为了更好的全面开展素质教育, 同时适应不同地区教育发展现状, 教育督导作用及功能也显得更加突出。对于目前而言, 以适应教育督导的新形势作为需求, 按照相关法律法规以及国务院在督学责任制方面的精神意识, 落实督学责任显得非常重要, 同时对于督导实效性也提出了更多的要求。对此, 探讨落实督学责任, 发挥督导实效具备显著教育价值。
一、督学责任区建设现状
督学责任区主要是指在政府教育部门督导部门责任督学基础上, 将管辖区内所有的学校划分为多个督学区域, 同时对每一个区域委派相关的督学人员, 并由该人员完成区域内学校的常规性的督导工作, 责任区的督学可以借助对区域内学校的不定时随访检查、督导等任务, 推动学校可以更好的贯彻与落实国家层面上的教育纲要与理念, 从而保障办学行为本身的规范性, 提高教育整体水平, 更好的落实素质教育目标[1]。
我国的教育工作主要职能在于监督、评估、协调以及指导四个层面, 督学的责任区制度属于我国教育督导制度的重要完善途径之一, 同时也是一种有效的补充方式, 具备教育督导的普通职能, 在具体的实施过程中需要适当的延伸, 促使教育督导工作的职能可以得到有效的发挥。
督学责任区的制度建设特征有以下几点: (1) 从督导的范围层面来看, 督学责任区制度对于区域内的所有学校包括幼儿园都可以实现责任式的管理, 在督导范围内可以实现全面性的覆盖; (2) 从督导的内容层面上来看, 不管是督学责任区制度还是从相关文件的规定角度来看, 都可以发现督导内容的核心在于督学而不是督政, 工作重点在于对办学理念、办学能力以及教育思路等多方面的评价, 这也是推动学校教育水平不断发展的有效体现[2]; (3) 从督导的周期层面上来看, 和突击性的检查方式相比, 定期督导和短效性的督导并不相同, 督学责任区制度的建设属于一个长效性的机制建设, 其能够促使督导工作做到常态化、时刻性; (4) 从督导的职能层面来看, 督导责任区制度的建设可以充分发挥指导性的职能以及协调性的职能, 学校层面可以更好的帮助和解决办学过程中所呈现出的各种问题, 而不是单纯的监督、检查以及评估, 而是希望借助督导责任制实现办学水平的提高。另外还需要高度重视协调性的职能, 在责任区内的学校、教育部门以及行政部门等之间构建疏通纽带, 并将学校的诉求技术告知教育部门中, 将上级教育部门的要求及时传输到责任区内, 做好宣传教育工作吸收社会公众的参与性, 从而保障督导工作效益的全面性。
二、督导责任的体现价值
(一) 有利于建设现代教育治理体系
我国全面深化改革的若干重大问题决策文件中提出了关于深化教育改革以及推动管办评分离的意见, 同时对于深化教育督导和提升教育督导效益提出了更高的要求, 督导责任区制度的落实时督导领域的一种全新发展, 其可以更好的提升督导的工作效能, 提高督导的效益并推动我国教育治理体系可以更趋向于现代化[3]。另外, 督学责任区制度的实施可以更好的维护我国教育相关法律法规的完善性以及相关方针与政策的落实, 保障教育改革和发展, 这也是推动我国依法治国基础性战略的重要举措。
(二) 强化教育水平推动教育改革
督导责任区制度的落实可以按照行政区域的划分实现督学责任区的划分内, 办学在每一个区域内都可以做到教育督导工作的全面性覆盖, 这也是提升督导质量的关键性措施, 可以促使当地政府和教育部门可以更加全面的明确学校的具体教育状况, 并从宏观层面上及时作出调整。另外, 督导督学的工作过程中及时的总结并推广相关的典型案例以及办学教育经验, 及时发现在办学过程中所存在的各种问题, 及时进行深入研究分析, 形成调研报告的同时为政府与教育部门提供报告, 从而推动学校的教育改革和发展, 为后续的教育发展奠定基础。随着教育领域的不断改革发展, 教育的现代化特征也在不断的突出, 对于教育的需求也从“有学上”转变为了“上好学”, 学校方面也可以借助督导获得更加的发展空间, 改善办学行为的同时提高教育水平, 从而突出素质教育的发展规划目标。
三、落实督学责任, 发挥督导实效
(一) 完善制度, 做好规范督导
根据具体的工作状况以及当地的生本教育改革要求, 修改并不但调整义务教育的办学水平综合督导评估方案以及聘任和督学责任区管理办法等文件, 同时对督学的任职条件、管理以及督学的责任和权利、责任区的具体工作方式、管理方式以及责任追究模式等进行完善, 并根据近些年教育部门所提出的各种关于督导的工作手册文件, 做到依法依据的工作, 从而提高督导行为的规范性。
(二) 挂牌公示, 精细化督导责任
根据当地的区域与学校数量等因素, 对督学的责任区的准确划分, 同时落实每一个责任区有3名督学、1名组长的标准, 督学的每一届聘期应当尽可能保持在3年。在政府教育部门的指导之下完成督学证件的发放, 并制定统一性的责任区公示牌, 同时在整个地区所有的学校大门口醒目的位置悬挂, 为射虎公布相关责任人的姓名、照片、主要职责以及联系方式等, 以便于家长、师生或社会可以更好的配合督导工作, 提高咨询、投诉以及监督的实效性。在开学检查以及学校的督导评估、年终目标的考核方面需要做好全面性的工作改进, 以督学的责任区划分为组建检查小组, 并由领导带队完成督学核查工作, 从而保障督学实效性。
(三) 完善活动, 发挥督导工作职能
坚持专项性的督导和综合性督导相结合的工作模式, 并围绕着义务教育的全面性发展以及规范办学活动、安全管理和开学保障等作为工作的核心开展随机督导和专项性督导, 并形成常态化的督导形式。在督导检查记载表的记录方面需要由学校的负责人和督学的双方一同签字, 做到一式两份以及现场性的反馈。在检查完成之后应当及时汇报总结, 并对问题进行总汇列出清单, 及时将清单以督导通报或整改通知书的形式发放下去, 同时要求相关学校在规定时限内进行整改, 体现督导的职能。另外, 可以综合督导的评估方式, 对办学的方向、办学的条件以及队伍的建设、学校管理与教育发展等多个方面着手, 全面的推动和改进学校的办学思路与发展规则, 做好教育质量标准化。综合督导的目标是进一步的推动学校强化教育管理水平, 同时按照相关规定改进办学行为, 全面落实素质教育并提升素质教育的水平, 推动义务教育逐渐呈现出均衡化、全面性发展。
(四) 创新模式, 强化督导效益
构建保康教育的监督管理平台, 并完善工作部署以及信息报送、意见反馈等多种网络化的平台路径, 从而促使督导工作可以更好的实现信息化。
对于相关的教育监督法规文件以及学校方面的专项督导检查通报、综合性督导评估通报等工作, 应当即使在教育部门的网站以及教育办公自动化平台方面进行公布, 同时在综合督导评估的过程中需要借助听汇报、听课、查资料、查教案、看学校、看教室、看食堂、问卷调查、跟别访问、座谈会以及综合评议等多种方式, 同时按照体育课程的相关项目可以实现抽样测试, 在不同学校的同一个年级选择相关学生开展相应的抽样实验, 并做好问题的记录以及意见的反馈, 按照体质健康标准的相关文件做好现场性的评分, 并发放通报情况, 落实阳光体育教育任务。
责任区的督导需要担任现场反馈以及督学工作质量持续提升的任务, 督导评估完成之后应当及时引发督导评估报告, 并做好问题的及时性反馈与处理, 从而维护督导工作的实效性, 构建督导工作的权威价值。另外, 在落实责任督学挂牌督导之后需要逐渐规范督导行为以及办学行为, 提高教育水平。
四、总结
综上所述, 构建督学责任区是一项教育工作不断进步和快速发展的重要举措之一, 今后需要不断的完善和改进, 责任区督学的相关工作人员必须在工作水平以及理论素养方面不断的改进发展, 在实践性中持续锻炼与提高自我, 有计划的参与各种培训教育以及观摩交流活动。另外, 督导部门还需要定期开展相关的督学责任区工作交流以及培训活动, 持续完善督学责任区的目标考核体系, 只有在不断完善和改进的基础上才可以真正推动机制的发展与追歼成熟, 从而发挥督学的督查指导效益, 推动我国素质教育全面发展。
摘要：近些年随着教育体系的不断发展, 督学责任区制度的应用价值以及应用范围均在不断提高, 实施责任督学挂牌督导制度可以更好的推动督导工作制度化与常态化, 这也是提高教育水平的有效方式之一。对此, 本文简要分析落实督学责任, 发挥督导实效, 希望可以为相关工作者提供一定帮助。
关键词：督学,责任,督导实施
参考文献
[1] 张清宇, 苏君阳.督学责任区建设中的问题与改进路径[J].现代教育管理, 2016, 33 (1) :59-64.
[2] 杨文杰, 范国睿.教育督导制度改革:1977-2020——改革开放以来我国教育督导改革的回顾与展望[J].教育发展研究, 2017, 20 (21) :1-15.
[3] 郭菊英.构建县级督学责任区长效机制的理论支撑与策略[J].求索, 2016, 14 (1) :192.