城市化是当今世界上最重要的社会、经济现象之一。尽管国际学术界对城市化的研究已有数十年的历史, 但由于各个学科关注重点和理解的差异, 迄今为止, 关于城市化的概念还没有一个完整统一的解释。不同的学科依据各自的角度对城市化涵义进行界定, 尽管不同学科对城市化的解释不尽相同, 但研究者普遍认为城市化是社会经济的转化过程, 从城市化的内涵可以看出, 城市化主要包含四个方面:人口城市化、经济城市化、社会城市化、空间城市化。资源型城市 (包括资源型地区) 是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。如果缺乏统筹规划, 同时面临资源衰减, 那么在城市化发展过程中将会积累许多矛盾和问题, 如经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。
生态环境指人类环境中与人类的生存发展最直接相关的那类环境。是自然界中各种生态因子和人类活动的复合生态系统, 遵循整体、协同、循环、自生的生态规律, 也受技术、体制、文化等社会关系的支配。具有调节、净化等功能。
一、鄂尔多斯市城市发展概况
(一) 自然地理概况
鄂尔多斯市总面积86752平方公里, 总人口162.5万, 其中蒙古族18.3万人, 下辖七旗一区, 毗邻晋陕宁, 南临古长城, 西、北、东三面为黄河环绕, 与包头市、呼和浩特市隔河相望, 属“呼包鄂”金三角地区。东部临近环渤海经济圈, 西部沟通我国西北, 是我国西部大开发的前沿和东中西结合部, 在国家西部大开发中具有承东启西的战略作用。
(二) 资源概况
1. 煤炭和天然气储量巨大
煤炭是鄂尔多斯市能源矿产中的最大优势。鄂尔多斯市煤炭的储量大、分布广、埋藏浅、易开采, 以高发热量、高挥发性、高灰熔点、低灰、低硫、低磷的“三高三低”闻名于世。鄂尔多斯市也是我国主要的天然气资源集中区, 目前鄂尔多斯市盆地内已探明天然气储量12337.44亿立方米, 是我国第一个探明地质储量超过万亿立方米的大气区。
2. 无机化工资源品种齐全、建材资源遍布全境
鄂尔多斯市的无机化工资源品种齐全, 蕴藏丰富。主要有天然碱、芒硝、食盐、硫磺、泥炭等, 还有伴生物钾盐、镁盐、磷矿等, 开发潜力和市场前景广阔。
建材资源是鄂尔多斯市境内的又一大优势资源。资源遍布全市, 主要有石膏、石灰岩、石英砂岩、石英岩、黄土、花岗岩、大理石等。
3. 水资源相对缺乏
鄂尔多斯市是我国相对少雨和水资源贫乏的地区, 年降水除少量补给地下水、水库和内陆湖泊外, 由于植被覆盖不好, 水土保持差, 大部分通过黄河水系汇入大海。鄂尔多斯市水资源总量为29.6亿立方米, 其中地表水资源量为13.1亿立方米, 地下水资源量为21.0亿立方米, 人均和地均占有水资源量均低于全国、全区平均水平。
(三) 生态状况
鄂尔多斯市属内蒙古高原的鄂尔多斯高原, 是全国生态环境最为脆弱的重点地区之一。全市48%的面积为沙漠化土地, 东部为丘陵山区, 干旱少雨、沟壑纵横、土地贫瘠、水土流失严重, 但矿藏丰富;西部为高原区, 属典型的荒漠草原;中南部为沙漠区, 库布其沙漠居北, 毛乌素沙漠位南, 是国家“三北”防护林的主要地段;北部及南部边缘为平原区, 属黄河、无定河冲积平原, 是鄂尔多斯市的粮、油、糖、果基地。鄂尔多斯市属典型的温带大陆性气候, 降水量少且集中, 风大沙多, 年蒸发量为降雨量的十倍以上, 全年8级以上大风日数有40多天, 十年九旱, 植被稀疏, 水土流失严重, 自然灾害频繁。
(四) 城市建设状况
鄂尔多斯市建成区面积250.21平方公里, 道路面积5034.94万平方米, 供热面积7189.30万平方米。全市燃气普及率达78.13%, 污水处理率达93.22%, 生活垃圾无害化处理率为93.69%。全市建成区绿地率达36.48%, 建成区绿化覆盖率达40.51%, 人均公园绿地面积达29.05平方米。
(五) 经济发展概况
“十一五”期间, 鄂尔多斯市实现了资源开发的跨越式发展, 主要经济指标进入我国地级市前列, 2012年鄂尔多斯市地区生产总值完成3656.8亿元, 比2011年增长13.0%。2012年全市地方财政总收入完成820.0亿元, 同比增长3.0%。
二、生态环境对鄂尔多斯市城市化的影响分析
(一) 促进作用
良好的生态环境可以保证城市在发展过程中得到优质的空气和水资源, 可以为城市居民提供良好的居住环境;良好的生态环境有利于吸引投资, 提高城市竞争力;良好的生态环境有利于吸引具有一定经济实力和文化素养的人口, 加速城市化进程, 同时增强农民进城的意愿, 促进城乡一体化;良好的生态环境可以提高城市形象和知名度, 增强对周边地区的集聚效益和辐射能力。
(二) 约束效应
恶化的生态环境会降低城市的生存发展能力, 水资源缺乏会使生产和生活成本提高, 空气污染严重会增加改善环境的成本, 土地资源被破坏会抑制城市空间拓展, 从而减慢城市化进程;恶化的生态环境难以吸引投资和人才的进入, 缺乏城市竞争力, 从而降低城市发展速度;恶化的生态环境降低了人居环境质量, 危害了人体健康, 城市居民会选择迁出, 这样就造成人才流失, 阻碍了城市化进程;恶化的生态环境破坏城市的形象, 降低城市吸引力, 不利于城市软实力的增强。
鄂尔多斯市虽然自然资源丰富, 但是生态环境脆弱, 气候干旱并且沙漠化严重。而且, 鄂尔多斯市处于能源工业发展初期, 发展模式仍以高投入、高污染、高消耗和粗放经营为特征。大规模的工业生产活动对生态环境产生了负面效应, 重开发轻保护的发展方式造成了严重的环境污染和生态破坏。严重影响了鄂尔多斯市的经济发展和城市化发展进程。
三、鄂尔多斯市城市化与生态环境协调发展对策研究
(一) 走生态城市化发展道路, 创建生态城市
生态城市建设的目的就在于预防在工业化进程中产生的“城市病”, 解决城市发展与人口、资源、环境压力的矛盾, 保护城市生态环境, 做到城市可持续发展, 使得子孙后代能够有一个永续利用和安居乐业的生态环境。对于鄂尔多斯市而言, “生态城市”是目前最理想的选择。
鄂尔多斯市生态环境脆弱、干旱少雨、土地贫瘠, 城市环境基础差, 科技水平、经济实力和人口素质与发达地区有一定差距, 走生态城市化发展道路, 一要加强宣传教育, 提高公众的生态意识, 倡导生态价值观, 使公众尤其是领导决策层树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。二要加强城市生态立法。建立适应生态城市化发展的法律法规体系, 法律化、制度化是保障其战略、政策顺利实施的有效途径。三要建立生态城市化发展的管理机构。在政府领导下, 设立跨部门的、综合的生态城市建设决策管理机构, 负责组织、协调、监督和管理城市生态化发展战略的实施。四要重视生态技术的开发和应用。生态城市化发展必须重视增加科技投入, 研制开发生态技术、生态工艺, 推广生态产业, 保证发展过程低污染或无污染, 低消耗高产出, 提高资源循环利用率, 逐步走上清洁生产、绿色消费之路。
(二) 提高资源利用水平, 创建节约型城市
目前鄂尔多斯市的城市化发展, 资源浪费严重、耕地占用过快、资源能源供求矛盾突出、生态破坏和环境污染日益加剧, 面对城市化发展与生态环境的诸多不协调问题, 鄂尔多斯市应该吸取先行城市城市化发展的成功经验和失败教训, 坚持走一条“高密度、高效率、节约型、理性增长”的道路, 构建节约型城市。在制定鄂尔多斯市城市化发展战略目标时, 应该注重城市化的内在质量, 把速度和质量统一起来。要把城市化发展与城市经济实力、城镇居民的生活水平和创造更多就业机会和发展空间结合起来, 使得人均GDP、人均居民收入和人均财政收入能够同步增长, 居民衣、食、住、行、生、老、病、死等多方面内容的水平得到提高, 整个城市充满创造力。
实现城市化与生态环境协调发展, 需要改变粗放型的经济增长方式, 节约利用土地、水、能源、原材料, 大力推行节约型增长方式, 构建节约型产业结构, 切实提高资源利用效率, 走集约型经济增长之路, 建设节约型城市。同时, 发展循环经济, 全面推行清洁生产, 大力发展节能、降耗、减污产业, 鼓励企业循环式生产, 推动产业循环式组合。
(三) 加强生态环境保护, 创建环境友好型城市
环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、消费方式, 建立人与社会良性、互动关系。建设环境友好型城市就是要全面落实科学发展观, 构建以生产发展、生活富裕、生态良好为标志的人与自然和谐相处的城市。
鄂尔多斯市将进入城市化和工业化快速发展时期, 人口、资源、环境的矛盾将日益突出, 建设环境友好型城市是必然选择。一要加大生态环境保护建设力度, 严格执行草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧政策, 进一步完善公益林和草原生态奖补制度, 全面建立生态环境保护长效机制。落实“三区”发展规划, 推进生态自然恢复区建设, 转移农村牧区人口15万人。实施好天然林保护、退耕还林、退牧还草等国家生态治理项目, 建设好中心城区百万亩生态圈、企业碳汇林、乌审旗“一河三园”等地方重点生态工程。大力发展林沙产业, 实现沙漠增绿、资源增值、群众增收。二要提升地区可持续发展能力。坚持点上开发、面上保护, 进一步规范资源开发秩序, 加强矿区环境综合治理, 加大地质灾害整治和复垦绿化力度, 积极化解矿区矛盾, 推进和谐矿区建设, 最大限度减少对生态环境的影响。大力发展循环经济, 加大节能减排力度, 强化节能节水节地节材意识, 坚持低碳发展理念, 加大城乡环境整治力度, 建立人与自然和谐相处的生态环境体系。
结论
城市化实质上是人口增长、经济发展、空间扩张和生活水平提高互相联系、互相促进的过程。在区域发展不断加速的城市化过程中, 人口集中, 经济发展, 产业升级, 生态环境作为城市支撑的基础面临着退化。城市化通过人口集聚、经济发展、能耗增加和交通扩张对生态环境产生胁迫;生态环境的保护又通过限制人口、排斥资本和干预政策对城市发展产生约束。但是, 城市化和生态环境两者的关系是可以协调的, 高速发展中的鄂尔多斯市, 作为资源型城市, 未来还会面临资源枯竭带来的一系列问题, 因此, 协调好城市化发展与生态环境建设任务十分艰巨。
摘要：生态环境与城市化协调发展是实现可持续发展的重要途径, 资源型城市终将面临资源枯竭的问题, 如何协调好资源型城市城市化发展与生态环境之间的关系是本文研究的内容。文章以鄂尔多斯市为例, 分析了生态环境对城市化的影响, 并制定了协调两者关系的相应对策。
关键词：城市化,生态环境,资源型,协调发展
参考文献
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