第一篇：当前维稳工作形势分析
全市一季度综治信访维稳工作形势分析
全市一季度综治信访维稳工作情况通报
今年以来，全市各级综治信访维稳工作部门，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，促进公平正义，维护社会和谐稳定，全市一季度综治信访维稳形势总体平稳，但维护社会稳定工作形势仍然不容乐观。现将全市一季度综治信访维稳工作情况通报如下：
一、刑事案件高位运行，侵财性案件尤为突出。今年元至3月，全市共立刑事案件312起。其中杀人1起，伤害36起，抢劫12起，盗窃221起，抢夺2起，诈骗16起，毒品犯罪1起。从案件的总量构成来看，今年一季度共立刑事案件和去年同期相比，立案数上升79.3%。其中侵财性案件达251起，占所立刑事案件总量的80.45%，和去年同期相比上升86.3%。侵财性案件的大量攀升，给人民群众的生命财产安全造成了极大危害，引起人民群众对我市治安形势的不满。从主客观上分析，侵财性案件高位运行主要有以下几方面的影响因素：其一，受害人的防范意识淡薄以及社区和农村的人防技防措施落实未到位，安全管理上的漏洞导致了犯罪嫌疑人的有机可乘;其二，刑侦工具及手段落后，无法提供有力证据锁定犯罪嫌疑人, —1— 破案率低下，导致了犯罪嫌疑人的犯罪活动猖獗;其三，犯罪嫌疑人的犯罪手段日趋现代化，如袖珍强力液压剪等一批现代高科技产品的面市，不仅提高了犯罪嫌疑人的作案速度，而且更重要的是增加了破案的难度。
二、群体上访再现井喷，案由日趋纷繁复杂。据统计，今年元至3月份乡镇以上领导和机构共受理群众来信来访总量达658批次5467人次。其中市级受理信访总量392批次2974人次(含市委政法委、市维稳办、市综治办、市信访局、市行政中心接待人数)。其中，进京上访8批次9人次，赴省上访54批次178人次，上荆上访1批次8人次，来市上访329批次2805人次。
从上访的层次和对象来看，来市上访以农村土地承包、村干部经济问题、征地补偿、城市拆迁安臵、企业改制、军转人员安臵、邻里建房纠纷、劳动社保等社会敏感问题居多，约占全部信访问题的90%以上;赴省集体访发生地主要是绿景房地产公司、瞿家湾镇瞿家湾村、宝安广场业主和峰口镇土京村;进京非正常上访7人次，与去年同期相比上升40%，张文芳案、杜琼芳案以及宝安广场问题都是
二、三年的案子，由于一直没有化解彻底和得到解决，引发多次越级上访，特别是张文芳案多次进京重复非访，使我市越级上访次数大大增加。
我市的群众来信来访虽然大部分消化在基层，尤其是各乡镇综治信访维稳工作中心做了大量工作。但是，市级以上上访 —2— 仍然呈井喷现象。从信访总量构成要素分析，信访上升主要有以下几种因素，其一，认为上访运作成本低、见效快。本该可以通过法律途径解决的问题，上访人员不愿意支付诉讼费用，不愿意等待诉讼时限，片面认为“拿着诉状东奔西跑，不如软缠硬磨找领导”，于是无休止的上访成为一部分上访人员的秘方。其二，部分乡镇区办和市直部门的主要负责人不认真对待上访者的诉求，有的甚至推诿，导致部分上访人员的心理扭曲，认为找法官不如找村官、找村官不如找镇官、找镇官不如找市官、找小官不如找大官，有的甚至采取极端行为，损毁公物，扰乱公共秩序。其三，群体闹访事件增多。少数人抱着法不责众的侥幸心态，邀约多人，特别是雇请和怂恿老人、妇女群访，给政府和有关部门施压，如新闸村村民在少数人的操纵下，3次堵市政府大门、堵塞公路、封锁村委会大门、砸毁公物，河岭村上访者多次冲击综合办公楼，柏枝村村民拿着喇叭在办公楼前喊话，宝安业主手持毒药威胁开发商，等等。
三、土地纠纷外延扩展，相互攀比助推上访升级。从我市接访的情况来看，土地纠纷越来越复杂，主要有以下几个方面。第一，部分外出务工返乡后，要求土地耕种，在村委会无法满足后，逐级上访。这些虽属个访，但涉及多个乡镇，现象较为普遍，特别是城中村尤为突出。第二，部分村民土地改鱼池延包期满，不愿退出，或要求补偿引发的矛盾增多。第三，因项目建设征地引发的矛盾增多，市水科所60多名职工，围堵市 —3— 政府要求分配土地征用后的资金。第四，部分村民要求分配土地出让金引发的上访增多。如洪林村将部分土地出让金分配到户之后，引发了柏枝、大兴、新闸、河岭等村村民到市政府群访或打横幅、静坐、游行等，强烈要求分配土地出让金。第五，要求分配村、组机动地的诉求增多，如乌林镇莒头村、峰口镇土京村最为迫切。第六，历史遗留问题。如蓝田公司重组后，瞿家湾村农民与蓝田公司的土地纠纷。
四、非正常死亡事件虽然明显下降，但处理成本越来越高。今年一季度，全市共发生医患纠纷2起，2名患者死亡，共赔偿金额32万元;共发生重大交通事故24起，25人死亡。非正常死亡发生之后，本应依法主张权利，但是一旦发生死人事件，就会发生损毁财物和以“死人压活人”瞒天要价的事情，尤其是部分非直接利益者推波助澜参与搅局，助推事件的升级和发展。如2月19日发生在市妇幼保健院的医疗纠纷，死者家属以“分娩剖腹之后死亡，存活男婴需要抚养”为由，组织部分亲属邀约部分非直接利益者，对医院实施打砸，导致住院部大厅、药房和会议室的门窗桌椅大量损毁，并围攻市政府、市委政法委领导，殴打该院业务院长，阻塞城区主干交通和医院大门，并采取摆花圈等手段，协迫医院赔偿100万元。最后在多方的共同努力下，赔偿20万元才平息事态。交通事故中，瞿家湾镇、龙口镇发生3起堵塞省道和干线公路事件，造成了 —4— 严重的社会影响。
五、农村面源污染及鱼池鱼苗死亡事件投诉增多。当前，我市农村农药残留、生活垃圾等导致的环境污染越来越严重，已经给人民的生命财产造成严重危害，如乌林、沙口、黄家口、滨湖、龙口等镇因水源污染，相继出现大面积死鱼现象。特别是涉嫌投毒案件因时间技术等原因，一时难以破案，引发群众不满情绪。如龙口镇3户农户常找市主要领导上访。
六、因换届在即而引发的群访请愿事件明显上升。当前，全市乡村换届工作在即，部分村民以要求清理村级账务为由群访和请愿。从上访的案由来看，主要有以下几种情况：一是有的村干部不认真履行工作职责，不是服务群众，而是利用职位敛财，捞油水，引起群众极度不满，便群访请愿，要求上级领导为他们做主。二是有的群众想在换届时自己当上村干部，于是组织一批村民收集现任村干部的有关证据，并组织群访给上级党委政府施压。三是部分宗派势力想借换届之机捞一把，故意挑起房头宗族之间派系纷争，并从中得利。四是少数人幕后操纵给现任村级班子施压，要求分摊集体财产，谁不分就要把谁推下台。如螺山镇龙潭村，万全镇河电村，新堤办事处新闸村、河岭村、柏枝村等等。
当前，面对严峻的综治信访维稳形势和繁重的工作任务，迫切需要我们以科学发展观为统领，采取积极有效措施，迅速 —5— 扭转被动工作局面。下段时间，我们要重点做好以下几个方面的工作：
一是进一步强化各级责任。要不断强化各级领导综治信访维稳工作责任，形成一把手负总责，一级抓一级，环环紧扣的捆绑责任制。继续落实各种信访工作制度，深入开展“大接访”、“四访促和谐”、市委市政府班子轮流值周接访以及市领导包案等活动，推进一批重点信访问题的解决，确保案结事了。不断完善综治信访维稳工作预案，一旦发生群体性事件，地方党政领导和政法机关主要领导一定要亲临现场，一线指挥，采取一切可能的手段办法，坚决果断处臵，迅速平息事态。
二是进一步强化源头预防和矛盾化解。深入开展“三万”活动和密切联系群众“三项活动”。严格按照活动安排开展“大下访”活动。市“四大家”主要领导每人每月到所联系乡镇下访1次(全年每人不少于12次)，各乡镇、市直单位“一把手”每月接访1次。同时，要集中时间和精力化解一批重点信访案件。张文芳、杜琼芳、宝安商业广场等信访案件，前期已做了大量地基础工作，已形成了很好的方案，应该一鼓作气化解到位。对群体性上访比较突出的单位和部门，要成立工作专班，深入开展调查研究，及时摸清情况，迅速化解处理。
三是进一步建立健全工作督查督办机制。建立分级督办制度，实行“三个一律”：即所有的集体访一律书面发函督办，凡是市领导接访的案件一律附上领导意见，交由责任单位主要责任人包案落实，所有的回告一律由责任单位主要负责人和办
—6— 案人签字才能上报。建立定期通报制度，由原来的一季度一通报改为一月一通报。建立包案督办制度，对一些重点案件，按照一个案件、一个专班、一套方案、一名领导、一抓到底的“五个一”要求，逐一落实市领导挂牌督办，确保矛盾和问题及时化解、重点对象稳控到位。
四是建立健全非正常上访处置机制。依照国家法律法规，严格规范信访行为，将市委市政府办公楼前划定为禁止上访区域，维护国家机关正常的办公秩序。对一些非正常上访行为，如已经终结的信访事项，信访人继续闹访、缠访，情节严重的;举标语、喊口号，诋毁社会制度，堵塞出入通道等违法违规行为经劝诫，警告无效的;以上访为名故意制造事端，煽动组织闹事和对综治信访维稳工作人员进行人身攻击的，等等;由公安机关及时收集证据，加大依法处臵力度，依法规范信访秩序。
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第二篇：维稳形势分析3
XX县XX乡三季度维稳形势分析
三季度以来，我乡信访维稳案件呈总体稳定趋势，据统计7—9月份，辖区共发生治安案件1起，刑事案件1件。辖区共排查出因征地拆迁、涉灾问题、环境污染、原村干部退职引发的各类矛盾纠纷共计3件，已调处3件;辖区共接待各种信访案件2件，均按信访程序办理，7—9月份，全乡未发生一起群体性事件和非正常上访事件;防邪维稳也实现了“三零”，确保了我乡在重大节日和重要敏感时段的社会政治稳定。
近期，我乡可能引发的不稳定因素有：因土地纠纷引发的新问题;因修建高速公路遗留问题引起上访事件;退职村干部垫款问题引发的群体性上访;邻里纠纷。下一步要全面做好稳定工作，全力防范可能发生的影响较大的破坏活动，集中开展矛盾纠纷排查化解活动，深化打击和防范各类违法犯罪行为，坚决控制信访问题，坚决杜绝群体性事件的发生。要正确认识和准确判断当前的稳定形势，统一思想，切实增强做好当前及今后一个阶段稳定和平安工作的责任感、紧迫感;要居安思危，高度重视维稳工作，进一步增强维稳工作合力。
XXX人民政府
二〇一一年十月十八日
第三篇：当前治安形势分析
滨城区当前治安形势分析
当前，我区总的治安形势平稳，没有出现影响大的突出治安问题，但是我们也清醒地认识到，受大环境影响，全区不稳定因素仍然很多，随着全运会的临近，安保工作面临的形势日益严峻，任务更加繁重艰巨。
一、当前形势分析
(一)群体性事件依然是影响社会稳定的重要因素 今年1-6月份，全区共发生群体性上访等事件15起，与去年持平。但是从当前国际、国内形势来看，影响社会稳定的不安定因素大量存在，主要有以下几类：
一是企业破产改制问题，占30%，当前破产企业职工因安臵、待遇等引发的上访问题时有发生，很多问题是遗留问题、涉及面广，解决难度大，一些职工要求得不到满足，就不断上访，连续上访。
二是征地拆迁、土地纠纷问题，占20%，随着我区经济建设的快速发展，各类建设项目尤其是新城开发，因征地拆迁、旧城改造等引发的纠纷增多，今年我局参与了5起强制拆迁保卫任务。再就是因土地纠纷潜在的隐患很大，因这类问题往往带有历史性，解决起来难度比较大，很容易导致群体性事件或“民转刑”案件的发生。例如堡集镇石碾底村与双庙村有争议的地，两村曾因此地的归属权问题多次上访，今年5月31日，石碾底村部分村民种植的棉花被人为毁坏，村民表示问题查不清就上访，土地纠纷问题就很容易成为事件导火索。
三是干群矛盾问题，占17%，由于现在个别基层干部工作方法简单，作风粗暴，导致群众对不满意、加之法律观念淡薄，往往是通过一些极端手段来解决问题，今年全区“两会”期间，尚集村村民就到代表委员驻地、大会会场上访，5月8日省巡视组到我区视察，彭李办事处张课村的二十余名村民聚集到省巡视组驻地，反映村书记贪污、要求村务、政务公开等等。
四是拖欠农民工工资问题。今年以来因拖欠农民工工资问题引发的跳爬吊塔、上访事件有5起，农民工是一个特殊群体，既是一个弱势群体，也是一个很容易引发社会治安问题的人群，今年由于受金融危机影响，企业拖欠农民工工资问题比较突出，为了维护自身的利益，他们就铤而走险。
五是医患纠纷。呈现上升趋势，今年以来，我区发生了规模较大的医患纠纷3起。很多人有一种“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思想，一旦发生医疗事故，不管是什么原因，先闹，在公共场所摆花圈、扰乱办公秩序，制造影响，施加压力。今年2月份，在滨医附院发生一起医患纠纷，死者家属封堵出口，打横幅、并手持菜刀威胁大夫护士，严重扰乱了社会治安秩序，对他们的不法行为，我门进行了严厉打击，对4名扰乱公共秩序的人员依法刑事拘留。
六是涉军上访问题。这类问题主要集中在粮食、供销系统，涉军人数达20—30人，在每年的“两会”、国庆等敏感期，这部分人员就组织到北京等地上访，控制难度比较大。
再就是维权和行业垄断引发的群体性问题也在增多，例如3月21日上午9时许，有近300余名出租车司机突然聚集到市府上访，要求停止审批200辆出租车上市。
(二)隐蔽战线的斗争更加复杂。“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动仍然频繁。目前我区登记在册法轮功人员625名，重点不放心人员168人，潜在和现实危害仍然很大。奥运之后，网上非法活动突出，境外“法轮功”网站“明慧网”相继推出滨州版的期刊4个，我市第一次出现综合类“法轮功”宣传刊物。今年又是取缔打击“法轮功”组织10年，一些骨干分子很可能借机制造事端。另外，“全能神”等邪教组织发展迅速。目前我区已发展有 12个教会，500余名成员，对社会稳定构成严重潜在危险。尤其是新疆7.5严重暴力犯罪事件发生后，社会矛盾尖锐，治安形势复杂，维稳工作面临非常严峻的考验和压力。
(三)社会治安形势依然严峻
2009年1-6月份，我区刑事发案呈现总量稳中有降，恶性程度不减，社会治安大局整体平稳的态势。全区共立查各类刑事案件1482起，同比(1668起)下降11.15 %;破获各类刑事犯罪827起，其中，现案308起;抓获各类犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送审查起诉366人，打掉各类犯罪团伙43个，抓获团伙成员191人，追回各类逃犯110名，为群众挽回经济损失600余万元。但是尽管通过大抓治安防控和严打整治，我区刑事犯罪高发的势头得到了有效遏制，目前刑事发案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危机的影响，社会治安形势出现了一些新的情况。部分经营困难的企业减员、放假、轮休，大量失业人员流入社会，工作无着落，生活无保障，很容易滋生犯罪。外出务工人员返乡后，有的无心务农或无田可种，少数人极易走上违法犯罪道路。大中专生就业难问题也很突出。种种因素可能导致今年刑事发案呈现上升势头，“两抢一盗”等多发性侵财犯罪有可能出现大的反弹。同时由于经济增速放慢，企业经营困难，暴力讨债、绑架、哄抢等“民转刑”案件可能更加突出，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪可能会加速暴露。在个别区域、行业强买强卖、强装强卸、阻碍进出、断水断电、堵门堵路等扰乱社会秩序，以及各类“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞恶势力活动非常猖獗，影响非常恶劣。
(四)烟花爆竹安全管理隐患不容忽视
今年5月份我省庆云县和沂水县连续发生2起烟花爆竹爆炸事故，进一步暴露出我们在烟花爆竹管理方面存在的一些盲点和漏洞，也给我们敲响了警钟，从目前烟花爆竹非法生产经营问题来看，出现了从季节性向非季节性转变、从重点区域向大范围转变的特点，增加了我们管理、打击的难度，从目前我区情况来看，仍然存在非法生产隐患，一些集贸市场非法销售烟花爆竹问题也大量存在，加强烟花爆竹管理，严厉打击烟花爆竹违法犯罪活动是当前摆在我们面前非常紧迫的工作。
(五)娱乐服务场所治安问题还比较突出
随着经济发展,场所特业数量猛增, 到目前我区场所数量达1000余家，由于取消了对场所和部分特业的审批，管理工作相对减弱，很多场所存在治安问题。一是违法违规经营现象普遍存在。特别是象酒吧等小规模的娱乐场所数量多且集中，象菜刘就有酒吧80余家，很多是无证经营、有些旅馆不按要求登记、还有的场所安全设施不到位，经营管理不规范，对行政部门的检查管理工作不配合等;二是隐匿其中的黑恶霸痞和“黄赌毒”活动突出。一些场所勾结黑恶霸痞分子充当保护伞，收留不法人员，雇佣黑保安，有的甚至参与组织涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪活动;三是治安问题突出。从发案件情况来看，发生在娱乐场所内的案件、纠纷比较突出，而且很的案件属于恶性案件，涉及人员多，社会影响大。再就是外来人员和流动人口数量猛增，在对暂住人口和出租房屋的管理方面，还存在底数不清、漏管失控制的问题。
(六)全运会安保工作形势紧迫
全国十一运将于今年10月11日举行，其中武术和柔道两项赛事在我区奥林匹克公园体育场馆举行，从6月29日开始已经举行了武术锦标赛测试，7月22日、7月25日将举行中国乒乓球俱乐部超级联赛，从目前情况来看，我们安保工作仍处于磨合阶段，安保方案、警力安排都需要进一步完善，下一步还要举行火炬接力活动，安全任务非常艰巨。
二、近期及下一步工作措施
围绕确保十一运安全顺利举办目标要求，扎实推进各项工作。
一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件。要把有效预防和化解群体性事件作为维稳工作的重点来抓，深入开展矛盾纠纷排查，对可能引发非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题特别是各种可能影响全运会安全顺利进行的矛盾隐患，及时做好化解工作。要进一步完善处臵群体性事件工作预案，加强实战应急演练，做好处臵突发事件的充分准备。开展重点人员摸排管控，按照底数清、情况明、责任实的要求，全面摸排可能危害社会稳定的重点人员，密切掌握动向，制定管控措施，落实管控责任。尤其是对上访滋事特别是非正常到省进京上访的重点人员，要逐人见面、逐人谈话，逐一明确责任单位和责任人员，逐一落实管控措施，坚决不能发生上访丢丑滋事事件。
二是进一步深化严打整治斗争，创造良好的治安秩序。进一步加大严打整治力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。坚持“命案必破”不动摇，严厉打击杀人、放火、绑架等严重暴力犯罪。深入推进“打霸治痞”专项行动，对市霸、村霸、工程霸等黑恶势力坚持露头就打，主动出击，决不使其形成气候。以打击盗窃电动车犯罪为重点，开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，维护群众切身利益。切实做好追逃工作，组织开展追逃攻坚，确保及时缉捕各类逃犯，消除社会隐患。同时，继续深入开展各类治安整治，对群众反映强烈、影响社会治安稳定的突出问题作为整治重点，强化社会面巡逻防范，开展娱乐场所、治爆缉枪、混乱区域、打孔盗油、打击“黄赌毒”、流动人口和出租房屋等系列专项整治，维护良好的社会治安秩序。
三是全力落实各项工作措施，确保全区社会和谐稳定。深入开展“三股势力”、“藏独”分子社会基础排查专项行动，彻底摸清底数，加强控制，使恐怖分子在我区无处藏身。同时，要严密防范、严厉打击境内外敌对势力的捣乱破坏活动，不断深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击非法宗教活动，防止敌对势力利用宗教进行渗透破坏。要进一步加强党政首脑机关、赛事场馆驻地、重要民生目标等重点部位安全保卫工作，落实安保措施，增强守护力量，提高防范恐怖袭击和破坏活动的能力。要建立健全反恐预警机制和应急机制，制定完善反恐预案，加强反恐处突力量建设，搞好实战演练，切实提高反恐处突的能力和水平，确保一旦发生突发事件，能够迅速反应，妥当处臵。
四是深入开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动。各有关部门要本着“乡(镇)不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”的原则，全面彻底地搞好排查。除对原有烟花爆竹传统生产村庄及其周边区域加大排查力度外，对非传统生产村庄及偏僻区域和部位也要落实严格的排查措施，确定重点村、重点户、重点人，全面摸清底数，逐一登记建档，逐一落实包靠同志和管控措施。对重点人员，要摸清其主要社会关系的基本情况、家庭成员、现从事职业等情况，防止因管控不到位而发生私自制贩烟花爆竹问题。对发现的违法行为要严厉打击，对涉嫌违法犯罪的人员，特别是有现实危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法严格处理，经济处罚要从重就高。工作中，公安、安监、工商、质监、供销等部门要切实加强信息互通、联系协调和工作配合，形成齐抓共管的工作合力，坚决防止事故隐患。同时，要加大宣传力度，设立举报电话，动员广大人民群众检举、揭发违法犯罪线索，打一场人民战争。
五是严格细致地做好驻地、场馆安保工作。针对签约宾馆存在的消防设施、应急措施、安全规章制度不健全问题，要进一步督促落实整改措施，每个宾馆都要制定突发事件处臵预案，完善警卫管理档案，制定周密细致的安保方案、保证参会和来宾人员的绝对安全。加快赛事场馆建设工作进度，确保安检门、排爆设备等安检设施及时到位，做好测试赛的安保工作，把测试赛安保作为正式比赛安保来对待，进一步检验方案，磨合队伍，为正式比赛安保奠定基础。
六是加强舆论引导，维护自身形象。一是做好自身工作，规范执法行为，提高执法水平，确保严格、公正、文明执法，不给敌对势力和别有用心的人提供口实。二是做好敏感事件、敏感问题的舆论引导，要在第一时间准确发布相关信息，公开事实真相，抢占舆论制高点，努力形成有力的舆论氛围。三是加强对全运会期间记者特别是外国记者采访活动的服务、管理和引导。既要提供优质服务，又要依法管理，绝不能因为我们处理不当，引发舆论炒作。四是加强互联网管理。严密控制网上动态，果断处臵事端苗头，及时封堵删除恶意炒作、串联、煽动的失实报道和非法活动，消除负面影响。
滨城公安分局 二00九年七月二十二日
第四篇：第一季度综治维稳工作情况小结及治安形势分析
2010年第一季度，我镇党委政府，认真贯彻落实政法综治工作会议精神，充分发挥各村、社区基层组织和派出所、司法所等综治成员单位及相关职能部门的作用，始终保持严打的高压态势，严厉打击各类犯罪活动，扎实做好维护社会稳定的各项工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，从而较好地保证了我镇社会治安政治稳定和社会治安秩序的平稳。3月底镇召开了综治工作会议，分析了我镇第一季度的社会治安形势。
一、第一季度全镇社会稳定和治安情况
第一季度，全镇信访形势较好，群众集体上访反映的大部分问题基本得到解决，突发事件也得到妥善处理，全镇无去省进京上访。去市上访1起，来镇上访4起，与去年相比有所下降，全镇共排查出重点矛盾纠纷6起，主要是山林权属纠纷和环保，以及交通事故的赔偿问题等，同时处理治安案件2起。
二、影响治安的突出问题：
1、农村的民间纠纷和“三大纠纷”以及群体性矛盾纠纷问题出现增多。由于各种矛盾纠纷问题都是历史遗留下来的，在尚无可靠证据的前提下，无法调解，这些问题严重影响社会稳定。治安隐患严重也直接影响农民群众的正常生产和生活问题。
2、当前还存在着普遍群众参与“六合彩”非法赌博现象，直接成为当前影响社会稳定的一大隐患。
3、群众的防范意识不强，防火、防盗措施不力，盗窃案件仍有发生。
三、下一步工作措施：
目前，全镇的社会治安形势虽较好，但影响社会稳定的因素也仍然存在，针对存在问题，主要做好以下几方面工作：
1、坚持打防结合，预防为主的方针，从实际出发，因地制宜，进行集中整治解决。
2、开展矛盾纠纷排查调处活动，果断处理各种群体性事件和突发事件，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，保持社会稳定。
3、加大宣传力度，提高群众法律意识和自我保护意识。
4、加强领导，落实责任，对重要信访案件和重大矛盾纠纷落实专人负责。
5、抓好平安创建工作。
官塘驿镇综治办
第五篇：当前国际形势分析
2015-09-01 14:25宣讲家网李义虎北京大学国际关系学院国际政治系主任 字号:
大家都很关注国际热点、大国关系,今天我就两个问题跟大家一起探讨,一是当前国际形势的总体评价,二是中美、中俄新型大国关系的构建。
一、当前国际形势的总体评价
(一和平与发展仍然是国际关系的主题。冷战结束,世界进入后冷战时代,作为唯一超级大国的美国,挑头打了四场局部战争:第一,老布什打了海湾战争;第二,克林顿打科索沃战争,生把南联盟给拆解了;第三,“9·11事件”发生,小布什又打了阿富汗战争,号称“反恐”,但是,把美国军队开到了阿富汗;第四,小布什打了伊拉克战争,生擒萨达姆,并将其处以绞刑,弄的伊拉克今天一片混乱,天天有炸弹,人肉炸弹、绑架事件、经济滑坡,人民生活不安定,搞得一团糟。除了这些战争以外,还有很多危机,包括萨达姆时期的伊拉克武器核查危机、再是朝核危机、伊核危机,这都是大型的危机。另外,恐怖主义事件不断发生。再有,不久前发生的乌克兰事件,这个事还没有完,尤其是乌克兰东部还非常乱,乌克兰政府军和乌克兰地方的反政府武装仍时常有冲突,甚至有局部小型战争。由此,很多人质疑说,世界如此的不太平,和平与发展还是时代主题吗?还是世界潮流吗? 我们认为,和平与发展仍然是国际关系的主题,并没有因为国际形势不断出现一些动荡而有所变化,其理由主要有三。第一,国际关系存在着总体和平局面。这是和世界大战相对立的一个状态。冷战结束,国际关系确实存在着一些不稳定因素。但
是,总的趋势还是朝向缓和、和平的方向在发展。虽然有些局部战争和冲突,但是在我们可以想象的较长时间内是不会爆发第三次世界大战的。第二,经济全球化使各国形成相互依存的结构性关系。“二战”以后,经济因素在整个国
际关系中的作用、地位不断地抬升。金融危机以来,世界经济低迷,很多国家包括发达经济体陷入了低速或者负增长周期,有些国家还爆发了主权债务危机,但是,经济全球化以及各国间相互依存的关系仍然在发展。值得注意的是美国和日本这些国家,经济开始复苏。世界经济也存在一些不确定性。但是,各国间这种相互依存的结构性关系,使得打世界大战,甚至发动比较大型的局部战争的可能性都在降低。第三,发展仍然是多数国家的第一要务。没有哪个国家像过去法西斯德国以及当时的日本要不断冲破国际体系的制约,成为战争策源地,从战争中实现国家利益。发展仍然还是包括美国在内的多数国家的第一要务,这都是阻止战争的重要因素。
(二国际格局呈现单极化与多极化交织并存的复合格局。多极化就是世界有多个主要力量、多个中心角色。我们来看,美国是一极;我国在崛起,是一极;俄罗斯有前苏联的底儿,也是一极;欧盟是一极;日本虽然在经济上排位世界老三,政治和军事上也不行,但是在国际事务中还有其作用,算一极;原来我们强调第三世界是一极,现在第三世界内部也非常复杂,至少金砖五国这些新兴经济体崛起了,在国际事务中的作用在加大。同时,国际格局还有单极化的一面。冷战结束,国际格局发生了重大的转折性变化,原来两极化,即:美国、苏联,苏联解体后,俄罗斯的地位随之下跌,成为二流强国,只剩下美国一个超级大国。我国致力于推动多极化趋势的发展,这也体现在我国的对外政策上。用毛主席的话讲,就是我们不搞世界霸权,不称霸。美国搞单极至上,搞世界霸权,充当世界领导地位,我们不搞那一套。我们想和更多国家尤其是发展中国家一起,在国际中有更多的发言权。
(三我国崛起的结构性变化必将带动国际格局的变化。我国已经是世界第二大经济体。按照2014年IMF数据,我国在经济上已经是第一大经济体。IMF 数据是根据购买力平价(Purchasing Power Parity简称PPP推算的。我们国家不太采用IMF的标准,觉得这个不太符合我国客观实际,我们是按照贸易汇率来推算的,由此推算,我国仍然是世界第二大经济体。但是,有这么三种情况特别值得注意。第一,我国经济总
量已经跨入10万亿美元俱乐部。世界只有两个国家进入了10万亿美元俱乐部,就是美国和我国。第二,我国经济对世界经济增长的贡献率是世界第一,达到27%多一点,美国才15%多一点。IMF《2015年亚洲发展展望报告》表明,2015年我国对世界经济的贡献率将达到30%多一点;对世界经济贡献率第二的是印度,贡献率达15.5%;美国对世界经济的贡献率将位居第三,达到14.4%;第三,这几年我国经济发展速度非常快,从2010 年至今,我国经济一直位居世界第二。因此说,我国的崛起是一个结构性变化,必将带动国际格局的变化。
(四各国对于国际秩序的博弈。国际关系中一个带有根本性的问题,就是我们到底需要一个什么样的国际秩序。美国需要以其实力和价值观作为基础的国际秩序,要制定一套对其有利的规则;欧盟有欧盟的想法;我国有我国的想法;俄罗斯有俄罗斯的想法。可见,在需要一个什么样的国际秩序方面,各国是有不同政策立场的。
我国的立场是,并不想推翻1945年以来二战结束所形成的以《联合国宪章》为基础的国际秩序。我们觉得,这个秩序有其存在的道理,但是,这个秩序里面有一些不合理的因素需要改革,需要通过改革的方式使国际秩序更加合理化,更多地体现发展中国家、中小国家的作用以及实现他们的利益。所以,我们主张多极化世界,推动国际关系民主化。习近平主席从十八大以来提出一些新的外交理念以及推出一些新的外交政策,其中,特别值得注意的是“一带一路”战略。“一带一路”背后有很多新型的外交理念。如果成功打造好这种区域合作模式,肯定会影响到国际秩序的缔造,进而推动国际秩序朝着更加合理的方向发展。
二、中美、中俄新型大国关系的构建
建立新型大国关系就是构筑一个总体稳定、相对均衡、合作共赢的大国关系框架。我们讲大国关系,最重要的双边关系就是中美关系和中俄关系了,处理好这两对关系,关系到我国在国际上的地位,关系到我国的影响力。毛泽东时代我们搞大三角战略,形成大三角关系,即:中、苏、美。那时候,我们很好地运筹了大三角战略,进而
又发展了外交新局面。今天,我国仍然是在处理和美国、和俄罗斯的关系,处理的好就会大幅度改善和加强我国的国际地位,增强我国实力。
(一大国关系中,中美关系是重中之重。美国基于现实主义国际关系的逻辑认为,如果我国崛起到一定地步,将会威胁到美国现有地位。国际关系从古希腊开始就存在“修昔底德陷阱”,就是说,当一个后起大国逐渐强大,强大到快要接近前面霸权国的时候,这两个国家必然通过打仗解决彼此的定位,包括后来发生的世界大战,均属于这个范畴。那么,以此来推,美国是霸权国,我国是崛起国,二者就必然要以战争方式来解决相互矛盾。然而,我国提出来的是一套新型国际关系理念,即:一要坚定不移地走和平发展的道路;二要构建起不对抗、
不冲突,合作、互利、共盈的新型大国关系。基于这种理念,我们会善处与美国的关系,善处与前面霸权国的关系。
第一,中美关系存在一些矛盾。美中关系有着特殊性。这俩大国之间是最大的发达国家与最大的发展中国家之间的关系,又是守成大国与崛起大国的关系,或说是霸权国与崛起国的关系,再说白一点,是世界老大与世界老二的关系。再有,中美两国还有社会制度、意识形态的不同。综合几方面来看,我国和美国相互关系中很重要的一个问题就是,到底是战略互信,还是战略互疑。我们来看,美国跟我国存在着战略互疑,也就是说我们干一件什么事,美国老觉得背后的战略意图可能会威胁到其核心利益,威胁到美国的地位,甚至威胁所谓的世界和平,“中国威胁论”也就是这么出来的。当然,我们对美国的战略意图,也是有怀疑的,特别是美国搞的“重返亚太战略”,奥巴马后来用了另外一个词叫“亚洲再平衡”。
其实,美国本来一直就在亚太,重返亚太是在加强其在亚太地区的军事存在。包括强化美日同盟。2015年美国、日本同盟强化,新的防卫指针增加了一些新内容。包括在东海,在钓鱼岛问题上对日本暗中甚至有时是明确地支持。还有强化美韩同盟、美澳同盟,美国在亚太地区、在西太平洋地区所有双边同盟,都在强化。美国高调重返亚太,在亚太进行了新的政治安排和军事部署,而且特别鼓动日本、菲律宾、越南在东海、南海问题上向我国挑战。美国在关岛加强了其军事部署。关岛离我国
距离比较近,美国将其中程导弹、战斧式巡航导弹都部署在关岛,我们当然要问一个为什么了。美国反过来对我们说,你现在东海有一些动作,要出太平洋第一岛链,在南海也有动作,在填海造陆,进行岛礁建设,还在东海搞东海航空识别区等。如果双方这种互疑因素太大,甚至进一步强化,那么中美关系就极为不稳定了。
第二,中美之间亦有着巨大共同利益。中美之间有一些共同利益,比如说经济关系、反恐合作、朝核问题、伊核问题、气候变化,在一些非传统安全方面非常需要加强中美两国的合作。另外,对于国际秩序,虽然美国与我国各有各的想法,但是,在维护现有国际秩序方面,双方还是有共识的,或说有共同利益。中美这种巨大的共同利益使得中美关系得以维持一种斗而不破的局面。
第三,中美关系近期以来的一些新变化。我国跟欧盟的贸易额是4000多亿,跟日本的贸易额是3600多亿,跟韩国、东盟的贸易额差不多也都是2000亿、3000亿的样子,跟美国的贸易额是最大的,有5500多亿美元。中美两国在经济上的依存度非常大,两国相互投资量已经达到1200多亿美元。所以,尽管中
美之间有矛盾,但是,双方不至于走到撕破脸皮决战的地步。我们来看看,中美关系的微妙变化。
其一,2014年年底,习近平主席和奥巴马总统在中南海的瀛台会,一度使得中美关系止跌回升。习近平主席和奥巴马总统正式会谈之后,在中南海里俩人散步,那一天两国元首共待了9个小时,这在世界元首会晤史上也是极其少见的。瀛台会气氛是不错的,而且还取得了重要成果,两国领导人还特别处理了双方比较敏感的军事关系,就如何管控两国最为敏感的军事关系,两国领导人签署了两个备忘录,提高了双方军事透明度,以及避免海上遭遇时出现事故性碰撞并对其实施有效管控。因为战争有时候是由偶发因素造成的,“一战”就是奥匈帝国皇太子遇刺引发的。再有,在战略互信的基础上,做出了相互承诺和一些保障。另外,中美两国在环保和减排方面签署了合作协议。中美作为两个大国,在减排这块都承担责任和义务,美国过去的态度是,你不减我也不减。但是,这次两国签了协议,为世界减排合作迈出了重要步伐。
瀛台会还有很重要的一点,就是两国从最高层对各自的战略意图进行了再保证,相互释放疑虑,做出澄清。奥巴马总统对我国领导有澄清,虽然美国要加强在亚太的存在,但是中国的强大是世界和平稳定的重要因素;我国方面也对美国方面做出一些澄清,中国是在崛起,但是并没有挑战美国作为世界老大的意思,也没有要挑战现有国际秩序的意思。
其二,南海问题使中美关系又一度紧张。我国在南海同时进行了七个岛礁的建设,也就是填海造陆,速度很快。这说明,我国综合国力确实上来了,技术水平也非常强,于是美国急了。越南20年以前就搞岛礁扩建,弄一块15平方千米的岛礁,弄了十几年,还没有弄完。南海问题原来是我国和越南、菲律宾这些东盟国家之间的矛盾,这次有点转为我国和美国在这个问题上的矛盾。前不久,在新加坡开幕的香格里拉安全论坛对话会上,我们派去了副总参谋长,美国是国防部长去的,其他东盟国家也都是国防部长或者是军队上除了总统以外最高的负责人去的。这个对话会有一个特点,美国一上来调很高,很强硬,给我国施加压力,说实在不行,美国就要进入我国12海里,就是进入我们领海范围;我们的外交发言人和国防部发言人毫不含糊,强词回应,我国捍卫国家主权和领土完整的决心绝不动摇。这是香格里拉对话会上的开始,到了会议中间,形势就开始有点转了,一个重要变化,就是其国防部长卡特原来单独攻击我国,说我国扩建岛礁,要停下来,到后来话锋一转说,所有进行岛礁建设的国家都得停下来,包括越南、菲律宾、马来西亚、文莱这些周边国家。其实,这时候,我国已建的差不
多了,停了也可以。美国从偏袒越南、菲律宾这些国家转向一个好象比较公允的、对大家一视同仁似的态度。在这个时候,我们中央军委副主席范长龙访问美国,并且带了三个上将去,这是破例的,原来我们军委副主席也去过,一般带两个上将就可以了,这是军方的一个高级代表团对美国的访问。其中,还有总政的副主任,我们原来对美国访问,一般总政不会参与。就是说,我们对中美关系非常重视,我们希望通过这次访问化解或者压低中美两国在南海问题中的一些矛盾。我们就南海问题重申了我国的立场,重申了我国的底线,有些措词也是比较硬的。中美关系似乎就这个模样,一上来双方先都很横,然后开始说软话,可能还会很友好,进而表示中美两国、两军一些合作的意向。
其三,当下美国在一些事情上的态度有一些微妙变化,一个非常重要的原因就是2015年9月习近平主席将对美国进行国事访问,奥巴马和美国政府并不希望在此次访问之前把中美关系搞的太僵。习近平主席这次对美国的访问是国事访问。一直以来,我们对于美国有政事访问或者工作访问,但是最高水平的访问——国事访问还没有。因此说,这次访问很重要。中美之间有矛盾、有分歧,特别是在南海等问题上,但是一段较量之后,双方很有意识地管控这些分歧、压低矛盾,把中美关系拉回到一个正常的水平线上。就是说,为了这次我国国家元首对美国的国事访问,美国也要营造出一定的良好政治气氛和条件。
(二中俄关系也是大国关系中很重要的一个方面。俄罗斯是我国的近邻,中俄关系叫全面战略协作伙伴关系。从20世纪90年代初期,叶利钦执政就建立起来战略协作伙伴关系,以后不断地充实、提升,后经普京、梅德韦杰夫这几任总统,中俄战略协作伙伴关系在不断地加强,尤其是在普京主政之下,中俄关系有了实质性提升。特别是近年来,中俄两国在政治、安全、经济、军事、能源以及国际多边合作等领域的合作,都有了实质性加强。像“海上联合—2014”中俄海上联合军事演习,还有俄罗斯和我国2015年在地中海海域和太平洋地区举行联合海军演习,这都是带有很强的实战意味。尤其是乌克兰危机爆发以后,中俄关系进一步加强。2014年5月普京总统访华,使中俄两国的战略协作伙伴关系进一步提升,时下,俄罗斯和美国以及与欧盟的关系跌至自苏联解体23年以来的最低点。
第一,2014年5月普京访华,双方共同签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,中俄进入战略协作伙伴关系新阶段。无论在政治上还是在经济上,中俄关系都有了质的飞跃。主要体现在:中俄政治互信增强、经济合作规模扩大,并且取得了突破,还有就是军事技术合作水平提升。具体来看: 一是政治互信增强。首先,中俄高层的政治互信加强了。2014年3月,习近平主席将首访第一站选在俄罗斯,还专程出席了索契冬奥会的开幕式。普京本来想把这次冬奥会搞得非常好,希冀由此提升其国家形象、国际威望。但是,乌克兰危机之后,普京遭到了美国和西方一些大国领导人的集体抵制。习近平主席力挺普京,专程前往,参加了索契冬奥会开幕式。这对普京来讲,意义非凡。另外,一年以来,中俄高层互
动频率非常之高,前所未有。我国有四位政治局常委、五位政治局委员、两位国务委员亲自参加了中俄定期合作交流,促成了双方各个领域的深入合作。
其次,俄罗斯领导层对中俄关系的重要性,尤其对中俄战略协作伙伴关系的重要性有了高水平认知。过去,北约东扩挤压其地缘政治空间,乌克兰危机以后,对其进行集体制裁,施加压力。俄罗斯在乌克兰危机中,单枪匹马面对30个发达国家的“群殴”,这时候俄罗斯倍感中俄关系的珍贵和重要。普京在俄罗斯最高政治讲坛俄联邦委员会就克里米亚并入俄罗斯的讲话中,特意对我国领导人对俄罗斯的支持表示感谢。同时,俄方对我国在捍卫重大利益上也表示支持,在背后力挺我国。
再次,俄罗斯民众对中俄关系重要性的认知也是大幅度提升。过去,俄罗斯民间社会对我国印象、认知不太好,因为我们的一些企业家商人推销假冒伪劣产品等造成了一些负面影响。但是,现在俄罗斯人确实认为我们是真心支持他们。
二是经济合作的规模和范围都扩大了,而且具有实质性突破。普京2014年5月访华时,签了48个协议。李克强总理10月访问俄罗斯,签了36个协议。10月,普京借着APEC会议跟习近平主席会谈,双方又签了17个协议。2014这一年,在两国元首和政府首脑的见证下,签了101项合作协议和商业合同。这在世界签约史上和外交谈判史上也是非常罕见的,而且,这些协议涉及到众多的合作项目,范围非常广,规模也特别大。
首先,能源合作。2014年5月普京访华,中石油和俄气公司签署了俄通过东线对华供应天然气的合同。过去,中俄也谈这个,谈的有点进展时,又卡在那儿了,主要是价格问题。这次,在中俄最高领导人的直接介入之下,结束了双方长达10年的马拉松谈判,达成了协议。根据这个合同,从2018年首批供气开始的每年50亿立方米增加到2031年的每年380亿立方米,合同为期30年,总价值是4000亿美元,这被称为世纪合同,是世界上最大的能源合同。另外, 俄罗斯还将其远东地区最大油田万科尔油田10%的股份出售给中石油,而且允许我国公司勘探俄罗斯北极大陆架的油气。
其次,金融合作。西方对俄罗斯进行经济制裁,尤其对其进行金融制裁,促使俄罗斯转向亚洲,当然首先转向了我国。从2014年5月起,俄罗斯的公司在与中方签订的一些贸易合同中,增加了一项新条款,必要时可以通过人民币或者港币结算,俄罗斯金融市场对我国开放,这对于加速人民币国际化是有好处的。再有,中俄金融合作业推进了我国“一带一路”战略的实施。
再次,军事技术合作。在目前国际局势下,俄罗斯表示放宽对华军售。中俄军事技术合作委员会在2014年APEC会议期间专门召开了一次会议,普京也来了,两国国防部长在开会的时候给军事合作定了调,就是联合制造武器装备,实现维护地区和全球和平的防御目标。俄罗斯考虑对华出售先进的第四代战机,就是苏35和S400的防空导弹系统。另一方面,面对目前西方的制裁,俄罗斯生产的核心东西没有问题,但是零部件原来是靠独联体内部分工来解决的,乌克兰本来承担它的一些重要武器包括航空、通信设备的零部件生产。现在,乌克兰跟俄罗斯关系不好了,给我国留下空间,我们的零部件生产是可以的,这次军事合作,由我方给俄罗斯提供零部件。
第二,中俄关系最近的一些动向。2015年5月,习近平主席访问俄罗斯,与普京总统会谈,非常重大的一个成果是双方在“一带一路”战略上进行了政策沟通,这个体现到后来中俄两国政府发表的《联合声明》里面。
“一带一路”的推行,对大国和对小国的做法是不一样的。小国是需要实的,主要是基础设施建设、道路联通、金融合作,搞贸易;大国则不一样,他们首先会琢磨我们的战略意图。2014年我国刚提出“一带一路”,俄罗斯就琢磨这个事,尤其是“一带一路”那个带,经济带往西面走,首先得走到中亚,中亚历来是俄罗斯的后院,往那边发展,俄罗斯是比较有戒心的。所以,跟大国先要搞政策攻坚,把战略意图讲清楚,把目的说清楚,讲明我们是要搞经济合作,要打造一个区域经济合作新模式,即:开放、包容、自主、自愿。我们不搞军事联盟,也不搞地缘政治的势力范围。本来先要搞政策沟通,但是2014年普京没有回应。到了2015年5月,习近平主席访问俄罗斯,取得了重大成果,双方签了《联合声明》。
习近平主席提出来“一带一路”战略,很重要的就是搞“五通”。第一通就是政策沟通。这次《联合声明》明确,将“一带一路”建设与欧亚经济联盟进行对接合作,包括基础设施、道路,金融、贸易、能源。这次访问还有一个很重要的方面,就是在安全领域加强了实质合作。中俄战略协作伙伴关系的安全提升是非常重要的,因为两国都在面临自己的一些安全问题,这时候唯有在安全领域加强合作,双方力量才大,才有底气。再有,这次访问很重要的一点,就是双方同意共用北斗系统和格洛纳斯系统。卫星导航系统必须得是非常可靠的国家,得是盟友,才有可能共用。另外,中俄决定在地中海举行联合军事演习,这是一个破例的行动,这说明中俄战略协作伙伴关系提升了,尤其是在安全领域有大幅度的提升。
讲到这儿,我把习近平主席提出的一些新型的国际战略和外交理念跟大家做一个简要介绍。
一是建立新型大国关系,尤其是中美关系,当然也包括中俄关系,这是我们一个主要的对外政策,尤其是处理大国关系的对外政策。
二是提出“亲、诚、惠、容”为价值取向的周边外交理念。十八大以后,我们召开了新中国成立以来第一次周边外交工作会议,在这个会议前后,习近平主席就提出来“亲、诚、惠、容”的理念,这也是中国文化里面的精髓。
三是提出新义利观。义和利要辩证对待,有一个辩证的结合。不要为了利,丢失了义,要讲诚信、信誉、义气,兼顾互利共盈。
四是贯彻综合安全观。我国建立了国家安全委员会,还要通过新的《国家安全立法》,就是要贯彻综合安全观,我们倡导的是综合安全、合作安全,各个领域都要结合安全。这也是一个新的提法。
五是提出“一带一路”战略。在国际上,包括习近平主席提出的“一带一路”的建议在内,已经有28个关于丝绸之路的设想或者计划。在这28个设想里面,为什么唯有我国的这个设想这么受欢迎,有这么大的影响力呢?就是因为我国的“一带一路”战略具有开放、包容、自主、自愿的特点。我国“一带一路”战略是习近平主席以国际
合作倡议的形式提出的,其跟马歇尔计划是不一样的,跟别的区域合作模式也不一样,不附带任何政治条件,旨在经济上实现共赢、双赢,首先对沿线国家开放,敞开大门,各国根据自己的意愿、需要,选择参不参加,并且可以以多种形式参加。由此,受到了国际社会的广泛关注与积极合作。而且“一带一路”打的是一套组合拳,正如习近平主席在2015年博鳌论坛上讲的, “一带一路”是一个实实在在的举措,会给大家带来实实在在的利益。“一带一路”的提出,有亚投行、丝路基金作为实际支撑。当然,我们搞亚投行和丝路基金也不是孤立的。如果我们仅仅搞了亚投行,没有“一带一路”,那也就是处于技术层面或者事务层面的一个事项。因为刚开始建立的时候才21个国家,而且基本上都是小国,有了“一带一路”,就有了战略牵引,另外,“一带一路”提供了一套新的发展理念和合作理念,而且要打造一个新型的区域合作模式。由此,使亚投行和丝路基金上升到战略层次,干起来很有前景。