煤炭行业是高危行业, 安全管理工作是一切工作的重中之重, 随着社会的发展与人民生活水平的不断提高, 以人为本的思想也越来越突出。因此, 安全管理更是一刻也不能松懈。笔者在多年的工作实践中认识到, 要抓好煤矿安全管理必须形成“制度覆盖广, 安全人人抓, 隐患有人查, 整改有人督, 事情有人办”的安全工作机制。目前, 我国煤炭企业安全生产形势较为严峻, 安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一。2003年世界煤炭产量约50亿t, 煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35%, 事故死亡人数则占80%以上, 远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数, 全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率, 约为印度的10倍, 美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人民生命财产带来了巨大的损失, 而且在国内外造成了严重影响。
煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约, 从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。抓好安全生产, 健全制度和创新机制是根本。构筑全矿上上下下安全生产防范体系, 严格遵守“矿长统一领导, 部门依法监管”的原则, 实行矿长全面负责, 群众监督参与, 使干部和全体职工都重视和支持。近年来, 国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规, 改革和调整了安全生产的监督管理体制, 又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度, 提高了煤炭行业准入标准, 明确提出建立安全生产控制指标体系, 并提出以经济政策促进安全生产。
隐患是煤矿安全生产的大敌。分析过去发生的事故, 从某种意义上讲都包含着隐患。把隐患当作事故处理, 可以有效消除不安全因素, 有效控制事故苗头, 从根本上遏制事故发生, 是一项治本之策。
“把隐患当作事故处理”是实现预防为主, 遏制事故发生的有效途径。“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 提出了“安全在于防范”的思想。“把隐患当作事故处理”要求我们从预防的细节抓起, 从细微处着手, 抓好生产过程中的每一个关键, 解决好每一个问题, 对生产过程中的每一个细小的失误都要进行最严厉的处罚, 通过细节的安全来保证整个过程的连续安全。“把隐患当作事故处理”就充分体现了这一思想内涵, 也就是要求我们以高度的警觉、高度的责任心对待隐患, 用极其严肃认真的态度处理隐患, 时刻把隐患等同于事故, 从而彻底根除事故发生的“可能性”, 确保安全生产, 解决问题的关键是把问题整理归纳, 有组织、有领导地按轻重缓急抓落实。
煤炭企业有着优良的成本节约观念, 无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置, 以及安全管理费用的支出等方面, 都从节约成本为出发点, 特别是在前几年煤炭整个行业发展萎靡之时, 更是如此, 但必须认识到, 节约成本也有其不可避免的负面作用, 减少了安全投入, 埋下了安全隐患, 事故发生所造成的后果远远超过所节约的成本, 而安全事故所带来的机会成本更是难以估计。建立煤炭企业安全生产保障机制, 并通过各种影响因素的动态调整, 就是要在安全投入和安全产出之间进行权衡, 在保证安全生产的前提下, 提高安全投入水平的同时, 要使安全投入所带来的效益超过安全投入所发生的成本, 树立一种科学的安全发展观。
我们应着重抓好两个教育。一是职工的安全意思教育, 这是实现安全生产的重要保证。我们把职工安全意思教育, 作为抓好安全工作的切入点, 教育形式力求多样化。首先, 以“三化”工作为抓手, 在提高班前会质量上下工夫, 严格按照集团公司“三化”工作要求, 对职工进行安全知识教育, 重点学习《煤矿安全规程》, 规范操作行为。其次有效利用宣传阵地, 大张旗鼓宣传党的安全生产方针、政策, 将安全宣传引伸到井下, 在井下各主要巷道悬挂安全警语、警示牌多样化, 既体现了文明生产, 又营造了“关注安全、关爱生命”的良好的舆论氛围。二是抓管理干部的安全责任意思教育。为提高管理人员的安全责任意思, 我们坚持经常不断地对管理干部进行“安全责任重于泰山”教育, 使管理干部真正理解关注安全, 抓好安全就是关爱生命, 也是善待职工的重要开好班前会, 严把入井关, 这是抓好安全的第一步, 我们严格按照矿要求, 坚持三班讲安全, 从以往的安全工作总结中吸取经验及教训, 让每位职工入井前受到一次再教育, 使他们明白一个道理, 入井必须注意安全。认真开展反“三违”、反事故专项斗争。“三违”不除, 井无宁日, 我们把反“三违”、反事故作为安全管理的重点, 充分发挥群监网员和“三违”督察组对各生产环节动态检查作用, 并设立“三违”暴光台, 做到处理“三违”不手软。加强顶板管理, 做好安全工作计划, 控制事故发生, 管理干部深入现场, 靠前指挥, 盯现场、把关键、主动解决生产中的安全隐患。
职工教育的主要内容有:企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程, 与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识, 工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等。总之, 加强煤矿安全管理, 做到防患于未然。不仅要从制度上, 还要从基础管理、从人员、从素质教育上保证经常化、全面化和规范化。只有这样才能真正实现企业安全生产管理工作的长治久安。
摘要：煤炭行业是高危行业, 安全管理工作是一切工作的重中之重, 随着社会的发展与人民生活水平的不断提高, 以人为本的思想也越来越突出。煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约, 从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。
关键词：高危行业,煤矿安全,安全生产,职工教育