根据工作的内容与性质，报告划分为不同的写作格式，加上报告的内容较多，很多人不知道怎么写报告。以下是小编整理的关于《土地增值税调研报告》的相关内容，希望能给你带来帮助!
第一篇：土地增值税调研报告
土地增值税自查报告
附件3:
福建省土地增值税清算项目基本情况说明
一、 企业基本情况
企业名称：
成立日期：法 定 代 表 人：注册地址：注册资本：企业类型：经营范围：主 管 地 税 局：纳税人识别号：地税电脑编码：联系电话：
二、商品房项目开发情况
㈠土地取得情况
本公司年月日受让于国有建设用地平方米、合亩(其中：平方米、合亩土地使用权，履行与本县区土地局签订的《国有土地使用合同》(地合[]号)约定的一切权利和义 1
务。
㈡立项情况商品房项目实际于年月开工,年月主体工程封顶，年月通
过结构验收。年月日经本县区房地产管理局批
准，本公司取得商品房预售许可证。年月日本
公司取得本县区房地产交易中心的产权备案登记，商品
房项目可售建筑面积平方米(其中住宅建筑面积平方米、店面建筑面积平方米、车(位)库建筑
面积平方米)。年月日本公司项目全面竣工，并于年月日通过有关部门验收。
㈢项目开发面积情况
本公司开发商品房项目可售总建筑面积平方米，其中：
1、住宅建筑面积平方米，
⑴普通住宅建筑面积平方米，占可售总建筑面积的
%;
⑵非普通住宅建筑面积平方米，占可售总建筑
面积的%;
2、非住宅(含店面、车(位)库、其他)建筑面积平方米，占可售总建筑面积的%。
三、其他情况：
⑴是否有整体转让未竣工决算房地产开发项目的;(填是或否)
⑵是否有直接转让土地使用权。(填有或无) ⑶是否取得销售(预售)许可证满三年仍未销售完毕的;(填是或否)
⑷纳税人申请注销税务登记但未办理土地增值税清算手续的;(填是或否)
四、其他需说明情况：
企业盖章
年月日
附送资料(原已提供过的可不再提供)：
1、房地产开发企业清算土地增值税书面申请
2、项目立项书
3、施工许可证、预售许可证
4、房地产开发项目的预、概算书、项目竣工决算报表、项目工程合同结算单、国有土地使用权出让(转让)合同、取得土地使用权所支付的地价款凭证、银行贷款利息结算通知单
5、不动产销售明细表
6、商品房分层平面图
7、主管税务机关要求提供的其他有关资料。
第二篇：土地增值税鉴证报告
土 地 增 值 税 清 算 鉴 证 报 告
(200 )土增鉴字××号
(单位)：
我们接受委托，对贵单位转让"×××"项目取得的收入应缴纳的土地增值税进行了查证。我们查证的依据是《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及《实施细则》、财政部、国家税务总局《关于土地增值税若干问题的通知》(财税[2006]21号)、国家税务总局《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发〔2006〕187号)的规定，并参照《中国注册会计师执业准则》对贵公司所提供的凭证、帐册、财务会计报告、有关纳税资料和数据实施了我们认为必要的审计程序，同时还包括查阅、核对施工图纸及恰商资料、查看现场。贵单位对所提供的会计资料、纳税资料的真实性、合法性和完整性负责。我们的责任是出具客观公正的鉴证报告。
经审核，贵单位" ×××"项目：
一、取得转让房地产收入为：
元;
其中：
1、普通标准住宅取得收入为：
元;
2、其他开发项目取得收入为：
元;
按取得收入形式划分现金收入 ：
元;实物收入：
元;其他收入：
元;
二、 扣除项目总金额为：
元;
其中：
1、取得土地使用权所支付的金额为：
元;
2、开发土地和新建房及配套设施的成本为：
元;
3、开发土地和新建房及配套设施的费用为：
元;
4、旧房及建筑物的评估价格为：
元;
5、与转让房地产有关的税金为 元;
6、从事房地产开发的纳税人加计扣除额为 元;
7、财政部规定的其他扣除项目金额 元;
三、增值额为：
元;其中：普通标准住宅为：
元、其他开发项目为：
元;
四、增值额与扣除项目金额之比
%;其中：普通标准住宅为：
%、其他开发项目为：
%;
五、应缴土地增值税税额为：
元;
六、免缴土地增值税税额：
元;
七、已缴土地增值税税额为：
元;
八、项目竣工清算应补(退)土地增值税税额为：
元。
特此报告。
税务中介机构名称：(盖章)
年
月
日
中介机构负责人：(签名)
中国注册税务师：(签名) 地址：
联系电话： 附件：
1、《土地增值税纳税鉴证表》
2、《土地增值税缴款情况汇总表》
3、《房地产转让收入审定表》
4、《扣除项目汇总表》
5、《取得土地使用权所支付的金额审定表》
6、《土地征用及拆迁补偿费审定表》
7、《前期工程费审定表》
8、《建筑安装工程费审定表》
9、《基础设施费审定表》
10、《公配套设施费审定表》
11、《开发间接费审定表》
12、《利息支出汇总表》
13、《与转让房地产有关的税金审定表》
14、《财政部规定的其他扣除项目审定表》
备注：附件
1、3应按普通标准住宅、其他开发项目分别填制
土 地 增 值 税 纳 税 鉴 证 说 明
我们接受委托，对贵单位转让"××× "项目取得的收入应缴纳的土地增值税进行了审计，现将审计情况说明如下：
一、 基本情况：
(1)项目简介、(2)项目座落地、(3)总建筑面积、(4)本次清算建筑面积、(5)立项批复文件、(6)竣工验收单
二、主要会计政策：
1、公司执行《
会计制度》及有关规定
2、公司会计自 年 月 日至 年 月 日
3、公司会计核算方法
4、记帐本位币
5、其他
三、 转让房地产取得收入说明：
1、房地产销售数量及面积情况说明：(普通标准住宅：
套、面积
平方米，店面：
套、面积
平方米，其他项目：
套、面积
平方米)
2、转让房地产取得收入：
元;(普通标准住宅、店面、其他项目)
3、取得收入形式(货币收入、实物收入、其他收入、)
四、扣除项目有关情况：依据房地产开发企业会计制度，对成本所涉及的项目加以详细说明。同时，主要审核成本的结转是否正确，有无虚列、多转房地产销售成本的情况。
五、纳税情况详细计算过程：(按普通标准住宅、其他开发项目分别说明 )
六、其他审核事项说明：
税务中介机构名称：(盖章)
年
月
日
中国注册税务师：(签名)
第三篇：土地增值税清算税款鉴证报告
河南省大明置业有限公司：
我们接受委托，于2008年8月1日至2008年8月30日，对贵单位“博雅苑住宅小区”土地增值税清算税款申报进行了鉴证审核。贵单位的责任，对所提供的与土地增值税清算税款相关的会计资料及证明材料的真实性、合法性和完整性负责。我们的责任是，按照国家法律法规及有关规定，对所鉴证的土地增值税纳税申报表及有关资料的真实性和准确性，在进行职业判断和必要的审核程序的基础上，出具真实、合法的鉴证报告。现将鉴证结果报告如下：
一、鉴证原则及依据：
(一)鉴证原则：在审核过程中我们始终坚持独立、客观、公正的原则进行了此次清算鉴证工作的实施。
(二)鉴证审核依据：按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则，有关政策规定和《土地增值税清算鉴证业务准则》的要求作为此次土地增值税的清算依据。
二、鉴证项目及清算期限：
(一)清算项目：针对贵公司在禹州“博雅苑住宅小区”的开发项目作为此次土地增值税清算项目。
(二)清算期限：贵公司开发项目“博雅苑住宅小区”自2003年10月起至2008年8月止为此次土地增值税清算税款的期限。
三、审核过程及主要实施情况：此次土地增值税清算税款申报的审核过程主要实施情况：
(一)首先对贵公司“博雅苑住宅小区”房地产的预售收入和销售收入进行了划分，并将已售房地产的预收账款全部转为应税收入，作为此次土地增值税清算收入的有效数据。
(二)对贵公司“博雅苑住宅小区”成本费用、扣除项目进行了审核，对未售房屋成本费用及其不合法凭据调减了扣除项目，从而确保了扣除项目的真实性。
(三)贵公司提供的内部账簿、凭证、纳税资料和外部依据具有相关性和可靠性。
四、鉴证结论：通过以上对贵公司“博雅苑住宅小区”项目土地增值税清算税款的审核，我们确认：
(一)收入总额 76940726.50元，其中普通住宅14006400.00
元，非普通住宅62934326.50元。
(二)扣除项目金额72721579.62元，其中普通住宅12462954.14
元，非普通住宅60258625.48元。
(三)增值额4219146.88元，其中普通住宅1543445.86元，非普通住宅2675701.02元。
(四)增值率(增值额与扣除金额之比)： 5.80%，其中普通住宅
12.38%，非普通住宅4.44%，普通住宅增值率没有超过20%，属免税范围，非普通住宅照章纳税。
(五)适用税率30%，指非普通住宅的适用税率。
(六)应缴土地增值税税额802710.31元。
(七)已缴土地增值税税额766644.55元。
(八)应补土地增值税税额36065.76元。 清算事项的具体情况详见附件及证明。
本报告仅供贵公司报送主管税务机关受理土地增值税清算审批之用，不得作为其他用途。非法律、行政法规规定，鉴证报告的全部内容不得提供给其他任何单位和个人。
税务师事务所所长：
中国注册税务师：
中国注册税务师：
地址：禹州市禹王大道西头北侧
许昌市文昌税务师事务所有限公司
2008年8月30号
附件：
1、税务师事务所和注册税务师执业证书复印件。
2、企业基本情况和土地增值税清算税款申报审核事项说明。
3、土地增值税清算税款鉴证主表及其明细项目审核表具体包括： (1)土地增值税清算税款鉴证主表。
(2)土地增值税清算税款鉴证(销售普通住宅)明细表。 (3)土地增值税清算税款鉴证(销售非普通住宅)明细表。 (4)房地产开发土地面积及建筑面积统计表。 (5)预收房款转入销售清算表。
(6)房地产开发产品土地增值税扣除项目核算分配表。 (7)土地增值税成本、费用、销售汇总表。
(8)土地增值税扣除项目及收入权数分类分摊核算表。
4、土地增值税清算税款申报审核事项有关证明材料(复印件)。 (1)建筑面积、销售面积、库存面积统计表。 (2)河南大明置业有限公司房产开发完工情况统计表。 (3)建设工程施工合同。
(4)中华人民共和国国有土地使用证。 (5)禹州市建设工程规划许可证。 (6)禹州市房屋房产预售许可证。
第四篇：自行清算土地增值税申报鉴证报告
××鉴字[××]××号
(委托单位)：
我们接受委托，对贵公司××项目自行清算土地增值税申报事项进行审核。及时提供会计资料和与该项目相关的资料，并保证其真实性和完整性是贵公司的责任，我们的责任是对贵公司××项目土地增值税清算所有重大事项的合法性、合规性和准确性发表鉴证意见。在审核过程中，我们恪守独立、客观、公正的原则，依据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、江苏省地方税务局[2004]241号《江苏省土地增值税清算管理办法》、财政部、国家税务总局财税[2006]21号《关于土地增值税若干问题的通知》等有关规定，按照《土地增值税纳税清算鉴证业务规范》的要求，实施了包括审查会计记录、抽查支持土地增值税金额的证据等我们认为必要的审核程序。
经审核，我们认为：贵公司××项目已具备土地增值税清算条件，截至200×年×月×日转让房地产收入总额××元。扣除项目金额合计××元，其中取得土地使用权支付金额××元，房地产开发成本××元，房地产开发费用××元，与转让房地产有关的税金××元，财政部规定的其他扣除项目××元。该转让项目的增值额××元，增值率×%，适用税率×%，应缴土地增值税额××元，已预缴××元，应补(退)的土地增值税为××元。
本鉴证报告仅供贵公司自行土地增值税清算向主管税务机关申报时使用，不作其它用途。非法律、法规规定，鉴证报告的内容不得提供给其他单位或个人。
附件：
1、鉴证报告说明
2、土地增值税纳税清算审核表
3、税务机关要求附列的其它资料
4、税务师事务所执业资格证书复印件
××税务师事务所(盖章)
中国注册税务师：(盖章)
地址：××
报告日期：××年××月××日
附件1：
鉴证报告说明
一、委托单位基本情况
公司成立时间、投资方、注册资金、注册地、法定代表人、项目概况(名称、坐落地点、批准手续、开发面积、竣工验收面积、开工完工时间等)
二、主要会计政策
三、审核情况
(一)××项目总建筑面积××㎡，已出售××㎡，已出售的开发产品占总建筑面积××﹪。尚未出售的开发产品目前现状。
(二)销售收入
1、转让房地产收入，应包括货币收入、实物收入及其他收入，截止200×年 ×月×日，共实现销售收入××元。
2、视同销售的事项、内容及计价的确认。
对上述1-2项的调整事项作出说明。
(三)开发成本
1、土地出让(转让)金;
2、土地征用及拆迁补偿费;
3、前期工程费;
4、建筑安装工程费，包括甲工料;
5、基础设施费;
6、公共配套设施费;
7、开发间接费。
对上述1-7项的调整事项作出说明。
(四)开发费用
利息费用、管理费用、销售费用。对下列处理作出说明
1、可提供金融机构贷款证明、利息能单独扣除的处理;
2、不能提供金融机构贷款证明、利息不能单独扣除的处理。
(五)财政部规定的加计扣除
关注成本中是否包括不允许加计扣除的事项
(六)相关税金
扣除与转让房地产有关的营业税金及附加
(七)补(退)土地增值税
1、确认增值额;
2、计算增值率;
3、土地增值税应交数;
4、应补(退)数。
四、其它需要披露的事项
第五篇：干旱山区土地流转中土地的撂荒情况调研报告
——以甘肃省定西市安定区新集乡西坪村为例
王树森
(塔里木大学 经济管理学院，新疆 阿拉尔 843300)
摘要：通过实际调查，对干旱山区土地的现状以及使用情况进行了调查和统计，本次调查发现农村土地使用中出现的主要问题表现为土地撂荒较为严重，农民在追求更多利益的过程中放弃了部分土地，而且自身也忽略了对农业的投入，生产力低下，产量低，再加之严峻的自然环境使得撂荒在不断地加重，并提出了对策。 关键字：干旱山区;土地流转;撂荒地
Land circulation in arid mountainous area of abandoned land of case study
—In Dingxi city, Gansu province stability zone XinJiXiang west ping village as an example ShuSen wang
Abstract：In this investigation, surveying the status as well as the use of land and do the statistical. Finding the main problem that the rural land was abandoned is serious, the main problem in: farmers are in the pursuit of more interest to give up the part of the land, and also ignore its own investment in agriculture, the rural labor force outflow, which result low productivity, low utilization of land and low yields, at the same time couple the severe natural environment which makes the abandoned rural is increasing. Keywords: arid mountains; land transfer; abandoned land. (tarim university economic management college, xinjiang aral 843300)
引言
2013年中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中提出粮食安全要“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。任何时候绝对不能放松国内粮食生产，严守耕地保护红线，划定永久基本农田，不断提升农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。”土地安全一直是兴国安邦的重要问题，但随着经济的不断发展，随着种地的机会成本的变大，许多农业劳动力不足，农业从事人员年龄偏大等是主要问题使撂荒现象比较严重。
对于“撂荒”概念的界定，暂时还没有统一的定义。黄利民、张安录[1]等对撂荒地定义为：“在现有耕地利用方式保持不变的情况下，在社会、经济与自然等因素的共同作用下，土地生产经营者在一定时期内对现有耕地停止或减少耕耘，从而导致耕地处于一种未知性的荒芜或未充分利用时的状态。”文华成[2]认为耕地撂荒一般是指农民因为某种原因不愿耕种或无法耕种，而是土地出于无人耕种状态，农民外出打工把土地转包或姿托给他人代为种。李诚，董小波[3]通过供求关系将土地撂荒概括为需求不足、供给障碍，区域不平衡等造成的土地撂荒。而且干旱山区，乡村社会经济不发达，自然环境恶劣，土地撂荒现象更为严重。
1.基本情况调查与分析
定西地处黄河中上游，位于甘肃中部，总耕地面积770.2万亩，农民人均2.9亩。海拔1400~3941米，年降水量为350~600毫米，无霜期140天，年平均气温7℃， 气候比较干燥，干旱少雨，降雨多集中于秋季。水资源欠缺，地貌沟壑纵横，是典型的黄土高原丘陵沟壑区，土地零碎，水土流失严重。定西市经济发展一直比较缓慢。
在本次的调查过程中，本村中共有260户人家，9个农业生产合作社，988人，在农村的劳动
1 力大约300人。调查时间选在春节，分为问卷调查和走访调查的方式。
全村大概有5000亩地，川地1500亩，梯田1350亩，坡地1100亩，退耕还林800亩。其中有40%的梯田撂荒，坡地全部撂荒，退过退耕还林的800亩所有撂荒地加起来占了实际耕地的44.08%，接受调查的家庭中，从事农业劳动的劳动力年龄范围在30~70岁之间，平均年龄接近58岁;家庭人口数一般在3~5人，平均家庭人口数3.8人;家庭劳动力人数为1~3人，每个家庭平均劳动力为2人;每个家庭外出打工人员人数有0~4人;25岁以下的青年均为初中及高中学历，每家平均拥有土地20亩，每个家庭每年土地收入约为12000元，每年的土地投入成本约为6900元，每年的土地剩余约为5100元(其中包含隐性工资)。被调查者的总体特征：农业劳动者的年龄普遍高;土地零碎化，很难形成规模效应，农业资源配置效率不高;农村产业结构单一，劳动力利用率不高;农民的土地投入成本高，收入低。
调查方法，。。。。。
1.1撂荒的基本情况及其土地使用现状
在调查走访的260户人家中，90%的农户都有撂荒地，在撂荒的土地中坡地占主要撂荒面积，占了撂荒地总面积的51%;依次是路程比较远的梯田，占34%;还有少量的平地，占15%。
部分撂荒地撂荒时间在3~4年，这些荒地大部分表现为比较偏远的梯田和坡地。41%的荒地是在最近的1~2年形成的。这说明在干旱山区的撂荒十分普遍，而且将来的撂荒面积还会继续扩大。首先，在种地意愿上人们的观念也正在发生改变，人们不会把有限的精力全部投入到种地上来。在25岁以下的受访者的调查中，已经很少有人愿意再继续耕种土地。25~45岁的人群中有67%的人一年中大部分的时间都在外打工，种地只是一种作为辅助收入来经营。其次，在调查中得知，有好多偏远地方的农民表示，当孩子毕业找到工作后，会搬家到就近的小城镇中去，而他们的土地一般由邻居或者亲戚代种，一些效益差的农地就会直接弃种而撂荒，并且家还在农村的居民里43%的人都有以后几年里搬家的打算。再次，自然条件十分严酷的干旱山区的土地耕种很不方便，路程远，路况很差，在耕作方式上大部分还是“传统农具+牛耕”的方式。种地很不方便，劳动量很大。还有的劳动者年龄偏大，不会使用小型自动化农具，如微耕机以及三轮车等，甚至在使用中因操作不当而受伤，老一代农民已经无法适应现代化的农业要求。
现在的耕种模式分为代种和兼顾耕种，代种是将土地由亲戚或者同村人代为耕种，以保护土地的墒情和养分，避免撂荒，只收取少量地租或者不收地租，部分搬走的农户常用这种耕作模式。但代种人人力有限，部分土地仍会撂荒。兼顾模式为打工和种地相结合的方法，由于土地带来的收入远小于外出务工的收入， 而且靠天吃饭的硬性条件的限制下，对土地的投入(如化肥)在一定量以后，这种投入的边际效用就会变得很小。而且在对农作物有影响的几个因素里，化肥、雨水和光照是最主要的因素，农作物生长期间的人工管理是次要因素。这便形成了一种只有播种和收获两个环节的农业劳作模式。从另一角度上说这也是正好解决人力不足的矛盾，大部分人都采用了一种春季耕种，然后外出打工，等农作物成熟时再请假回来收获。在农作物生长期间是一种粗放的管理，田间常生杂草，无人管理农田。这种模式是家在农村的农民的普遍模式，同样对于偏远的农地农民也选择撂荒。
调查中，土地承包是1980年，由于当时从事农业的劳动者多。每个人实际分得土地为2.5亩，而且土地的划分是远近搭配、优略搭配。通常一块平整的土地会分为几个小块，这些小块土地机械无法耕种，只能有更加灵活的老农具和牛耕的原始方法，效率低下。这样的小块土地耽搁人们的许多精力，而产出却很不理想。土地承包制度使得原本就不集中的土地更加分散，土地制度虽解决了当时粮食的自给自足问题，却无法使得农民收入增加。土地的零碎化，规模经济对土地的投入成本影响很大。规模经济递增使边际成本递减，而规模经济递减时边际成本递增。因此, 当农户形成了规模经济时, 对于土地的需求就会增加; 相反, 如果农户形成不了规模经济时, 就会使需求减少, 造成土地撂荒。所以集中土地，提高使用效率，形成规模效应，并使用现代化农业机械，才能解决土地撂荒问题。
2 关于土地流转意愿，在调查中分为3类人调查，学生以及有固定工作者，92%的人都希望土地能以合适的价格出租，4%无所谓，4%不愿意出租，他们普遍表示没有从事农业的意愿;在外出打工的人群里，65.3%的人表示愿意出租土地，15.7%的人无所谓，19%的人不愿意出租土地;在常住在农村的人群调查中，7%的人愿意出租，22%的人无所谓，71%的人不愿意流转。3类人群的比例约为20︰55︰25，加权平均法可知愿意出租土地的人群为：(92%*20+65.3%*55+25*7%)/100=55.76%，同理14.94%无所谓，29.3%不愿意流转。说明超过一半的人愿意土地流转;有一部分人处于观望;一部分人不愿流转土地。 1.2劳动力缺乏导致撂荒
劳动力的缺乏是撂荒地产生的一个重要原因，在260户人家中青壮年大多在外打工，上了年纪的父母以及还在初中、小学的儿女留在农村。其中74.5%的家庭都有1~2人在外打工。留在农村从事农业的劳动力平均年龄在58岁。而且对青壮年人群的调查走访中，笔者发现他们对于种地都有着很强的厌恶感。他们都期望有合适的价格将土地出租，而在外读书的学生中，他们虽然表示土地应该合理利用，但由于以后的工作和就业以及买房子，都打算在城市，有利于自己将来的发展。外出务工等形式的劳动力输出，不仅单纯表现在比例上，更重要的是青年和有一定文化水平的人的流失。表1是今年的各生产合作社撂荒地、外出人员数、搬迁、以及打工收入、种地收入的各项情况。搬迁户数最多的夏家岔社为14户，搬走了一般的的户数，也是所有生产队里打工收入最高的人口外出以及撂荒面积都是比较多;种地收入相差不大且均远小于打工收入，搬迁在农村也表现的比较普遍。
表1 2014年生产合作社撂荒地、外出人员数、搬迁、以及打工收入、种地收入的情况
张河 赵家川 嘴上 人民庄 夏家岔 樊家区 天上梁 汇总 土地总面积 600 764 520 751 523 621 637 5000 荒地面积 240 363 216 315 350 255 244 2204
外出务工 83 91 79 94 68 87 77 682
搬迁(户) 种地收入 4 9 2 9 14 4 5 53
10100 10090 10090 10290 10100 10170 10100 81140
打工收入 31100 33600 32000 36500 40000 31230 34200 270830 由于数据较少，做简单的相关性的分析，以下是通过Eviews软件对撂荒面积与外出人员数、搬迁、以及打工收入、种地收入做的相关性。
表 2 相关性分析
荒地面积 外出务工 搬迁(户) 种地收入 打工收入
0.6540 0.9151 0.0114 0.7238
通过表2看出与撂荒面积相关性较大的是搬迁户数和打工收入与外出务工数，与种地收入相关性最差。通过检验撂荒面积与搬迁之间的线性关系最好。 1.3种地收入薄弱、成本高使得农民放弃了土地
农民的收入我们可以分为：种地收入和打工收入，根据相关数据甘肃全省来看谷物产量3121kg/hm2，换算为亩约为208kg/亩，为西部地区最低，本次调查区域的产量大概在200kg/亩。种地收入可参下文成本计算。近几年农民打工收入的快速增加，随着外出务工收入的增加，种地的机会成本进一步扩大。人们更加理性地选择了能增加更多收入的方式就是外出。我们选取最具有代表性的人民庄社进行分析，外出务工收入的增长主要表现在2010年以后，每天外出务工的工资约为70元，纯收入约为50元，一年外出按250天计算收入为12500。而在2014年打工纯收入可以达到36500。
下面表3和图1是人民庄社1990年到2014年之间五年一个时间段撂荒地和收入及外出人数的变化情况。可以看出1995~2005年农民收入的变化是一个缓慢增长的过程，增长率比较低。2000
3 年前没有撂荒出现，人们对土地重视。2005年以后，人均打工收入从2005年的5300元增长到了2010年的12500元，2014比2010年又增长了接近3倍。图1中，撂荒地和打工收入以及外出务工数三条曲线有较好的趋同性，而且在2005年以后都表现出比较大的增长，撂荒地与工资收入的变化最为明显。农民工工资在2010年后猛增，2010年月收入为2000元，2014年可达到3800~4500元，撂荒也是在近5-6年开始大面积出现的，增长十分迅速。
表 3 1990-2014年人民庄的撂荒变化
撂 荒 地 打工收入 外出务工 1990 0 700 10 50045040035030025020015010050019901995 0 1200 11
2000 0 2550 19
2005 10 5300 40
2010 183.7 12500 55
2014 454.6 36500 94
图1 1990-2014年人民庄的撂荒变化
撂荒地打工收入/100外出务工19952000200520102014
从成本来说，根据李诚、董小波(2007)的研究，从投入的角度看土地使用的成本函数是： C(L，N，S)=RN+F(N)+S(N)+WL 其中R是地租率、N是土地数量、F是随土地数量变化的物质资料投入、S是土地投入的现代农业技术和现代农业机械，随着适度规模经济而减少，W是工资率、L是劳动力数量。以一个有两个劳动力、20亩地的家庭为例，每亩施用3.5袋化肥、每袋化肥160元、地租300、田间劳动天数为100天。土地成本为：
C(L，N，S)=300*20+160*20/3.5+2*100*100=26914
① 从产出角度看 土地收益函数：
R(L，N)=PQ(L，N)=20*200*3=12000
②
按成本算种地收入是无法弥补成本的，按照理性的选择，农民会将所有土地撂荒，在此公式①中我们也可把WL项看作为种地的机会成本，即每天100元，按劳作100天计算WL=20000。农民在计算成本时常常忽略这一项，只有去掉这一项，或者说农民找不到工作时此项也可以忽略。而农民继续从事农业的原因主要表现在：(1)年纪较大的农民认为土地是祖业，是以一种继承者的心态继续从事农业，对于土地成本考虑得不多。(2)农村土地不仅作为农民的生产资料，也是农民的财产和养老的保障。而且农村暂时还没有建立完善的社会保障制度，农民还得依靠土地，作为保障，农民担心流转了土地可能失去保障;农民进城打工仍然把承包地作为养老的依靠，宁可粗放经营或抛荒土地，也不愿意把土地流转出去而丢失土地的控制权[4]。(3)农作物的生长特性决定了农民在播种和秋收时最为忙碌。农作物生长阶段有很多的空闲时间，农作物生长阶段不需要太多的人力，可
4 以利用这段时间去外出务工，增加收入，打工能增加收入，减少损失。 1.4出生率的降低，人口的搬迁加重撂荒
从总体看，根据中国统计年鉴2001~2013年的数据甘肃省总人口数从2523万增长到2578万，12年增长了55万人，各年的增长都比较平稳，增长幅度比较小。
西坪村的人口出生率最高的时期为1965~1973年和1979~1989年，在人口高峰出现之后会增加土地的开垦面积，而增加的土地主要以荒地的形式出现。在两个人口高峰以后土地面积增加了约28%，1985~2005 村集体连续的组织村民修水利设施，平整梯田，优化土地质量，土地规模基本满足了种粮的需要，但人均土地仍然不足。但随着计划生育加强，出生人口在1998年以后骤减。人口减少，人们将更多的精力和财力投资到了家里的孩子身上，1989年以后的孩子小学入学率达到了98%。其中76%的孩子读了高中，32%的具有专科以上的学历。而这些孩子没有人愿意从事农业。许多家庭的注意力也随着孩子从乡村转移到了其他地方，年轻劳动力的流出使得土地没人继承。而且随着搬迁以及人口的减少，农村的劳动力在不断地减少，撂荒也随着人们搬迁、农村人口减少而加剧。
1.5严酷环境与撂荒
调查中发现地形地貌是沟壑纵横，山地占了大部分面积，山地坡度在20~35度之间，海拔在2000多米以上，土地多成比较窄的条状分布，梯田也是依山向而呈现扭曲，平均每块土地的面积在10亩左右。土地的零星、偏远、分散、瘠薄和管理不便也是导致撂荒的因素。山地一般要走1个小时的山路，山路崎岖陡峭狭窄，农民要赶着牛车去田里劳作，效率低下，劳动特别辛苦，路远以及路上的损耗很多。有些地方连最基本的道路也没有，耕种收获都十分不便。艰苦的自然环境以及自然灾害也是人们搬迁与外出打工的原因之一，在当地有个口语叫做“苦焦”,就是形容烈日炎炎下农作物受旱、农民在严酷环境中劳作的情形。自然灾害频发，更使得农作物收成不好，由于许多年轻女性也外出务工，留守的青年娶媳妇都困难，这些问题都使得人们有走出去的意愿，撂荒会进一步扩大，所以解决干旱山区的土地流转已经十分迫切。
2.调查结论
2.1撂荒的成因
撂荒地的成因从不同侧面总结为3个方面： 2.1.1经济原因
经济利益是外出务工和种地的主要因素，从经济效益的角度出发，从成本和收益两方面分析了撂荒地产生的原因及其影响。成本主要包括生产资料成本以及人工成本，近几年化肥等生产资料的价格上涨使得种地成本增加，农民种地其实已经入不敷出，对于质量差、路程远的土地有选择的撂荒。人工成本的增长也特别明显，没有人雇佣人力种地，也没有人愿意种植别人的土地，因为土地成本大于收入，撂荒还在扩大。农民的收益主要表现在外出务工的工额有更多的机会获得更多的收入，这又挤压了原本就不足够的经营农田的时间，农民有选择的进一步撂荒部分土地。而且粮食生产大部分家庭是作为辅助性的卖掉小部分粮食和不易储存的粮食，剩余的自己食用和养猪、羊等少部分家畜。工资的迅速增长使得人们的选择更倾向于外出务工以及过更好的生活而搬迁。 2.1.2社会原因
从整个社会来看，整个社会对农业的投入还不够，农业基础薄弱，人们从事农业的收益因为个种因素无法保障。也是由于农业产业的自身弱智性，人们在选择时更倾向于其他保障性和收益性较好的行业，而忽视农业或者堆农业的关注度不高使得土地流转不畅以及撂荒等现象。
从农户自身家庭因素看主要是人力相对不足，由于种地无法满足人们的支出需求，人们需要更多地人力去外出挣钱，人们收入的提高随之而来的也有人们观念的改变，在建设小康社会的过程中人们对便利的生活有更多的追求，而且进城是一个不错的选择。也是一种互相激励机制，人们会将更多的投资投资在自己的子女教育方面，甚至家中的一个劳动力会放弃种地和打工的机会去照顾孩
5 子到县城享受较好的教育资源。而且大多数在1989年前后人口出生高峰出生的人口中，几乎都没有继续从事农业，这在农业的继承者上出现断代的现象，而且随着时间的推移，种地的劳动力的年龄会越来越大，这些现象都会使得撂荒加重。 2.1.3自然原因
连年的干旱、缺水，定西自古就有“陇上苦甲天下”的称号。十年九旱，是旱灾等自然灾害频发地区，干旱常表现为夏田受旱，而有时秋天会受涝灾，农业收成常常受到影响。自然条件直接限制了农民的收入，农民收入低，生活环境差，影响到农民种地的积极性。农村环境因搬迁、人员外出等原因对农村的建设不到位。水土流失严重，土地比较贫瘠，山大沟深，农业劳动辛苦。自然环境的严酷也是人们放弃土地的重要原因，而且在以后人们的认识中会越来越重视生活环境和自然环境。
2.2土地急待流转
虽然干旱山区的农业产出相对来说比较低，家庭个体生产成本比较高，但撂荒毕竟是资源的浪费，干旱山区不是重要的产粮区，但对于本地区的粮食估计却显的十分重要。笔者认为解决农村土地撂荒和劳动力不足的问题并非是让出去打工的人再回到农村，更重要的是年轻人对于农业的看法，由于他们普遍厌恶农业，所以更需要人对土地实施统一集约化的管理经营。不仅降低成本，更是农业的后续良好发展的保证。
在外国的相关理论中，费景汉(J.Fei)和拉尼斯(G. Ranis)的农村劳动力转移模型把农村劳动力向城镇的转移和工农业的发展联系起来，划分为三个阶段：第一阶段，传统的农业部门存在大量剩余劳动力，这一阶段从农业部门转移出一部分富余劳动力，并不会减少农业生产总量。第二阶段，由于农业劳动力持续不断的减少，农业部门的劳动边际生产率升高，但低于工业劳动工资。因而劳动力继续流向城镇工业部门，但农业劳动力的流失会引起农业总产量的减少，粮食短缺引起价格上涨。第三阶段，农业部门不存在剩余劳动力，农业已经完全商业化，非农业部们要吸收农业劳动力，必须付出高于由农业劳动边际生产率决定的工资。因而如何使农村土地集中化管理并由专门的人员进行统一的经营，提高土地的使用效率和产出是最主要的问题。所以最后土地的利用形式将会形成规模化的管理和生产，而多余的劳动力实现向其他行业的转移。
3.建议
第一，对于干旱山区撂荒地以及土地的综合利用中，要结合干旱山区的特殊气候条件和地理环境，因地制宜。(1)要综合运用生物措施、工程措施和耕作措施;(2)退耕还林还草应与农田改制和农业产业调整紧密结合，要兼顾到环境和经济利益，而且笔者认为环境脆弱的黄土高原干旱山区来说，应将环境放在首位，经济利益次之。如对于坡地和坡度在20度以上的撂荒地，土地收益很差，可以采用种草、退耕，维护生态，保持水土。对于坡地，不是退耕后不再种粮就算完成了任务，而是要强调退耕后主要应作为营造林、灌、草的生态保护用地，使其形成比较稳定的生态环境，而且在一定期限内不再进行任何方式的收获和采伐[5]。为此必须进一步完善生态效应补偿机制，加大补偿力度，否则荒地也会变为废地。
第二，改善农村生存条件，优化农村环境，建设便民设施，加大对农业的补贴以及改善补贴方式。良好的农村生活环境也是留置人力资源的重要因素。例如前十年的集雨节灌工程初步解决了吃水的问题，近几年的“引洮工程”等水利工程的建设会使得撂荒有一定的缓解。
第三，特色农作物的种植和养殖业相结合，笔者发现该地区的特色农作物以及杂粮类的市场前景较好，有进一步发展的潜力，当地政府应给予支持和发展相关产业。加大投入、改进耕作方式增加单产，并且进行加工和处理，最终形成特色农产品产业链，增加农业产值，提升农产品价值。因地制宜，将特色发挥出来。
表 4 杂粮的产量、单价、市场潜力
扁豆 土豆 小麦 荞麦 玉米 燕麦 谷类
6 90 亩产kg 单价(元/kg) 6 市场潜力 好
450
2.2 好 140 2.8 一般 140 7 好 360 2 一般 150 6 好 120 4 好
第四，建立土地流转机制，制定县域土地流转及撂荒的实施意见，促进土地有序流转。土地流转要有制度，既要保护土地原来的承包者的权利，又要考虑到土地承租者的利益。
第五，大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先进的小型农业机械，减轻农民的劳动强度，要修好梯田、道路等基础设施，以方便耕作与运输。
参考文献
[1]黄利民,张安录,刘成武.耕地撂荒及其定量分析[J].咸宁学院学报2008,(28):113~116 [2]文华成.四川丘区农村耕地撂荒问题研究[J].农村经济,2003,(10):18～20. [3]李诚,董小波.农村土地撂荒问题的经济学分析[J].统计教育,2007,(6):61~62 [4]姜保国,刘珊,雷贵等.关于我国土地撂荒现状的思考[J].今日中国论坛,2013,(5):52~54 [5]郑度.中国西部地区21世纪区域可持续发展·综合篇[M].新华出版社,2004