第一篇：工程建设监理的作用
房建工程安全中工程监理的作用论文
摘要
：房地产事业在我国是一项重要的产业，由于项目的不断增加，施工人员也不断增多，导致出现工期紧、作业风险加大甚至安全事故等问题，对各个方面造成严重的经济损失。问题主要就是由于监管部门以及相关的安全措施不到位所致。这在一定程度上也是工程监理的责任意识不够造成，因此，重视房建工程安全监理的作用是非常有必要的。
关键词
：房建工程;安全控制;工程监理
引言
随着工程项目的不算增加，相关的安全风险也不断提高，导致工程监理人员在整个工程项目中扮演的角色越来越重要。其中对监理人员的要求应该不断提高，确保人员尽职尽责，从而保证每一个施工环节可以做到安全施工，从而提高整个施工质量水平。工程监理的另一个作用就是可以对当前的施工情况进行有效把握，通过一定的控制手段对不必要费用进行降低，从而在提高工程质量的同时降低工程成本。本文将会对房建工程中工程监理的作用进行阐述。
1房建工程中的安全控制分析
1.1制定有效的安全保障措施
对房建工程监理人员的选择应该从一定的技术层面出发，保证相关的监理人员对整个工程的施工环节以及相关图纸非常熟悉，并结合具体的施工流程以及施工环境，提出安全可靠的防护性措施，以保证施工安全。在这一过程中，对其中安全隐患的控制也是衡量工作人员工作能力以及责任意识的重要方面。通过对具体情况下安全隐患的分析，将其中的责任进行分散，保证每一部分落实到相应的工作人员身上，保证工作质量。另外，就每一个工程的应急措施也应该提前做好相应的策略，保证防患于未然。定期对员工进行培训审查，提高工作人员的整体素质。
1.2做好施工现场安全控制
对施工现场进行安全控制，是涉及到整个工程安全施工的重要方面。对相关工作人员的选择必须保证专业，同时还需要成立监理单位与施工单位共同合作的工作小组，确保施工的安全性。在此期间，工作人员应该对施工现场进行定期的检查，同时将该项工作落实到具体的每一个人，加强责任意识。另外在施工中应该对使用的器材进行排查，保证合格之后才可以投入使用。对施工中出现的纠纷以及问题要做到及时有效处理，同时务必提前制定相关标准，做到严格把关，确保对安全性进行控制。
1.3加强工程施工日常巡检
为保证施工安全，对施工进度进行有效控制，日常巡检必须在监理单位中引起重视。日常巡检的主要内容包括对施工人员安全护具的检查、对电梯的安全性检查、对施工材料的安全性检查、高空作业以及用电安全检查等。一旦发现问题应该及时处理，不可隐瞒，同时做好相关的记录工作。另外将检测的结果应该以报告的方式同时交给监理单位以及施工单位进行共同保管，确保双方对施工进度的有效把控。
2房建工程中工程监理的内容
在房建工程中，工程监理的主要内容大致可以分为两个阶段：施工准备阶段以及施工阶段。只有保证两个阶段的工作质量，才能对整个工程的安全性进行负责。
2.1施工准备阶段工程监理的内容
施工准备阶段，工程监理的主要内容是根据工程实施情况以及安全监理规划，制定相关的安全管理制度，保证在施工中处理问题时，做到有章可循。对施工单位应该做到详细的审查，同时将施工单位的施工经验以及相关资料进行明确。对施工单位的安全管理督查还应该体现在对相关人员的审查上，同时在监理单位配备安全管理的专业性人才，保证按照国家规范严格执行。对施工环节进行一定审查，同时对其中不合理的问题提出一定的修改意见，跟施工单位做好协商以及合作工作。施工前对施工人员进行严格的安全教育，对于保证工人安全有重要的现实意义。同时将培训的结果进行详细的记录，对于不合格的员工采取不予上岗的要求。根据施工的条件，制定合理的应急方案，以备不时之需。对于高危性工程，应该跟建设单位以及施工单位共同协商，保证高效监督施工作业。
2.2施工阶段工程监理的内容
进入施工阶段之后，工程监理单位应该就施工情况进行定期的检查，同时定期召开安全例会，对其中出现的问题及时处理，消除安全隐患。同时对施工单位提出报告要求，要求施工单位应该在施工期间定期上交阶段性安全控制措施方案。在施工过程中，就施工所用的材料以及器械应该进行定期的抽检，保证设备的安全性。对于具体的高危作业应该提前跟施工单位进行协商，制定一定的防护措施，保证施工人员可以进行安全施工。
3房建工程安全控制中工程监理的作用
在房建工程安全控制中，工程监理的作用主要体现在以下三个方面：保障工程规划的规范合理性、加强施工技术监督，保证施工安全以及保证房建施工质量水平。
3.1保障工程规划的规范合理性
房建工程项目确定之后，承包建设单位以及监理单位应该开始对工程进行全面的监理工作。同时对项目进行高效评估，就其中的问题进行研究，并对外提供有关项目的各种咨询工作。这对于提高项目建设的科学性和准确性具有重要的作用，还可以为之后的施工阶段打下良好基础。在具体工作时，可以根据实际情况对运营数据进行收集，并对其中经济可行性以及环境保护做出一定的研究，从而实现更好地安全控制效果，保证经济效益最大化。
3.2加强施工技术监督，保证施工安全
在房建工程中，工程监理的主要作用就是监督作用，其中对施工人员的安全性监督是工作的主要内容。像高空作业对安全带的检测、施工所用设施的质量以及使用风险问题，都是监理工作人员重要的监督对象。另外对高空作业人员的鞋子以及穿着都会有明确的规定，同时对脚手架以及电梯和工作台都需要进行提前的审核，确保施工安全。在施工过程中，如果必须使用危险性器械时，应该就危险性器械的安全使用事项对施工人员进行详细的告知，同时对用电设备以及其他有安全隐患的设备做到实时监控，保证安全的施工环境。
3.3保证房建施工质量水平
工程监理通过对施工过程中各个方面的监督，旨在提高项目的施工质量以及安全性。在具体的监督过程中需要对工程项目的进展、各个工程环节的协调、施工方案的审查以及工程竣工验收等多个方面有细致的了解。从而对工程施工进行全面的控制，就其中的具体施工事项制定出可实施的方案以及相关准则，同时将准则进行严格审查，通过不断的修改完善，最终在施工过程中加以运用。监督的过程中需要对承包商以及施工单位进行严格的审查，同时跟各部门之间保持良好的沟通，必要时在施工过程中对问题进行不断的协商解决，保证施工质量同时保证施工的灵活性。在最后的工程验收阶段，监理单位应该将整个过程中用到的检测报告，具体的施工情况以及方案改进进行上交，同时对施工质量进行认证，保证验收效果。
4结束语
综上所述，房建工程不断促进国家经济的增长，也促进了区域经济的快速发展。但其中的安全性问题也一直是各界关注的重大问题。将监理工程在房建工程的安全控制中进行运用，对于提高工程质量，提高安全作业水平，具有重要的意义。目前国内对于监理部门的重视程度还应该加强，同时做好对相关专业性人才的选拔工作，就其中的问题进行不断改进、完善，针对具体的施工项目应该做到一定的应变处理，保证监理部门更好地为工程服务，创造更大的社会效益。
参考文献
[1]王家鼎.浅析工程监理的理论与实践[J].中国建设教育，2017(10)：45.
[2]刘祖洪.现阶段我国建设工程监理存在的主要问题及对策建议[J].江西建材，2017(02)：123.
[3]汪繁荣，符玉红.工程监理专业如何适应行业发展的需要[J].长江工程职业技术学院学报，2016(01)：117.
第二篇：浅谈设备监理在建设工程中的重要作用
王亚军
长江委监理公司长峡龙滩工程建设监理部广西天峨547300
本文结合笔者设备监理工作实践，回顾建设监理和设备监理发展历程，针对建设工程设备安装的特点,综述了设备监理在建设工程中所起到的重要作用。不管是设备驻厂监造，还是设备咨询管理;不管是建设工程监理，还是水电工程监理，只要在工程建设中对所涉及(或使用)的关键或重要设备的设计过程、采购过程、设备形成过程及安装与调试等过程提供专业化监控服务活动的或实施监督与管理的，都称之为设备监理，意在让人们对设备监理有一个新的认识。
1.设备概述
设备是企业的主要生产工具，也是企业现代化水平的重要标志。对于一个国家来说，设备既是发展国民经济的物质技术基础，又是衡量社会发展水平与物质文明程度的重要尺度。设备是固定资产的重要组成部分。在国外，设备工程学把设备定义为“有形固定资产的总称”。而在我国，只把直接或间接参与改变劳动对象的形态和性质的物质资料才看作设备。根据定义解释，一般认为，设备是人们在生产或生活上所需的机械、装置和设施等可供长期使用，并在使用中基本保持原有实物形态的物质资料。
设备按不同用途可划分为：工业设备、农业用设备、交通运输设备、施工用设备、公用设备、管理用设备、教学和科研用设备、其它设备等。现代化设备为了适应现代经济发展的需要，广泛地应用了现代科学技术成果，正在向着性能更高级、技术更加综合、结构更加复杂、作业更加连续、工作更加可靠的方向发展，为经济繁荣、社会进步提供了更强大的创造物质财富的能力。作为现代化生产的装备和手段，现代设备越来越具有大型化、高速化、精密化、电子化、自动化等特征。
现代化设备的出现，给企业和社会带来了很多好处，如提高产品质量、增加产量和品种，减少原材料消耗、充分利用生产资源，减轻工人劳动强度等等，从而创造了巨大的财富，取得了良好的经济效益。同时，也给企业和社会带来一系列新的问题，如购置设备需要大量投资、设备安装与调试以及维持设备正常运转投资、一旦发生事故，带来的严重后果等。再由于现代化设备融汇的科学技术成果越来越多，涉及的科学知识门类越来越广，单靠某一学科的知识无法解决现代设备的重大技术问题。而且由于设备技术先进、结构复杂，零部件的品种、数量繁多，设备从研究、设计、制造、安装调试到使用、维修、改造、报废，各个环节往往要涉及不同行业的许多单位、企业。这就是说，现代设备的社会化程度越来越高了。改善设备性能，提高质量，优化设备效能，发挥设备投资效益，不仅需要企业内部有关部门的共同努力，而且也需要社会上有关行业、企业的协作和配合。
2. 建设工程监理和设备监理的出现与发展
20世纪80年代初，我国开始利用世界银行贷款建设工程项目。按照世界银行的规定，使用世界银行贷款建设的工程项目，必须实行国际招标投标和工程监理。鲁布革水电站工程的三大组成部分之一 ——引水隧洞工程项目是我国工程建设中较早开展建设项目国际招投标项目。同时，根据世界银行规定，鲁布革水电站的另外两个组成部分——地下厂房工程和首部枢纽工程，虽然由水电14局施工，但同时引入了挪威咨询专家和澳大利亚咨询专家(即后来的监理工程师)作为监理。通过“鲁布革”管理经验的启发和对国外工程管理制度与管理方法进行考察，国家有关部门认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工
程监理在全国范围内进入全面推行。
随着我国经济体制改革和对外开放的进展，经济增长速度的加快，基建规模不断扩大，各类建设项目越来越多。大型工业建设和技术改造项目所涉及的设备品种多、数量大、技术含量高，具有跨学科、跨行业的特点。一般工业建设项目，其设备工程投资通常占项目总投资的50%左右，工业技术改造项目的设备投资比例更高，可达70%以上。在很多项目中，由于受到政府主管部门不重视设备质量和交货进度的影响，项目不能如期建成，或者建成后不能投产达标的情况不断出现。据不完全统计，1994年至1997年电力行业的71套发电机设备中有171个质量问题，平均每台2.4个问题，其中制造质量缺陷占52.6%，辅机及外购件缺陷占28%，严重影响了工程投资效益的正常发挥。随着国内投资体制改革的不断深入，这种由政府主管部门直接管理的模式已不适应社会快速发展的需求，更加先进的符合时代发展需要的新型工程管理模式必然取而代之。1983年，原水利部和机械部发布水电计字第12号文件、机电联字第89号文件，下达了《大型发电设备和输电设备用户驻制造厂代表暂行办法〈试行稿〉》，即开始推行设备监造，这是设备监理的雏形。
1992年，全国人大批准兴建举世瞩目的长江三峡水利枢纽工程，尤其是1994年国务院决定三峡工程开工后，如何保证水利水电工程质量包括机电设备质量成为水利部各级领导关注的重点。“千年大计，国运所系”，机电设备是水利工程的重要组成部分，设备质量的好坏对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。这不仅关系着设备本身的安全可靠，也关系着水利工程的整体质量，关系着国家和人民的生命财产安全。为控制和保证水利工程设备质量，确保水利工程的整体质量、投资效益和安全运行，维护国家和人民生命财产安全，水利部决定在水利行业实施水利工程设备监造制度。同时，三峡工程业主采购了大量的施工设备，且多为进口设备，这些设备在工程施工中往往具有唯一性和不可替代性。按照施工合同文件条款，这些设备在工程建设期要交给承包人安装与运行管理，如何保证这些设备的安全运行和出力直接关系到工程能否顺利按期完成。且这些设备在施工任务完成后，业主还要将这些设备进行回收再用，为保证这些设备回收时的完整性和良好性能，委托了专业施工设备监理进行监理，取得了良好的经济效益。
国内最先开展设备监理制的是上海市，从1993年开始试点，1996年成立全国第一家工程设备监理培训中心，2000年9月1日起施行《上海市工程设备管理办法》。据不完全统计，8年多来，上海市各设备监理机构承接的监理项目数超过500项，涉及投资额近千亿元。继上海之后，浙江、北京、黑龙江等省、市也在1995年、1996年开始探索实施工程设备监理。
1996年国务院颁布的《质量振兴纲要》明确提出，对重点建设项目中的成套设备，在项目法人责任制的基础上，建立设备监理制度，并要求积极发挥中介组织的作用，开展设备监理工作。2001年，国务院赋予机构调整后的国家质量监督检验检疫总局“会同有关部门建立重大工程设备监理制度”的职能要求。国家质检总局在此前拟定的《协调建立设备工程监理制度的方案》的基础上，在国家发展计划委员会和国家经济贸易委员会的指导和具体参与下，会同国务院有关部门，在国内有关技术、咨询机构的帮助、支持下，完成了设备监理制度中有关规章的起草。2001年11月1日，国家质量监督检验检疫总局、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会联合发出《关于印发〈设备监理管理暂行办法〉的通知》，明确指出制定该《办法》的目的是“保证重点项目的顺利实施，加强对建设项目重要设备设计、制造、安装等过程的监督和管理，保证设备质量和投资效益，促进设备监理活动的规范有序”。 该《办法》一经发布，立即在业界产生了强烈反响，引发了有关政府主管部门、金融部门、投资机构、建设单位对设备监理制的新一轮关注，“2002年设备监理效果现场会”的召开便是各方面热切关注的产物。
2002年11月1日国家质检总局发布了第28号令《设备监理单位资格管理办法》，对设备监理单位的资格认定提出了明确的要求;2003年10月29日人事部和国家质检总局又联合发布了《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》，对设备监理人员的资格注册进行了要求。至此，以这三个规章、规范性文件为基础，全面构筑了我国设备监理的法律框架和工作体系。其中，《设备监理管
理暂行办法》和《设备监理单位资格管理办法》中就明确提出，委托设备监理行业自律组织作为推行设备监理制度的工作机构，对设备监理单位资格和注册设备监理师执业资格进行管理，并对设备监理行业自律组织的性质、组成和主要责任作了规定。发挥这种由政府授权社会团体或中介组织的作用，可以促进政府职能转变和提高政府行政管理水平，最大限度地满足社会发展的需要，推进监理工作向纵深发展。这也是国际上普遍重视和推崇的组织形式。经充分酝酿，由国务院领导和国家民政部正式批准中国设备监理协会成立，并于2004年5月18日正式召开了中国设备监理协会的成立大会，自此，中国的设备监理行业有了自己的行业自律组织。
3.实施工程设备监理的必要性
目前我国在投资体制上推行了建设项目法人负责制。但是由于国内市场法制还不完善，市场秩序尚需规范，原计划经济体制尚存的某些弊端以及管理方式、观念、习惯的负面作用和不规范的市场经济下个人经济利益和小团体利益的结合，严重影响重点工程项目的顺利实施，造成工程周期长、效益差，特别是质量得不到保证。主要表现在以下几个方面：(1)设备在设计环节缺少有力监督;(2)制作设备的原材料、加工件、外协件缺少有效控制;(3)设备在制造环节，由于管理和技术问题使得设备质量得不到保障;(4)设备在安装、调试和试运行过程中除安装、调试单位自身的技术、管理等问题外，设计、采购、制造、运输等诸多方面问题集中显现，有关各方责任不清，相互扯皮。解决以上问题就需要独立的第三方(设备监理)根据相关法律、法规和合同依据来进行监督、控制、约束和协调。
近年来，我国工业生产高速增长，固定资产投资呈快速增长势头。水利水电工程作为国家的基础设施，电力作为工业发展的基本能源，同样迎来了高速发展的时期。国家投资的各项基本建设项目大幅度增加，规模不断扩大。由于这些项目设备投资大，技术水平高，质量要求严，因此项目的成套设备及关键工艺单元设备的设计方案和设备选型是否合理，设备制造质量是否符合要求，以及安装调试是否达到预定的技术指标等，对整个工程的质量和投资效益起着十分关键的作用。因此可以说，设备监理是工业化发展到一定进程的产物，是提高工程设备质量和投资效益的客观要求，是市场经济发展的必然。
从国内已开展的设备监理项目看，实施设备监理制，对贯彻项目法人责任制，强化对工程项目的质量、投资及进度控制，特别是在保证设备工程的质量、降低工程造价等方面能起到有效的作用。从国家经济发展战略的高度看，积极推进设备监理制度是保证和促进经济发展的重要举措，是从源头抓质量的重要措施。同时，从我国经济建设中工程项目管理的现状出发，建立设备监理制度是经济工作的紧迫任务，是有效防范投资融资风险的有效手段。在我国面临更加复杂的国际环境和更加激烈的竞争压力下，竞争的核心是质量。因此，大力推进设备监理制度是有效提高企业市场竞争力的必然选择。
4.设备监理在建设工程中的重要作用
建设工程(项目)一般可分成工业建设项目民用建筑项目两大类。工业建设项目中设备应满足工业生产工艺的要求，设备费用占据投资的大部分费用。民用建筑项目中设备服从建筑物使用功能的需要，建筑费用占据投资的大部分。随着对建筑物使用功能的要求不断的提高，对设备的需求也越来越大，设备费用在民用建筑投资中占的比重也呈上升趋势，而且上升的速度也越来越快。所以无论是工业建设项目还是民用建筑项目都要使用大量设备。这些设备种类形式繁多，譬如：生产设备，如各种机床、冶炼设备、化工设备、纺织设备、矿山设备、港口码头吊装设备等;动力与电器设备，如变压器、高低压配电柜、锅炉、汽轮机、发电机、空气压缩机、电力电缆、输送管道等;照明设备，如照明电缆、开关箱、灯具等;通风空调设备，如制冷机、冷水机组、空调机、见机、通风管道等;给排水设备，如各种泵、阀门、管道等;通讯电信设备，如电话电传、广播电视、监视设备、声像对讲、光缆传输等;消防设备，如自动报警设备、灭火设备等;其他设备，如电梯、医疗设备、体育文艺设备等。这些设备有通用设备，专用设备和特殊设备。对于通用设备，一般可以从市场上直接采购，而专用设备或特殊设备则往往必须向设备供应厂商
专门订购，专门为之设计和制造，甚至需要向外商求购。尤其在技术改造项目中，设备投资占有很大的比例，因此，这类工程项目的成败、优劣取决于设备的设计、制造、安装和调试的质量，也取决于设备的选择和采购。对于这类工程来说，设备监理是最重要的。这也是设备监理从建设监理中单独划出来的主要依据之一。
从建设部所颁发的建设监理的文件来看，建设监理既要对土建的设计、施工进行监理，也要对设备安装进行监理。1998年颁布的《建筑法》中将其明确界定在建筑活动范围，即“各类房屋建筑及其附属设施和与之配套的线路、管道、设备的安装活动”。这里提到的“设备”是指建筑业范围内的设备，即与建筑产品有关的满足建筑物使用功能的设备。其中并未包括大量的以设备为主要内容的项目，尤其是工业项目中的设备和其他领域中的专用设备，造成建设项目中的这些设备(及系统)的设计、制造、安装调试、试运行等环节缺乏协调约束机制，即处于监理缺位状态，致使设备质量失控，事故频发，国家或公有财产受损的情况屡见不鲜，大大增加了建设项目的投资风险。也就是说，建设项目监理中设备监理的缺位/不到位催生了设备监理。对于建筑工程项目来说，土建方面具有较多的共同性，而设备就复杂了。不同行业，不同工业的设备差别很大，既复杂又专业。因此，必须由懂行的、专业的工程设备机构来承担监理任务。也就是说：“设备的多样性和复杂性需要专业化的设备监理。”
设备监理是市场经济条件下孕育出的一种科学、先进、成功的项目管理制度，是世界工业发达国家和地区通行的惯例。在金融领域，也早已被世界银行和其它国际金融机构认定和推广，并作为提供贷款的条件之一。近几年来，投资于重大工程和重大技术改造项目的资金越来越多，工程项目也越来越大，在这些项目中，设备的投资所占的比重很大，尤其是技术改造项目，它们大多是以设备为主，而土建工程仅仅是为了工艺上的需要，配合设备的安装和运转而建造的。因此，对设备的设计、制造、安装调试进行监理是十分重要的。
目前建设监理公司多数是以土建专业人才为主要成员，设备方面的高、中级工程技术人员较少。因此，在设备监理方面往往有所不足，尤其是对于设备含量较大的工程项目的监理。再就是建设监理工作还处在初级阶段，监理只是各设计院的副业，是设计单位任务不饱满，解决职工分流问题的一个途经，并没有把监理作为产业来对待，监理工作基本上还停留在被动的质检状态。懂土建施工设计不懂设备安装调试，懂施工机械原理的不懂电气原理，懂土建质量的不懂设备质量。社会上有了专业的设备监理机构，就可以分包(或承包)设备方面的监理，这是对建设监理中的不足是一种补充。笔者所在的龙滩工程大型施工设备监理就是采用这种分包方式，由于设备监理工作到位，各方紧密配合，通过科学管理，设备安装、调试、运行都按计划、有步骤地进行，施工设备的完好性和利用率都取得了明显成效。
设备监理单位受项目业主委托，依据设备监理合同和有关的建设工程合同对工程建设中所使用的设备实施全方位全过程监督管理，有利于提高工程投资决策科学化水平和设备使用功能;也有利于规范工程建设参与各方的建设行为;更有利于实现建设工程投资效益最大化。根据相关规定，设备监理主要承担对使用国家财政性资金的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目、涉及国内生产安全及国家法律、法规要求实施监理的特殊项目、国家政策性银行或者国有商业银行规定使用贷款的项目中的重要设备实施设备监理。目的是保证国家重点工程项目的质量和投资效益。
5.结语
以往的设备监理主要是指设备制造的质量监理(简称监造)，一般是由建设单位自己出人或临时聘请人员进行，由于专业力量不足，经验有限，难以实施严格全面的监督;另一方面，设备监造仅涉及设备生产工程的部分制造环节，与设备监理所要求的内容相差很多。此外，由于先进技术的不断引入，使设备工程管理，特别是质量管理日趋复杂。由项目单位或业主自己对项目实施过程进行控制，既不经济也难以胜任。因此，必须由专业化的设备监理机构对设备制造进行全方位、全过程的监督，才能进一步提高设备制造安装质量，保证投资效益的发挥。现在，这方面的
制度渐渐健全，设备监理不但要进行设备质量控制，还要进行设备进度及投资控制、设备项目合同及信息管理，现场协调沟通等工作。同时，设备监理应以制造监理向两端发展，既要参与项目规划设计阶段监理，又要参与采购招标工作，还要向设备最后的现场安装、调试及验收监理领域扩展，这样才能保持设备工程项目监理工作的连贯性，更有利于设备工程的顺利进行。
尽管设备监理早已成为世界工业发达国家或地区通行的惯例，在我国近年来也得到了长足的发展，初步形成了新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高。但是，如何保证这项为项目投资人设备工程活动，提供决策依据和提高项目经济效益、降低投资风险的高智慧咨询服务行业的规范有序发展，需要政府的指导和行业的自律。
参考文献：(1)郁均平，设备管理，机械工业出版社，2001.12
(2) 陈炳权、顾志雄、钱宜均等，工程设备监理，同济大学出版社，1997.2
(3) 金融时报，借助设备监理降低金融风险，2004.5.2
(4) 中国设备监理协会，设备工程监理导论，中国人事出版社，2007.3
(5) 宋亚东, 设备监理制度建设回顾及现实思考，中国设备监理,2007年3月第1期
作者简介：
王亚军(1966-)，男，江苏阜宁人，工程师，长江委监理公司长峡龙滩工程建设监理部监理工程师，中国设备监理协会会员，中国青年设备监理工程师学术委员会会员。主要从事机电设备安装、调试与运行管理工作及人工砂石加工系统的生产工艺研究工作;邮箱：wyj-234@163.com
第三篇：浅谈工程项目中施工监理的作用
摘要
工程项目建设是一项复杂的系统工程，在工程施工监理过程中,监理所发挥的作用主要体现在“三控制、两管理、一协调”之中。本文以讲述工程项目中施工监理所发挥的重要作用为中心，进而分析目前实施工程监理存在的主要问题及应对措施。
关键词 施工监理，意义，内容，职责，作用。
宜顺论文网
目 录
一、工程监理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
(一)工程监理概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
(二)工程监理的意义及内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
二、工程监理的职责„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
(一)审查施工组织设计和施工方案„„„„„„„„„„„„„„„„1
(二)关于主要进场材料、构配件、设备的监理„„„„„„„„„„„2
(三)对重要工序和隐蔽工程的施工进行旁站监理„„„„„„„„„„2
(四)核定有关施工试验报告„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
(五)检查、记录工程进度计划的完成情况，分析计划未完成原因„„„2
(六)关于工程质量事故的处理„„„„„„„„„„„„„„„„„„2
(七)审核签发付款凭证„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
(八)调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期„3
(九)审查和处理设计变更与工地洽商，签发“工程变更单” „„„„3
(十)关于工程验收、技术资料整理„„„„„„„„„„„„„„„„3
三、建设工程监理的作用„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
(一)实施建设工程监理的必要性„„„„„„„„„„„„„„„„„3
(二)在“三控制、两管理、一协调”所起到的重要作用„„„„„„„4
四、目前实施工程监理存在的主要问题及应对措施„„„„„„„„„„„„7
(一)目前实施工程监理存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„7
(二)做好监理工作的应对措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 结束语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
宜顺论文网
浅谈工程项目中施工监理的作用
一、工程监理
(一)工程监理概述
工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。控制工程建设的投资、工期、工程质量;进行安全管理、合同管理;协调有关单位之间的工作关系;即“三控、两管、一协调”。
(二)工程监理的意义及内容
工程建设监理是市场经济的产物，是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推进工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。工程建设监理经过这些年的发展已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，它有效的促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，尤其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用。工程建设监理的作用在工程施工阶段尤为突出。它在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。目前几乎所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是中国的监理市场发展仍然存在着一些不足之处，这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，亟待进一步规范。
工程建设阶段包括投资决策阶段、勘查设计招标阶段与勘查设计阶段、施工招标与施工阶段(包括设备采购与工程质量保修)。而这其中工程建设施工阶段是整个工程建设最终的实施阶段，是形成建筑产品的最重要的一步，施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品的作用是至关重要无可替代的。工程建设监理作为深化工程项目管理体制的一项重大改革，对提高工程质量和投资效益取得了巨大作用，并且成为建设工程领域推行的四项基本制度之一。特别是《建筑法》的颁布和实施，使建设监理制纳入法制轨道，并使得监理制的规范化、科学化显得日益重要。项目监理接受监理单位法人代表的授权,代表监理单位全面履行监理委托合同,是建设项目实施监理后,监理单位在该项目上设置的最高岗职务,该项目监理工作的好与坏，是否令业主满意与项目监理的工作是密不可分的。根据我国的监理规范规定，项目监理应是全国注册的监理工程师,具有监理项目主要专业的中高级技术职称,具有丰富的工作经验,具有多学科的理论知识,语言表达能力好,善于协调关系，具备带领监理人员协同工作的能力。项目监理的业务素质非常重要。必须重视作好业务工作。针对工程建设委托监理的阶段主要集中在工程建设施工阶段的实际情况，谈谈工程监理的必要性和作用。
二、工程监理的职责
(一)审查施工组织设计和施工方案
监理人员应当审查施工单位上报的施工组织设计和施工方案。督促施工单位建立完善的质量保证体系，制定明确的目标责任制和具体的质量保证措施。在施工中，施工单位如对原有的施工组织设计或方案进行修改，应重新报监理审查。
1
宜顺论文网
总监理工程师督促施工单位对施工组织设计中有关技术措施进行落实。
(二)关于主要进场材料、构配件、设备的监理 对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方案、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”(即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时请退出场。
(三)对重要工序和隐蔽工程的施工进行旁站监理
在工程施工前，监理方对施工单位技术负责人、质监员及有关各工程对组长进行技术交底，加强质量管理意识。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行自检后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字，并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量(技术)负责人等进行验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理方检查。监理方发现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。
(四)核定有关施工试验报告
有关施工试验报告的项目及内容均应按国家及地方有关规定进行，施工单位应及时向监理工程师报送施工部位相应的试验报告以便核实，如发现问题应及时向施工单位提出予以纠正;对已造成事实者，监理有权要求施工单位提出处理措施，经设计同意方可施工。
(五)检查、记录工程进度计划的完成情况，分析计划未完成原因
进度控制是对初现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。
进度控制的管理技术方法主要是监理工程师的规划、控制和协调。所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标;所谓控制就是在项目进展的全过程，进行计划进度与实际进度的比较，发现偏离就及时采取措施进行纠正;所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系。
主要包括落实项目监理组织机构中进度控制部门的人员;具体制定任务和管理职责分工;进行项目分解，并建立编码体系;确定进度协调工作制度;对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行进度分析。
(六)关于工程质量事故的处理
对于工程质量事故，监理工程师负责组织有关方面进行事故原因分析并责令事故责任方及时写成事故报告和提出处理方案，监督检查实施。
2
宜顺论文网
(七)审核签发付款凭证
对施工单位提出的工程款支付申请进行严格审查，对符合施工合同规定的款项，在规定的限期内，签发工程款支付证书并报建设单位批准。如果无正当理由进度未完成当月计划或工程质量不合格，且未按要求整改完，或技术资料报送不及时、不全面。监理不予签发工程款支付证书，待下月进度满足总工期要求，并且质量合格，技术资料报送及时、齐全后，可补签工程款支付证书。
(八)调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期
索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，并对非由于自己的过错，而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。
索赔将导致追加额外工程项目或费用，是监理工程师控制建设项目投资的重点。因此必须加强控制。针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生;加强合同管理，严格按法律、法规办事;加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行;正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。
(九)审查和处理设计变更与工地洽商，签发“工程变更单”
工程变更往往会引起工期、造价的变化，并可能引起工程索赔。因此，监理工程师必须加强对工期变更的控制。要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程，并评价变更在技术上是否可行，经济是否合理，是否会拖延工期作出决策。例如：我公司监理的天津博物馆工程网架工程。设计单位认为不保险，要求使用无缝钢管。监理工程师接到设计变更通知后，经认真分析研究，指出经计算几个主要参数仍能满足设计要求。若改为无缝钢管，将追究投资100多万元，且工期拖后近1个月。因此，没有同意变更材料，即节省了投资，又保证了工期。
(十)关于工程验收、技术资料整理 监理工程师负责组织各阶段验收工作，督促施工单位按照有关规定及时提出竣工报告，并整理各种技术资料，报请监理工程师审查后，提交建设单位。
三、建设工程监理的作用
对具体工程项目建设的监督管理由社会化、专业化的建设监理单位去做，使工程项目建设的全过程在监理单位的参与下进行科学有效的监督管理，有利于提高建设水平和投资效益。
(一)实施建设工程监理的必要性
1、实施建设监理制满足投资者对工程技术服务的社会需求 对外开放需要建设监理，建设监理制的建立和实施与我国的改革开放是分不开的。改革开放以来，国外和域外的投资者纷纷来我国大陆投资，这些投资和贷款者一般都要求在工程建设中实施建设监理，很需要中国的监理工程师为他们提供服务。因此，建设监理制对改善我国投资环境和吸引外资也是很必要的。
2、实施建设监理有利于实现政府在工程建设中的职能转变
3
宜顺论文网
传统的工程建设管理体制已不适合我国经济发展的要求。过去，我国一直沿用建设单位自筹自管和工程指挥部的建设工程管理方式。根据以往工程建设的实践，这种传统的工程建设管理模式暴露出许多弊端。
由于传统的建设工程管理体制的种种弊端，在许多工程中长期存在着三大目标失控，使得我国的工程建设水平和投资效益长期得不到应有的提高，在投资与效益之间存在着比较大的差距。这种情况，已经到了非改不可的地步。
在进行各项管理制度改革的同时，应加强经济立法和司法，加强经济管理与监督。实施建设监理制是实现政企分开的一项必要措施，是政府职能转变后的补充和完善措施，是在工程建设领域加强法制和经济管理的重大措施。
3、实施建设监理有助于培育、发展、完善我国的建筑市场
改革开放以来，建设监理制、项目业主负责制、招投标制、合同管理制等改革措施的建立和实施，使我国工程建设领域具备了向市场经济体制过渡的基本条件。目前，以项目业主为主的工程发包体系，以工程设计、施工和设备材料供应单位为主的承包体系，以建设监理单位为主的技术服务体系的三元建筑市场体系基本上已经形成。由于建设监理得到了社会性的强有力支持;可以利用竞争机制公正、公平、公开的择优选择承建商，使招标投标制可以有效地实施;使建设监理为工程项目建设提供微观管理服务，使政府部门可以进行有效的宏观监督管理。
4、实施建设监理促进工程建设领域实现“两个根本性转变” 所谓两个根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长从粗放型向集约型转变，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。建设监理制是我国工程建设领域中项目管理体制的一项重大改革。实践证明，实施监理的工程项目建设，其投资得到控制，工期得到保障，工程质量和效益均得到提高。故大力推行建设监理制是实现两个根本性转变的具体实现。
5、工程建设领域改革深化需要建设监理
在我国随着计划经济向市场经济的转变出台了许多改革措施。为加快经济的发展，夸大了地方和企事业单位的自主权，出现了一个由国家、地方、企业和个人投资的新格局。与投资渠道多元化相应的是投资主体增加，为此在工程项目管理方面需要解决投资主体对技术服务的需求问题。如何促使投资者或投资使用者具有承担风险的能力，就成为必要解决的关键问题。因此需要建立一种社会性支持力量。这种支持力量应是一支社会化、专业化的技术服务队伍，并应形成专门的行业。这就是建设工程监理行业。
(二)在 “三控制、两管理、一协调”所起到的重要作用
1、工程建设监理在施工质量的控制中的作用 ①对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制，首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对
4
宜顺论文网
材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”〔即要有质保书、合格证，还要有材料复试报告)，未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料，及时清退出场。将钢筋焊接半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂纹凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。对于工程使用最普遍、工程量较大的混凝土工程中的材料质量监理，要求施工单位保证水泥、砂、石、水、外加剂等均满足质量要求，有试验报告的前提下，再审核混凝土的配合比是否正确，校核各种计量表具、量具是否准确、齐全。浇筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，加强管理。 ②加强质量意识，实行“三检”制。在工程施工前，监理方召开由施工单位技术负责人、质检员及有关工程队组长质量会议，加强质量管理意识，明确在施工过程中，每道工序必须执行“三检”制，且有公司质检部门专职质检员签字验收。然后经监理人员验收、签字认定，方可进行下一道工序的施工。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字，监理人员拒绝验收。另外，监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监，随机抽查的方法，待施工单位进行“三检”后并进一步验收，彻底消灭工程中质量隐患问题。
③严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现安全隐患及时向施工单位提出整改，在进行隐蔽工程验收时，首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字。并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项日专业质量负责人等进行验收。现场检查复核原材料保证资料是否齐全，合格证、试验报告是否齐全，各层标高、轴线也要层层检查，严格验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理方检查。监理方发现问题及时以书面通知施工单位进行整改，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检，严格检查把关，保证质量。质量控制过程中，其控制过程又是一种动态的过程，同时受很多种因素的影响。因此，要使施工质量与质量目标完全一致是非常困难的。所以监理人员必须时刻把握主要影响因素，认真分析并解决主要矛盾。尤其要善于寻找那些被掩盖而暂时未能起到制约作用的矛盾，及时和提前提出调整意见，确保施工顺利进行。
2、工程建设监理在施工进度控制中的作用 施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具有十分重要的意义。
①工程建设监理在施工阶段要编制出进度控制工作细则。监理工程师受业主的委托在工程建设施工阶段实施监理时，其进度控制的总任务就是：在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，并对其执行情况
5
宜顺论文网
加以动态控制，以保证工程项目按期竣工交付使用。施工阶段在建设工程监理规划的指导下编制进度控制工作细则，进度控制工作细则应包含：施工进度控制目标分解图;施工进度控制的主要工作内容和深度;进度控制人员的具体分工;进度控制的方法;尚待解决的有关问题等。从这些监理业务性文件就可以看出贯穿了整个工程建设施工阶段，也从这些进度控制细则的内容中显现出它协调着工程建设的速度，有着正确的指导意义。
②工程建设监理在工程施工阶段要编制和审核施工进度计划确保进度计划的实现。监理工程师及监理人员在建设工程施工阶段按照自己的工作职责和范围去对施工进度计划认真审核：进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开、竣工日期的规定;进度安排是否合理，是否有造成业主违约而导致索赔的可能存在等等。通过这些审核就很轻易看出建设工程监理在施工阶段保证进度所起到的作用。
建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程中发挥了重要作用。随着监理工作的规范化与正规化及其在建设领域中产生的积极效应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大建设单位的认可。
3、工程建设监理在投资控制中的作用 项目设计工作完成以后，投资额大小已基本确定，当然这个投资额是我们根据设计图纸预测的，是计划值。由于工程建设周期长，可变因素多，要按这个计划值实现项目还必须要在建设的过程对各建设费用进行控制，为此，施工监理应健全投资控制系统，明确投资控制重点，避免或减少索赔事件的发生，严格经费签证，按合同规定及时对已完工程进行计量、验方及支付，对工程变更、设计修改要认真、谨慎，最终保证决算不超预算，完成投资控制的最后一个环节。对工程结算的审核是施工阶段监理投资控制重要任务之一。无论是中间结算还是最终结算，认真审查承包商上报的工程款结算，为业主及时合理的为承包商支付工程价款提供必要依据。监理应从以下几个方面入手：
①核对合同价款;
②检查隐蔽工程验收记录; ③落实设计变更和现场签证; ④按图和清单核实工程数量; ⑤认真核实单价;
⑥注意各项费用的计取; ⑦防止各种计算误差; ⑧控制工程索赔。
4、工程建设监理在建设工程合同管理中的作用 合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于
6
宜顺论文网
工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。
工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。
5、工程监理在信息管理中的作用
建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要任务内容之一。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程师能更灵活把握工程的各方面情况。这样保证了监理任务的顺利完成。
在工程建设中4M1E——即人、材料、机械、方法和环境对工程建设影响很大，只有对这些因素信息及时搜集整理并分析出存在的问题和找出应对的办法保证工程建设顺利进行。
6、工程监理在协调中的作用 ①工程监理在协调各参建方中所起到的作用 监理在承包商关系协调中所发挥的作用。监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。
监理与质量监督机构配合中所发挥的作用。质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。
②工程建设监理在协调工程各参与方关系时所起到的作用
建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。
四、目前实施工程监理存在的主要问题及应对措施
(一)目前实施工程监理存在的主要问题
1、建设监理市场行为不规范
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位，尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏;有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
2、监理队伍总体素质还不高
主要是缺乏经济管理和法律意识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合
7
宜顺论文网
同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。
3、不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不能落实
有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法律体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。
4、工作内容、程序和质量随意性比较大
由于当前各个工程项目实施监理，大多是由各监理人员，特别是项目总监理工程师根据自己对建设监理的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，随意性是比较大的。因而造成一些监理工作不到位，甚至影响工程监理的效果。因此就本行业而言，我认为制订在建筑行业范围内通用的《工程建设项目监理规范》是十分必要的。
(二)做好监理工作的应对措施
1、提高监理队伍的素质和监理能力 ①全面提高监理工程师的素质
监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力;不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。
全面提高监理工程师的素质，以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。其解决办法是：(1)下大力度继续推行培训工作，展开不同层次的监理人员的培训和对国际工程监理等专题研讨，如监理公司总经理培训、总监培训、某工程项目培训等;(2)组团到国外考察学习会谈，邀请有真才实学的国外专家讲学，了解和把握国际工程建设监理运行规则;(3)开展国际同行间业务交流、互访活动、取长补短，知己知彼，搞清国际“轨道”，便于接“轨”;(4)选择有关学校设立监理专业，培养建设监理的专门人才。像中国工程咨询协会请FIDIC主席路易斯和FIDIC亚太地区主席黄汉腾先生来华讲授国际工程咨询监理业务，就是培训咨询监理高级人才的一项很好的举措。
②监理单位应具备招投标工作的能力
施工招投标工作的好坏，其质量的优劣，直接关系到业主能否选择到优秀的承包商，能否得到先进的施工技术和施工方案。如果监理单位能从施工招投标阶
8
宜顺论文网
段就介入建设项目，则他对工程建设项目就很了解，对业主选定的承包商也很了解，对工程建设承包合同很熟悉，它的监理工作很容易开展和实施。
③对工程承包合同的管理
以法律为准绳，以合同为依据是监理工程师做好监理工作的原则。监理工程师最终所要做的就是对工程承包合同的管理。集国际和国内工程管理的经验和教训，熟练掌握《FIDIC土木工程施工合同条件》只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建设项目总目标得以实现。
2、监理工作要突破“要我做”而更新“我要做”
监理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管，别人不愿意管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。
3、监理工作要及时、规范、准确
市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。尽管价低也容易使承包方满足，同时也为业主节约资金。规范的做好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗岗及后续问题，尤其是经济问题的准确性。
监理工作系统和体系包括监理机构、监理法规、监理单位、监理依据、监理模式以及监理合同等等。此外还应推行如国际标准ISO9000质保体系认证、联合国167号国际安全条约，制订与建设监理相关的法律、技术、经济三者密切结合的技术、施工程序、合同管理等方面的操作规范，同时参照这些国际文件，研制我国的建设监理服务范围和质量管理办法，对监理单位应有明确的质量目标和考核细则，保证业主、承包商、监理单位的共同利益，发挥他们的作用。 结束语
我国建设监理制始于1988年，理论与实践的发育发展较快，初步形成新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高，随之兴起的我国监理业在队伍建设、建章立制和业务实践等方面均创佳绩。质量是建筑的生命，也是企业的生命，良好的监理业绩，精诚的服务态度来自高素质的监理队伍。实践证明，力推建设监理制，有利于工程质量、工期与投资控制;能实现建设速度与效益并举;有利于提高教量与质量的结合;实施监理的工程项目建设，其投资得到控制，工期得到保障，工程质量和效益均得到提高。故建设监理对我国建筑业走向国际建筑市场和对外开放是很有必要的，是一条多快好省进行基本建设的途径。 参考文献：
[1] 李睿.浅谈工程监理制度的发展方向[M].中国招标，2010
9
宜顺论文网
[2] 赵儒春.建筑工程施工质量的监理与验收[J].科技资讯, 2009 [3] 唐春梅、王凤岐.当前监理业面临的问题及其对策 [J].煤炭工程,2007 [4] 李炳东.谈如何在新形势下提高工程质量监督管理水平[J].山西建筑, 2010 [5] 石园因.建设工程监理概论[M].重庆：重庆大学出版社，2009 [6] 唐奋强.对建筑工程质量监督管理的分析[J]. 科技信息, 2009 [7] 张献奇.建设工程监理概论[M].北京：中国电力出版社, 2008 [8] 肖芳.浅谈工程建设监理中亟待完善的问题[J]. 科技信息(学术版), 2006 [9] 潘桥民.浅论建筑工程在赶工状态下的质量监理[J]. 科技资讯,2009 [10] 杨建森《工程监理理论与实务》郑州：黄河水利出版社 2006
10
宜顺论文网
第四篇：浅谈建筑工程施工阶段工程造价管理中监理的作用1（范文模版）
浅谈建筑工程施工阶段工程造价管理中监理的作用 摘要：随着我国房地产行业的快速发展和城市化建设速度的不断加快，大量的建筑工程项目涌现，这就要求我们具有高素质的工程项目管理团队。然而在一个项目中能够做到有效地对工程造价和成本的管理和控制， 项目的成本、质量和进度效益都会有一定的提高。也是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作。建筑工程造价管理工作很重要,这项工作应自始至终贯穿于建设项目的整个过程,只有这样才能为国家、为企业、为项目控制好工程成本。
1. 工程造价管理
介绍现阶段我国工程造价管理在建设工程中的基本情况，以及监理工作对工程造价管理的关系!
第五篇：01 信息系统工程监理的必要性、作用、依据和工作内容
国家信息产业部关于对信息工程监理说明
一、 实施信息系统工程监理的依据
信息系统工程监理的工作开展是有着严格的依据的，首先就是国家出台的相关规定 1. 2002年，信息产业部发布《信息系统工程监理暂行规定》，2003年信产部又颁布了《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》，这些办法确定了信息系统工程监理管理体系的框架。 2. 2005年到2007年国家质检总局和标准委接连颁布了《信息化工程监理规范》，包括总则、通用布缆、机房工程、网络工程、软件工程和信息安全六部分，建立了信息系统工程监理的工作标准。 3. 2007年国家发改委通过55号令颁布《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》，要求电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理。 4. 省财政厅、监察厅、审计厅文件《湖北省计算机信息系统集成政府采购项目实施办法》鄂财采发[2010]7号、恩施州财政局文件《恩施州财政局关于加强政府采购项目管理的通知》恩施州财采发[2010]343号也规定了如下关于监理实施办法： 5. 湖北省信息化建设与管理办法(湖北省人民政府令第277号)规定县级以上人民政府信息化行政主管部门应当会同其他有关部门制定具体措施,对信息化建设项目的质量实施监督,严格执行国家相关法律法规,建立并完善信息化建设招标投标制度、监理制度、竣工验收制度。 6. 项目招投标文件和项目参建各方的合同约定。
二、 实施信息系统工程监理的必要性
1. 由于信息系统工程建设具有投资大、周期长、高风险的特点，科技含量高，所涉及的领域宽广;而在信息系统工程建设中，很多单位在实施信息化项目的过程中，由于平时的主要工作方向所限，信息化人才较少，而承建方在信息化市场中有着多年的经验积累，这就使得项目业主方和承建方在信息系统工程建设中存在严重的信息不对称，项目业主很难经由自身所有的信息化工作部门和人员保证工程的有效性，安全性和可靠性，而依靠承建方的工作流程来保证工程质量是有很大的风险的，信息化建设经常性的出现系统质量不能满足应用需求，进度出现延期，资金使用不合理或超预算，建设过程出现扯皮、推诿现象、系统有安全漏洞或隐患，项目文档不全导致验收和审计难以顺利通过，建设完毕后项目难以移交使用单位等问题。 2. 因此，为了减少信息系统工程建设的风险，规范信息系统工程建设市场，保证业主和承建单位双方利益，对信息系统工程建设进行有组织、规范化的监理就显得更加迫切和重要。重点的信息系统工程需要有相应资质的监理单位实施监理，这样能显著提高信息系统工程的质量和效益。
三、 实施信息系统工程监理的好处
1. 信息系统工程监理可以帮助业主单位更合理的保证工程的质量、进度、投资，并合理、客观的处理好这些要素之间的关系。 在项目建设全过程中，监理单位熟悉国家有关法律和项目相关技术标准，可以帮助或代表业主监督工程实施，对信息系统建设的过程进行控制，以保障工程质量。
在确保质量、安全和有效性的前提下，合理的安排进度和投资，保障项目目标清晰，分项分步明确，同时也能节约项目资金。 因此监理单位是帮助业主单位对工程有关方面控制的再控制，是对承建单位项目控制过程的监督管理。 2. 监理可以协调业主单位和建设单位之间的关系，协调不同分包之间建设单位的关系，确保各方沟通的顺畅有效。在信息系统工程建设中，很多时候业主单位和承建单位之间、各个分包的承建单位之间有许多问题存争议，各方都希望由第三方在工程的立项、设计、实施、验收、维护等的各个阶段的效果都给予公正、恰当、权威的评价，这就需要监理单位通过专业的技术评审和组织机制来协调争议，保障工作顺利进行。 3. 信息系统工程监理的作用最终将体现在项目验收和移交时的齐备文档。通过执行信息工程监理的国家标准，将使项目文档齐备，资料完整，就能够很顺利的完成试运行阶段，通过项目验收和审计，达到业主单位的应用需求，使项目顺利移交，进入使用阶段。
四、 监理范围和内容
1. 根据监理依据，以下项目应当实施监理
(1) 国家级、省部级、地市级的大中型信息系统工程项目; (2) 国家政策性银行或者国有商业银行规定使用贷款需要实施监理的项目;
(3) 涉及国家安全、生产安全的信息系统工程项目; (4) 其他需要实施监理的项目。 2. 监理主要内容
监理的主要内容是对信息系统工程项目的质量、进度、投资、变更进行监督，对项目合同和文档资料进行管理，协调有关单位间的工作关系
五、 监理活动主要要求
1. 信息系统工程监理可由业主单位直接委托具有资质的监理单位承担，也可以采用招标方式选择监理单位。 2. 监理单位承担监理业务，应当与业主单位签订信息系统工程监理合同，监理合同中应当明确监理的范围、内容和标准，合同双方的权利和义务，监理费用计取与支付，违约责任及争议处理方式等。 3. 监理单位应当在实施监理活动前，依据合同约定的监理范围和内容，编制监理计划，并经业主单位确认后实施。 4. 监理单位应当将监理活动的情况，按计划、分阶段或者定期向业主单位提交监理报告，重大情况应当及时报告。 5. 业主单位、承建方等被监理单位和监理单位在监理活动中产生的争议，可以依据合同相关条款协商解决，或者依据合同申请仲裁，或者向人民法院起诉。 6. 信息产业部对开展信息系统工程监理业务的单位实施资质管理。监理单位资质分为甲、乙、丙三级。现阶段暂时分为工信部颁发的部级临时资质和省市工信厅颁发的地方临时资质。