第一篇：贯彻五大发展理念讲话
(二)要全面贯彻五大发展理念
(二)要全面贯彻“五大发展理念”。
发展理念是发展行动的先导。十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，彰显了强烈的问题意识和目标导向，是解决荆门发展面临矛盾和难题的“金钥匙”，必须贯彻落实到经济社会发展的方方面面。
要抓住提高科学技术贡献率这个关键贯彻创新发展理念。创新居于五大发展理念之首，是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来;不创新就要落后，创新慢了也要落后。在传统的发展方式下，土地、水和矿产、劳动力、资本等对经济发展起主导作用，决定着经济增长的规模和速度。在创新驱动模式下，全社会持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升成为推动经济增长的基本方式，科学技术在经济社会发展中的贡献率将进一步提高。我们必须要先人一步，加快构建以企业为主体、以市场为导向、以应用为目的的区域创新体系，建立从试验研究、中试到生产无缝对接的创新链条，把科技需求侧同技术研发侧、转化侧贯通起来，实现经济和科技发展的良性循环，让创新创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，激发出全面建成小康社会的强大动力。
要抓住增强区域城乡整体性这个关键贯彻协调发展理念。增强协调性才能使经济发展行稳致远，如果发展失之偏颇、顾此失彼，“木桶”效应就会愈加显现，前进的速度和稳定性必将大受影响。荆门历经多年发展，各项事业取得了长足的进步，但区域发展不协调，城乡发展不平衡的问题依旧突出。“唱和如一，宫商协调。”增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、经济发展和社会发展并重，才能增强区域城乡发展整体性。我们要努力建成全国新型城镇化和城乡一体化发展示范区，以新型城镇化推动城乡一体化，不断健全城乡发展一体化体制机制，加快塑造要素有序自由流动、产业分工布局合理、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，在统筹兼顾中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增
强发展后劲。
要抓住深化生态文明建设这个关键贯彻绿色发展理念。绿水青山就是金山银山，绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的重要体现，顺应了人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的向往。伴随着经济社会的快速发展，我市生态环境问题逐渐突出，生态文明建设的压力不断加大，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是我们的现实选择和必由之路。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，不断优化国土空间开发格局，加大环境保护治理力度，大力发展绿色低碳经济，加快完善生态环保制度，切实增强绿色发展的紧迫性、自觉性和刚性约束，促进生产方式、生活方式和消费模式实现绿色转型，推动生态文明建设与经济社会发展相互融入和协调提升。
要抓住对接国家和我省重大发展战略这个关键贯彻开放发展理念。荆门正面临前所未有的开放大机遇：“一带一路”建设成为扩大开放的战略举措和经济外交的顶层设计，“长江经济带”新一轮开放开发、长江中游城市群上升为国家战略，汉江生态经济带开放开发在加紧实施，长江中游城市群、三峡城市群、两湖平原城市群的交流合作进一步加强，一个更高水平的开放格局正在形成。开放的经济最具活力，开放的地区最具竞争力。我们要打造对外开放的大平台、大通道、大通关，主动对接国家和我省重大发展战略，健全更加利于开放的体制机制，着力营造与国际规则接轨的营商环境，坚持“引进来”和“走出去”相结合，引资与引技引智相结合，以更强烈的机遇意识，更坚定的发展信心，更主动的作为，变大机遇为大发展。
要抓住提升人民群众幸福感这个关键贯彻共享发展理念。如果将全面小康比作一幅壮美画卷，民生是其中最厚重的底色，共享是其中最温暖的主题。只有让人民群众看到更多的变化、得到更多的实惠，我们的发展才更有温度，幸福才更有质感，我们建设的小康才是全
面的小康、人民群众认可支持的小康。对照全面建成小康社会指标体系，荆门如期脱贫任务很重，公共服务设施和社会事业欠账较多。我们必须始终把民生放在必保优先位置，把更多的财力、物力、精力向保障和改善民生倾斜，向补足社会事业短板聚焦，特别是要强力推进扶贫攻坚，大力实施保障和改善民生行动计划，一年接一年地办好民生实事，让群众的收入水平不断提高、生活条件不断改善、精神世界不断丰富、获得感幸福感不断提升。
新的发展理念必将引领新的发展实践。我们要应对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，就必须坚持问题意识和目标导向，从荆门发展实际出发，自觉地用新的发展理念探索新的发展路径，推进新的发展实践。具体而言，就是要走生态立市、产业强市、资本兴市、创新活市之路。
坚持走生态立市之路。我们提出要实施“生态立市”，把“生态立市”作为荆门十三五期间乃至未来更长时间发展的重要路径之一，这与党的十八届五中全会明确的“五大发展理念”高度契合。“生态立市”强调了良好生态在城市永续发展中的作用，首先就体现出“绿色发展”理念;总书记在海南考察时指出,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”，实施“生态立市”就体现出“共享发展”的理念;“生态立市”要推动绿色循环低碳发展，形成新的经济增长点，为经济转型升级添加强劲的“绿色动力”，实现经济发展与生态改善的双赢，这就体现了“协调发展”的理念;“生态立市”关注的节能减排、提高产出、环境保护和治理等等，无一不需要在技术上、机制上、模式上、方法上积极尝试、大胆创新，还体现出了“创新发展”的理念。
坚持走产业强市之路。产业兴则城市兴，产业强则城市强。产业是经济社会发展的脊梁、城市生存发展的支撑、群众生活水平提高的依托，既是城市综合实力的重要体现，更是决定城市发展、决定城市竞争力的关键因素，如果产业特别是主导产业谋划发展得当，城市发展就能引领潮头;反之，城市发展就会停滞不前。我们提出要打造江汉平原中心城市、湖北“建
成支点、走在前列”的重要增长极，就是要牢牢抓住产业发展这根经济命脉，紧紧围绕产业强市这个主题做文章，必须始终坚持“产业第一”，着力培育优势产业，推动产业集约集群集聚、高端高质高效发展，着力构建布局合理、结构优化、技术高端、绿色低碳的现代产业体系，进一步提高荆门这座城市的竞争力。
坚持走资本兴市之路。金融是经济发展的“血脉”。“血脉”不通，发展必然受阻。在经济下行压力加大的背景下，不对称“钱荒”问题日益凸显，一面是企业“饥渴”，一面是游资“过剩”，严重制约实体经济的成长与壮大，严重影响地方的建设和发展。如何破解困局，有效扩投资、稳增长，就要走“资本兴市”之路，要通过创新投融资体制机制，有效“舒筋活络”、“活血化瘀”，逐步形成投资主体多元化、融资渠道多样化的投融资新格局，不断提升金融、资本对经济的渗透力、带动力和支撑力，为经济社会跨越式发展提供长期、稳定、充足的资金保障。
坚持走创新活市之路。当前，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，正经历新旧动能转化。具体到荆门来看，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，创新对经济增长的贡献度远低于发达地区，必须依靠创新挖掘发展潜力、释放发展活力，有效破解资源环境约束等制约经济社会发展的系列难题，进一步提高发展的质量和效益，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。只有这样，才能在新一轮的城市竞争中掌握先机、赢得主动。
第二篇：深入学习贯彻党的十八届五中全会精神五大发展理念
深入学习贯彻党的十八届五中全会精神 牢固树立和自觉践行五大发展理念
党的十八届五中全会是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，会议审议通过的“十三五”规划建议，明确了今后五年我国发展的指导思想、目标任务、重大举措，在发展理念、发展政策、发展体制上有一系列重大突破。总书记在全会上发表重要讲话，科学回答了关系我国长远发展的许多重大理论和实践问题，以一系列富有创见的新思想新观点升华了我们党对经济社会发展规律的认识，为夺取全面建成小康社会决战胜利提供了有力思想武器。全会的成功召开，必将在中华民族发展的历史坐标中留下浓墨重彩的篇章。
这次全会取得的成果很多，其中最突出的是鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是贯穿全会精神的灵魂和主线，“十三五”规划建议就是按照这条主线来谋篇布局的。学习贯彻全会精神，重要的是牢固树立五大发展理念，切实落实到各方面实践之中。
一、深刻认识五大发展理念的重大意义
发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西，直接关乎发展成效乃至成败。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。理解五大发展理念的理论意义和实践意义，应当紧密联系大势和大局来把握。
从维护和用好我国发展重要战略机遇期来看，五大发展理念是顺应时代潮流、把握发展机遇、厚植发展优势的战略抉择。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。尽管各种不稳定不确定因素增多，但加快自身发展、提高综合实力依然是世界各国的共同追求。特别是围绕克服国际金融危机的深层影响、提高发展质量和效益，许多国家都积极创新发展理念、完善发展战略，力争以新的理念、新的战略赢得发展主动。可以说，发展问题归根到底是理念问题，发展战略竞争透射的也是发展理念之争。党的十八届五中全会提出五大发展理念，顺应了时代发展要求，汲取了各国发展的经验教训，是借鉴更是超越，有共性更有自己的特色。树立和贯彻好五大发展理念，就能使我国发展占据时代制高点，维护和用好我国发展重要战略机遇期，在日趋激烈的国际竞争中赢得更大的发展优势。
从协调推进“四个全面”战略布局、适应和引领经济发展新常态来看，五大发展理念创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出协调推进“四个全面”战略布局，这是事关长远的顶层设计，是我们党在新的形势下治国理政的总方略。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，处于中心位置;全面深化改革、全面依法治国是战略举措，全面从严治党是战略保证。决胜全面建成小康社会，发展始终是硬道理，是必须抓好的第一要务，同时发展也应当根据新的实践而有新的理念、新的要求。还应看到，“十三五”时期我国发展环境发生了新的变化，适应和引领经济发展新常态是必须把握好的大逻辑。新常态要有新作为，新作为要有新理念。我们党提出的五大发展理念，把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，顺应了推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的新要求，点明了破解发展难题的新路径。发挥好五大发展理念的引领作用，才能更好推动发展方式转变，提高发展质量和效益，才能如期全面建成小康社会。
从党的理论创新的发展历程看，五大发展理念是我们党关于发展理论的一次重大升华。我们党高度重视理论指导和理论创新，正是有了正确理论的指导，有了理论上的不断与时俱进，我们的发展道路才行稳致远、越走越宽广。改革开放30多年来，我们党总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的发展理念和战略，引领和指导发展实践。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展，到坚持“五位一体”总体布局，每一次发展理念的创新和完善，都推动实现了发展的新跨越。时代在前进、实践在发展，理念创新、理论创新永无止境。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼新的发展实践，深入推进党的理论创新，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略。党的十八届五中全会提出的五大发展理念，体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。
总而言之，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是对我们党关于发展理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。要深刻认识五大发展理念的重大意义，使之真正成为引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。
二、深入把握五大发展理念的基本内涵和实践要求
对五大发展理念的基本内涵和实践要求，总书记重要讲话和“十三五”规划建议作了深刻阐述。概括起来讲，就是要深刻认识创新是引领发展的第一动力，把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风;深刻认识协调是持续健康发展的内在要求，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性;深刻认识绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设;深刻认识开放是国家繁荣发展的必由之路，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济;深刻认识共享是中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，朝着共同富裕方向稳步前进。在学习贯彻全会精神过程中，领会好五大发展理念的基本内涵和实践要求，有这样五个方面需要深刻把握。
——五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格。树立和践行五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想的解放、观念的更新。要从党的思想路线的高度看待问题，注重从思想方法和思维方式上解决问题，深刻认识发展是一个不断变化的过程，发展环境、发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。面对新的发展实践，有些东西过去有效，现在未必有效;有些过去不合时宜，现在却势在必行;有些过去不可逾越，现在则需要突破。这就需要领导干部把解放思想作为总开关，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，坚决破除那些片面追求GDP、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理、重效率轻公平等陈旧观念，以新的发展理念引领新的发展实践。树立和践行五大发展理念，不能停留在口头上，而要作为行为标尺，自觉对照检验我们的实际工作，符合的就鼓励和支持，不符合的就反对和摒弃，更好地在解放思想中跟上时代，在转变观念中赢得新的发展。
——五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示，蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑。在发展问题上，我们既有成功经验，也有深刻教训。成功经验在哪里，重要的是坚持从实际出发，按客观规律办事;教训也主要反映在脱离实际上。一个时期以来，一些地方片面发展、畸形发展，一些地方竭泽而渔、寅吃卯粮，一些地方与民争利、忽视民生，等等，带来了诸多矛盾和问题。总书记强调：我们的发展，必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。党的十八届五中全会提出五大发展理念，从根本上说，就是要把发展更好建立在把握规律、按规律办事的基础上，实现更有质量、更高水平的发展。贯彻好五大发展理念，就要增强规律意识，在研究和把握规律中认识发展的新内涵、新要求。要注重适应和引领经济发展新常态，坚持发展速度、质量和效益的有机统一，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作;注重绿色富国、绿色惠民，尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成绿色发展方式和生活方式;注重加强社会建设、创新社会治理，把改革力度、发展速度与社会可承受程度统一起来，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在全面建成小康社会进程中，要始终坚持从实际出发，不搞整齐划
一、不搞大干快上、不搞层层加码、不作难以兑现的承诺，做到因地制宜、因事制宜，一步一个脚印地做好工作。
——五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿着鲜明的问题导向。在实践中发现和解决问题，是我们认识世界、改造世界的重要方法。五大发展理念以问题为牵引，直指我国发展中的突出矛盾和问题。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。可以说，五大发展理念既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。贯彻五大发展理念，也要增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现发展的新进步。抓问题还要注意抓薄弱环节，解决问题应当紧紧扭住短板、全力做好补齐短板这篇大文章。无论是制定具体规划，还是出台政策措施、完善体制机制，都要着力补短板、解难题，在攻坚克难中增强经济社会发展的协同性平衡性。
——五大发展理念坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，彰显着人民至上的价值取向。为什么人、由谁享有的问题，是发展要解决的根本问题，也是衡量一个政党、一个国家性质的试金石。我们是共产党领导的社会主义国家，理所当然要把实现好维护好发展好最广大人民根本利益，作为发展的根本出发点和落脚点。五大发展理念贯穿着鲜明的百姓导向、民生导向，反映着我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。要始终坚持人民主体地位，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿。越是发展到更高层次、更高水平，越要坚持人人参与、人人尽力、人人享有，越要坚持全体人民共同富裕。要全面把握和推动落实共享发展的政策措施，凡是为民造福的事情就要千方百计做好，凡是损害群众利益的事情就坚决不做，使全面建成小康社会的过程成为增进人民福祉、促进公平正义的过程。要着眼于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，下大力气解决收入差距过大、公共服务供给不足、社会保障滞后、教育和就业机会不均等突出问题，使发展更具公平性、普惠性，让人民群众有更多获得感、幸福感。
——五大发展理念是具有内在联系的集合体，体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，有着深刻的内在联系。这五大发展理念，主题主旨相通、目标指向一致，统一于“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中，统一于坚持和发展中国特色社会主义的实践中，统一于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中。这五大发展理念，既各有侧重又相互支撑，共同构成了一个开辟未来发展前景的顶层设计，构成了一个系统化的逻辑体系。把握好五大发展理念，要树立全面系统的思维，掌握科学统筹的方法，一起用力贯彻落实，不能顾此失彼，也不能相互替代。
三、领导干部要增强落实五大发展理念的素养和能力
落实好五大发展理念，很大程度上取决于领导干部这个“关键少数”，取决于领导干部的素养和能力。总书记强调，党员干部特别是领导干部要提高贯彻五大发展理念的能力和水平，成为领导经济社会发展的行家里手。从实际情况看，现在在一些领导干部中，既有不作为、乱作为的问题，也有面对经济发展新常态无所适从、不会为不善为的问题，存在素养和能力不适应的问题。这就需要各级领导干部认真贯彻党中央要求，带头树立和践行五大发展理念，努力锻造推动经济社会发展的过硬素养和能力。
第一，增强运用党的理论创新成果指导实践、推动工作的素养和能力。理论优势是我们党的根本优势，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。贯彻好党的十八届五中全会精神，增强落实五大发展理念的能力，首先要解决好理论武装问题，真正从思想上把推动发展的目标、要求和方法搞对头。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在深化理论和实践的双重探索中，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，其中蕴含着十分丰富的发展思想、发展观点。要把学习贯彻五大发展理念同学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密联系起来，不断加深理解、深化认识。要坚持理论联系实际，把党的理论创新成果转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效。
第二，增强把握形势变化、把握发展趋势的素养和能力。定大局、谋大事，前提是观大势、明大势。贯彻好五大发展理念，应当认清发展形势、找准发展定位，把握好我国发展环境的基本特征。要深刻认识经济发展进入新常态蕴含的机遇和挑战，既看到我国经济长期向好基本面没有改变，随着经济发展方式加快转变、经济结构不断优化、发展动力持续转化，良好发展态势可以保持;又看到不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，甚至更多更复杂，我们面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，从而增强机遇意识、忧患意识、责任意识，为实现新的发展蓝图而顽强奋斗。同时，还要清醒把握我们立足的世情国情，既看到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国依然是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，我国仍处于发展重要战略机遇期没有变;又看到这“四个没有变”中也出现许多新情况，发展环境、发展条件、发展着力点呈现出许多新的特点，从而认清我们所处的“时”与“势”，保持战略定力，坚持奋发有为，做到胸中有大势、谋事有大局，增强对五大发展理念的理解力和执行力。
第三，增强驾驭现代经济发展、提高发展质量效益的素养和能力。坚持五大发展理念，重要的是熟悉现代经济运行的特点，以符合经济规律的方式推动经济发展。应当肯定，随着社会主义市场经济的逐步建立和发展完善，各级领导干部推动经济发展的能力不断提升。但也要看到，现在我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密，对做好经济工作提出了更高要求，需要以开阔的视野、创新的知识去研究、去应对。如果总是沿用老的思路和办法，就难以胜任现在的工作。领导干部要有本领恐慌的意识，加强学习调研，加强实践历练，努力掌握现代经济知识，努力具备较强的专业思维、专业素养、专业方法，力争有“几把刷子”。
第四，增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力。现代经济是法治经济，现代社会是法治社会。提升经济发展质量和社会治理水平，一个重要方面就是使各方面工作纳入法治化、规范化轨道。落实好五大发展理念，需要各级领导干部认真贯彻依法治国基本方略，带头尊法学法守法用法，更好运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持依法决策，办事情、作决策都要考虑法律依据是什么、法定程序是什么。尤其是对一些重大工程、重大项目的决策，更要按法律规定办事，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等结合起来，提高决策的法治化、规范化和科学化水平。要积极推进多层次多领域的依法治理，健全各方面法律法规，提高法律法规的执行力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，充分发挥法治在推动发展中的引领和规范作用。
第五，增强贯彻“三严三实”要求、落实改革发展稳定任务的素养和能力。践行五大发展理念、抓好改革发展稳定任务，关键要有好的精神状态、好的工作作风。各级领导干部要以“三严三实”要求来贯彻五大发展理念，标准要严、措施要实，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的干劲抓好发展任务。要以高度的政治自觉落实党中央的决策部署，紧紧扭住各项重点任务、重要举措，一抓到底、善作善成。要树立全局意识、强化责任担当，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，不能逃避责任、消极对待。要弘扬改革创新精神，敢啃硬骨头、敢于攻坚克难，创造性地开展工作，在破除体制机制障碍、突破瓶颈短板中推进改革发展。
提高落实五大发展理念的能力，既要靠每个领导干部的自觉努力，也需要良好环境的激励和约束。各级党委要切实抓好党的十八届五中全会精神的教育培训，把五大发展理念作为学习教育的重要内容，着力提升领导干部推动发展的本领。要发挥好干部工作指挥棒作用，深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，强化守纪律、讲规矩的要求，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、忠诚干净担当的领导干部。要完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系，调整优化考核评价指标，完善奖惩机制，健全追责问责机制，推动干部能上能下，更好激发各级干部干事创业的精气神。
第三篇：五大发展理念
形势与政策
看法：五大发展理念是转变中国发展方式的新起点。
十八届五中全会上提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念，不仅是指导我国"十三五"期间乃至今后更长历史时期经济社会发展的基本原则，具有迫切的时代意义和重要的现实价值，而且也将会对中国未来经济、政治、社会文化的总体发展产生革命性的深远历史影响。
创新发展可以突破动力“瓶颈”
当前我国发展在增长动力方面存在的一些突出问题是：发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能严重过剩，经济社会发展的某些领域出现了动力不足的“瓶颈”。
而创新发展能够激活我国社会发展的新动能，才能真正提高企业的竞争力、保障经济发展的后劲以及提升国家的整体实力，从而有效推动我国经济社会持续发展。
协调发展能够促进社会均衡
当前我国发展在整体上存在一系列结构性难题：发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，特别是经济与社会、区域之间、城乡之间、三大产业之间、物质文明与精神文明之间、国家软实力与硬实力之间仍然存在显著的矛盾。
只有协调发展才能避免经济社会发展中出现的各种矛盾冲突，才能保障经济社会平稳健康发展，才能够促进社会发展的整体性和全面性，能够矫正社会发展的不平衡，逐步形成平衡发展结构。 绿色发展则可以缓解资源约束
当前我国在这方面发展存在的突出问题是：资源匮乏，生态环境恶化的趋势尚未从根本上扭转，不少区域、行业出现了较为严重的生态环境恶化和资源能源匮乏。
绿色发展才能提高发展的质量以及保障发展的可持续性，避免生态灾难。
开放发展规避全球风险
当前我国发展在自主应对方面存在的一个现实难题是：如何在我国经济深度融入世界经济趋势的同时保持自主发展。
开放发展能够提升当代社会发展的国际性，营造社会发展的全球境遇，建构社会发展的内生与外援的联动机制。
共享发展激发主体力量
当前我国发展存在的不可回避问题是：基本公共服务供给不足，收入分配、财产占有的差距较大，消除贫困任务艰巨，人民群众的获得感和幸福感仍有待提升。
共享发展才能保障人民群众平等享有发展带来的进步和成果，促进社会公平正义，避免造成社会分裂和不公。
五大发展理念就是对中国经验的阶段性总结，就是中国经验的一个缩影。所以，五大发展理念不仅对于中国具有重要的意义和价值，而且也是对世界各国发展道路和发展理论的丰富，是中华民族对世界发展理论的重要贡献。
习式外交的特点 习式外交的特点：以中国梦为内核，以国家利益为准则，以大国合作为支撑，以周边合作为依托，以承担国际义务为延伸，提升政治军事合作，深化经济能源合作，巩固传统友好，明确地缘利益，遵循国际惯例。
2015年，习近平主席8次踏出国门，奔波42天，涵盖亚、欧、美、非四个大洲，参加9次国际会议，是就任国家主席以来出访次数最多的一年。
2015年，合作是中国外交的关键词，这也是中国大国外交的一个特质，一个核心因素。归根到底，中国向世界展示的是：中国是一个合作的伙伴，中国没有穷兵黩武，没有挑起争端，没有以邻为壑，相反，中国是把合作的机会与世界进行分享。
纵观习近平主席在2015年8次出国访问的过程中，宽厚诚恳非比寻常的领袖魅力;仁义博爱而又凛然不可犯的大国气度，渊博的学识，深邃又能出新的外交思想等都是他在外交过程中留给世人的印象。 仁义博爱体现在一幕幕与各国民众零距离交流，拜访老朋友结交新朋友的外交细节中;体现在率真敦厚、平易近人的领袖风格中，更体现在以“人类命运共同体”为统领，打造“亲诚惠容”外交典范的理念与实践中。在国际气候议程缺少愿承担政治风险的拥护者之际，展现出领导力，为巴黎气候变化大会注入新动力，体现出习主席站在人类发展高度决断问题的外交格局。
一方面是极力倡导维护和平倡导命运共同体，另一方面是在维护国家主权和核心利益上展现出凛然不可侵犯的大国气度。习主席常说，中国人“不惹事、更不怕事”，其决断力让世界印象深刻。 “习式外交”还体现在相继推出深邃又能出新的外交思想。十八大后首访俄罗斯，普京感慨与习主席“意气相投、惺惺相惜”;从庄园会晤到赢台夜话再到白宫秋晤，中美新型大国关系日趋稳定。构建新型大国关系，构建新型国际关系，以“人类命运共同体”为统领，打造“亲诚惠容”的周边外交，以“五大支柱”“十大合作计划”为核心提升中非合作，中欧“新密月”蔚然成风„„习式外交战略视野广阔，厚积薄发，久久为功。
通过以上所有观点可以看出，“习式外交”是中国在与外国合作方面的一个极其重要的手段，也是十分有效的一个手段。在高举和平发展大旗的中国，“习式外交”已经开启了一个具有鲜明特征的新时代。
如何科学的理解“一路一带”中的“亲”“诚”“惠”“容”的内涵
“亲诚惠容”是人与人之间友好相处之道，在外交中奉行这一政策是将人与人之间的道德情感提升到国家交往的层面，国家之间交往也要讲究真诚友善共同发展。
近年来，中国与周边国家联系密切，硕果累累，在发展周边国家领睦友好关系时突出体现了“亲诚惠容”的周边外交关系理念，首先“亲”：从理论道德层面上面来讲，是指中国与周边国家关系亲近，密切，同属于亚洲这一大家庭，说明了邦国之交在于民相亲。其次“诚”：就是真诚的意思，意指与周边国家的交往是诚心诚意的。“惠”的意思是给予，指国家之间相互帮助，互惠互利，把双方利益融合到更高水平。“容”是指包容，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进合作。世界格局多元化的今天，“亲诚惠容”外交理念阐述了中国外交的核心，也符合“和平与发展”的时代主题，这与美国推行的霸权主义和强权政治形成了鲜明的对比，更能突出中国从古至今乃礼仪之邦。想要自己国家能够顺利发展提高就必须同其他国家搞好关系，加强密切合作，才能共同进步。一带一路战略的实施中国一次飞跃性的发展，开创了地区新型的合作，将要建立一个政治互信，经济融合的共同体，在与周边国家的外交工作中坚持正确的义利观，秉持“亲诚惠容”政策，既凝结了中华传统文化的道德精髓，也体现了当今中国在国际地位中的行为准则，中国在发展为一个全球性的大国，离不开一个稳定的国际环境，与周边国家友好相处，互相帮助，使周边国家对我们也更加亲近，更加友善，更认同，更支持。
第四篇：五大发展理念
十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 “四个全面”
2014年12月习近平在江苏调研时完整提出了“四个全面”战略布局，即“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。 供给侧结构性改革
就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。 “两学一做”
就是“学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员”主题教育。在1月15日召开的全国组织部长会议上，对在全党开展“两学一做”学习教育进行了部署，这是党中央在新的大局大势下加强思想政治教育的重要举措，是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。 两个“没有变”
经过几年努力，反腐败斗争压倒性态势正在形成，但同时也出现了一些杂音，比如“反腐影响经济发展”、“反腐面临转向”、“反腐可能要歇一歇”等等。对此，总书记用反对腐败的决心没有变、遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变这一提法，有力地驳斥了各种错误观点，扫除了不少人心中的疑虑，给反腐工作吃了颗定心丸。 四个“足够自信”
总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这不仅是肯定三年反腐的成效，也是在加油打气，鼓励大家在全面从严治党的道路上不松劲、不懈怠，继续朝着既定目标迈进。 立“明规矩”，破“潜规则”
官场中，规矩这个词内涵复杂，比如，如果被评价“不懂规矩”，很有可能是指不懂“潜规则”。唯有立“明规矩”，才能破“潜规则”;唯有把“讲规矩”深化为对党政组织机构和党员的程序性规范，才能不断挤压“潜规则”的空间和土壤，逐步改善政治生态。 “关键少数”
在谈到党内监督和依法治国问题时，习近平提出要抓住“关键少数”。这个“关键少数”就是指领导干部，着力点是对领导干部的权力进行监督制约，真正把权力关进制度的笼子里。 双创
大众创业，万众创新。 三去一降一补
2015年12月中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 五个一批
发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 六个精准
扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 双引擎
李克强总理在2015年《政府工作报告》中提出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。让“双引擎”助力中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。 双中高
指中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。 三期叠加
“三期”叠加是当前中国经济的阶段性特征。增长速度换档期，是由经济发展的客观规律所决定的;结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择;前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段。 四个没有变
2015年11月18日，习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”
第五篇：五大发展理念展板：
坚持“五大发展理念” 服务地方发
展大局
前言：创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，擘画了未来我国经济社会发展的宏伟蓝图。五大发展理念对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义，为进一步做好地方税收工作，推进税收现代化提供了重要遵循，指明了道路方向。对于呼伦贝尔地税系统来讲，谱写好新形势下地税事业新篇章，就要把“五大发展理念”深深植根于地税工作之中，全面发挥税收职能作用，助推呼伦贝尔地税加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式。
以创新发展理念为指导，深化税收征管体制改革，优化发展环境。
呼伦贝尔地税系统要牢固树立抓改革、求创新的意识，把改革创新作为解决地税问题的根本出路。要通过深化税制改革、简政放权，切实减轻纳税人负担，让企业在创新之路上轻装前进、快速成长，为地方经济发展增添新活力、新动力。
一是深化改革。要把握税制改革机遇，扎实、细致、深入地做好前期基础性准备工作，不折不扣地落实好各项税制改革任务;要加强税制改革效应的分析研究，跟踪了解税制改革在实施过程中遇到的矛盾、问题和风险，积极建言献策;
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要有效利用税制改革蕴含的政策机遇和发展导向，积极引导经济结构调整和产业转型升级。推动地税事业在新的起点上不断取得新发展。
二是落实优惠。要按照国家和自治区促进经济社会健康稳定发展的各项战略举措，围绕深化供给侧结构性改革、服务实体经济特别是小微企业、有力支持大众创业万众创新、有效促进新动能成长和培育新税源等重点工作任务，认真梳理、严格落实各项税费优惠政策，充分发挥优惠政策推动经济发展的作用。
三是简政放权。要厘清部门职责，使市场和政府权责明晰，减轻企业负担，激发市场活力。配合商事制度改革，进一步做好“五证合
一、一照一码”工作，与地税系统有效衔接、联动实施，优化资源配置，提升办事效率。
以协调发展理念为指导，强化税收管理与纳税服务的协调统一，以税收征纳和谐促进社会和谐。
呼伦贝尔地税系统要落实好协调发展理念，既要坚持依法治税，加强税收管理;又要按照建设服务型政府的要求，加强纳税服务，取得税收管理与纳税服务的统一，以税收关系和谐促进社会和谐。要按照协调发展的理念，聚焦减轻税收负担，把优化税收环境和落实税收优惠政策放在重要位置来推进。
一是把握需求。伴随着“互联网+”及新经济、新业态的大量出现，经济形态日益多元化，为纳税人提供差异化、多层次的涉税服务日渐成为地税部门的必修课。呼伦贝尔地-2-
税系统要广泛听取纳税人的意见和建议，建立健全重要政策解读机制，强化外部评价监督，权利维护纳税人权益。
二是优化服务。在全市范围内稳步推进国地税联合办税，切实解决纳税人办税中的“痛点”“堵点”“难点”问题。建设高度集成的“电子税务局”等办税平台，为纳税人提供全天候、全方位的纳税服务。完善绿色通道制度、优化纳税信用体系等，逐步构建现代纳税服务体系。
以绿色发展理念为指导，发挥税收杠杆作用，降低征纳成本。
呼伦贝尔地税系统要按照绿色发展的理念，迎接“绿色税制”，不折不扣落实有利于环境保护和资源节约的税收政策，用税收杠杆鼓励环保产业，惩治污染行为，最终形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
一是杠杆作用。要利用税收杠杆鼓励环保行业，抑制污染行为，在经济社会生态效益双提升中充分有效地发挥税收杠杆作用。落实资源税改革及综合利用资源等税收优惠政策，利用税收引导市场微观主体节约资源，鼓励资源节约、环境友好型企业做大、做强。
二是降低成本。要加快推进国地税联合办税服务厅建设，推进电子税务局等无纸化远程办税模式，引导纳税人办税实现从“柜上”到“网上”到“掌上”的转变。建设“智慧型”机关，优化网上办税服务厅，加快推行网上审批、办税无纸化、节约资源，降低征纳成本。
以开放发展理念为指导，服务呼伦贝尔经济社会发展，
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加快地方建设步伐。
呼伦贝尔地税系统要按照开放发展的理念，加强地税部门税务公开和党务公开工作;以普遍联系、开放包容的视角来谋划工作，构筑现代化税收征管体系，在继续吸引高水平、高层次外资进入的同时，落实好鼓励企业“走出去”税收政策，以开放促改革，以开放促增长。
一是政务公开。重点是纳税人权利义务公开、税收政策法规公开、办税程序公开、服务标准公开、廉政纪律公开等，切实保障纳税人的合法权益。
二是助力改革。落实经济新常态下转方式、调结构、惠民生、促内需的一系列政策，助力供给侧结构性改革。
三是深化合作。不断深化国地税合作，形成税收征收管理合力，通过国地税、工商和财政在联合收入分析、深化税务稽查、联手推进征管专业化等方面深度融合，构建融洽和谐的共治格局。
以共享发展理念为指导，确保完成组织收入工作，为提高人民群众幸福指数提供财力支撑。
呼伦贝尔地税系统要按照共享发展的理念，加强部门合作，深化信息共享，发挥税收作用，夯实社会保障基础，把经济税源转化成现实税收收入，确保收入高质量、稳增长，为呼伦贝尔市经济社会发展提供财力支撑，让广大人民群众共享改革发展成果。
一是服务全局。要提升站位，进一步发挥税收调节收入分配的杠杆作用，在强调效率的同时兼顾社会公平正义，-4-
促进“大众创业、万众创新”，汇聚发展动力，增进社会和谐，走向共同富裕。
二是抓住机遇。中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、“十三五”规划等一系列战略部署，以及推进供给侧结构性改革都将对地税发展带来新的机遇和挑战。呼伦贝尔地税系统要抓住时机谋发展，努力提高征管水平和收入质量，确保地税事业再攀新高峰。
三是共享红利。要借力“互联网+”计划、大数据、云计算等信息手段，强化信息管税，让纳税人共享科技红利;要进一步深化依法治税工作，让纳税人共享法治红利;要不断深化国地税合作，让纳税人共享合作红利。税收取之于民、用之于民，只有不断提高税收质效，才能让全社会共享税收红利。
结语：创新让发展动力更足，协调让发展步伐更稳，绿色让发展更持久，开放让发展空间更广，共享让群众更幸福。呼伦贝尔地税将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，发挥税收职能作用，优化纳税服务，深化税制改革，推动地方经济社会发展不断前进。
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