国民经济的提升使得我国的交通运输体系越来越发达, 乡村公路也得到了快速的发展, 里程数量得到了明显的提升。但是, 在发展的同时, 乡村公路养护管理个工作当中的问题也日益突显出来, 直接影响到乡村公路的运行效率及使用寿命。因此, 为了保护乡村公路的使用效益, 延长乡村公路的使用寿命, 公路管理部门必须要加强对乡村公路的养护手段, 提升乡村公路管理水平, 以此保证乡村公路的运行条件和使用质量, 进而推动我国农村建设的快速推进, 提高农村经济的发展速度, 为农村居民提供更加安全、便捷的服务。
一、乡村公路养护管理当中的存在的问题
(一) 养护管理的意识仍有待提升
随着施工工艺的不断发展, 为了延长我国乡村公路的使用寿命, 目前我国绝大部分的乡村公路都是使用混凝土材料进行施工。并且, 我国乡村公路普遍具有线路多、里程长、分布广、密度大和等级较低的特点, 使得我国养护管理工作的难度明显上升。随着我国村村通公路的实现以及路面硬化速度的加快, 乡村公路的出行条件有了明显的而提升, 部分政府及管理部门就存在了重建设轻养护的观念, 认为没有必要将财力、物力投入在公路养护管理之上。有些政府部门依旧采用传统的公路养护管理措施和政策来开展养护管理活动, 使得养护管理工作出现了资金短缺、养护机制陈旧的问题, 无法满足我国乡村公路的发展需求, 最终出现乡村公路使用寿命大大降低、建设成果毁于一旦的后果。
(二) 缺乏健全的养护管理机制
目前我国的乡村公路的建设、管理、养护工作都是依靠农村基层组织来实现的, 其建设方式、管理模式相对滞后, 无法满足乡村公路建设和养护快速发展的需求。长期以往, 由于乡村公路管理体制的滞后, 使得很多养护管理措施无法落实到位, 也没能明确界定我国乡村道路与养护主体, 使得我国乡村公路的管理只能单纯依靠交通部门来进行, 很多养护措施无法贯彻到位, 乡村公路基本处于无人管的状态。
(三) 养护技术水平较低
由于乡村公路具有项目小、分布广的特点, 而且基层养护部门的养护人员数量较小, 使得整个乡村公路的养护技术较低。很多技术人员对沥青类和水泥类的乡村公路路面出现的常见病害无法予以有效的处理, 只能任乡村公路的路面损坏不断扩大, 最终使得乡村公路的使用寿命大大缩减。另外, 还有不少乡村公路更是直接雇佣当地的农民来进行养护管理工作, 他们的文化水平较低, 缺乏专业的养护知识, 使得乡村公路的养护技术整体较低。随着近年来的乡村公路的路面等级的提升, 这种仅仅依靠扫帚和铁锹的养护方式使得乡村公路的养护工作更不上时代发展的需求。
(四) 对乡村公路养护管理的投入较少
资金问题一直都是我国乡村公路养护当中的老大难问题, 也是制约我国乡村公路养护管理新机制的核心所在, 同时, 资金的不足也是严重制约我国乡村道路发展的关键所在。虽然我国“十一五”给乡村道路拨付了大量的养护管理资金, 但是由于我国乡村公路的面多、里程多, 使得乡村道路养护的管理还存在很大的资金缺口。
二、妥善解决我国乡村公路养护管理问题的有效办法
(一) 建立健全的养护管理机制
乡村公路的养护管理关键是要各级领导的高度重视, 需要各级领导部门的协调与配合, 以此建立起权责明确的养护管理机制, 同时还应该建立起科学合理的目标考核制度和行政领导负责制度, 以此将各项养护管理措施落实到位。其次, 将向乡村公路管理纳入到交通主管部门的范围之内, 合理的划分乡村公路管理层次和管理权限, 以此建立适宜乡村公路管理机构。同时, 政府管理部门还应该建立起乡村公路养护基金, 对乡村公路的大中修和提档升级设置专项的补助资金。
(二) 加大对养护管理的资金投入
乡村公路养护管理工作要相交出良好的成绩单, 需要一个强有力的资金作为保障。因此, 交通管理及相关的政府部门应积极扩大乡村道路的养护管理的资金来源, 尽量弥补乡村道路养护管理的资金缺口, 并研究出符合我国农村基本国情的乡村公路养护基金, 避免乡村公路当中的病害问题进一步扩大, 提升乡村公路的使用效益, 并保证乡村道路的养护资金充足。
(三) 加强对养护管理人员的综合素养的培训
为了提升我国农村公路的养护管理水平, 相关部门应该大大提升农村养护管理人员的综合素质。多多聘请经验丰富的专业养护管理人员来进行关于公路养护基本知识的演讲, 进而提高各级养护人员的管理水平和技术水平。另外, 乡村公路管理部门还应该积极在各个层次的养护管理队伍开展多元化的培训活动, 特别是基层管理团队, 尽量将规范化、专业化养护工程技术和先进的养护管理办法送到基层, 以此确保乡村公路的养护水平、控制水平和养护管理水平能得到全面的提升。
(四) 提升路政执法的力度
为了延长乡村道路的使用期限, 保证乡村公路的正常通信, 公路管理部门应加大对乡村公路的超限、超载运输行为。目前, 由于很多乡村公路的路面硬化有所上升, 其通行能力也有了大大的提高, 使得很多盈利性的超限运输车辆为了逃避高额的过路费及检查, 经常选择绕道至乡村公路, 将乡村公路当做了躲避执法的避风港。实际上, 乡村公路的设计并不能满足营运车辆的荷载量, 乡村公路的路面在无法承受既定的荷载量下逐渐出现裂缝、坑洼现象, 使得乡村公路的正常通行受到了严重的制约, 也使得乡村公路的使用寿命大大缩减。在此背景下, 交通运输执法部门应不断提升对路政执法的力度, 积极调动农村群众爱路、护路的积极性, 以此避免各种超限运输现象的发生, 保证乡村公路的路产、路权不受到侵害。同时, 交通运输部门还应该建立起监督有效地乡村公路管理体制, 积极推广乡村公路保护知识, 并使得公众形成深刻的公路法律法规意识。
三、结论
总之, 乡村公路作为我国道路运输体系当中的重要组成部分, 也是我国农村经济发展的有效前提, 且是实现城乡一体化的重要载体。因此, 相关管理部门应加强对乡村公路的养护管理力度, 加大对乡村公路的养护资金投入, 加强对养护管理人员的综合素养的培训等等, 以此提升我国乡村公路的养护管理水平, 逐步实现乡村公路养护管理的规范化和技术化。
摘要：近几年, 国家推出“村村通”油 (水泥) 路工程, “村村通”工程是国家一项惠民工程, 此项工程的启动, 对于改善农村交通状况、提高农民生产生活水平、促进农村经济发展、全面建设小康社会作用重大, 意义深远。本文将基于我国国情, 指出目前我国乡村公路中存在的各项问题, 对妥善解决我国公路养护管理问题提出相应的解决措施, 以此探讨出更加符合我国农村发展的乡村道路养护管理模式、手段。
关键词：乡村公路,养护管理,问题,建议
参考文献
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