论文题目：论比例原则在行政执法中的适用
摘要：行政权作为目前最具扩张力的国家权力之一,赋予行政机关最广泛的自由裁量权,作为国家公权力的重要标志,它有着比其他权力更高的权威性,但值得注意的是由于近些年来行政权力的不断扩张,行政领域的事务庞杂,行政机关在行政执法中为了节约执法成本,提高业绩常常依靠自身的价值取向进行执法衡量,这无疑加大了行政权滥用的风险。怎么做才能将此种肆意扩张的权力纳入制度的笼子里?怎么做才能保证行政权既符合自由裁量权的特性又防止了滥用?怎么样才能深入理解比例原则的具体要求和外延?这些问题都是目前所不能忽视的。我认为,比例原则之所以在我国行政法中占据着重要的作用,是因为它在一定程度上限制了公权力,起到了对公民权益保护的作用,它将行政关系中弱势的一方纳入保护范围,通过比例要求,纠正对当事人一方造成损害的行政行为。在我国的法律规定中有对比例原则的涉及,其中也存在着对比例原则精神的体现,但是我们必须认清,在当今时代,我国的比例原则还不能完全的适应时代发展,还存在很多理论上与实践中的问题,例如与合理性原则的对比分析,在我国适用的可行性以及局限性都缺乏科学统一的理论研究,针对日新月异的法律形态和复杂多变的社会环境,现行比例原则很难跟得上时代的脚步,更别提发挥规制行政权的功效。因此,为了进一步发挥比例原则的优势,保障人权,规制行政权,有必要对比例原则在行政执法中的适用进行深入研究。本篇文章分为四大部分,第一部分是比例原则在行政法领域适用的理论问题。该部分首先对比例原则的基本内涵进行概说,进而分析了该原则和内涵较相似的合理原则之间的关系,论述了比例原则在行政法领域适用的理论基础,最终对实际中比例原则在我国行政法各个领域范围的实践情况进行了介绍。第二大部分是介绍外国行政执法中比例原则适用概况与经验借鉴。第三部分指明了比例原则在我国行政执法适用中现存的几点问题。第四部分就是针对本文提出的局限性,探讨比例原则在我国行政执法中的完善路径,本部分从实践出发,有针对性的对现存问题提供一些自己的思考,以期为我国行政执法中比例原则的适用问题贡献自己的一份力量。
关键词：比例原则;行政执法行为;自由裁量权;公民权
学科专业：宪法与行政法（专业学位）
中文摘要
English summary
序言
一、比例原则在行政执法中适用的一般理论
(一) 比例原则的基本内涵
1. 适当性原则
2. 必要性原则
3. 均衡性原则
(二) 比例原则与合理性原则的关系辨析
(三) 比例原则在行政执法领域适用的理论基础
1. 限制行政自由裁量权理论
2. 行政权与公民权平衡理论
(四) 比例原则在我国行政法中的适用范围
1. 在行政处罚领域的适用
2. 在行政强制措施领域的适用
3. 在行政诉讼领域的适用
二、外国行政执法中比例原则适用概况与经验借鉴
(一) 各国行政执法中比例原则适用的概况
1. 德国概况
2. 英国概况
3. 日本法概况
(二) 我国对以上各国实践中的合理借鉴
三、我国比例原则在行政执法适用中的现存问题分析
(一) 比例原则内容较为抽象,实际操作困难
(二) 比例原则在执法适用上主观色彩偏重
(三) 比例原则的审查标准存在局限性
四、比例原则在我国行政执法适用中的完善建议
(一) 细化比例原则规定,增强实际操作性
(二) 提升执法人员素质,强调执法客观性
(三) 弥补审查局限,保持裁判结果稳定性
结语
参考文献
致谢