第一篇：气象工作会议致辞
在三季度气象工作会议上的讲话
同志们:刚才传达了全省气象局长研讨会议精神,并一起学习了***局长在全国气象局长研讨会上的重要讲话和《中国气象局业务技术体制改革总体方案》。这次全省气象局长研讨会议是一次对事业发展的理论学习会议,也是一次体制改革思想动员的会议,更是要求我们对气象事业发展进行积极思考的会议,内容很多，任务很重，形势很急，我们通过这次会议的传达贯彻，
要使全市气象部门的干部职工统一思想，进一步加强学习，深刻领会中国局改革总体方案和秦局长的报告精神，增强贯彻执行的能力，站在事业发展的高度，进行深层次的思考，谋划好各项工作。下面，我就今年汛期气象服务工作情况和年底前的工作安排讲几点意见：
一、关于汛期气象服务工作的回顾今年汛期的天气十分复杂，先旱后涝，梅雨期较短，梅雨量较少。整个汛期灾害性天气频繁。高温、干旱、暴雨、雷雨大风、龙卷、冰雹以及台风等对今年工农业生产有较严重的影响。受到三个台风的较大影响，分别是9号台风“麦莎”、13号台风“泰利”和15号台风“卡努”，以9号和15号台风影响为重。在省局的直接领导和市委、市政府的关心支持下，全市气象部门干部职工严密监测、跟踪服务，不论是预报服务质量还是社会经济效益，成绩都非常突出，圆满地完成了今年汛期气象服务的各项任务一是准备充分、组织严密，各项管理措施扎实。各级党委和政府都高度重视汛期服务工作，全市气象部门严格按照中国局、省局的要求和部署，精心组织，多次召开紧急会议，下发紧急通知，还多次进行了再动员、再部署，对全市气象服务工作的思想上有足够的重视。同时，在汛期气象服务工作中认真学习贯彻中央、省、市各级领导和中国局、省局领导的讲话、批示、指示精神，努力增强使命感和责任感，切实做好了汛期气象服务工作。认真抓好常规管理，做到组织领导到位、岗位责任到位、预报服务到位、技术装备到位、安全保障到位、督促检查到位，同时力求创新，着重强化了以下五个方面的工作：一是建立了应急响应预案。在重大天气、重要过程的服务中发挥了重要作用。二是强化内部会商与市—县会商。形成了每天收看国家局、省局会商的制度，市-县双向交流正常畅通，全市互动，充分讨论，集中全市预报员智慧，发挥了更大的作用。三是组织培训和总结交流，不断提高全市预报人员的业务素质。对重大天气过程，进行分析总结，并通过视频会商系统进行全市交流，在汛期服务重不断总结经验和教训，实践工作与理论总结紧密结合，对预报人员业务素质的提高有很大的帮助。四是树立短期、短时并举，风雨、雷电预报并重的预报理念。强化短时预报值班和会商，以短时临近预报对短期预报进行适时补充订正，并通过短信平台及时发布，灾害性天气及时通过广播、电视等对外发布;加大对大风和雷电灾害的预报，在防灾减灾中起到了很好的作用。五是现代化设备在气象灾害监测、预报和预警中发挥了无可替代的作用。充分利用现代化设备的产品信息，研制精细化预报方法，开展暴雨、冰雹、雷雨大风等强对流天气的落区预报，重大天气过程都能跟踪监测，加强对下分类指导，并做好灾害性天气的联防工作。六是灾情调查的工作明显加强。通过采取扎实的措施，力争第一时间得到第一手准确的灾害情报。二是各级党委、政府高度重视，决策服务成效显著。气象信息的情报价值在政府决策中的地位有明显的提升，这是今年汛期服务另一个明显的特点。市、县领导多次视察了气象部门，市委冯永农副书记、陈还堂副市长、几乎所有县(市、区)主要领导、分管领导等先后到市、县气象部门指导工作，并通过视频会商系统与市局进行了交流，对全市气象预报服务工作给予了高度评价。气象信息的决策建议作用得到充分的发挥。如15号台风影响期间。市委张九汉书记，在我局报送的重要天气报告上作了重要批示，并提出了四条防台抗台措施，市防指立即下发了“关于贯彻落实市委**书记重要批示的通知”;市长***在南京打电话要求将气象部门提供的防台抗台措施在电视上不间断播出;市委冯永农副书记在会议上要求广电部门，对气象部门的信息要随到随播。同时，通过我们优质的服务，各级领导对气象事业的支持力度在加大，在设备购置、政策支持、关系协调等方面给予了很大的帮助。这都充分表明了各级党委、政府对汛期气象服务工作的高度重视，极大地鼓舞了全市气象部门的干部职工。
三、抓好信息发布的关键环节，提升服务理念，提高服务水平，保证了服务质量。今年气象服务提出了“无微不至、无所不在”的服务理念，同时要求努力实现“任何人在任何地方以任何可能的方式获得所需要的气象信息”，全市气象部门认真贯彻落实，把气象信息的快速、有效发布作为关键环节，使气象信息传输更快、辐射更广，实现服务理念升级、服务水平明显提高。一是新闻发布会。汛期进行了多次新闻发布，9号“麦莎”台风影响期间就发布了三次，在首次新闻发布上，记者们感叹，今天的新闻除了天气新闻外，更重要的新闻是我市气象部门服务作风的改变，服务水平在不断提高。报纸
头版头条对天气信息的报道有10多次，这不能不说是我们汛期服务的一个很大的成功。二是预警信号的发布。我市从7月10日开始第一次试发布暴雨黄色预警信号，整个汛期发布各类预警信号9次。预警信号和防御指南的发布，在社会上引起了强烈反响，成了社会公众关注的热点。同时，引起地方政府领导的关注。整个预警信号发布与解除渠道畅通，关系协调，严格规范
，取得了良好的效果。今年汛期的服务工作取得了很好的成绩，同时也存在一些问题和不足，给我们今后的工作提出了更高的要求。例如，如何进一步发挥现代化装备的效益，并进行深层次的研究和开发利用，研制和更新预报方法和工具;如何进一步提高精细化预报水平，逐步向定时、定点、定量发展;如何做好责任区内的联防工作;如何尽快在预警信号发布中增加图标，增强直观性，提高发布水平，这些都有待在以后的工作中认真思考，研究解决。
二、认真学习贯彻业务技术体制改革方案**局长站在国家的高度和时代的前列,运用马列主义的基本理论和基本观点,从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的关系入手，深刻地阐述了发展与改革的关系，鲜明地回答了为什么要改、怎么改这两个基本问题。不仅仅就业务体制改革来谈改革，而是从发展的大局来谈改革，突出强调了发展是第一要务，改革是促进发展的必由之路，体现了中国气象局党组谋划中国气象事业发展与改革的决心、毅力、智慧和胸怀。对于如何贯彻落实这一巨大的工程，努力地将这次改革作为推进全市气象工作快速发展的一次机遇，通过改革，革除工作中存在的弊端，排除事业发展中存在的障碍，解决气象业务服务及管理工作中存在的问题，从而达到以改革促发展、以改革树形象、以改革谋地位、以改革换活力的目的，下面我就这方面主要谈二点意见：
1、审时度势、深入思考，将业务技术体制改革的重要性和必要性充分认识到位发展是中国气象事业永恒的主题，深化改革是加快发展的必由之路。经过近几年来的探索，中国气象局党组对新世纪新阶段如何发展已经形成了一些很好的新思路，特别是战略研究取得的成果，业务技术体制改革是落实战略的具体体现，其意义深远：一是落实中国气象事业发展战略研究成果的需要。今年以来，中国气象局党组为推动中国气象事业发展战略研究成果的落实，着力抓了四个方面的工作：争取国务院下发了加快气象事业发展的指导性文件;抓好“十一五”规划的编制;进行业务技术体制改革方案设计;大规模地培训司局级领导干部。这四项工作旨在推动战略研究成果从理念层面向运筹层面、从战略层面到战术层面的跃升。抓好业务技术体制改革是落实战略研究成果的重大举措。二是继续推动气象现代化建设快速发展的需要。改革开放以来，气象现代化建设成绩显著。但是，与国家和人民的需求相比，与发达国家的水平相比，还有很大的差距。要实现从气象大国向气象强国的跨越，体现中国特色，必须通过业务技术体制改革增加业务科技含量，全面提升气象业务能力和水平。三是着力提高气象预报服务能力和水平的需要。现在困扰我们的仍然是预报服务能力不够、水平不高。如何提高预报服务的能力和水平，经验教训很多。站网布局、服务覆盖等方面是这次改革的重点和着力点。四是深化气象事业结构调整的需要。上个世纪九十年代以来，气象部门改革围绕着事业结构调整进行，从三大块到三部分、再到建立“多轨道、研究型、集约化、开放式”业务技术体制，是事业结构调整的继续和深化，也是对气象事业改革和发展经验的进一步总结和升华。五是适应国家政治、经济和文化体制改革的需要。当前国家正在深化政治、经济、文化体制改革，实施业务技术体制改革是适应国家各项改革的措施。坚持公共气象的发展方向，就要沿着科技型、基础性社会公益事业的改革方向向前推进，融入到国家公共事业和国家政府机关序列中。
2、认真学习、广泛宣传，将业务体制改革的准备工作做到思想统
一、基础牢固、步调一致。认识到以上几点，我们究竟如何做好改革的准备，从思想上高度重视，想在前面;从行动上先人一步，笨鸟先飞，抢在前面，实现在苏北领先，在全省创先进，将业务体制改革作为一项竞赛，全市上下凝心聚力，务实开拓，进位争先，努力实现盐城气象事业进入一个科学发展、率先发展、跨越发展的新阶段。在明年改革正式实施之前，我们要一定要做好以下几个方面的工作：一是加强学习。学习是工作创新的源泉。不学习，就不能吃透上级的精神，不学习就不能创造性地将改革的精神落实到具体的工作中。我们要继续加大对中国气象事业战略研究成果的学习，加强对事业发展前沿理论的把握，并将理论融于工作中，增强理解的能力。我们更要把业务技术体制改革方案和**局长讲话的内容作为学习的重中之重，充分认识“多轨道、研究型、集约化、开放式”的改革目标的内涵与外延;正确把握综合观测体系改革、预报预测体系改革、公共气象服务体系改革、信息与技术支持体系改革的“四个重点”，及科研体制改革、教育培训体系改革的“两个关键”。同时要时刻关注省局的工作动态，密切按照全省工作重点来加强学习，做到思想认识上的与时俱进。二是广泛宣传。宣传是为了让改革的精神深入人心，获取改革的最大动力。不宣传或宣传不到位，职工的思想不能顺应改革的要求就会在改革的过程中形成阻力，增加难度，影响到改革推进，甚至会决定改革的成败!今天的这次会议后，各单位要结合实际，采取多种形式、多条途径，认真地将业务体制改革的精神和内容进行广泛的宣传，深入地对干部职工进行思想上的动员，要在改革的要求面前有危机感，更要有适应改革的信心，使改革成为一种催人奋进的精神，使改革成为一种人心所向的趋势。三是端正态度。态度决定行动!认识态度上的正确与否将决定改革的成效。在改革面前最怕两种不良的态度：一是消极对待的态度。对改革的重要性、必然性认识不清，对改革的热情不高，观望等待，而不是主动积极地顺应发展的要求，自觉地沿着事物发展的方向前进。谁在改革的面前犹豫，谁就会在改革中落伍;谁对改革的前景怀疑，谁就将被改革的潮流抛弃。二是浮躁的心理。在改革之前不能沉下心来研究工作，对待工作中的问题不能冷静处理，有一种“一切等改革再说”的思想。我们各单位要克服这样两种错误的思想倾向，特别是各级领导要扎扎实实工作，埋头苦干，用行动来绸缪改革，化解改革前进中的各种矛盾和问题。
三、关于年底前的主要工作安排2005年的工作，距离目标检查还有二个月时间，这是全面完成工作目标的攻坚期，各单位各部门在思想上不能有丝毫麻痹和懈怠，要采取切实有效的措施，在抓好日常工作的同时，突出重点，抓好难点。
1、全面完成各项目标任务完成全年目标是一项最基本的要求，是代表我们全面完成省局下达的工作任务的一个主要的衡量标准。我们要从思想上高度重视，工作要有针对性，紧紧抓住目标任务这个工作的基本点扎实开展好各项工作。一是掌握好全面自查的安排。在这次会议之后，各局要回去逐条清理，对目标进行一条一条地检查，把不合格的或完成尚有一定难度的工作列出来，找出差距，形成工作上的重点;分析原因，寻求对策，找到解决薄弱环节的措施，一项一项地抓落实。各局要将自查的情况书面上报市局办公室。同时，市局党组要进行抽查，对存在的问题要下整改通知书，要限时、保质保量完成。在11月底还要进行第二次自查，在重点针对第一次自查的薄弱环节的检查的基础上，对全年目标进行一个完整的总结，并在12月5日前上报到市局，市局进行全面考核后，形成全市目标的自查报告，在12月15日前上报到省局。这是全市对目标自查的整体安排，各单位要按照计划开展自查工作。二是增强超目标完成的责任感。去年我们目标完成情况在全省比较靠前，今年一定要向更高的目标跨越，在这不到两个月的时间，要集中精力将目标抓紧抓实，工作上来不得半点的懈怠和放松，要有创一流业绩的责任感，鼓足全体干部职工的干劲，一发现不足就立刻开展行动加以弥补，特别是重点目标，如产业创收总量完成情况，重点项目的建设、各项业务指标完成，要想尽一切办法、挖掘一切潜力，确保按目标完成，力争有新的突破，工作上不打一点折扣!特别是我们县局长作为各单位目标管理的第一责任人，在最近一段时间要脑子里想着目标、工作上要围绕着目标，所有的力量要集中在目标。谁完不成目标、在全市目标中存在扣分因素，影响了全市的工作，谁就要承担相关的责任，谁就要按照目标管理的相关规定接受处理。我们全市上下，在完成全年目标上要凝结出一种精神，形成一种氛围，产生一种合力，取得做好的效果，达到目标要求。三是目标完成要体现高效。我今年反复强调的一个问题是如何实现工作中的高效率，树立雷厉风行的作风，产生立竿见影的工作效果、如何充分地调动各方面的积极因素开展好各项工作。总体看来，现在的效果不错。但是也存在着个别单位、个别同志对待工作，懒惰散漫、思想不集中，不能紧紧根据市局党组的安排谋划各项工作，有敷衍了事的作风;也有一些单位在如何充分利用现代化办公手段、利用现代化建设成果上思想重视不够，造成资源浪费，造成效率低下，最典型的是信息沟通上对电子邮件系统的使用上，不按时、按要求调阅电子信箱中的文件，或者在对电子文件执行力度上打折扣。在今年工作的最后一段时间，党组要对这方面加大检查，力求在提高工作作风和行政效率上取得新的突破。各局要在这方面多下工夫，并作为今年年底工作总结的一项重要内容汇报，各方面好的做法要及时宣传，在向省局全年工作总结中这要作为我们盐城工作的一个亮点来突出!
2、认真做好年底前的气象服务工作一是要在全面做好汛期气象服务工作总结。刚才在对汛期工作的总结中我已经提到我们今年的工作有很多的创新和好的做法，如何把这些做法贯彻在我们日常的服务中，这要我们大家进一步总结，并加以发挥。做好重大天气过程的技术分析和总结，开好相关交流会，既要总结成绩，更要认真分析重要天气过程的监测、预警预报和管理中的薄弱环节和存在问题，及时提出加强和改进的措施。二是认真做好秋、冬季气象服务工作，特别是把握好重大转折性天气的预报。今年的主汛期已经结束，但我们在思想上不能松懈，气象服务的任务还十分繁重，要坚持“一年四季不放松，每个过程不放过”，努力抓好基础业务的质量。秋季和冬季的服务工作同样重要，特别是强降温、寒潮、首场降雪、大雾等灾害性天气的预报容不得半点的马虎，不能有丝毫的闪失。通过这样一些重大转折性天气的预报，提高我们服务的整体水平，提高我们在生产生活中的指导性作用，提高政府和社会公众对气象信息的信任度。三是要加强信息发布、服务工作。在96121热点信箱编辑、电视天气预报等服务中要扩大影响，把老百姓关注的天气信息及时、准确地发布。继续主动及时地为各级党委、政府提供决策服务。
3、重视安全生产工作今年来，各级政府和领导对安全生产工作相当重视。市局党组对这项工作也是多次强调，随着冬季气温降低，空气干燥，将进入新的各类事故的多发期。各单位在做好气象服务工作的同时，针对秋、冬季安全生产工作的特点，深刻认识做好安全生产工作的重要性，克服麻痹松懈思想，加强组织领导，切实落实安全生产职责、责任。严格遵守值守班制度和事故专报制度，做到对各种异常和突发事件能及时有效处理，在第一时间报告。同时要进一步疏理管理中的薄弱环节，认真落实“气象法”赋予我们的职责，做到不缺位，认真做好安全生产气象执法工作，做到管理到位，服务到位，执行到位。同志们，这次会议马上就要结束了，希望大家回去之后，把这次会议精神传达好，贯彻好，鼓足干劲，只争朝夕，以时不我待的精神状态，务实创新，开拓发展，确保今年全市工作再上一个新的台阶，为明年工作打下坚实的基础。
第二篇：国际气象日世界气象组织秘书长致辞
世界气象组织秘书长
正因为认识到青年人是未来中坚，世界气象组织(wmo)选定了“天气和气候：青年人的参与”为今年世界气象日的主题。
15至24岁年龄段的人口占当今世界人口的六分之一。在这十亿青年当中，约有85%生活在发展中国家。仅同50年前的青年人相比，平均而言，今天的青年人就已在健康状况、教育水平和技能熟练上占了上风。各种技术渗入了他们的生活，使他们更善于跟周围世界打交道。但是，仍有很多青年人身陷贫困，遭遇歧视、不公和剥削;很多还缺乏获得教育、卫生以及其他基本服务的途径。
气候变化和极端天气的危害令他们雪上加霜，这是当今青年人特有的生活特征，还会在未来几十年造成更大的影响。大气和海洋在持续升温，世界各地的冰盖和冰川在逐步缩小，海平面在上升，极端天气和气候事件在变得更为频繁，甚至更为剧烈。
人类对气候系统的影响是毋庸置疑的。全球二氧化碳和其他温室气体的大气浓度有增无减，正在触及人类历史上的空前水平。继续保持对矿物燃料的依赖将使我们的星球显著变暖：与工业时期前相比，本世纪末的气温将有可能高出4摄氏度。将增温幅度限制在低于2摄氏度的水平是仍有可能的，但这需要快速并大幅度地减少温室气体的排放。 要实现这一目标，需要紧急采取果断、勇敢的行动。世界各地的青年可以在这样的变化中担当重任。气候行动不仅关乎二氧化碳排放，还关乎人，关乎我们共享的价值观、关乎你我做了哪些宣传推广的准备。青年人总是创新的排头兵，富有洞察问题的新观点、解决问题的新方法。他们所吁求的是正义、公平的解决之道。
作为要应对不断变化的天气和气候的新一代，在当今和未来的天气和气候监测、探究和响应活动中，青年人能够发挥积极作用。他们有能力推广气候意识，减缓和适应，但为了全面发挥青年人应对气候变化的潜能，我们要能让他们参与到制定和实施那些影响其今天、关乎其明天的政策中来。
有关大气、海洋、土地和水的相互作用是如何引发天气和气候现象的科学认识正在不断改善，越来越易于开展无缝的天气和气候预报。wmo业已开发了众多探究及预报天气和气候的工具，在未来几十年，这些工具会更加纯熟并广为推广和使用。根据气候预报生成的信息产品和服务将强化我们减缓和适应气候变化、追求可持续发展的能力-使我们做好准备，面对未来的风暴、洪水和热浪;帮助农民更好地安排种植和收获;提高航海和航空安全……选择从事气象、水文或气候科学工作的青年人将能日益发挥重要作用，继而为其所在社区和国家的安全与福祉做出重大贡献。
气候变化使我们愈加不确定自己的未来，但尽管如此，有一件事是明确的：我们的社会不光要对自身负责，还要对子孙后代负责。今日的青年将经历本世纪的后半叶。如果我们不采取紧急行动，他们会亲眼看到联合国政府间气候变化专门委员会最新的评估预见到的重大气候变化影响。我们现在做出的选择将使青年人在塑造地球未来的过程中发挥主要作用。我们子孙后代面临的挑战异常巨大，同时，他们应对挑战的机遇也十分空前。
第三篇：防汛抗旱暨气象减灾工作会议上的讲话
同志们：
在汛期即将来临之际，县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱和气象减灾工作会议，主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱和气象工作会议精神，动员各级各有关方面，进一步统一思想，转变观念，以临战姿态，积极行动起来，切实做好以防汛减灾为重点的各项工作，确保今年的防汛抗旱和气象减灾工作取得全面胜利。刚才，同志和瑚波同志
分别回顾总结了去年全县的防汛抗旱和气象减灾工作，对今年的工作进行了安排部署，并通报了我县中长期天气形势预测情况，表彰了去年防汛工作先进集体，签订了2008防汛和气象人影工作目标责任书，请各乡镇各部门按照要求认真做好防汛抗旱和气象减灾各项工作。下面，我就今年全县的防汛抗旱工作讲几点意见，请一并抓好落实。
一、认清形势，切实增强做好防汛减灾工作的责任感和紧迫感
防汛减灾关系到经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全，做好防汛工作，对于维护民生、保障民安，推动社会经济发展具有十分重要的意义。近年来县委、县政府始终把防汛抗旱作为兴县安民的战略性举措来抓，积极组织和带领广大干部群众兴水利、除水害，初步建成了防洪抗灾保障体系。但是，由于我县地处山区，受自然环境影响，洪涝灾害频发，特别是去年，连续遭受“7。4”“7。28”洪涝灾害，全县15个乡镇、97个行政村、416个村民小组，17094户62824人受灾，直接经济损失达1.27亿元。这充分暴露出了我县部分干部群众水患意识不强，存在侥幸心理，责任落不实，措施不到位，工作不扎实，这必须要引起我们各级干部思想上的高度警觉和重视。省市对今年的防汛工作十分重视，早在3月31日市上就召开了全市防汛工作会议，充分说明了这一点。“千里之堤，溃于蚁穴”，对于防汛减灾工作，各级各部门切不可掉以轻心，麻痹大意，务必要增强紧迫感和危机感，采取一切行之有效的措施，认真认真开展好防汛减灾各项工作。
从近期的检查情况来看，目前我县防汛减灾工作中还存在一些问题和不足。一是防洪工程体系不健全，防洪堤防数量少、标准低、险工险段多，县境内三大河流均没有控制性骨干工程，不能有效拦蓄洪水和滞洪削峰，特别是社川河流域堤防掉根、悬空现象较多，河堤岌岌可危、险象环生，还有一些较大支沟基本基本没有河堤，根本谈不上发挥防洪作用。二是防洪预警等非工程措施滞后，灾害性天气状况无法准确定位到可能受灾害区域;部分雨、汛、灾情信息滞后，在超量级暴雨来临时，无法满足防汛需要。加之我县山大沟深，群众居住分散，通讯设施建设滞后，预警机制不健全，无法保证群众早防、早抢、早抗、早撤，甚至灾情已经发生而预警信息尚未传到。三是山洪、泥石流、滑坡等山地灾害防不胜防，这些衍生灾害是发生频率最高、致人伤亡最多的自然灾害，由于防范手段和措施限制，防抗难度极大，客观上决定了山地灾害防御仍然是我县防汛工作的一项长期而艰巨的任务。四是抗旱手段单
一、被动，全县水资源时空分布不均，工程蓄水能力差、灌区少抗旱手段单一，抗旱工作被动的局面依然没有得到有效改善。
从中长期天气预测和当前防汛减灾准备情况看，我县防汛减灾形势非常复杂。一是雨情、水情形势不容乐观。近年来，我县局部地区多发历时短、强度大的极端灾害性天气。据气象部门预测，今年受“拉尼娜现象”的影响，气象年景总体偏差，极端天气气候事件较常年同期偏多，6—7月有局部暴雨洪涝灾害发生，盛夏有优旱，秋季有秋淋。二是河道行洪问题不容乐观。由于近年来我县重点工程较多，砂石供不应求，造成在河道随意采挖砂石、堆放弃渣等问题十分突出且屡禁不止，给河道行洪造成极大威胁。三是基层防汛抢险力量不容乐观。随着劳务经济的发展，农村常年劳力总数少、青壮劳力更少，造成抗洪抢险人员严重不足，加之部分乡镇防汛物资储备较少，达不到要求，致使防汛应急抢险工作难以真正见效。
因此，各乡镇各部门一定要站在政治的、全局的高度，充分认识做好防汛减灾工作的极端重要性，绷紧防汛减灾这根弦，以对党对人民高度负责的精神，积极主动地做好防汛抗灾的一切准备工作，确保汛期安全万无一失。
二、以人为本，以科学发展观指导防汛抗旱减灾工作
洪涝和干旱属自然现象，不以人的意志为转移。我们必须以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱减灾工作的“两个转变”，即：由控制洪水向管理洪水转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。具体工作中，要重点把握以下几个原则，一要坚持以人为本的原则。生命至上，安全为天。要始终把人民利益放在第一位，都要把确保人民生命安全作为第一目标，落实科学防抗的各项措施。二要坚持以防为主的原则。要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针和“预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作思路，真正做到应对大水
大旱的各项准备，牢牢把握防灾减灾的主动权。三要坚持人水和谐的原则。要从单纯控制洪水向管理洪水转变，在防止水对人类侵害的同时，也要防止人类对水的侵害，努力协调人与自然的关系，防止掠夺性开发水资源、人为引发洪涝灾害。四要坚持统筹兼顾的原则。我县十年九旱、旱涝交错，要正确处理好防汛与抗旱的关系，切实转变就防汛抓防汛、就抗旱抓抗旱的工作方
式，切实做到统筹兼顾，总揽全局。五要坚持工程措施和非工程措施并重的原则。必须高度重视以防汛抗旱指挥系统为重点的防汛非工程建设，切实为科学预警指挥、合理调度洪水提供技术支技。六要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项重大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防控是防灾减灾的法宝。在今后的工作中，要充分发挥技术人员的智慧，认真吸收技术人员的意见，做到科学指挥、科学调度、科学防洪。
三、突出重点，全力做好今年防汛抗旱各项工作
当前是加强防汛基础建设和关键时期，各乡镇各部门要认真总结历次抗洪抢险的经验教训，举一反三，立足于早来水、来大水，防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，集中力量做好防汛的各项准备工作。
1、科学规划，加快防洪工程建设步伐。各级各部门要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的意识，切实加快防洪工程建设。要汲取近年多次灾害的教训，无论是新建工程还是水毁修复，都必须科学论证，认真规划。在防汛保安上要舍得投入，不要惜小钱而失大益，顾小利而失大局。防洪工程建设早一天发挥效益，就多一份安全保障。各乡镇要立即行动起来，在汛前安全大检查的基础上，对重点险工险段分类排队，对威胁人员比较多、保护耕地面积比较大的险段工程务必采取强力措施，开展除险加固工作。城区橡胶坝、下梁县中河堤等涉水工程项目一定要倒排工期，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争按时完工。
2、强化基础，切实落实各项防汛措施。凡事预则立、不预则废。各级各部门必须居安思危、未雨绸缪，扎扎实实抓好防汛各项措施的落实。一要做好预案编制。要本着突出科学性，提高操作性，强化权威性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，认真论证，严格审批，抓紧修订完善各类防洪预案。二要做好防汛抢险物资储备和应急抢险队伍组建。从近年来的抢险实践看，各乡镇防汛物资储备仍然存在数量不足、品种不全的问题，远远不能满足抢险需要。各乡镇务必按照《陕西省防汛物资储备定额》和《商洛市防汛物资储备与管理办法》要求，认真对照检查，按照宁可有富余、不能有缺口的原则，于4月底前足额储备到位，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防抢是夺取防汛胜利的必要手段。要突出抓好防汛抢险队伍建设，搞好技术培训和实战演练，切实建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的防汛抢险队伍。三要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合防汛部门，落实好工作经费和建设资金，安排好重点防洪工程、重点部位的道路、电力、通讯等配套设施建设，合力做好抢险保障工作。
3、加大投入，全面加快防汛指挥系统建设。防汛指挥系统以实时的水雨情、工情站点建设为基础，准确收集、分析降雨及洪水发展趋势，能够及时科学预警，极大地提高防汛决策水平，赢得抗洪抢险的宝贵时间。各相关部门要把防汛指挥系统建设作为当前和今后一个时期的重中之重，采取争取项目建设站点，地方财政建设指挥平台，相关资金整合的办法，切实加大投入，加快防汛指挥系统建设。一要加快雨水情测报站点建设。要以气象部门自动雨量站建设为重点，年内在全县所有乡镇建立自动雨量监测点。要采取工程带水文、带信息的办法，加快雨水情自动遥测系统建设。需要强调的是，在站点建设上要注意统筹考虑，今后，凡各部门建设的雨量、水文站点，必须报县防汛抗旱指挥部备案，做到优化配置，防止重复建设。二要尽快建成全县防汛指挥决策支持与预警平台。按照市政府要求，2009年汛前要建成全市“工”字型防汛指挥决策支持系统，今年汛前必须完成市、县可视会商及部分信息整合。这是一项硬任务，请县财政部门按照项目资金分级负担的原则，及时协调解决建设资金，并依据市防汛工作会议要求于4月底前将30万元的防汛工作经费和48万元可视会商系统建设资金落实到位。县防汛抗旱办公室要全力以赴抓好落实，信息共享和预警平台建设务必与市级系统配套同步建设，以节约费用，并提前达标。
4、加强管理，确保河道行洪畅通。近年来，受大量基础设施和一些重点涉河工程项目建设影响，河道非法采挖砂石、随意弃渣堆放等问题十分突出，既威胁到堤防自身安全，又给河道行洪畅通和施工人员安全带来严重影响，是我县安全度汛的极大隐患。各级部门要严格按照政府《关于加强河道管理的通告》要求，切实加强河道管理工作，一要坚持常年管理和集中整顿相结合，精心组织汛前安全大检查。突出抓好乾佑、金钱等重点河流、重点部位的违法乱建、乱倒、乱挖、乱采、乱种、乱占及破坏水利设施的违法行为。二要按照“谁设障谁清除”的原则，制定清障计划，落实清障责任，加强督促检查，及时清除河道障碍。柞小高速公路、小岭工业园区等重点工程建设单位要强化内部管理，严禁在河道乱采乱堆砂石，在汛前要全面清除河道障碍，绝不能影响行洪畅通。三要严格河道管理范围内的建设项目审批，抓好重点工程的防洪影响评价和水土保持方案审批管理工作，确保工程建设安全，确保河道行洪安全，确保人民生命财产安全。
5、高度重视，切实做好山地灾害防范工作。山洪、滑坡、泥石流等山地灾害突发性强、频发性高、毁灭性大，是我县汛期最易发生和人员伤亡最大的自然灾害，历来是防汛工作的重点和难点。一要继续加大防灾知识宣传普及力度。要通过宣传教育增强广大群众的防灾抗灾意识，掌握防汛抗灾基本知识，提高防灾避灾能力，营造全民防灾抗灾的氛围。二要扩大雨情监测密度和范围。今年，县上将拿出一定资金，给山地灾害威胁严重的村、组配备简易雨量观测设备，落实专兼职监测人员，强化小区域、小范围的雨情监测。今后，凡出现一小时超过30毫米的强降雨过程，要迅速组织群众撤离，在这个问题上决不能有侥幸心理，宁可把保险系数估计得高一点，也不能用群众的生命去冒险;宁可把转移面扩大一点，也绝不留一个死角;宁可在少数群众一时思想不通的情况下，采取一点强制性的办法，也不让一个应该转移的人拉下。三要做好汛情传递和预警。要制定切实可行的汛情传递方案，重点加强乡镇以下层面的信息传递工作。乡镇到村、村到组要利用有线广播、固定电话、移动通讯、高音喇叭等手段“点对点”发送信息;各村民小组要通过高音喇叭、锣鼓、高频口哨等汛情信息传达到每户村民，实现“由点到面”的信息传递。各地所需的高音喇叭、铜锣、高频口哨等物资，务必在汛前发送到山洪地质灾害易发村、组。要建立山地灾害预警手机短信服务平台，在汛期统一免费向村、组以上防汛责任人发布手机短信预警信息。总之，要结合各自实际，以增强实效性为目的，采取土洋结合的办法，有效解决预警信息到户、到人的问题，四要编制合理可行的防、抢、撤方案。山地灾害防御重点乡镇和村组，要完善应急方案，落实值班、巡查、监测、预警责任，划分危险、警戒、安全区域，树立必要的标识、警示牌，划定紧急转移路线，确立转移人员安置场所。要根据当地劳动力状况，及时组建群众抢险队、巡逻队，进行必要的防汛抢险技能培训，提高应急抢险实战能力。五要成立乡镇、村组防汛组织机构，强化村组干部包片责任制，积极实施分散聚居区中心户去包户责任制。六要对居住在山地灾害威胁区的群众，及早做出规划，结合小城镇建设，移民安置等逐步实施迁安，从根本上杜绝山地灾害威胁。
6、统筹兼顾，全面抓好抗旱减灾工作。防汛具有阶段性、突发性特点，抗旱则是一项长期任务，特别是我们这样一个十年九旱、水资源贫乏的地区，更要设法做到主动抗旱、全面抗旱。要根据水源状况和旱情发展趋势，细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和容水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。要加快安全饮水建设步伐，确保城乡居民正常生活、生产用水。要利用当前有利时机，抓紧对现有塘坝、水池、渠道等蓄水及灌溉工程进行扩容清淤，搞好面上小型抗旱应急水源工程建设，增强蓄水能力。要加强已建成灌区的管理、维护，挖潜配套，提高工程抗灾能力。要密切关注天气发展变化，旱象一旦露头，要全力以赴适时开展抗旱灌溉，尽力减轻旱灾损失。
四、健全网络，全面提升气象服务能力和水平
大家都知道，去冬今春，我国南方大部分地区经历了历史罕见的低温冻雨灾害天气，由于气象部门提前做出了准确预测预报，各级政府领导科学决策，超前指挥，积极应对，使灾害损失降低到了最小程度。由此可见，气象工作在灾害天气预警预报中发挥着重要作用，而且在人工影响天气、气候资源开发利用、雷电灾害防御等领域发挥着不可替代的作用。今年以来，气候变化得到全世界的重视，气象工作在我国各级各部门也得到重视和加强。因此，各乡镇各有关部门务必要从贯彻落实科学发展观、建设服务型政府、构建和谐社会的战略高度出发，加快我县气象灾害监测预警信息服务网络建设，充分发挥气象工作在防灾减灾的重要作用，保障我县经济社会快速发展。
1、全面提高我县气象灾害的监测预警水平。县政府决定，今年要全面完善全县16个乡镇的自动气象观测站和气象预警电子显示屏，同时在农、林、水、畜、国土和交通等部门建立气象灾害预警信息发布和共享平台。各乡镇各有关部门要大力支持和配合气象部门做好建设工作，力争在主汛期来临前全面建设到位。气象部门要通过完善的气象监测网络，充分发挥气象减灾作用，增强对异常气候事件的预测能力，不断提高干旱、霜冻、冰霜、暴雨、连阴雨等重大灾害性天气预报的准确率和预警预报水平，为自然灾害预防工作提供更加准确的科学依据。各乡镇已经成立的气象工作组织，要切实负担起责任，做好气象监测预警设施的管理和维护、气象灾情上报和气象信息的传递等工作，确保气象监测预警设备的正常运转，确保各类气象信息传递及时。
2、努力抓好人工影响天气工作。开展人工防雹和增雨是避免灾害损失、充分开发利用空中水资源的有效途径。目前我县已在5个乡镇建设了高炮、火箭作业点，修建了标准化炮房，组建了20人的一线作业队伍，积极开展人影作业，最大限度地减少了干旱和冰雹带来的经济损失。根据省市人影工作要求，今年我县要加快人影作业指挥系统建设步伐，气象部门要逐步建立由计算机群和大屏幕显示组成的作业指挥中心，充分利用省、市气象部门的先进技术、信息，不断提高人影作业水平;有关乡镇和部门要把人影工作列入重要议事日程，加强人工影响天气工作的基础设施建设，协助气象部门共同搞好我县人影工作。
3、加强防雷减灾工作。雷电灾害是联合国确定的全球最严重的十种自然灾害之一，我国每年造成的财产损失达数百亿元，人员伤亡达上千人。我县每年都有雷电灾害发生，给经济建设造成了较大的影响，对人民生命财产安全构成了严重的威胁。各乡镇和有关部门要切实重视此项工作，大力协作，齐抓共管，依法做好我县防雷减灾工作。
五、加强领导，努力夺取今年防汛减灾工作新胜利
防汛减灾事关大局，各级各部门要切实加强组织领导，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，在思想上、组织上、技术上、物资上做好迎战大水、抗御大灾的各项准备。
一要落实各级政府防汛责任。各级政府是防汛抗灾的组织主体、责任主体。要继续实行党政领导包抓防汛工作责任制，落实各级责任人对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾全过程负责制。各级责任人要及早明确职责，进岗到位，明确重点、突破难点，切实解决好影响防汛安全的主要矛盾和问题。要层层分解，细化任务，做到一级抓一级，一级对一级负责。
二要落实部门防汛责任。各级防汛指挥部成员单位要建立完善部门责任制，切实担负起本部门责任范围内的防汛减灾工作职责，指导好本部门、本系统、本行业的防汛抗灾工作。各成员单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉服从服务于防汛工作全局，齐心协力做好全县防汛减灾工作。
三要严肃防汛纪律。各乡镇和担负主要防汛任务的各部门在汛期必须建立24小时值班和领导带班制度，确保通讯联络畅通，保证各项防汛措施能够快速启动落实。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级责任人要亲临一线，现场指挥。对因责任不落实，玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要按照省、市《重大防汛安全事故行政责任追究办法》一查到底，依法依纪严肃处理，决不姑息;触犯法律的，移交司法机关处理。
同志们，做好防汛抗旱减灾工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命财产安全，责任重于泰山。我们一定要从关注民生、保障民安的高度出发，精心组织，周密安排，扎实做好防汛减灾各项工作，努力为我县建设陕南经济强县实现率先突破发展提供一个安全的水环境。
第四篇：气象现代化建设暨为农服务工作会议
在全县气象现代化建设暨气象为农服务
工作会上的讲话
李海星 (2014年9月)
同志们：
今天我们召开全县气象现代化建设暨气象为农服务工作会议，主要目的是为贯彻落实省、市气象工作会议精神，进一步加快推进我县气象现代化建设，促进全县气象防灾减灾工作，加强“三农”服务工作。下面，就我县气象重点工作暨气象为农服务工作，我讲几点意见。
一、肯定成绩，充分发挥我县气象工作取得的成效 近年来，各乡镇、各有关单位认真贯彻落实省、市关于气象防灾减灾工作的部署，在气象为农服务、思想认识、防灾减灾理念、防灾减灾能力等方面，都取得了显著成效。主要体现在以下三个方面：
一是气象服务设施不断完善。截止目前，建成了由1个国家级台站和27个乡镇区域气象自动站组成的自动气象观测网，实现了平均每50平方公里有一个站点，在中小河流洪水、山洪、地质灾害易发区每25平方公里有一个站点的建设目标。结合农业产业结构调整，对我县农业气象观测项目进行了优化调整，开展了特色农业气象观测。与农业局“联姻”，携手做好三农服务。 我县人影装备日趋完善，相继装备火箭架、运载车辆、GPS定位仪、人影作业指挥系统等。目前具有二套火箭移动作业系统，现有火箭发射架2套、作业车辆1台，持证的作业指挥、操作人员4人。
二是气象防控防御机制不断健全。经过多年努力，全县气象灾害防御机构日益健全，规划全面编制，应急预案日趋完善，气象信息绿色通道高效运转，基层气象防灾减灾信息员队伍加快建立，覆盖县、乡镇、村、户的气象灾害防御体系基本建设。与此同时，县财政足额拨付中央专项建设配套及各项经费，确保气象工作高效运转。
三是气象防灾减灾效益不断提升。近年来，虽然我县极端天气事件频繁发生，气象灾害明显偏重，但由于气象灾害预报准确、预警及时，最大限度地减少了灾害造成的人员伤亡和经济损失，如今年的6月27日，汛期结束前的最后一次暴雨过程，县气象部门积极与有关单位进行会商，为县防汛指挥部的部署决策，也为水库存水量提供了准确数据。同时，针对去年7月份的连续高温、干旱天气，县气象局就多次抓住有利时机，在有条件的区域进行人工降雨，有效缓解了部分区域高温炎热、少雨干旱的严峻形势。
二、提高认识，充分了解气象现代化建设的重要性 随着经济社会的发展，气象工作的重要性日趋显现，人民对气象的依赖更加明显。 首先，气象现代化是促进经济社会健康稳定发展的重要基础。用气象、顺“天时”是经济社会发展的基础，自古人们就重视“天时、地利”，强调：“上不失天时，下不失地利，中得人和而百事不废”。推进气象现代化，提升对气象的分析、预判能力，可以帮助人们在经济社会活动中更好地抢占天时，使得人们用同样的投入可以实现更高的产出、更好的利益，进而促进整个经济社会实现全面、协调、可持续发展。
其次，气象现代化是确保人民群众生命安全的重要保障。我县自然灾害频发，且暴雨、洪涝、干旱、大风、雷电、冰雹等气象灾害或气象衍生灾害兼而有之，倘若防范不及时，极易危急人民群众的生命财产安全。推进气象现代化建设，进一步提高我们对气象灾害和气象衍生灾害发生规律的认识，进一步加强对极端气候、异常天气的监测预报。提高气象预报准确度，就能使我们对气象灾害的防御更加主动，确保防在未发之时，避在危险之前，抗在关键时点，真正做到“以人为本、生命至上、确保安全”。
再者，气象现代化是我县全面建设小康社会的重要前提。农业是经济社会发展的基础，农业稳，则天下安。而推进气象现代化建设，加强气象监测预报工作，是确保粮食安全和主要农产品有效供给的重要前提，也是落实“稳中有进、稳中有为、稳中提质”工作要求的重要前提。因此，推进气象现代化、提高农业发展水平、保障农产品有效供给，是实现全面建成小康社会宏伟目标的重要前提。
三、强化措施，确保我县气象重点工作推进取得成效 在全省上下“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的伟大实践中，我县气象现代化建设和气象防灾减灾的总体目标是：到2016年，全县初步建成布局科学、功能先进、结构较为完善的气象现代化体系;到2018年，全县基本建成布局科学、功能先进、结构完善的气象现代化体系。要达到上述目标，就要努力做好以下几个方面。
1、要加快推进气象“十二五”规划项目落实。各乡镇要切实把气象防灾减灾、气象资源开发利用和可行性论证服务、气象为农服务、现代气象业务、气象社会管理、基层气象台站科学发展、加强气象事业保障等七大能力建设作为民生工程，作为一件大事来抓，确保完成十二五规划建设任务。特别是抓紧落实十二五规划建设资金，2014年底前，落实2014年的建设项目资金，2015年的项目建设资金列入2015财政预算。到期省发改委、省财政厅、省气象局将联合对气象“十二五”规划项目配套资金落实情况进行专项督查。
2、要共同推进上饶气象现代化建设合作协议。要按照市政府与省气象局签订的共同推进上饶气象现代化建设合作协议以及上饶市人民政府关于推进气象现代化建设实施意见的文件精神，继续抓好气象现代化建设推进工作，要将气象工作纳入对乡镇政府的考核乡、镇(中心)考核评价体系，督促落实。
3、要加快公共气象财政保障体系建设。切实加大公共财政对气象的扶持力度，尽快实现地方政府对气象由支持帮助、友情赞助向法定职责、法定投入转变。将气象为地方服务项目建设维持费用全部纳入地方财政预算，予以落实，依法全额保障人影、灾害防御、防雷等地方气象机构的运转、维持，同时，要建立地方气象公共投入稳定增长机制。
4、要加快推进气象探测环境改善工程建设。今年，市委、市政府将铅山、婺源、广丰、上饶县四个县级气象站搬迁工程和三清山气象局组建等项目列入市委、市政府三位一百重点项目，予以重点推进，重点调度。财政、国土、规划等部门要抓紧落实配套资金，加快办理征地、用地审批手续，加快推进四通一平工作，确保按照规定完成任务。
5、要共同强化“三农”服务工作。今年，铅山县列为中央财政“三农”气象服务专项建设试点县。既然要做，就要做得好、做得先进、做成名列前茅，要打造成农业〃气象联合为农服务示范县，打造全省一流、全国先进的标准化示范县。各部门、各乡镇要积极配合该项工作，认真完成县政府对乡镇关于气象“两个体系”的考核要求。
6、工程推进的保障措施：
一是强化组织领导，要按照承诺、规定兑现。气象部门工作在地方，服务于地方，收益是地方，各乡镇、各单位要把气象事业发展纳入经济社会发展总体规划，把气象科技发展纳入全县科技发展，把气象探测环境和设施保护纳入城镇建设总体规划，把气象灾害工作纳入安全生产总体工作要求，一同研究，一同部署，一同督查。
二要强化部门合作。建立完善分灾种的气象灾害应急预案，建立分工明确、协调联动的气象灾害应急响应机制，形成更加完备的政府主导、部门合作、社会参与气象的防灾减灾体系，各相关部门要进一步加强应急救援队伍和基层队伍建设，强化专业训练和联合演练。一是健全完善气象灾害防御、人影作业联动机制;二是将防雷安全工作纳入安全生产总体工作要求，与防汛、防御地质灾害同部署、同督查。
三要强化突出检查，确保气象发展十二五规划，共同推进上饶气象现代化建设合作协议，上饶市人民政府关于推进现代化建设实施意见等文件真正落实到位。
同志们，气象防灾减灾关系千家万户，关系社会稳定，关系发展大局，希望各乡镇、各有关部门再接再厉，进一步增强大局意识、服务意识，为建设和谐秀美铅山提供更加有力的气象保障。
第五篇：张伟副省长在全省气象防灾减灾工作会议上的讲话
在全省上下学习贯彻党的十七大精神、认真谋划当前和今后一个时期的工作之际，省政府召开这次全省气象防灾减灾工作会议，充分体现了省政府对气象防灾减灾工作的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实全国气象防灾减灾工作会议精神，总结近年来我省气象防灾减灾工作取得的成效，科学分析当前面临的形势，进一步研究部署全省气象防灾减灾工作。刚才，省气象局李良序局长传达了全国气象防灾减灾工作会议精神，渭南市张建华副市长、延安市高春义副市长、安康市薛建兴副市长和省防汛抗旱办洪小康主任，分别介绍了气象防灾减灾工作的经验和做法，讲得很好，我都赞成。下面，我再强调几点意见：
一、认真总结工作，充分肯定我省气象防灾减灾工作取得的成效
我省是一个气象灾害多发省份，气象灾害在各种自然灾害中占到70%以上，每年因气象灾害造成的经济损失相当于全省生产总值的1%～3%。为此，省委、省政府高度重视气象防灾减灾工作。今年7月，袁纯清省长到省气象局检查指导工作并召开专题会议，研究解决气象防灾减灾工作中存在的困难和问题。去年以来，省政府常务会议先后两次研究有关气象防灾减灾问题，省政府及省政府办公厅先后三次下发文件安排部署气象防灾减灾工作。各地各有关部门认真贯彻落实省政府关于气象防灾减灾工作的部署，防御气象灾害的重视程度和支持力度不断加大，以人为本、关注民生的防灾减灾理念日益牢固，科学防灾、综合减灾的防灾减灾原则得到贯彻，人民群众的避险意识和防灾能力明显提高，全省气象防灾减灾工作取得显著成效。
一是气象灾害预报预警水平不断提高。“十五”期间，各级政府累计投入133亿元，建成了西安、延安、榆林、安康、汉中5部新一代天气雷达、44个地面自动气象站、499个区域自动气象站和气象卫星接收处理系统，建立了高速公路气象灾害监测网、生态气候环境监测网、雷电灾害监测网，大大提高了全省气象灾害监测能力。同时，气象部门依托高性能计算机，广泛应用数值天气预报技术和方法，短时临近天气预报的有效性明显增强，重大、转折灾害性天气预报的准确率不断提高，在防灾减灾工作中发挥了重要作用。
二是气象灾害防御合作机制逐步建立。目前，我省基本形成了机构健全、人员到位、职责明晰、信息畅通的气象灾害管理组织体系，建立了气象灾害及其衍生次生灾害应急处置机制，防范和应对气象灾害的合作机制日臻完善。省气象局与省应急办、省防汛办建立了气象灾害应急联动和协调保障机制，与省防火办建立了卫星遥感监测森林火灾信息共享机制，与省农业厅、省国土资源厅、省交通厅、省环保局建立了农作物病虫害、地质灾害、高速公路气象灾害、城市大气环境联合预警制度，与省民政厅、新华社陕西分社建立了信息共享与信息交换机制，与省通信管理局、省广电局建立了共同发布气象预警信息的合作机制。这些合作机制的建立，为有效防御气象灾害奠定了坚实基础。
三是气象预报预警信息覆盖面不断扩大。近年来，气象部门采取多种形式，及时准确地向政府职能部门和社会公众传递气象灾害预报预警信息。目前，省级13套电视节目和市、县(区)70多套电视节目，每天滚动播出天气预报，受益群众达2900多万人，占到全省总人口的78.4%。积极开展“12121”天气预报电话答询服务，全省每年拨打次数达4000万人次。建立手机短信服务平台，全省有137万手机用户定制气象短信服务，占到手机用户的13.8%。广覆盖、高时效的气象预警信息服务，为各级政府组织防灾救灾工作提供了科学依据，为广大人民群众防灾避险提供了有效指导，对促进经济社会发展、保护人民群众生命财产安全起到了重要作用。
四是防御气象灾害产生的效益日益显著。近年来，虽然我省极端天气事件频繁发生，气象灾害明显偏重，但是由于气象灾害预报准确、预警及时，防灾抗灾组织有力、措施有效，最大限度地减少了灾害造成的人员伤亡和经济损失，最大程度地减轻了抗灾救灾的经济成本和社会负担。据统计，20世纪80年代全省每年因暴雨洪涝灾害死亡449人，20世纪90年代每年为111人，2001年至2006年平均每年降至69人。人工增雨防雹作业在缓解旱情、减少损失等方面发挥了重要作用。近5年来，全省开展飞机人工增雨作业245架次，增水61亿吨;高炮、火箭人工防雹增雨作业保护面积58.5万平方公里，减免损失约27亿元。果业和设施农业气象服务积极主动，防雷设施检测和维护等气象工程措施规模逐步扩大，防灾减灾效益也日益显现。
此外，气象防灾减灾科技进步、科普宣传、法制建设、国际交流与合作也取得了可喜进展。所有这些成绩的取得，是中国气象局和省委、省政府正确领导的结果，是市、县、区党委、政府大力支持的结果，是各有关部门和单位密切配合的结果，更是气象系统广大干部职工团结奋战、顽强拼搏的结果。在此，我代表省政府，向为我省经济社会发展作出突出贡献的气象系统干部职工表示亲切的慰问!向关心支持气象事业发展的有关部门和社会各界表示诚挚的感谢!
二、科学分析形势，准确把握气象防灾减灾工作的总体要求
我省气象防灾减灾工作取得显著成效，但是由于陕西横跨温带、暖温带、北亚热带三个气候带和黄河、长江两大水系，地形和气候条件复杂多样，加之气候变暖等因素的影响，我省气象防灾减灾工作形势严峻、任重道远。当前和今后一个时期，我们必须深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，努力提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性。
一要积极应对气象变化，不断提高气象防灾减灾服务能力。近年来，受全球气候变暖影响，我省各类气象灾害发生频繁，极端天气气候事件明显增多，造成的损失和影响日趋严重，应对难度越来越大。2002年6月，佛坪发生特大暴雨洪水灾害，造成经济损失5亿元以上;2003年8月和2005年10月，渭河流域相继发生流域性特大暴雨洪水灾害，分别造成直接经济损失23亿元和10亿元以上。今年以来，我省先后发生干旱、低温冻害、暴雨洪涝等多种自然灾害，对工农业生产和人民群众生活造成较大影响，直接经济损失达135亿元。据气象专家预测，未来较长的时期内全球气候还将持续变暖，暴雨洪涝、大面积干旱、高温热浪、低温冻害等气象灾害的频率和强度还将进一步加剧，对经济社会发展造成的影响和损失也将进一步加重。为此，我们要积极开展对极端天气气候事件发生频次、强度和空间分布特征及其变化规律的研究，为防范应对工作提供决策依据;要深入分析气候变暖对经济社会发展造成的影响，研究制订科学防范的战略对策，不断提高我省适应气候变化的能力;要切实加强人工影响天气工作，加快建设人工防雹增雨基地，积极开展人工防雹增雨作业，努力把灾害损失减少到最低程度;要完善部门协作机制，进一步加强气象与农业、林业、水利、交通、航空等部门的合作与沟通，为防范应对气象灾害奠定坚实基础。
二要围绕经济社会发展的迫切需要，不断丰富防灾减灾产品。党的十七大为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，省第十一次党代会提出了建设西部强省、构建和谐陕西的目标，这对气象防灾减灾工作提出了新的更高的要求，我们必须始终把保障群众生命安全、促进社会和谐放到高于一切、重于一切的位置，以更加有力的措施，扎实全面地做好工作，最大程度地减少人员伤亡，最大限度地减轻灾害损失。既要高度重视各类气象灾害的防范应对，又要高度重视可能产生的次生衍生灾害，全方位做好气象防灾减灾服务;既要高度重视城市各类气象灾害的防范应对，又要针对农村、偏远地区等薄弱环节，全面强化防灾减灾措施;既要做好常态性气象保障，又要做好专项气象保障，不断满足人民群众对气象服务日益增长的需要。
三要正视工作中的不足和差距，不断完善气象防灾减灾服务体系。当前，我省气象防灾减灾工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现为：气象灾害监测体系自动化水平以及预测预报准确性、精细化程度有待进一步提高，特别是小尺度、短历时、局地性突发气象灾害临近预报能力亟待加强，灾害预警的及时性和有效性仍显不足，预警信息发布渠道不够畅通。针对这些问题，我们必须完善以提高服务覆盖面和公众满意度为主要任务的公共气象服务系统，必须完善以提高预报预测准确率和精细化水平为主要任务的气象预报预测系统，必须完善以提高中小尺度天气监测能力和气候变化监测水平为主要任务的综合气象观测系统，加快气象科技创新体系建设，建立适应各种需求的现代气象业务体系，全面提升气象防灾减灾能力。
三、采取得力措施，全面加强气象防灾减灾工作
面对新形势、新任务、新要求，各级政府和各有关部门要认真落实国务院和省政府关于气象灾害防范应对工作的部署，坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的理念，按照“一年四季不放松、每个过程不放过”的要求，实行区域联防、上下联动、部门联合，全面加强气象灾害防范应对工作。
第一，着力加强对气象灾害的监测，不断提高预测预报的准确率。及时准确的预测预报，是做好气象灾害防御工作的基础。各有关部门要按照职责分工，制订灾害性天气监测站网建设规划，完善全省特别是重点产业区、大中城市、重要生态区、江河流域、地质灾害易发区等区域的综合气象监测网络，加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象灾害预警工程建设，建立完善雷电、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加大区域气象站网密度，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。要进一步完善全省气象灾害预测预报体系，着力加强渭河流域、汉江流域、渭北果业基地和陕北能源化工基地气象灾害预测预报系统建设，实现对各种灾害性天气的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。
第二，着力加强气象灾害预警信息的发布应用，不断扩大预警信息的覆盖面。在第一时间向社会公众发布气象灾害预警信息，是防范应对气象灾害的关键环节，是有效减少人员伤亡和财产损失的重要措施。气象、农业、水利、林业、国土资源等部门，要充分利用电视、广播、报纸、互联网络、手机短信等传媒手段，及时发布气象灾害预警信息，努力扩大预警信息的覆盖面。在学校、医院、车站、码头、图书馆、体育场馆等人员密集场所，要设立或利用现有的电子显示屏、公众广播、警报器等设施，接收和发布气象灾害预警信息。对公路、铁路、水运、航空等行业和领域，要改进和加强气象灾害预警服务。加快气象信息进村入户工程建设，打通气象灾害预警信息进入偏远山区的通道，逐步消除气象信息服务的盲区。
第三，着力加强气象灾害的应急处置，不断提高防灾减灾的效益。各地要按照突发公共事件应急工作的要求，制订和完善气象灾害应急预案，明确应对各类气象灾害的具体措施和处置程序。有关部门要组织开展气象灾害风险普查，建立气象灾害风险数据库，加强灾害分析评估;要认真开展气象灾害隐患排查，重点加强对学校、医院、矿区等公共场所、人群密集场所的隐患排查和消除工作;要抓紧进行病险水库和堤防的除险加固，确保其发挥防灾抗灾的作用。在规划编制和项目立项中，有关部门要统筹考虑气候条件的可行性和气象灾害的风险性，尽量避免气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响，确保项目建设与气候环境相协调。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，做好在各类建筑物和各类场所安装防雷装置的设计审查、施工监理和检查验收工作，并加强定期检测，不断提高防御雷电灾害的能力。
第四，着力加强气象防灾减灾知识的宣传普及，不断增强全社会气象防灾减灾意识。今年6月，省气象局与华商报联合举办了中小学生防雷知识问卷调查，从调查结果看，中小学生和农民群众防雷减灾意识还很淡薄，气象防灾减灾知识的宣传普及任务艰巨。各地要充分利用气象、教育、新闻等资源，建设气象科普教育基地，加强全社会尤其是对中小学生、农民群众的宣传教育，增强全社会防御气象灾害的意识。在灾害易发多发区，要组织群众参与的防灾避灾演练，提高群众自救互救能力。
第五，着力加强气象防灾减灾法规和技术标准建设，不断推进防御工作的法制化、规范化。近年来，省人大颁布实施了《陕西省气象条例》，省政府先后下发了关于加快发展气象事业、关于做好气象灾害防御工作和防雷减灾工作等方面的文件，对做好气象防灾减灾工作发挥了重要作用。今后，我们要加快我省防雷减灾管理办法以及气象灾害防御和气候资源开发利用条例的制定进程，争取早日出台付诸实施。与此同时，还要加强气象灾害及预报预警技术标准研究，健全气象灾害及防御技术标准和规范，促进我省气象灾害防御工作进入法制化、规范化轨道。
第六，着力加强对气象防灾减灾工作的组织领导，不断完善防灾减灾的协调机制。气象防灾减灾是一项系统性强、涉及面广、关注度高的综合性工作，各级政府要进一步加强组织领导，切实加强气象与水利、民政、国土资源、农业、林业、交通等部门之间的协作，明确部门责任，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的新格局。市、县、区政府要按照《国家防灾减灾“十一五”规划》，组织有关部门编制和实施当地的气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划建设防范气象灾害应急基础工程。全省气象服务应急项目、渭北防雹增雨基地项目、区域气象站网建设项目，是省政府批准建设的重点项目，各市、县、区政府要积极配合做好有关工作，特别是要及时足额落实配套资金，力争这些项目早日建成发挥效益。
四、认真贯彻落实党的十七大精神，统筹做好当前农业农村工作
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，学习好、贯彻落实好十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各地各有关部门要按照中央和省委的部署，认真贯彻落实十七大精神，统筹做好当前的农业农村工作。
一要认真谋划今后一个时期的农业农村工作。胡锦涛总书记在十七大报告中对“三农”工作提出了新要求、作出了新部署。他明确指出，解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重;要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设;要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。他还强调，要改善农村民生，增加农民收入，发展农村教育卫生文化事业，建设覆盖城乡居民的社会保障和公共服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度等。这些重要论述和部署，为做好新时期“三农”工作指明了前进方向。各地各部门要正确认识“三农”发展面临的新形势，全面把握“三农”发展的新任务，进一步增强做好农业农村工作的责任感和使命感，紧密结合实际，认真研究“三农”发展新思路，积极谋划“三农”工作新举措，努力开创农业农村工作新局面。
二要全面落实好各项农村政策。今年中、省出台的支农惠农政策多、力度大，省政府办公厅将于近日组成联合检查组，对各地落实支农惠农政策情况进行一次全面检查。重点是检查各项农业生产补贴是否落实到位，清欠农民工工资、征地补偿安置费的措施是否落实到位，农田水利建设补贴政策是否落实到位。各地要积极开展自查活动，对发现的问题要及时纠正，确保党的支农惠农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。
三要认真抓好今冬明春农业生产。当前，小麦已进入越冬管理期，各地要采取措施保墒保苗、控旺防冻，确保小麦安全越冬。要完善重大病虫害防控预案，落实防控措施，努力减轻病虫害造成的损失。要抓住国家政策有力、市场价格有利的时机，引导农民扩大冬春季畜禽集中补栏，促进生猪生产恢复和发展，保障畜禽产品供应和质量安全。要认真做好组织发动、种苗准备等方面的工作，切实抓好今冬明春的植树造林。要抓住冬季农闲时机，积极开展农民技术培训。要提前安排好春耕备耕工作，组织好种子、化肥、农药等生产资料的调剂调运，加强农资市场监管，稳定农资价格。
四要切实加强动植物疫病防控。冬春季是动物疫病的高发季节，各地要及早部署，精心组织，扎实做好高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作。要加大强制免疫力度，确保免疫密度和质量。要强化疫情监测和预警，加强产地、屠宰和运输检疫监督，不断提高综合防控水平。要完善应急预案和应急反应机制，按照“早发现、快反应、严处理”的原则，及时采取果断措施，坚决把新发疫情控制在疫点上，防止扩散蔓延。要加强监督检查，对措施落实不到位的要责令及时整改，确保各项防控措施落实到位。
五要扎实搞好森林防火。当前，我省已经进入森林防火的关键时期。各地各有关部门对发生森林火灾的危险性不能忽视，对森林防火工作的艰巨性不能低估，一定要警钟长鸣，常抓不懈，切实做好森林防火工作。要统一思想认识，增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感;加强组织领导，全面落实森林防火工作责任制;搞好宣传教育，切实增强广大群众的防火意识;组织防火检查，及时消除各种火灾隐患;强化扑火准备，提高对突发森林火灾的处置能力，确保今冬明春不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
六要妥善安排好困难群众的生产生活。今年以来，我省一些地方先后发生干旱、低温冻害、暴雨洪涝等自然灾害，造成一定的人员伤亡和民房倒塌、公路等基础设施损毁。目前已到冬令时节，灾区和贫困地区的部分群众生产生活遇到一些困难。各级政府要尽力为困难群众排忧解难，增加救灾和扶贫投入，加快恢复重建进度，解决好灾区群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题，帮助他们平安过冬;解决好困难群众冬春种所需的资金和物资，帮助他们发展生产。
七要积极开展冬春农田水利基本建设。10月中下旬，省政府先后下发文件、召开现场会，对全省今冬明春农田水利基本建设工作进行了安排。11月15日，国务院召开全国农田水利基本建设电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话，对今冬明春农田水利基本建设工作进行了全面部署。各地各部门要按照国务院和省政府的安排部署，健全组织领导机制、政府投入机制、农民参与机制、建设管理体制，突出抓好水毁工程修复、农村饮水工程建设、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等工作，确保今冬明春农田水利基本建设任务顺利完成，为明年农业发展、农民增收创造有利条件。
同志们，气象防灾减灾工作任务艰巨、意义重大。让我们以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意创新，开拓进取，扎实做好各项工作，努力开创气象防灾减灾的新局面，为加快建设西部强省、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。