随着我国经济社会的快速发展, 城镇化建设的持续推进, 建筑业已成为拉动内需, 促进国民经济发展的一个重要支柱产业。但是建筑业是一个危险性高、易发生事故的产业, 伴随着建筑业的快速发展, 安全生产问题也被摆到了更加突出的位置。本文从当前建筑业发展现状、安全生产面临的严峻形势、事故发生原因, 以及避免安全生产事故发生的应对措施等几个方面进行了分析和论述。
1 我国建筑业生产面临的严峻形势
据统计, 2010年一季度, 全国共发生建筑生产安全较大事故7起、死亡42人, 比去年同期事故起数增加4起、死亡人数增加27人, 同比分别上升133.33%和180%。以上数据充分表明, 当前我国建筑业的安全生产形势非常严峻。
2 建筑生产事故发生的原因
(1) 建筑企业安全生产的保证能力与当前安全生产的严峻形势不相适应。一些建筑企业没有真正树立安全发展的理念, 没有把质量安全工作真正摆在首要位置来抓, 对安全事故存在侥幸心理, 基层的安全生产责任制不落实;未按有关规定设立专门的安全管理机构和配备专职安全管理人员, 安全资金投入严重不足。二是部分企业安全管理粗放, 基础工作薄弱, 涉及安全生产的规定、技术标准和规范得不到认真执行, 安全检查流于形式, 事故隐患得不到及时整改, 违规处罚不严。三是低资质的中小企业, 技术人员不足、设备简陋, 安全生产保证能力严重低下。
(2) 政府管理部门的监督亟待加强和改进。一是政府的监管方式仅仅满足于常规的、运动式的检查。对查出的隐患和发现的问题缺乏认真细致的研究分析, 缺乏有效的、针对性强的措施与对策, 致使安全监管工作实效性差, 同类型安全问题大量重复出现。二是企业资质管理偏松。一方面现行的企业资质管理规定和标准中对企业安全生产的要求不够明确具体;另一方面有关部门资质审查把关不严, 企业晋升、年检没有与企业安全生产状况挂钩。三是执法不严, 安全事故调查不按程序执行、处罚不严现象较为普遍。
(3) 建筑企业作业人员素质普遍不高绝大多数是农民工而国家缺乏相应的工人教育培训框架体系。据统计, 经济发达国家高级工占到从业工人的35%以上, 而我国仅占7%左右。建筑行业的从业人员75%以上属农民工大都没有经过系统的教育培训高级工所占的比例就更少。大部分中小企业的项目经理、企业安全管理人员不具备起码的条件和素质, 有些只有小学文化程度。
3 提升建筑业安全生产管理水平的主要措施
(1) 提升企业的安全生产保障水平。建筑企业要从思想上高度重视安全生产工作, 严格落实“一岗双责”责任制, 建立从单位一把手到具体施工安全员的安全生产分级领导体系、分级责任体系和分级监管体系, 形成安全生产管理有效运行的机制, 实现安全管理从随意向计划转变, 从符合向有效转变。要严抓实施性施工组织设计和技术方案, 使得生产布局科学合理, 安全质量管理体系健全, 作业工序明确规范, 从而减少影响生产安全的不利因素。在设备安全方面, 从设备选型的源头抓起, 严格控制设备进场关, 同时加快设备的更新改造步伐, 使之向着大型化、机械化、自动化、信息化方向发展, 减少个体人为的误操作, 提升本质安全水平。三是在安全投入方面, 要严格按照有关规定落实安全生产资金, 购置安全防护设施, 保证安全生产投入。
(2) 强化政府建筑安全生产监管。一是强化监督检查, 消除各类事故隐患。要开展建设项目安全设施“三同时”专项执法检查, 及时督促建设单位履行安全设施“三同时”审查备案手续, 从源头上保证建设项目施工安全。二是要深化和巩固安全生产大检查成果, 各级建设部门及建设工程各责任主体单位要加强对建设工程施工现场的安全监督和检查, 对检查发现的问题, 要立即纠正或督促整改, 严防建设项目施工过程中发生生产安全事故。对事故易发频发的重点部位和关键环节要加大监管力度, 落实安全措施, 严查严管, 消除事故隐患。三是建立建筑安全事故约谈机制。凡是发生建筑安全事故的, 地方政府及有关部门要对建筑单位进行约谈, 查找原因, 吸取教训, 强化督促整改措施和落实。同时, 视其不同情况, 实施停业整顿, 暂扣、直至吊销安全生产许可证, 给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。四是按照“四不放过”原则, 对发生事故责任单位和有关责任人严厉进行追究, 处罚到位, 决不姑息。五是建立典型事故案例分析制度。对较大以上典型事故或具有同类共性的案例要组织有关企业、专家和主管部门负责人进行事故分析, 找出事故发生原因, 吸取事故教训, 提出有针对性的防范措施建议。
(3) 加强安全教育培训, 提高作业人员安全素质。一要根据工作需要, 结合实际, 开展以新法律法规、安全生产事故案例分析等方面为主要内容的专题培训。二要依据《安全生产法》切实抓好建筑施工单位等高危行业的主要负责人和安全生产管理人员的培训教育。并对建筑施工等单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全知识和管理能力进行严格考核。经过安全培训教育, 使他们具备和掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力, 依法取得安全资格, 持证上岗。三要切实抓好特种作业人员培训工作。特种作业人员必须经过与本工种相应而又专门的安全技术培训, 经安全技术理论考核和实际技能操作考核, 取得相应安全作业证书。对特种作业复审人员的培训内容、课时、质量应保证, 不走过场。四要切实抓好其他生产经营单位从业人员的安全培训、补训工作, 提高全员安全素质, 不留空白点。
4 结语
安全工作只有起点, 没有终点。面对当前建筑业安全生产的形势, 作为建筑施工安全管理的各个相关主体, 必须充分认识到抓好施工安全工作的重要意义, 紧紧围绕关系到人民生命财产安全的突出问题, 以更大的工作决心、更严密的工作措施, 扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作, 不断开创安全生产工作的新局面。
摘要：本文阐述了当前建筑施工安全管理的现状, 总结了建筑生产安全问题的原因, 并提出了相应的措施。建筑业是拉动内需, 加快国民经济发展的支柱产业之一, 是直接关系相关行业发展的基础性和先导性产业。随着我国城镇化进程的加速发展, 建筑产业突飞猛进, 对我国国民经济的发展更起着关键性作用。在这种情况下, 抓好建筑业安全生产工作, 在推动建筑业持续健康快速发展中显得尤为重要。
关键词：建筑业,安全生产,管理,措施