1 引言
我国的城市化建设进程加快, 经济的重心也不断地向城市集中, 使得城市不但发展为我国国民经济的主体, 也成了目前我国经济增长转变的主体。从整体上来看, 城市经济增长转变中面对的问题与我国经济增长转变所面对的问题是一致的。但是由于城市有着聚集人口较多、交通承载能力有限等特点, 其面对的经济增长转变问题也有着一定的特殊性。这就使得相关工作人员与研究人员要结合城市的实际情况对城市经济增长转变的方式做出选择。本文结合了理想与现实, 探究了财政税收政策对城市经济增长转变的推动作用, 为相关人员提供参考。
2 城市经济增长转变与财政税收政策之间的关系
2.1 城市是经济增长转变的主体与先导
城市经济的发展与人口和产业的密集性相关, 是一种集约经济。城市经济有着规模效应以及聚集效应, 依托地域特点以及人口, 聚集着关于政治、经济、人才、科技、信息等方面的资源以及优势, 能够完成高效率且低成本的产业群扩张。在城市效益中, 城市规模效益是十分重要的方面, 主要是通过规模的增长来带动经济效益的提升。与此同时, 社会经济辐射效应与城市化的发展共同存在, 形成城市辐射效应。通过产业链的有效延长、产业结构的调整与升级、规模的不断扩张, 促使了城市辐射效益的形成, 也推动着社会文明的整体进步。城市的辐射效应、规模效应促进了生产要素分配的效率提升, 使得城市逐渐成了我国国民经济发展的主体与先导, 也成了我国经济增长转变的主体与先导。
2.2 城市经济增长转变与财政税收政策的关系
国家政策的规定与调整对于城市经济增长的转变有着重要的影响。由于利润动机以及物质利益是促进经济发展的主要动力, 同时财政税收政策又是进行国民收入再分配的重要方式, 所以财政税收政策对于城市经济增转变、各个领域的利益格局形成等有着重要的影响[1]。可以说, 我国财政税收政策对城市经济结构、企业行为以及城市经济增长转变的方式选择, 都有着十分重要的影响。财政税收政策与城市经济增长转变有着相互影响以及相互制约的关系, 城市经济增长转变制约着财政税收政策的实施, 财政税收政策促进着城市经济增长的转变。
3 城市经济增长转变的趋向及现存问题分析
3.1 城市经济增长转变的趋向分析
目前, 我国城市经济增长转变的趋向有以下几点:第一, 经济持久增长型城市。这要求着着城市经济增长中必须将资源以及环境变量进行引入, 使得城市的经济实现持久增长、布局及产业结构优化、资源使用集约化等。第二, 生态经济城市。这要求着城市经济发展与生态发展相协调, 将城市建成社会系统、经济系统以及生态系统相结合的复合体。第三, 开放创新型经济城市。城市经济增长转变的关键在于自主创新, 尤其是科技创新。有关研究显示, 科技进步能够解决经济发展中的约束问题, 对于经济可持续增长有着促进的作用。第四, 信息经济城市。城市信息化建设对于城市人才管理、产业结构调整有着重要的意义。
3.2 城市经济增长转变的现状问题
就现阶段城市经济增长转变的情况来看, 我国城市的工业粗放型增长方式没有得到根本从的转变, 多数地方政府依旧更加关注GDP以及税收的增加, 对于经济增长的质量有所忽视;多说城市依旧将化工、钢铁、汽车等产业作为经济增长的支柱, 制约着产业聚集效益的提升。城市就业压力大也是城市经济增长转变面对的现状问题。我国每年都有数百万的大学生毕业, 使得城市就业问题更加严峻。另外, 制造行业不断向着技术密集型转变, 使得新增就业量下降。
4 促进城市经济增长转变的财政税收政策措施
4.1 优化财政税收政策
现阶段, 我国的财政税收主要以间接税的征收为主要内容, 增值税的关系十分紧密[2]。在这样的背景下, 各地方政府为了提升增值税的征收, 纷纷选择投资大量的项目, 利用生产规模的扩大来实现增值税的增加。但是这样就会导致粗放型经济增长方式的发展, 不利于城市经济的转变。
这就使得优化财政税收政策成了迫在眉睫的任务。可以促进税收政策不断向直接税作为税收主体的转化, 将地间接税征收的比重。结合财政税收制度的深化改革, 并对目前的消费税增值税税率进行适当的调整, 能够促进城市经济转变的良好发展。例如, 可以将化妆品等商品的消费税进行适当地降低等。
4.2 降低对新技术产业的税务征收
依靠大量的资源消耗以及占用促进经济增长是行不通的, 只能依靠科学技术的进步, 优化对资源的使用, 实现资源紧缺条件下的城市经济增长转变。我国在长久的经济发展中, 对于新技术的研发以及创新能力较为忽视, 政府以及企业对于新技术产业的财政税收的支持不够, 使得城市经济创新能力不足、城市的竞争力不强。对于这样的情况, 政府以及企业必须要增加财政对于新技术产业的财政税收支持。
目前, 我国政府与企业对于新技术产业以及创新能力更加重视, 对于科技研发的资金、资源投入也有所增加。为了实现城市经济增长的良好转型, 要对新技术产业进行更大的投入与支持, 例如, 可以适当减免对新技术产业税务的征收, 或是对于其科研成果进行财政补贴与奖励等。
4.3 营改增政策的推行
营改增政策的推行新增了纳税的范围, 对于不动产行业的影响更大。营改增政策的推行使得我国的房地产行业成本增加, 推动着我国城市经济增长的转变。房地产以及建筑相关的行业是我国传统城市经济增长的主要方式, 而新技术领域的发展并没有能够在城市经济增长中起到主要的作用。而营改增政策的推行使得原有的建筑企业为了更好地发展不得不进行产业的调整与创新, 有效推动了城市经济增长的转变。同时, 结合对新技术领域以及科研成果转化的税收调整, 实施对新技术产业的税收减免以及降低科研成果转化的负税, 能够促进城市经济增长更快更好的转化。
4.4 结合税收调整提升城市竞争力
现阶段, 国际市场竞争更加激烈, 我国面临着更多的挑战。在这样的背景下, 想要实现经济的平稳发展, 并使得我国城市经济增长转变的速度加快, 就必须要充分地发挥出财政税收政策对于经济增长转变中的积极作用。可以通过扩大投资范围实城市经济的持续、稳定增长。
对于一些投资较少的城市, 可以通过加大财政投资预算, 使得资金有所保证, 对于新的科研项目完成推动与支持。这些资金除了用与企业科研的支持, 还要应用于城市绿化建设, 改善城市居民的居住环境, 推动城市经济增长的转变。
4.5 扩大对城市公共服务的投入
就目前的财政支出中能够看出, 我国的公共财政框架建立的依旧不够完善, 对于经济建设的支出比重虽然逐年下降, 但是依旧高于社会文教的费用支出。在目前的经济形势下, 政府要在保证“建设政府”这一职能完成的同时, 也要对于城市基础设施建设以及公共服务的关注程度。相关政府部门要扩大对于公共服务的投入, 使得财政职能不断向着公共服务职能进行转化, 实现政府公共服务水平的提升。例如, 可以设置专项资金应用于城市公共服务的投入等。
5 结语
综上所述, 财政税收政策对于城市经济增长的转变有着重要的促进作用。目前, 我国城市经济增长转变面对着就业压力大、工业粗放型增长的问题, 通过优化财政税收政策、增加财政对新技术产业的投入、促进科技成果的转化、提升城市经济发展的竞争力、扩大对城市公共服务的投入, 促进了城市经济增长的转变, 使得城市不断向开放创新型经济城市、生态经济城市、经济持久增长型城市、信息经济城市发展。
摘要：城市经济增长转变与相关财政税收政策相互影响、相互制约, 两者的关系十分密切。基于此, 本文探究了城市经济增长转变与财政税收政策之间的关系, 分析了城市经济增长转变的趋向以及现存问题, 重点阐述了推动城市经济增长转变的财政税收政策措施。
关键词：城市经济增长转变,财政税收政策,新技术产业
参考文献
[1] 田金莹, 王毛毛.关于推动城市经济增长转变的相关财政税收政策应用分析[J].现代商业, 2017 (20) .
[2] 曾艳, 朱琳.关于推动城市经济增长转变的相关财政税收政策应用分析[J].经济研究导刊, 2017 (10) .
[3] 徐政华.区域生态经济发展与财税政策研究[D].青岛大学, 2010.