农机推广在我国实现农业机械化的进程中发挥着重要的作用, 它不仅提高农业生产力水平, 还对粮食增产, 农民增收有重要的影响。目前, 我国的农机推广体系非常不完善, 与发达国家相比较, 还存在诸多问题, 如管理混乱、经费短缺、人员素质偏低、运行机制陈旧等, 限制了农机推广工作的顺利开展。因此, 我们必须加强农机推广体系的建设, 开展各种农作物产前、产中和产后的综合服务, 只有这样才能为工作的发展赢得更大的空间, 更好更快地促进农业现代化的发展。
1 我国农机发展的四个阶段
1.1 计划经济阶段 (建国初期至1 9 7 8)
作为重要农业生产工具, 农业机械是由国家按计划统筹安排, 保障供给的。只有少数规模较大的国营农场和少数农村试行推广应用农业机械耕整地、实行一定的机械作业, 大部分农村地区仍然采用传统的农业生产方式, 农业机械化作业程度和水平不高, 有的地区甚至完全没有, 农业机械的种类很少, 科技含量也不高, 但农业机械化服务农业生产的保障体系得到了建立。
1.2 体制改革初期, 农机萎缩阶段 (1 9 7 8年至20世纪80年代中期)
农村推行家庭联产承包责任制以后, 土地和部分作业机械也相应地划分给各农户, 原有的大、中型农业机械几乎丧失了各自的作业服务功能, 政府对发展农业机械的政策和投入很少, 当时农民也不具备购买农业机械的经济能力。在此期间, 我国的农业机械化处于停止不前的地步。
1.3 农户自发投入购机阶段 (2 0世纪8 0年代中期至9 0年代中期)
在市场经济阶段, 我国农民可以自由购买和使用农业机械, 但是由于当时农民的购买能力有限, 而且政府没有实行惠农政策, 所以部分农民主要购置了一些小型农业机械, 对于大型农机设备, 大部分农民心有余而力不足。尽管如此, 很多农民还是注意到了农村市场的巨大商机, 农民存在购置和使用大型农业机械的欲望。这是我国农业机械化和农机推广工作的起步阶段。
1.4 市场导向阶段 (20世纪90年代中期)
在以市场为导向的发展阶段中, 随着农村经济基础的不断加强, 农民购买农业机械的种类和数量都有所增加, 一些大型、新型、科技含量高的农业机械逐步进入农户。而且国家实行惠农政策, 对购机用户进行补贴, 更加刺激农民的购买欲望, 我国的农机推广体系也在这一阶段逐步成立和发展起来。
2 国内外农机推广体系的现状和比较
2.1 我国农机推广体系的现状
我国现行的农机推广体系由国家、省 (市) 、县、乡4级构成, 是在原有的计划经济体制基础上建立形成的。但是近年来随着政府机构的不断调整, 很多地区的农机推广工作都存在很大的问题, 面临“推广无经费, 示范无基地, 基层无网点”的尴尬局面, 工作受到严重影响。农机推广工作无作为致使农机制造企业与农户严重脱节, 农民对新机不了解, 购买积极性不高, 导致新机具推广不顺利。有的农机制造企业为了盲目追求利润将没有经过严格的推广试验和测试的农机投放市场, 给农民带来了很大损失。目前, 农机市场的售后服务体系还非常不完善, 售后服务差的农机产品极大地伤害了农民的购机热情, 同时也给农机推广工作带来了很大负面影响。笔者根据自己多年的工作分析, 我国农机推广工作不能正常开展的原因主要有以下几点:机构设置不合理;经费投入严重不足, 推广手段和方法落后;政策的支持力度不足, 国家的重视程度不够大;在农机推广队伍中, 专业技术人员的学历水平和综合素质比较低;农机推广工作与市场的需求结合的不紧密。
2.2 国外农机推广体系现状
在国外, 较为成功的农机推广服务体系主要有以下5个特点:层次分明, 结构完善。国外采用垂直管理的模式, 这种自上而下、纵向推广模式职能明确, 横向合作方便, 信息交流畅通;由于农机推广是公益性服务, 所以经费来源主要是由政府拨款;加强立法, 管理规范。在法律法规上很多发达国家对农机推广的各方面都有明确的规定;合作推广。坚持科研部门、教育单位与推广部门相结合, 将农机新技术、管理新方法、生活新方式等一并传播给农民;人员素质高。许多发达国家对推广人员在职培训的时限和内容都有明确的要求。如美国州一级农技推广人员全部具有博士学位。
2.3 我国农机推广体系现状及差距
与发达国家相比, 我国农机技术和农机产品的总体水平至少落后20~30年, 笔者根据对比, 总结了我国农机推广体系与发达国家的差距:管理混乱;经费不足;基层的配套设备很差;农机推广的专业技术人员素质偏低;农机推广体系落后;农机推广部门与科研部门脱节。
3 完善农机推广体系的措施
3.1 从观念上增强对农机推广工作的认识
农机推广是科技转化为农业生产力的桥梁和手段, 积极有效的农机推广才能更快更好的实现农业的现代化。农机推广部门必须转变职能, 观念上要充分认识农机推广工作在农业发展中的特殊地位。目前我国已出台了《农业法》《农业技术推广法》《、农业机械促进法》等相关法律法规, 有效保障农机推广组织的合法权益。政府应加强, 领导, 采取, 措施, 解决农机技术推广体系建设中的各种问题, 使农机推广队伍的作用得到充分发挥, 这样农机推广工作才能更好的服务农业生产。
3.2 通过增加经费来提高综合服务能力
农民是农机推广工作的直接受益者, 是投资的对象。虽然我国农业属弱势产业, 但是我们农机推广人员应以国家财政投入为导向, 通过贴息、补贴等形式鼓励农民购置农机。此外, 政府还应加强信息网络建设, 改善农机推广手段, 把先进的电子设备和网络技术应用于农机推广, 提高综合服务能力。
3.3 加强对技术人员和农民培训
农机推广部门必须做好新农机具和新技术的培训工作, 提高农民的技术和操作水平, 为农民购买和用好机械进行全面的服务。还要对农机推广的专业人员进行有针对性地业务培训, 让他们不断学习新知识、新技术, 提高其业务水平和宣传组织能力以做好农机推广工作。
4 结语
农机推广工作是科学技术转化为生产力的桥梁和纽带, 是农业实现现代化的起点, 建设好农机推广体系是加快农业机械化发展的前提条件, 只有这样才能改善农民生产条件, 提高农民的生活水平, 实现我国构建社会主义和谐社会的宏伟目标。
摘要：本文介绍了我国农机发展的四个阶段, 通过比较国内外的农机推广体系发现了我国农机推广体系中的一些问题, 而后笔者提出了完善农机推广体系的一些措施。
关键词：农机推广体系,发展阶段,国内外现状,完善措施
参考文献
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