考核。这两项考核的每年进行,有力地促进了纪检监察工作,尤其是案件质量上台阶。其突出特点:一是规范了纪检监察工作。两个考核标准囊括了纪检监察工作的全部内容,条理清楚,易于操作。二是引起了各单位党政主管领导和纪检监察人员的高度重视。考核打分情况每年公布,对优秀单位进行表彰奖励,无形之中激发了各单位争先创优达标的积极性。加之近年来集团公司开展“人人争先进,事事争上游”主题活动,多数单位将考核打分情况与具体工作人员的工资奖励挂钩。因此,各单位纪检监察人员规范工作,努力干好工作,确保案件质量成了他们的自觉行动。

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