河北产业分析报告

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第一篇：河北产业分析报告

河北省环保产业市场调研报告

目

录

第一章 环保产业的定义及分类..................................................................................................... 1

一、 环保产业的定义 ..................................................................................................................... 1

二、 环保产业的分类 ..................................................................................................................... 1 第二章 环保产业背景介绍............................................................................................................. 2

一、宏观经济对环保产业的影响 ................................................................................................... 2

1、经济放缓增强环保产业的吸引力 ........................................................................................... 2

2、“环境消费”是发展内向型经济的重要选择 ....................................................................... 2

二、环保产业面临的形势 ............................................................................................................... 3 第三章 环境治理现状分析............................................................................................................. 5

一、河北省城市污水处理厂 ........................................................................................................... 5

1、污水处理厂现状 ....................................................................................................................... 5

2、城市污水处理厂处理工艺及运行管理要点 ........................................................................... 7

3、目前已建成投运的污水处理厂存在的问题 ......................................................................... 10

4、河北省污水处理厂监管整改措施 ......................................................................................... 10

二、河北省环保企业项目 ............................................................................................................. 11

1、环保企业项目现状分析 ......................................................................................................... 11

2、环保企业基本情况与存在的问题 ......................................................................................... 11

3、环保企业项目的发展对策 ..................................................................................................... 13

三、水生态系统修复技术 ............................................................................................................. 14

1、河北省水生态系统的现状 ..................................................................................................... 14

2、现有的水生态修复技术 ......................................................................................................... 14

3、水生态修复技术发展趋势 ..................................................................................................... 15 第四章 河北省环保产业发展机遇与总体思路 ........................................................................... 17 第一章 环保产业的定义及分类

一、环保产业的定义

环保产业是国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、资源利用、信息服务及工程承包等新兴产业，也是国家重点扶持的战略性新兴产业。

二、环保产业的分类

环保产业主要包括2个方面：

一是环境保护及相关产品的生产经营活动，包括环境保护产品、环境友好产品、资源循环利用产品的生产经营。其中，环境保护产品包括用于环境污染防治、生态环境保护及资源循环利用的生产设备、材料和药剂、环境监测仪器、仪表等;环境友好产品包括经过有关国家级认证，且认证证书在有效期内的环境标志产品、节能节水产品及有机产品;资源循环利用产品包括经国家、省级认定的资源综合利用产品，以及虽然未经认定，但其列入《资源综合利用目录》的产品，符合国家发展和改革委员会等6个部门联合下发的 《中国资源综合利用技术政策大纲》(2010年第14号公告)相关要求的产品 。

二是环境服务活动，包括污染治理服务及环境保护设施运营服务、环境工程建设服务、环境技术研发推广服务、环境政策规划咨询服务、环境工程咨询服务、环境审计与审核认证服务、环境评估与评价服务、环境教育与培训服务、环境信息服务、环境监测服务、环境监理服务、环境贸易服务、环境金融服务、生态修复及生态保护服务以及其他环境服务等。

第二章 环保产业背景介绍

一、宏观经济对环保产业的影响

1、经济放缓增强环保产业的吸引力

尽管宏观经济放缓对大多数行业来说并不乐观，但对于环保产业而言，不论是环境基础设施类资产所呈现出的安全稳定的反周期特征，还是符合战略性新兴产业发展政策意图的轻资产高成长性的技术创新公司，都对资本界形成了越来越强的吸引力。

环境基础设施类资产，譬如供水厂、污水处理厂、垃圾无害化处理厂等，其支付主体以政府为主，整体收益率虽然不高但现金流比较稳定。尤其是市政领域，需求有一定刚性，并不能因为财政吃紧而导致环境服务停滞，因此呈现反周期特征。当周期性行业景气度下降时，资本出于对安全性的追求，将向反周期行业做更多配置。从而在这一时期，投资、运营这类资产的环境企业会受到资本市场更多青睐，并在资金的注入下，获得反周期而行的更强动力。

同时，环保产业作为战略性新兴产业的重要组成部分，已经成为经济下行周期过程中十分重要的投资拉动政策施放领域，既可以起到稳定经济、促进增长的作用，又符合国家可持续发展、调整结构的战略意图。

2、“环境消费”是发展内向型经济的重要选择

当前，国家经济面临着内需不足、外需疲软的双重压力，而继续通过大规模投资的方式刺激经济增长，在目前资金空转、急需去杠杆、挤泡沫的状况下，已经不太适合。在出口、投资驱动力有限的情况下，发展内向型经济，提高消费在经济中的占比成为当务之急。

环保产业在前一阶段4万亿投资盛宴的带动下，迎来了一轮环境基础设施的建设高潮，大量资金以固定资产投资、采购设备、工程的方式，涌入环境领域。在发展内向型经济的新局势下，环保产业应当扮演怎样的角色，是继续扮演基础设施建设投资资金的“一次性沉淀池”，还是通过更加先进的方式，实现从“环

2 境投资”向“环境消费”的转变，实现从简单扩大产能向以需求引导产业健康可持续发展的转变，已经到了抉择的关键时刻。

环保产业有别于一般的制造业或服务业，由于其外部经济的特殊性，政府作为环境治理的责任主体，也因此成为环境消费最主要的支付主体。而这也赋予了环保产业在支持内向型经济发展中更强烈的使命——当政府履行环境消费的支付时，既是对环境治理责任的达成，也肩负着通过“环境消费”这种特殊的、具有公共服务属性的消费形式，来促进内需，调整经济结构的任务。

以环境治理效果为核心的环境服务采购，能够大幅减轻地方政府的投融资压力，同时提高政府对环境企业的监管能力，保证环保目标的实现，并通过稳定、足额、有保障的政府采购，将过剩的资本引入环境领域，使其真正为环境治理服务，实现在有限投资下的大量环境消费需求的释放。当然，这还需要一系列政策、机制的科学设计和完善，才能实现整个体系的高效运转。

二、环保产业面临的形势

2013年7月31日李克强总理主持召开国务院常务会议中，表达了政府向社会采购公共服务的积极意愿，提出将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。

政府购买公共服务，将为环保产业带来三大好处：一是政府可以把短期、大规模的一次性投入，转化为长期、稳定的服务采购，解决政府资金短期投入不足的问题，引导更大规模的社会资金进入;二是采购环境服务是面向效果付费，使环保投入与环境效果的联系更加紧密;三是有利于提高产业的专业化程度和效率。

环保部即将发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《农村环境整治行动计划》等重要文件，都将进一步明确政府工作重点，带动环保产业发展。

一些细分领域也在上半年出台了相关政策文件，以规范和指导行业的健康发展，如《粉煤灰综合利用管理办法》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》、《工业固体废物综合利用先进适用技术目录(第一批)》、《餐厨垃圾处理 3 技术规范》等。

此外，《环境保护税法》、《土壤环境保护法》、《工业固体废物综合利用先进适用技术目录》、《环境空气细颗粒物污染防治技术政策(试行)》、《危险废物污染防治技术政策》等文件已初步形成。

在“十二五”进入下半段之际，监管体系的加速完善，既是国家各项规划目标实现的保障，也有助于促进整个环保产业的规范运行，督促地方政府和工业企业严格履行治污责任，激发环保产业的巨大潜在需求。

第三章 环境治理现状分析

一、河北省城市污水处理厂

1、污水处理厂现状

为贯彻落实国务院节能减排任务完成“污染减排”工作目标河北省相继建设了180座城市污水处理厂其中建成并投入运行的174座。对减轻城市废水对河北水生态环境的影响改善和恢复河北水环境质量及水体功能削减污染物排放总量和完成污染减排目标任务起到了积极作用。但是在已建成投产的174家城市污水处理厂中由于受经济利益驱动环保法律意识不强运行管理不善等诸多因素影响造成一些污水处理厂运行效率不高管理不规范处理达标率偏低甚至有偷排偷放问题的存在没有完全达到预期的处理效果。因此我们对河北省城市污水处理厂的运行特点进行了概述对其处理现状有选择的进行了调查分析指出其存在的普遍问题并提出了如何加强监督监管以及更高效的运行提出解决的方法。 (1)处理规模和纳污范围

河北省已建成投入运行的174座城市污水处理厂中,处理规模达5万吨/日以上的有3 家其中设计处理能力最高的为15万吨/日为唐山北郊和东郊污水处理厂。设计处理能力最低的为0.1万吨/日为廊坊市文安县赵各庄镇污水处理厂和左各庄镇污水处理厂。

河北省城市污水处理厂纳污范围主要是城市生活污水和部分工业废水其处理范围覆盖了全省各地级市和县市及经济技术开发区的生活污水和部分工业废水。

(2)处理工艺和污染物去除率

由于河北省城市污水处理厂处理工艺概括起来主要有八种，其工艺主要有二级生化、氧化沟、A/O、A2O、百乐克、生物膜等工艺。以下为对河北省十一个地市共计174家污水处理厂处理工艺的进行了分类汇总。其中以 AO/A2O、二级生化、氧化沟等工艺为主要处理工艺，使用这三种工艺或其变形的共有86家，约占总数的 50%。

在污染物去除率方面，我们在2013年第一季度对河北省61家污水处理厂进行了随机抽样监察监测，对pH和主要污染物化学需氧量、氨氮进行了监测分析，结果显示COD去除率主要主要集中在70%到90%之间，只有10家污水处理厂COD去除率不足70%，且只有一家COD去除率不足50%，其余均在50%以上，这说明COD的去除率相对稳定。而氨氮的去除率则从10%到接近100%，去除率基本呈线性分布，说明由于各个污水处理厂由于所采用的工艺不同及其各自管理的局限，并受天气寒冷的影响，造成氨氮的去除非常不稳定。 (3)污水处理量、排水去向和排放达标情况

截止2008年底，河北省已经建成并投入运行的污水处理厂共有109座，其设计处理能力为529.23万吨/日，实际污水日处理量为384.18万吨。2009年新建城市污水处理厂64座，设计处理能力为152.22万吨/日。河北省城市污水处理厂经过技术改造，已经有近40%的厂家实现了中水回用，主要供给钢厂，热电厂等企业作为冷凝水。其他经过处理后的污水全部外排。在2010年第一季度对河北省61家城市污水处理厂调查监测分析结果显示有15家处理厂的入水COD超过其设计标准，其中12家COD出水超标。11家氨氮出水超标，COD出水的达标率为80.3%，氨氮出水的达标率为81.96%。

6 (4)污泥处理处置

污泥处理是指污泥的减容、减量及无害化处理，一般包括浓缩、稳定和脱水等过程，污泥处置是指为减少生态环境影响的污泥最终消纳方式，主要包括填埋、焚烧、排海、农用以及土地与建材综合利用等。污水处理污泥不仅含水率高、易腐败、有恶臭，而且还含有大量的有毒化学物质和病原微生物，其处理处置是与污水处理不可分割的重要内容。河北省污水处理厂的污泥主要是填埋和农用。没有焚烧和填海等用途。除了运往指定的污泥处理厂和填埋场外，其它经过检验合格后运往肥料厂作为原材料。

2、城市污水处理厂处理工艺及运行管理要点

目前，城市污水处理厂大多采用的处理活性污泥法、生物膜法和厌氧生物处理法三种工艺，为保证处理效果，也有采用厌氧(缺氧)和活性污泥法相结合的处理方法。

(1)活性污泥法

活性污泥法是一种应用最广的污水好氧生物处理技术。其中具有代表性的有氧化沟、AB法、SBR工艺、CASS工艺、百乐克等。基本流程是由曝气池、二次沉淀池、曝气系统，含空气或氧气的加压设备、管道系统和空气扩散装置，以及污泥回流系统等组成。运行管理要点主要有以下几点：

温度：好氧活性污泥身长生物能正常生理活动的最造适宜温度范围是15-30℃。一般水温低于10℃或高于30℃时，都将会对好氧活性污泥的功能产生不利的影响。当温度高于40℃或低于5℃时，完全停止作用。可以用温度计测量曝气池中的温度。

PH值：活性污泥微生物的最适宜的PH值介于6.5-8.5之间。PH值降至4.5以下，活性污泥中原生物将全部消失。当PH值大于9后，微生物的代谢速率将受极大的不利影响，菌胶团会解体，也会产生污泥膨胀现象。当污水PH值高于10或低于5时，在进入曝气池的污水PH值至少在6-9之间。可以用PH计测量曝气池的PH值。

7 溶解氧(DO)：曝气池混合液溶解氧是影响活性污泥微生物最关健的因素，曝气池混合液中必须有足够的溶解氧。溶解氧的调整可通过调节供气量来实现。如果溶解氧浓度过低，好氧微生物正常的代谢活动就会下降，活性污泥会因此发黑发臭，进而使其处理污染物能力受到影响。如果溶解氧浓度过高，氧的转移速率降低，活性污泥中的微生物会进入自身氧化阶段，还会增加动力消耗。溶解氧量(DO)可以在溶氧仪上直接读取。

污泥浓度(MLSS)：为保放下处理效果，曝气池内的污泥浓度应相对稳定。活性污泥法的运行方式不同，污泥浓度也有较大的出入。传统活性污泥的污泥浓度，一般介于1.5-2.5g/L，而纯氧曝气活性污泥法的污泥浓度，一般可高达10 g/L。污泥浓度(MLSS)不易测定，可以在现场进行30分钟沉降比实验测定。30分钟后污泥体积比在15%-30%范围内，视为污泥活性良好。

曝气状况：观察曝气池液面状况，气泡是否均匀，以判定曝气状况。一般情况，曝气池液面气泡细小，均匀，若曝气池液面翻腾剧烈，气泡大、不均匀，考虑可能是曝气头或空气扩散器有堵塞或脱落的情况发生。

固体废物：在活性污泥处理法中，将产生大量的污泥，一般通过压滤机压为泥饼。在运行管理中，应注意其产生量、处置方法和清运数量等。同时可以观察泥饼的状况。新鲜的泥饼带有一定的水分，长时间储存，泥饼补风干。因此，若泥饼十分干燥、不新鲜、表明清运不及时。同时还应注意压滤后的水是否进入处理设施，进一步的处理。不能直接排放。

(2)生物膜法

生物膜法是和活性污泥法并列的一类污水好氧生物处理技术，又称固定膜法。生物膜法处理污水是土壤自净过程的人工化和强化。就是污水与生物膜接触，进行固、液相的物质交换，利用生物膜内微生物将有机物氧化，使污水获得净化，同时，生物膜内微生物不断生长和繁殖，主要用于去除污水中溶解的和胶体的有机污染物。采用这种方法的构筑有生物滤池、生物转盘、生物接触氧化池和生物流化床。

8 运行管理要点是生物挂膜是否正常�生物滤池负荷过高，使生物膜增长地多过厚，内部厌氧层随之增厚，可发生硫酸盐还原，污泥发黑发臭，使微生物活性降低，大块黏厚的生物膜脱落，并使滤料局部堵塞，造成布水不均，不堵的部位流量和负荷偏高，出水水质下降。 水中的溶解氧量(DO值)是否正常：通过对生物膜运行资料的加归分析表明，曝气的氧化池内溶解氧水平在小于4mg/L时处理效果大幅度下降，即生物膜系统内的DO值控制以高于悬浮活性污泥为好。这是因为适当地提高生物膜系统内的DO值可减少生物膜中厌氧层的厚度，增大好氧层在生物膜中的比例，提高生物膜内氧化分解有机物的好氧微生物的活性。定期投加含氮化合物、尿素等，为了保证生物的生长，应定期投加含氮化合物、尿素等营养成分。通过检查运行记录，或通过分析化验出水中的氮、磷等营养成分的含量，了解是否添加了含氮化合物、尿素等营养成分，添加的比例和用量是否合适。

(3)厌氧生物处理法

厌氧化物处理多用于城市污水处理厂的污泥、有机废料的处理。目前，厌氧生物法不仅可以用于处理有机污泥和高浓度有机污水，也可用于处理中、低浓度有机污水，包括城市污水。多与活性污泥法配合运用，常见的有A2/O、A/O等。对于厌氧反应处理构筑物的运行管理要点应放在其厌氧细菌是否处于正常的状态下。主要要求反应物密闭、控制PH值(6.8-7.2 为最佳)和温度以及有机物负荷。否则，将使细菌工作不正常，降低反应器的处理效果。要控制厌制处理抑制物质的浓度。

其运行管理要点主要有碱金属(如钠、钾等)和碱土(钙、镁等)有助于厌氧生物的生命运动，可刺激微生物的活动;但含量过高，则会抑制微生物的生长。一般其刺激浓度分别为：钠100mg/L-200mg/L、钾200mg/L-400mg/L、钙100mg/L-200mg/L、镁75mg/L-150mg/L。氨氮的影响：一般氨氮的浓度在 50 mg/L - 200mg/L 时，对厌氧反应有刺激作用;在1500-3000 mg/L时则有明显的抑制作用。硫酸盐、硝酸盐和亚硝酸盐的影响。应严格控制硫酸盐、硝酸盐和亚硝酸盐的浓度。一般硫酸盐不应大于5000 mg/L，硝酸盐和亚硝酸盐的抑制浓度为40-70 mg/L。对有机化合物来说，有机毒物的化合物的结构影响其对微生物的抑制作用。例如，醛基、双键、氯取代基、苯环等结构，可增加化全物对微生物的抑制作用。

9 因此，应严格控制。

3、目前已建成投运的污水处理厂存在的问题

(1)收水率不足。部分污水处理厂管网建设滞后，运营负荷偏低，不能充分发挥污水处理设施的效率。

(2)进口废水浓度高。企业违法排污，擅自停运污水治理设施，偷排投放，造成城镇污水处理厂进口COD浓度高，影响城镇污水处理厂的正常运行。

(3)废水超标和未经处理直接排放。由于管理不规范，进水COD浓度偏高，设施运行不正常等原因，造成超标排放。

(4)中控室问题突出。虽然与环保部门联网但无数据传输、无历史曲线、未与进出口自动监控设施连接、数据缺项、自动监控设施出现故障后未及时向环保部门报告、中控室硬件建设缺项等问题。

(5)总排放口不规范。多数污水处理厂总排放口建设不规范，没有按照规范设计建设明渠排放口及明渠流量装置。

4、河北省污水处理厂监管整改措施

(1)制定《河北省城镇污水处理厂运行奖惩管理办法》。

明确地方政府、运行单位及人员、操作人员、行政主管部门和环保部门的责任达到有章可依责任到人执法责任到人。制定《河北省污水处理厂进水口和排放口建设技术规范》、《河北省城镇污水处理厂自动监控装置技术规范》等规范全省城镇污水处理厂的统一设计和管理模式。实施减排预警。根据河北省《关于实施主要污染物总量减排预警制度的通知》确定对收水率不足60%城镇污水处理厂所在的行政区域进行减排预警。督促当地政府加快污水管网建设，提高城镇污水处理厂的收水率，发挥城镇污水处理厂的整体效益，切实做到治理污染保护环境。 (2)加强城镇污水处理厂管理和技术人员的培训。

全省应统一技术规范统一对技术规范的理解和掌握。结合环保部环监局举办

10 的“在线设施运营培训”和环保部监测司举办的“自动监测有效数据审核培训”。讲解的技术规范针对全省城镇污水厂管理技术人员、环境监测在线比对人员、第三方运营公司管理技术人员，以及环境监察人员。进行系统培训提高业务水平和业务能力为全省自动监控装置实现全面、科学规范的安装、验收、比对和运行维护提供技术保障。举办环境监察机构骨干参加的城镇污水处理厂现场执法专项培训，主要培训对自动监控设施、中控室运行原理、程序、监察方法等技术培训。 (3)加快污水管网建设

尽快提高城镇污水处理厂的收水率加大排查力度和巡查频次，对擅自停运治理设施、偷排偷放的环境违法行为依法严厉查处，确保城镇污水厂进水达到设计标准;进一步强化污水处理设施的管理，确保其正常运行达标排放，没有建设双向电源的污水处理厂限期建设双线电源，确保污水处理厂正常运行;加强污水厂硬件建设，对中控室软件进行升级，确保中控室能准确的反应相关数据和曲线。

二、河北省环保企业项目

1、环保企业项目现状分析

环保产业几十年来走过了一个从无到有、从小到大的发展过程，并且形成了一定的规模和自身特色。目前，企业项目的产业门类基本齐全、领域广泛、具有一定经济规模、跨行业及多种所有制形式并存的综合性。

环保企业涉及污染防治、清洁生产、生态恢复、资源综合利用、引导绿色消费等方面并在其中发挥着越来越重要的作用。

2、环保企业基本情况与存在的问题

(1)环保企业基本上呈现企业规模小， 技术力量弱，业主不明确，呈“小、散、弱”之势。产业发展相对弱，主要产品、技术优势不明显，传统除尘行业被江浙企业蚕食。企业规模较小，资金短缺，技术力量不足，产品生产研发及服务水平滞后，与发达地区相比，产品、服务等竞争力产有相当大的差距。企业技术装备不够先进、专业化水平不高，难以形成规模效益，导致产品技术含量低，更新换代缓慢，而且产品的可靠性、通用性、标准化、系统化欠缺。从企业规模上

11 看，还未形成一批大型骨干企业或企业集团。

企业技术型人员层次差距较大，高级技术人员欠缺，生产技术水平偏低，直接制约着企业的生产发展。

环保产业各领域从业单位人员技术等级构成情况分布

(2)技术水平落后，受到中国基础工业发展水平的制约，许多环保材料，如防腐材料、高温过滤材料、催化材料(载体、菌种)、膜材料、高效药剂、工程材料等还是空白或技术水平低、生产工艺落后和使用效果差，主要依靠进口，制约了环保设备向高端产品发展，远不能满足环境工程在复杂环境下长期使用的要求。

(3)产品构成不合理，环保产品以传统设备为主，高新产品欠缺，常规产品相对过剩，设备成套化、系列化、标准化水平低。一些急需的污染治理技术、 设备与市场需求有差距，环保服务业发展滞后，专业化、系统化程度低。传统环保设备制造业供大于求，对发展清洁生产、循环经济等具有重要作用的洁净技术和洁净产品、资源循环利用技术等领域发展滞后。

(4)缺乏宏观引导和有效管理，管理体制不顺在形成独立产业过程中，环保企业归口问题没有得到根本解决，环保企业分属不同产业，管理分散在不同的部门，管理体制尚未形成，各部门之间缺乏统一和协调，缺乏宽松的政策环境，无法形成推动环保企业发展的合力，导致环保企业缺乏总体的发展战略和统一的

12 发展规划，缺乏必要的环保产业鼓励与扶持政策。

(5)环保产品差异化程度较低，供需反差较大，河北省环保企业虽然不少，但环保产品的性质、结构、功能等方面的差异化程度不大，缺乏特色产品，产品雷同现象较严重。中国地域辽阔，要解决的环境问题千差万别，客观上要求环保产品具有较强的适宜性和差异性。

3、环保企业项目的发展对策

(1)制定产业发展规划，扶持产业发展按照国家、河北省的相关精神，结合实际，应围绕“十二五”节能减排和污染防治的重点开展工作，以污染防治技术装备和环境服务业为核心，制定《环保产业规划》，在污水处理、垃圾处理、重点污染源治理以及清洁生产等方面加大扶持力度，全面提升环保产业服务于环境保护工作的能力和水平。

(2)加大对环保产业的投入力度拓宽资金渠道，扭转资金制约，加大对环境工程技术改造项目、重点实用技术、环保新产品的资金支持，使潜在市场成为现实市场。鼓励企业投资经营环境污染治理项目，建立环保资本市场，用好环保资金， 建立自主投资、自主经营、自负盈亏、自我发展的良性激励机制，保障投资者的 合法权益。

(3)依靠产业技术创新，促进产业技术升级充分利用河北省众多科研院所的优势，建立产、学、研一体的科研服务体系，加快高新技术成果产业化的步伐， 全面提高环保产业产品的质量水平和技术层次， 以高新科技成果为依托， 开发多门类、多品种的环保产品。积极引进、消化、吸收国外先进技术和设备，通过环保产业技术的国际交流与合作，推进环保产业的技术进步和技术创新。

(4)培育环保产业市场，维护市场竞争秩序加快环保产业发展的关键是要加强环保市场体系建设，重视产业信息咨询与技术服务，才能带动产业结构和产品结 构的调整 。要充分发挥现有技术市场的功能，及时发布信息，为环保科研开发、 技术服务、产品交易、技术转让、工程承包等提供综合服务。

(5)扶持骨干企业，壮大中小企业。骨干企业是行业发展的中坚力量，通

13 过扶持骨干企业，可提高产业集中度，引导行业有序竞争，鼓励技术型企业走专、 特、 精、尖的发展道路，培育优势产业集群。中小企业要有特色的发展定位，瞄准细分市场，采取集中化战略，将企业的经营活动集中于特定的客户群体，将有限的企业资源集中到特定产品线上，在产品、形象、服务等方面实施差异化，运用错位经营方式，避免与优势企业在市场上的正面竞争 。

三、水生态系统修复技术

1、河北省水生态系统的现状

目前我国水生态系统受损严重，超过6O%的河流、湖泊和湿地生态系统的结构和功能遭到不同程度的破坏。随着水生态修复理论的不断完善和深入，近年来水生态修复技术发展较快。水生态修复技术是生态工程技术的一个分支，其基本含义是根据水生生态学及恢复生态学基本原理，对受损的水生态系统的结构进行修复，促进良性的生态演替，达到恢复受损生态系统生态完整性的一种技术措施 。根据水生态系统所受胁迫的主要类型，水生态修复技术大体可划分为两类：第一类是利用生物生态方法治理和修复受污染水体的技术;第二类是，与生态友好的水利工程技术。这两类水生态修复技术目前在我国都有应用，并且已产生了较好的经济社会和环境效益，也为新时期水利科技发展奠定了基础。

2、现有的水生态修复技术 (1)人工湿地技术

利用对水体中污染物的沉淀、过滤、吸附、吸收降解等作用。在恰当设计和良好管理的条件下，可以有效地处理生活污水工业污水、农业面源污染垃圾场渗滤液暴雨径流、富营养化水体等，显著减少水体内的生化需氧量(BOD5)悬浮固体颗粒(SS)和氮，同时还可以去除金属、微量有机物和病原体。

目前人工湿地技术在污水处理中得到了广泛应用，许多国家为此制定了设计手册及应用指南。人工湿地相对于天然湿地，具有对湿地水力特性进行控制且不受环境因素和用户限制的优点，可以进行灵活的设计和管理，具有较好的可靠性。

14 其主要限制因素是土地占用量较大，处理效率随季节变化而有较大波动。 (2)土地处理技术

是一种古老但行之有效的水处理技术。它是以土地为处理设施，利用土壤植物系统的吸附、过滤和净化作用以及自我调控功能，达到某种程度的净化水的目的。土地处理系统对于有机物尤其是有机氯和氨氮具有较好的去除效果。 (3)高效微生物固定化技术

该类技术应用于废水处理是近20年来发展起来的新型技术，是指将经过培养的高效率微生物或酶或菌藻共生群落限制在特定的材料区域内部，达到提高微生物或酶的浓度，创造有利的生物代谢环境，有效减少微生物流失并使固液容易分离的目的，该类技术主要用于治理富营养化水体。 (4)水生植物处理和生物浮岛技术

水生植物处理技术是利用水生维管束植物对污染物质的吸收、转化、富集、 与微生物的协同降解作用，以及改变局部水体水流特性的综合作用来去除水体中 污染物的技术。具有成本低、能耗低，易维护、有利于资源综合利用及整体生态与环境改善等优点。但由于水生植物生长容易受季节影响，其污染物去除效率同样易受气候因素影响。目前常用的水生植物包括凤眼莲、浮萍、香根草、芦苇、香蒲等。但在使用该类技术时必须充分注意选用的水生植物是否属于本地物种，对于凤眼莲、香根草等植物须注意避免造成外来物种入侵的问题 。

3、水生态修复技术发展趋势

纵观近几十年来水生态修复在理论方法，特别是技术层面的发展历程，结合我国水环境污染依然严重的国情。未来用于污染水体修复的生物生态技术将会有一定的发展，但发展将会放慢。主要是由于我国水污染治理的力度不断加大。像欧美发达国家一样，将主要通过污水处理厂从污染源头解决水污染问题;另外，在过去的几年中许多地方建设人工湿地用于处理污染水体，其效果并不理想。未来生物生态技术的应用将主要基于对污水处理厂出水的深度处理 。

生态水利工程技术将从目前局部河段单纯的结构性修复向河流系统整体结 15 构、功能与生态过程的综合修复，即向河流廊道修复的方向发展，进一步将从河流廊道修复向边界扩展到流域分水岭的流域生态系统修复的方向发展。水生态修复的尺度将不断增大，一些新的修复技术会不断出现。生态水利工程技术会逐渐发展成各专业技术的有机集成，形成水生态与水环境综合分析技术系统，在技术应用中突出水生态、水环境与区域及流域经济活动之间关系的描述。

今后，水生态修复技术将产生更多配套技术，这将要求水生态系统健康评估技术体系不断完善，要求有关部门制订相应的水生态修复技术标准和规范，同时建立水生态修复效果的评估指标体系。

16 第四章 河北省环保产业发展机遇与总体思路

当前河北环保产业面临很好的发展机遇。一方面，众多的环境污染需要控制和治理，环保产业的市场十分巨大，环保产业尚有很大的发展空间;另一面，可持续发展战略的实施，经济结构战略性调整，要建立适合中国国情的资源节约型和环境友好型的国民经济体系，推广清洁生产技术，这将有力地促进和带动环保产业的发展;其次，当前快速、健康和持续稳定发展的经济使大规模开展环境污染治理、环境基础设施的建设成为可能，为环保产业的发展提供了重要基础和有力支撑。

河北省的地理位置十分重要，它地处全国政治、经济、文化中心——北京市的周围，可以就近得到北京各方面的支援、有着得天独厚的条件。另外河北不仅是东北地区与关内各省区联系的通道，还是山西、内蒙和广大西北地区通往北方海上门户——天津港的必经之路，而且又可通过本省的不冻港秦皇岛，进行国内外的贸易往来。

所以，河北省环保产业发展的总体思路是：认真贯彻可持续发展战略，以产品为龙头，以工程为依托，强化政策导向，推进科技进步，培育规范市场，抓关键技术和设备国产化示范工程，提高环保的技术装备及国产化水平，把环保产业培育成我省最具活力的新的经济增长点之一。

第二篇：河北省产业集群

河北省省级中小企业产业集群名单

1、 辛集市皮革产业集群

2、 正定县板材家具产业集群

3、 正定县饲料产业集群

4、 正定县机械制造产业集群

5、 赵县淀粉产业集群

6、 赵县纺织产业集群

7、 井陉矿区煤焦化产业集群

8、 高邑县建陶产业集群

9、 栾城县生物医药产业集群

10、新乐市电热毯产业集群

11、晋州市装饰材料产业集群

12、晋州市纺织产业集群

13、灵寿县石材产业集群

14、平山县石材产业集群

15、无极县皮革产业集群

16、平泉县食用菌产业集群

17、承德县冶金产业集群

18、万全县机械铸造产业集群

19、宣化区岩土工程机械装备产业集群

20、尚义县腌渍菜产业集群

21、怀来县葡萄酒产业集群

22、卢龙县甘薯产业集群

23、海港区玻璃产业集群

24、山海关区金属材料产业集群

25、秦皇岛开发区粮油产业集群

26、秦皇岛开发区汽车及零部件产业集群

27、秦皇岛开发区装备制造产业集群

28、昌黎县水产品产业集群

29、昌黎县葡萄酒产业集群

30、唐山陶瓷产业集群

31、芦台自行车产业集群

32、丰润区奶业产业集群

33、丰润区装备制造产业集群

34、丰润区型材产业集群

35、迁西铸造产业集群

36、迁西县栗业产业集群

37、滦南县钢锹产业集群

38、唐山高新区焊机产业集群

39、玉田县废旧橡胶综合利用产业集群

40、丰南区焊管产业集群

42、迁安市装备制造产业集群

43、南堡开发区盐化工产业集群

44、香河县家具产业集群

45、香河县机械钣金产业集群

46、大城县保温建材产业集群

47、大城县有色金属产业集群

48、文安县胶合板产业集群

49、霸州市金属玻璃家具产业集群

50、三河县电子信息产业集群

51、高阳县纺织产业集群

52、容城县服装产业集群

53、白沟箱包产业集群

54、蠡县毛纺织产业集群

55、蠡县皮毛皮革产业集群

56、清苑县有色金属产业集群

57、徐水县吊索具产业集群

58、定兴县汽车及零部件产业集群

59、曲阳县雕刻产业集群

60、顺平县肠衣产业集群

61、唐县铸造产业集群

62、定州市体育器材产业集群

63、安国市中药产业集群

64、雄县塑料包装产业集群

65、盐山县管道装备制造产业集群

66、肃宁县皮毛产业集群

67、肃宁县纺织服装产业集群

68、河间市电线电缆产业集群

69、河间市保温材料产业集群

70、青县电子机箱产业集群

71、南皮县五金机电产业集群

72、东光县纸箱机械产业集群

73、献县扣件铸造产业集群

74、沧县枣业产业集群

75、泊头市铸造及汽车模具产业集群

76、任丘市新型建材产业集群

77、任丘市交通设备制造产业集群

78、黄骅市汽车装备产业集群

79、黄骅市塑料模具产业集群

80、孟村县弯头管件产业集群

81、桃城区工程橡胶产业集群

82、桃城区化工产业集群

83、桃城区金属制品产业集群

84、枣强县大营皮毛产业集群

86、深州市汽车配件产业集群

87、深州市金属丝网产业集群

88、景县铁塔钢构产业集群

89、 景县橡塑制品产业集群

90、 景县汽车零部件产业集群

91、 安平县丝网产业集群

92、 冀州市采暖铸造产业集群

93、 隆尧县方便食品产业集群

94、 沙河市玻璃产业集群

95、 平乡县自行车及零配件产业集群

96、 平乡县塑料产业集群

97、 任县橡胶制品产业集群

98、 南宫市棉业产业集群

99、 南宫市羊剪绒产业集群100、巨鹿县棉纺织产业集群10

1、南和县板材产业集群10

2、任县机械制造产业集群10

3、宁晋县单晶硅产业集群10

4、宁晋县电线电缆产业集群10

5、宁晋县纺织服装产业集群10

6、宁晋县机械制造产业集群10

7、清河县汽摩配件产业集群10

8、清河县羊绒产业集群10

9、清河县合金刀具产业集群

110、永年县标准件产业集群1

11、馆陶县禽蛋产业集群

1

12、馆陶县微型轴承产业集群1

13、魏县生物化工产业集群1

14、邱县棉纺产业集群

1

15、峰峰矿区煤化工产业集群1

16、成安县装备制造产业集群1

17、鸡泽县棉纺产业集群

1

18、磁县童装产业集群

1

19、邯郸县轧板铸造产业集群120、大名县面业产业集群

第三篇：河北涿州承接京津产业转移 打造

河北涿州承接京津产业转移 打造“区域总部基地”

 关注度：8462011/1/7保定晚报王宁我要评论总投资9.53亿元的中国石油集团东方地球物理科技园区地球物理研究中心和总投资13.68亿元高性能计算机中心项目等大批高科技项目落户河北涿州„„该项目由总部设在涿州市的中国石油集团东方地球物理勘探有限责任公司投资兴建。该公司陆上勘探市场份额居全球第一位，综合实力位居全球物探公司第四位，年收入达百亿元以上。项目建成后，将成为亚洲最大、速度最快数据处理中心。

近年来，涿州市紧抓北京电子信息等高新技术产业不断外移的机遇，瞄准总部设在北京的中央国有企业和中央大型研究机构进行对接，同时加快建设产业集聚区，推动项目集中连片建设，精心打造“区域总部基地”。

该市着眼于“京南保北现代化中心城市”的发展定位，始终坚持“工业立市”的战略，积极构建服务高地和投资洼地，努力推动一二三产业的协调发展。结合十二五规划，涿州市将打造产业名片，构建现代产业体系，谋求与北京的错位发展。提升农业现代化水平，大力发展农场经济，打造面向北京的京郊型高效农业;依托开发区、松林店工业园区及正在筹建中的100平方公里新兴产业示范区作为承接腹地，制定出台面向京津招商引资优惠政策，为京津企业来涿投资创业营造良好的“软环境”，落实项目审批“一条龙”服务，完善项目领办制、代办制等工作举措，重点发展电子信息、冶金新材料、物探数据处理等高端科技产业;依托北京，重点发展现代物流和文化创意产业，在服务北京当中求发展。

在上下共同努力下，涿州市的“京”牌项目之花愈开愈艳，航天信息、安泰科技、宇田世纪、东方金田等一批来自北京的高科技项目落户涿州。仅2010年该市的26个省市重点项目中就有19个是“国”字号或京津投资项目，总投资149.6亿元。

现在的河北涿州新兴产业示范区内，机声轰鸣，一派热火朝天的建设场面，首批开工的钢研集团河北新材料产业园等10个高科技新能源项目正在紧张的施工建设当中;开发区项目建设也“遍地开花”，总投资768万美元的涿州汉森绍尔自动化系统有限公司“自动化焊接系统制造”项目等15个项目正在紧张建设中;定位为“涿南新城”的松林店工业园区内一座座巨大厂房的骨架争相崛起，园区基础设施建设紧锣密鼓，总投资18.5亿元的首批入园8个工业项目中，嘉华铝业有限公司已经提前2个月投产见效，弘博重工机械有限公司做到边生产边建设„„

随着北京钢铁研究总院、北京航天赛德科技公司纷纷把总部或生产基地放在涿州，涿州产业结构得到了进一步优化，基本形成了电子信息、新型材料、整车及汽车零部件、现代机械制造与加工四大主导产业格局，已发展成京南最具发展潜力的一座现代化“投资之城”。

第四篇：河北省六大措施促进文化产业振兴

更新时间：2010-03-2

5一是增加财政投入，通过贷款贴息、项目补贴、奖励等多种方式，支持重点文化产业项目建设，支持文化领域新产品、新技术的研发，支持大宗文化产品和服务的出口。二是鼓励社会资本进入文化产业，积极探索独资、合资、合作等多种途径，吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域。三是落实税收政策。帮助文化企业争取国家和省有关技术改造、成果转化、科技创新、产品研发、高新技术设备进口、品牌建设等方面的优惠政策，及时、足额办理出口退税，允许企业按照相关规定加速固定资产折旧。四是完善文化项目用地政策。符合土地利用总体规划的文化类高新技术项目用地优先予以安排，并制定出台相关的行政事业性收费减免政策。文化产业项目，尤其是重大基础设施和标志性文化工程用地，纳入省重点项目用地服务范围，优先予以保障。五是健全投融资体制。按照现代企业制度要求，组建河北省文化产业投资有限公司，探索重大文化产业项目战略投资、融资和风险投资机制。支持有条件的文化企业进入主板、中小企业板、创业板和柜台交易市场上市融资，支持符合条件的文化企业发行企业债券。(省政府驻厦门办事处)

第五篇：未来河北产业发展的重点与建议

根据产业经济发展面临的环境要求，结合我省产业经济发展的内在特质，“十一五”时期，在科学发展观指导下，我省产业经济发展的重点是：

(一)继续搞好传统产业

1.农业

紧紧围绕“巩固加强农业的基础地位和农业增效、农民增收”的目标，以市场需求为导向，以发展设施农业为突破口，以推进农业产业化经营为主要手段，充分依靠科学技术，在保护粮食综合生产能力的前提下，加快发展区域特色农业、绿色农业和创汇农业，提高专业化生产程度，促进农业由数度数量型向质量效益型转变，努力建设现代农业。调整农业内部结构，发展壮大畜牧、蔬菜和果品三大支柱，成熟和完善“粮食——经济——饲料作物”三元种植结构，适当调减粮食种植面积，稳定油料和蔬菜面积，积极发展牧草、花卉、食用菌、甘薯、果品等产业;大力发展草食型节粮型畜牧业、远洋渔业、水产品养殖加工业等。调整农业区域布局，加快龙头企业、专业批发市场、科技示范园区、无公害标准化生产基地和专业合作组织建设，因地制宜发展区域特色农业。运用现代科技改造传统农业，重点是抓好动植物品种选育、农业资源高效利用、现代集约化种养、农业生物灾害防治、农产品储运加工等技术的研究、引进和推广应用。

2.基础设施和基础产业

首先，大力发展现代现代交通业。主要任务是公路建设实现网络化、标准化、高速化;铁路建设要配合中央铁路的建设与发展使车站布局与规模合理化、现代化，地方铁路合理布局、力争实现电气化;积极推进水路和港口建设，大幅增加水运能力和吞吐能力;合理布局机场建设，拓展国内国际航线;大中型城市交通种类实现结构合理化，轻轨铁路、地铁、无轨电车等现代交通工具得到合理发展，外环路、立交桥、高架桥地得到合理建设，交通管理实现智能化，大力改善交通状况。其次，大力发展现代通信业，主要是围绕提高网络规模和网络传输的安全性，增加长途传输网带宽和互联网带宽，扩大覆盖范围，开发增值服务，继续抓好固定电话网、移动通信网、数据通信网和网络融合等重点工程。此外，好要继续抓好科教、卫生、体育等公共事业发展，进一步完善城镇基础设施功能，强化水利设施建设等。3.能源产业

重点是根据省委省政府提出的目标，按照“稳煤、扩电、保油、增气”的思路，发展清洁高效能源，提高洁净优质能源比重，优化能源生产和消费结构。

(二)做大做强主导产业

1.冶金

通过技术创新和提升规模实力，逐步提升产业层次，主导产品转向以目前高进口依存度的高质量冷轧薄板、冷轧硅钢片、汽车工业和耐用消费品工业用高质量冷轧板材、不锈钢板等为主。规范引导内地钢铁企业发展，淘汰小钢铁，向高深精专发展。增加板管带精品钢的比重，大力发展替代进口产品。到2010年，板管产品比例达到55%。

2.医药

我省医药目前是以青霉素、维生素、土霉素等化学原料药为主体，这些产品的市场寿命较长、需求较大，在技术和规模上的优势也较为突出，产品本身还不存在知识产权问题，因此将成为该产业发展的一个稳定方向。另一个发展方向是提高化学药加工深度，研究开发缓(控)释等新制剂剂型和品种。加快符合GAP规范的中药材种植基地建设，提升中药产业，推进中药现代化。构建与国际标准接轨的新药研究开发技术平台，强化创新药物新品种研究开发，健全我省新药开发体系，大力发展生物制药。

3.建材建筑

我省建材产业主导产品目前位普通水泥及其制品、平板玻璃及玻璃制品、非金属矿物等，今后除继续扩大其市场规模外，技术升级、品种更新、质量求进也是这些产品发展的重要任务。同时，还应大力发展建筑陶瓷技术、环保型建筑材料、化学建材和新型建筑结构体系。鼓励开发和引进保温节能的新型建筑结构。提高建筑企业适应市场的能力，按照专业化分工协作和规模经济的原则，形成以综合承包类大企业为主导、大中小企业协调发展的格局。实施创名牌、走出去战略，塑造企业良好信誉，提高市场占有率。大力发展以普通住房和经济适用房为主的城镇住宅供应体系，不断优化住宅结构，提高综合功能。启动和激活二级市场。加强建材、建筑两个行业的紧密结合，提高新型建材产品的市场应用水平和范围。4.化工

该产业生产规模大多偏小，且技术进步缓慢，经济效益不尽如人意，将面临国际市场的较大冲击。因此，在该产业内部尽快实现优势资源的整合重组将成为今后一个时期的主要任务，在产品的选择上也将以比较优势原则进行新一轮优胜劣汰。以炼油工业为依托，以石油化工与氯碱化工结合为突破口，把PVC、TDI做大做强;加快发展以石化工业基础原料、烯烃为龙头的联合生产企业;建设大型乙烯、丙烯生产装置，建设曹妃甸深水原油码头，建立以石油储备为依托的现代石油物流产业，积极采用先进技术，加快以乐凯为代表的精细化工业的发展。

5.机械

我省的机械工业主要集中的中小电机、手用或机用工具、电扇、台钻、普通金属标准件、普通轴承、集装箱等劳动密集型产品和中低档客货车、拖拉机、农用车、重型载重汽车、电线电缆、推土机、装载机、部分输变电设备等产品上，而在核心工业产品及机床制造、各种高中档通用专用机械、成套设备领域几乎毫无竞争力可言，随着国际市场一体化进程的加快，介入这一领域的难度空前增大。因此，我省机械产业的发展方向应是在局和现有优势的基础上进行深度结构调整，以生产规模、技术规模打造拳头产品。重点发展轻型车、专用车、多功能商用车和轿车零部件，加快建设定州长安、保定长城、邯郸宇康三个汽车工业园和唐山、廊坊两个汽车零部件基地;加快发展输变电设备、工程机械、输送设备、环保设备等专用设备;重点发展现代通信产品、新型显示产品、集成电路及元器件、新型电源及网络信息应用产品;培育发展小麦、玉米联合收割机、节水灌溉和设施农业设备、耕作、种植、秸秆综合利用等农机具，棉花、面粉、豆类、蔬菜等农副产品深精加工机械。

6.纺织服装

我省的纺织产业来来是传统优势产业之一，但随着经济全球化的不断深入，该产业的低级化特征开始显现。多年来，该产业产品大部分是棉纱、坯布、化纤以及低档次服装和少量的丝绸及针织品，印染布和高档成衣几为空白。要想在今后激烈的国际市场竞争中保持该产业的活力，就必须抓住入世准备期所剩不多的时间，利用合资合作、技术创新、产品转型等手段，力争在原低层次产品基础上，在高层次产品领域获得一席之地。为此，要重点发展新型化纤原料、高技术含量和高附加值纺织品、装饰用纺织品、产业用纺织品，壮大龙头名优服装，抓好骨干企业技术改造和设备更新，规划建设好纺织基地和服装工业园。7.食品

目前，全省已形成粮油、屠宰、肉类、饮料、乳制品、调味品、水产加工、罐头、饮料酒、卷烟、制盐等四大门类21种类的食品工业体系，今后的发展方向是大力推进名牌战略，集中资源优势，重点发展液态奶及配方奶粉、肉加工、葡萄酒和粮油加工，形成更大的市场和生产规模。

8.信息产业

主要任务是，紧紧围绕提高计算机及网络普及应用程度，加快政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营等各个领域的信息化步伐，坚持电子政务先行，加速发展电子商务和电

子社区;抓好基础地理、市场信息、科技信息、政务信息和公共数据等五大数据库建设;加快计算机、通信和广播电视三大网络改造升级;振兴电子信息产品制造业和软件业，加快建设石家庄、廊坊、保定、秦皇岛和唐山市的信息产业基地和项目;发挥电真空、液晶、光电显示器件和电子材料等优势，加快发展微电子、网络通信和软件产品;加快发展互联网产业，电子商务、电子政务;探索开发集成电路产业;建设好信息产业基地和信息产业园区。9.物流

继续培育壮大五大区域性物流中心，力争形成覆盖全省、融合京津、联接国内外的现代物流网络;加快石家庄国际物流园区、秦皇岛东港路物流园区、廊坊国际区域性物流产业园和邯郸综合物流园区等一批大型物流园区建设;培育石家庄中储、秦皇岛北方、邯郸东信等一批规模大、专业化程度高的第三方物流企业。

10.旅游

以市场需求为导向，加快旅游基础设施建设，提升旅游服务档次，在充分利用现有景区、景点继续发展观光旅游的同时，实施精品战略，加强区域合作，构建与京津相融合的大旅游圈，大力发展休闲度假旅游，开发好环京津休闲度假区、省会休闲度假区、秦唐环渤海旅游区，长城旅游带和太行山旅游带。

(三)强力培育新兴产业

1.高新技术产业

突出河北半导体材料、软件、石家庄国家医药等三大重点产业基地，培育生物工程(生物技术育种、生物肥料、生物农药、绿色加工、工业酶、生物医药、生物农药和生物环保业)与现代医药、新材料、光机电一体化、环保、电子信息等产业群体，抓好一批重点项目和示范项目，抓紧启动高纯度光纤用石英材料、纳米测量及控制仪器、大直径低氧碳硅单晶及硅晶片、高速高识别率中文信息处理系统、液晶显示材料及器件等一批新项目。同时，要开拓发展新能源产业，包括水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、燃料电池和生物液体电池等可持续使用或显著提高能耗效率的能源，重点要发展煤的液化、节能及清洁能源技术产业化，探索培育新能源汽车、核能、氢能和生物质能等。此外，要积极开发高新技术接水及水处理设备制造业，重点发展农业节水灌溉新技术产业化、海水淡化、污水处理及循环利用高新技术产业化。

2.现代服务业

一是以我国即将加入世界贸易组织为契机，推进服务领域的改革，在市场化程度较低的银行、保险、邮电通讯、外贸、教育等服务行业中引入市场竞争机制，促进境内民间资本、港澳台资本以及国外资本对上述领域的投资，培养多元化的竞争主体，形成有效竞争和优质服务，实现健康协调地发展。二是以市场为导向，瞄准需求潜力大、就业容量大的产业，形成新的经济增长点。从河北省的情况看，文化产业、非义务教育的教育培训业、物业管理业、医疗保健服务业、社区服务等都有着广阔的发展前景。

(四)积极推进区域产业特色化

以中心城市为节点、以区位优势为平台，以产业基础为载体，促进不同特色产业在空间上的持续集聚，构建新的经济产业带。除依托11市形成的传统经济区之外，可以充分发挥各种优势，探索构建三大新兴产业带：

1.近环京津高新技术和外向产业带

重点发展高新技术产业的同时，通过培育壮大各级各类开发区和工业园区，大量吸引省外资金来此创业。

2.沿海经济带

借助沿海港口和产业基础优势，通过有序、有效的生产力要素合理东移，促进沿海经济、海洋经济开发，形成以临港工业为主体的河北省新的产业生长点。

3.沿路经济带

即沿京广、京

九、京秦高速公路进行特色经济开发，基本设想是京广沿线重点发展医药、化工、冶金、建材等传统优势产业和电子、通信、生物工程等高新技术产业以及设施农业;京九沿线立足产业结构的轻型化和高级化，着重体现县域经济特色，生成非公有制经济发展的主阵地，建设优质农产品基地，发展高效农业和创汇农业;京秦沿线则积极寻求与京津产业对接和承载京津产业转移的战略机遇，努力营造经济冀一体化发展的“示范”空间，形成外向型经济的“孵化器”和“辐射源”。

4.县域特色经济

采取股份制、股份合作制、合资合作等形式，调整搞活县域资源量，发展县域主导产业，形成规模特色。

(五)“十一五”促进河北省产业经济发展的政策框架

为了在产业政策中充分发挥市场机制的作用，政府的产业政策干预面应集中在“市场失效的领域”。为了进一步增强产业政策的有效性，“十一五”时期的产业政策应集中在三个方面：一是按照“比较优势”原则，制订加快培育具有国际竞争优势的主导产业的产业政策。二是在所有不具备自然垄断性质的产业领域，制订充分体现公平市场竞争，实现“优胜劣汰”的竞争性产业的产业政策。三是按照“鼓励创新”的原则，对经济发展有重要影响的关键技术领域和一些重要的高新技术领域，制订有利于加大科技投入和技术自主研究开发的技术创新产业政策。

1.改造提升传统产业

一是按照国家《产业结构调整指导目录》，对传统产业实行分类指导，确定传统产业的鼓励、限制和淘汰类别，因企制宜，积极落实国家产业政策。

二是以高新技术对传统产业进行改造，提高产品的水平、质量。对于将陆续进入衰退行列的夕阳产业，我省应及时制定援助政策，帮助其调整和退出。集中全力改造和提高钢铁、纺织、煤炭等几个重点工业，提高其技术水平、产业集中度和市场竞争力。采取有效措施提高传统产业中高新技术应用的比重，对重点行业技改中的高新技术投入要在政策上给予倾斜和支持，严格核定新上骨干项目和重点产品的科技含量标准，杜绝产业初级化的膨胀和一般性加工工业的重复建设，坚决淘汰一些随人之后、无力竞争、生产能力低下的产品。同时，制定和完善鼓励加快提升传统产业技术水平的金融和税收政策。

三是设立产业结构调整援助资金。为了帮助困难企业调整产业结构，或由传统产业向新兴产业转移，建议设立产业结构调整援助资金，对一些企业转产和产品结构调整提供财政支持，帮助他们尽快更新技术设备，开发新产品或进行产业转移。

2.大力发展高新技术产业

制定促进国内企业技术积累的政策如期权制度、创业服务体系，鼓励企业和科研人员进行研究开发;加大知识产权保护、技术诊断服务梯地、技术信息网络等公共产品投资和法规建设，提高企业技术获得能力;积极利用WTO规则，加大政府对研究开发的支持力度，尤其是出面组织对关键技术的联合攻关，强化研究开发促进产业结构升级。

加大财政科技投入力度。改进科技三项费用管理办法，集中资金扶持高新技术企业和新技术推广运用的发展;通过财政贴息制度，吸引信贷资金和其他社会资金用于企业技术开发和技术改造;运用财政资金对重点技术推广项目和高新技术企业进行扶持，加快科技成果的转化。

发挥税收杠杆作用，促进企业技术创新。重点是实施促进企业技术进步财务税收优惠，允许企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制计入管理费用，并按实际发生额的一定比例抵扣应税所得额;允许企业研究机构的人员工资和关键设备一次或分期摊入管理费用。

对一些有利于全省产业结构调整的高新技术企业，实行特殊的财务政策，允许其根据产品的市场周期，采取快速折旧法，加快企业固定资产更新改造和产品的升级换代。加大对一些重点技术引进项目和新产品开发项目的支持。在组建各类经济开发区的同时，通过各地的产业优惠政策，对进入开发区企业的产业开发种类进行分类，要在组建开发区的同时有意识的把同类企业特别是高科技企业组织在一起，发挥产业整合的优势，提高产业聚合群的整合效益和综合竞争力。

积极落实鼓励企业技术进步的有关政策。对我省重点扶持的国有企业和经省以上认定的高新技术企业，经同级财政部门同意，允许提高年综合折旧率，允许选择加速折旧的办法。企业按照国家规定进行清产核资和公司制改组，资产评估增值部分多提取的折旧，允许在计算应税所得额时扣除。鼓励企业研制开发新产品，允许企业将新产品、新技术、新工艺研制开发费用和关健设备、测试仪器的购置费用在成本中列支。

3.大力支持基础产业

除继续运用行之有效的设立专项基金、发行建设债券、财政支出等政策手段外，可以扩大对外开放，吸引外资进入基础设施建设领域。允许基础产业的建设方式，既可由政府组织负责投资、经营有关项目的财团法以经济方式进行经营，也可吸引外资、私人、集体企业的资金共同组成股份制企业。

4.培育产业国际竞争力

继续通过吸引外资进入全球体系，实现产业内分工;制定鼓励企业加快认证工作的政策，进入跨国公司全球采购链;为建立海外营销体系提供条件和制度保障;强化行业协会协调功能，规范企业行为，避免省内企业间的恶性竞争。继续落实国家有关引进外资、外商投资企业、劳服企业等税收优惠政策。用足用好对外贸出口贴息和提高外贸出口退税率等优惠政策。5.服务业采取分类政策

以就业为目标的服务业，对劳动力素质要求较低，但需求增长较为缓慢，主要是通过放松管制、降低税费、规范服务标准和管理，鼓励服务需求的社会化、企业化;同时，采取有效措施，改善流动人口用工条件、户籍管理、子女上学、医疗保障等;加快对内开放垄断性行业，放开金融、电信、交通、教育、旅游的行业进入壁垒。

6.引导国有资本向优势企业集中

对效益好并有发展潜力的企业，通过剥离非经营性资产和分离企业办社会职能的方式，支持企业重组上市，吸收社会公众资本用于企业发展;对经济关联度高、优势互补性强而经营管理相对分散的资产、产权或股权，可通过国有资产无偿划转或授权经营、授权持股等方式向拟上市的企业集中;鼓励将可协调范围内的国有资产存量用于上市公司国有股东的增资配股。

7.积极落实人才政策

着力突破优秀企业家缺乏对产业发展造成的制约，引进一批高水平的企业家;放宽视野，促进一批优秀管理人才走上企业领导岗位，并积极储备一批管理人才作为第二梯队;大胆创新企业家的激励机制，最大限度地调动企业家的积极性和创造性，为优秀企业家施展才华创造良好的条件和环境;逐步培育职业经理人市场，建立企业家信息库。

8.进一步优化产业外部环境

深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，激活市场微观主体，特别是要在使股份制成为公有制的主要实现形式，搞好国有企业改革，大力发展非公有制经济，健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，完善市场体系、规范市场秩序，全面提高对外开放水平，完善社会保障体系和深化公共卫生体制改革等方面，取得突破性进展，为产业经济发展提供体制保障。

用足用活国家有关优惠政策，借鉴兄弟省区市的做法，完善投资鼓励政策;适应跨国投

资的新趋势和新特点，多渠道、多形式引进外资，积极吸引外商特别是跨国公司在我省设立面向全球的生产基地和配套基地;鼓励省内企业采取多种形式对外合资合作，进入国际配套采购网络;支持外商以BOT、项目融资等方式在我省投资;要认真分析国际国内产业转移的趋势和我省的各种优势，创新招商方式，提高我省的招商水平和质量。

以创建“服务型政府”为目标，进一步转变政府职能和工作作风，强化服务意识，提高服务效率，改善服务质量，改革审批制度，放宽市场准入，形成有利于产业发展的法制环境、信用环境和服务环境。