第一篇：基层干部关心关爱
关心关爱基层干部调研报告
关心关爱党的干部，充分发挥各级干部的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。应从完善制度着手，建立健全关怀机制，真正关心基层干部、真心爱护基层干部、真情关怀基层干部。既要从政治上引导他们健康成长，又要从生活上给予物质关心。只有把千千万万基层干部的工作热情激发出来，我们的事业才会出现“万马奔腾”的局面。调研中发现：不少县乡基层干部都会反映“上面千条线、下面一根针”，如今在基层一线工作压力大，心理负担重。这种情况提示了一个问题，就是我们一定要进一步认真贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，进一步保护和支持基层和在条件艰苦地区工作的干部，莫让他们辛苦又“心苦”。
一、景东县关心关爱基层干部主要做法
近年来，景东县着眼于干部队伍的长远发展，按照“真正重视”、“真情关怀”、“真心爱护”基层干部的要求，切实关心爱护基层干部，积极探索在基层一线培养选拔干部的有效方法和途径，努力建设一支数量充足、结构合理、政治坚定、作风过硬、能力突出的基层干部队伍，为全县经济社会发展提供人才保证。
(一)更新用人观念，为基层干部成长创造良好氛围。坚持从大局出发，从长远出发，把培养选拔基层一线干部作为一项战略任务来抓。组织部门结合景东实际，先后制定和完善了一系列培养、选拔、使用和管理基层干部的相关政策和具体措施，在公务员考试录用和党政领导干部选任等工作中适当向基层一线干部倾斜，注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务，逐步形成了机关补充人员必须到基层去选拔，逐步使基层一线真正成为培养干部的主阵地。在2011年乡镇党委换届中，新提拔正科级干部11人，其中，乡镇基层工作的有9人，占81%;新提拔副科级干部10人，其中，乡镇基层工作的有8人，占80%。新提拔的5名乡镇长中，有4名是乡镇基层一线干部。
(二)强化教育培训，提高基层干部的综合素质。以提高基层干部思想政治素质为重点，不断加大理论教育培训的工作力度，加强理想信念教育，强化基层干部大局意识和服务意识，牢固树立扎根基层、奉献基层的精神。在培养上适度给予倾斜和优先，即组织调训优先安排、参观考察优先安排、工作交流优先安排。2011年乡镇党委换届结束后，县委选派4名乡镇副职到上海跟班学习，通过优先安排培训和考察等措施，不断开阔他们的视野，提高综合能力。
(三)强化实践锻炼，提高基层干部的工作能力。坚持在实践中培养锻炼干部、考察识别干部，通过采取“挂职、交流”等多种形式，有计划、多层次地实践锻炼。通过上挂下派，帮助他们开阔视野、扩大知识面、提高政策水平和宏观思维能力，并在重要岗位上经风雨、见世面，接受考验、砥砺品格，锤炼党性、创造业绩，在实践中逐步成熟。2006年以来，全县共有62名优秀基层干部经过县乡“上派下挂”和部门交流锻炼后被提拔使用。
(四)坚持竞争择优，创新选人用人机制。注重竞争机制创新。健全完善竞争上岗、公开选拔等一系列制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。2010年，印发了《景东县股所级干部竞争上岗暂行办法》，要求各单位、各部门中层干部出现空缺的，原则上要实行竞争上岗，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。二是注重考评机制创新。建立健全考核的标准和方法，科学、合理、全面地评价干部的综合素质和工作实绩。注重任用机制创新。在坚持干部标准的前提下，敢于打破常规，采取优先使用、敞开出口、腾出位置等办法，为基层干部脱颖而出创造条件。2010年，通过公开选拔，有6名优秀年轻干部走上副科级岗位，其中，有两名“80”后年轻干部脱颖而出，实现了年轻干部“小步快跑”;有1名优秀村支书走上乡镇副职岗位，对解决村干部的“出路”问题作了有益探索。
(五)坚持人文关怀，着力解决实际困难。加强基层办公硬件设施建设，帮助解决办公、生活困难;保证在基层和艰苦地区工作的干部在工作一定年限后尊重本人意见合理的流动;帮助解决家庭困难，解决子女入学问题和照顾老人问题。
二、关心关爱基层干部存在的困难和问题
近几年，我县对广大干部的关心关爱工作认识不断提高，相继出台和采取了一系列关爱措施，受到了广大党员干部的好评，也取得了一定实效，但这些措施与广大干部的要求还存在很大的差距。通过调查和了解，目前主要存在以下几方面问题。
(一)思想认识上存在偏差。部分领导干部没有真正从增强党组织的凝聚力，巩固党的执政基础的高度来认识开展关心关爱工作的重要性，对建立健全激励、关怀机制的思想重视不够，责任意识不强，工作主动性、积极性不高，“讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题还不同程度存在，思想上的认识偏差导致实际工作不到位、实效性差。同时，也有不少人认为国家干部是强势群体，不是关爱对象，国家干部是人民公仆，要全心全意为人民服务，不应强调个人利益。
(二)制度体系有待进一步完善。对干部的关心爱护应该包括政治上关心、思想上连心、生活上贴心、待遇上暖心等内容。据有关资料统计，县乡两级公务员占全国公务员的58%，但因为机构规格和设置比例的限制，其中大部分为科员身份。对干部的关心方法和方式逐渐只停留在生活上、思想上的人文关怀，缺少实实在在物质上、政治待遇上的关心关爱。2005年后，我县停止了按权限可进行的非领导职务中主任科员和副主任科员的晋升工作。当然，我县也在关心关爱方面进行了不同程度的探索，但目前的关心关爱机制还不完善，没有整合起来形成一个比较系统的制度体系;有的制度本身缺乏强制性和指导性，难以真正落实到位;有的制度建立起来时期望值较高，但时间一长，便会流于形式。
(三)关心关爱办法不多。各级组织对干部关心关爱的措施办法不多，对干部内心世界了解更少，对他们的利益诉求特别是思想和精神层面的要求把握不准，也缺少有效的解决办法。即便在做的一些常规性关爱措施还比较单一，随意性比较大，缺少长效的关爱措施。除了少量的资金补助和定期不定期的评先评优外，具体措施不多。
(四)经济发展水平制约。关心关爱，经济是基础。受地方政府的财力影响，涉及资金的关心关爱制度，很难配套跟进，从而制约了关心关爱措施的落实。
三、进一步做好干部关心关爱工作的建议
加强干部关心关爱工作，是进一步激发干部活力的客观要求。通过加强关心关爱机制建设，增强各级组织的凝聚力、战斗力，更好地为建设党领导下的伟大工程服务，是摆在各级组织面前一个非常现实和紧迫的课题，需要我们以高度的责任感、使命感去实践、去探索。
(一)营造关怀氛围。开展好关心关爱工作，关键在领导重视，上下联动，形成共识。各级领导干部要切实提高对做好关心关爱工作重要意义的认识，把建立健全关心关爱机制作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、维护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，切实负起领导责任，精心组织实施。
(二)建立健全关怀机制。深化关心关爱工程，必须着眼于广大干部的政治、精神、经济、文化需求，从建立网络、完善制度入手，不断建立健全激励干部、关心关爱干部的关怀机制。具体应做到政治上关怀，让干部有奔头;工作上激励，让干部有劲头;精神上关爱、生活上关心，让干部有想头。
(三)严格工作落实。建立关怀机制，落实是关键，各级组织要在关心关爱工作上进一步统一思想，明确责任，抓好落实。要把关心关爱工作纳入各级组织年度工作目标责任制考核内容，对在开展关怀工作中成效显著的单位进行表彰奖励;对成效差的单位予以通报批评，有效地调动各级组织开展关怀活动的积极性。要健全组织机构，层层成立关心关爱领导小组，负责整个工作的组织、协调、指导和督查工作。
(四)加强干部人事制度改革。一是要在干部“上”的渠道上有突破，要加快推进差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索实行差额票决。要加大公开选拔、竞争上岗、公推直选等竞争性选拔任用干部力度。让想干事、会干事、能干成事的人有机遇有舞台。二是要在干部“下”的渠道上有突破，要健全干部考核评价办法，要综合应用降职、辞职、撤职等组织手段，使之常态化、制度化、规范化。让作风上过得硬，工作上有本事，群众信得过的干部有奔头，让平庸、懒散干部腾位置。三是非领导职务设置比例应适当向县乡倾斜，以我县目前非领导职务设置为例，因受机构规格和领导职数限制，1996年以后参加工作的本科毕业生，1994年以后参加工作的专科毕业生，1990年以后参加工作的中专(高中)毕业生，到目前为止，除现任领导职务或从领导职务“改非”的少部分人员外，全部为科员或办事员，也就是说：以上三类人员多数人在十几年的工作中只有从办事员到科员能按规定正常晋级。然而同类人员如果参加工作就在市直机关甚至省直机关，因所属部门的机构规格较高，可能早已经享受副主任科员或主任科员待遇。
第二篇：**县关心关爱乡镇干部的调研情况报告
州委组织部：
为认真贯彻落实省委常委、组织部长李邑飞同志到我州调研时的指示精神，按照州委组织部有关工作要求，我县及时由部领导带头，组织力量下沉到基层一线，抽取2个乡镇(街道)、访谈60余名干部，深入了解掌握乡镇干部存在的实际困难、所思所盼，关心关爱乡镇干部。现将调研情况报告如下：
一、主要做法
一是树立鲜明选人用人导向，让基层干部政治上“有盼头”。始终把政治标准放在首位，注重在脱贫攻坚一线培养锻炼干部。2018年以来，我县从各部门单位抽调250余名干部，按照专业特长、经历经验分别编入党建扶贫、城市建设等10个专项指挥部;又从各部门单位选派100余名干部到乡镇、村挂职任职，让干部在基层经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持凭脱贫实绩选拔使用干部，2018年，从具有基层工作经历及脱贫攻坚一线提拔34人，占提拔总数66.67%。今年以来，已从脱贫攻坚一线提拔干部7人，占提拔总数的70%，进一步鲜明脱贫攻坚实绩选人用人导向，从政治上激励乡镇(街道)干部。
二是营造良好基层工作环境，让基层干部思想上“没包袱”。基层一线干部肩负着沉重的工作担子，他们敢于担当负责，希望自己得到组织的认可，但是碍于领导职数的限制，政治期望得不到实现，导致一些干部对前途无望，产生消极情绪。县委组织部加强与基层干部的联系沟通，要求乡镇(街道)主要领导经常与基层一线干部谈心谈话，在轻松、和谐、平等的沟通氛围中引导基层干部把心打开、把事摆开，把话说开，进一步拓宽倾诉心声和心理求助渠道，为其排忧解难、加油鼓励。对其提出的合理化建议和意见，应及时吸纳到组织工作中来，对其反映的问题，要进行“归口处理”，并及时反馈，防止其悲观消沉，自暴自弃。通过经常性开展“两级”谈心谈话活动，掌握干部思想动态，帮助解决实际困难，鼓励干部全身心投入脱贫攻坚。
三是建立健全容错纠错机制，让基层干部干事创业“有后盾”。针对基层一线不同层级的干部面临问责多、激励少的窘境，激励与问责机制不对称，导致不敢为、不愿为的问题，**县制定《关于进一步鲜明脱贫攻坚导向推动干部能上能下的意见(试行)》，推动能者上、平者让、庸者下。建立健全干部容错纠错机制，明确容错免责的条件、细化容错免责的情形、实施容错的程序及适用范围等内容，鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，对缺乏经验、先行现试出现一定失误的干部要有宽容的态度，旗帜鲜明地为认真干事，敢于创新的干部撑腰鼓劲。
四是强化干部教育培训，让基层干部能力素质“过得硬”。加强乡镇干部脱贫攻坚业务培训和脱贫攻坚知识测试。充分运用各级帮扶资源，大规模开展干部能力提升培训，2018年，共选派81名村干到余杭学习培训，选派119名领导干部到中央单位、余杭区、浙江大学附属第二医院等发达地区挂职锻炼和进修学习，组织干部参加省委“新时代学习大讲堂”116期14000余人次，**县新时代学习讲堂24期6000余人次。2018年12月以来，组织5批次103人次外出学习考察培训，选派32名村干到杭州市余杭区挂职锻炼;组织开展2期村干轮训，实现村干培训全覆盖。
五是落实激励待遇保障，让基层干部工作上“有劲头”。建立健全乡镇干部常态化、制度化保障机制，促进干部健康履职，提升脱贫攻坚质效。建立村干报酬增长机制。认真落实村干部“基本报酬+绩效”制度，全县村“三大员或五大员”每月报酬达2000元，全县已有17名村干部在任职期间享受乡镇副科级干部经济待遇。落实体检机制。每年至少组织一次脱贫攻坚一线干部健康体检，进一步精文减会，给脱贫攻坚一线干部腾出更多为民办事和休息时间，保障身心健康和家庭和谐。落实带薪休假制度。按计划安排乡镇干部进行一次工休、轮换休假等。积极推选和表彰一批脱贫攻坚优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀村第一书记和先进党组织，其中得到省级表彰先进集体2个、优秀个人9人(含1名乡镇干部)，州级表彰先进集体6个、优秀个人12人，县委表彰脱贫攻坚先进集体29个、优秀个人178人(含90名挂职干部)。
二、存在困难和问题
一是基层工作压力大。很多乡镇干部往往身兼数职，分别接受各垂直上级部门的调度指令，工作千头万绪、事务繁多，有时候为了赶进度完成任务，不得不加班加点，加上乡镇事多人少，乡镇干部基本“超负荷”运行，执行“带薪”休假较为困难。
二是入口渠道较狭窄。目前乡镇干部入口主要靠公务员招录、事业人员招聘和公务员选拔配备到乡镇领导岗位，乡镇优秀干部向县级以上调动交流较多，而县以上机关、事业单位一般干部不愿意交流到乡镇。
三是结构不够合理。虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但有的乡镇仍然存在公务员年龄、知识结构等不尽合理的现象。乡镇领导班子中，业务型领导偏少，专业技术型人才缺乏，特别是懂经济、规划、金融、现代农业等专业的领导干部较少。
四是激励机制不够完善。在待遇上，乡镇干部虽然一定比例的乡镇工作津贴，但乡镇工作量大，加上平时提拔中，因门槛过高，一些优秀乡镇事业干部未能进入乡镇领导班子，难以从根本上激发乡镇干部队伍的积极性。
三、下步工作措施和打算
一是充实乡镇干部队伍。加大乡镇公务员和事业单位招考力度，在限定编制计划内，适当扩大乡镇公务员和事业单位人员队伍，逐步按编制全额招录满乡镇空编的公务员和事业人员，解决人少事多的问题。
二是提高乡镇干部待遇。提高基层干部生活水平，加强基层乡镇机关文化娱乐设施建设，丰富干部业余生活;强力推进带薪休假、体检制度的落实，适当提高乡镇工资待遇，激发乡镇干部干事创业的热情。
三是加大干部选任力度。注重选拔有乡镇基层工作经历的干部，对长期在乡镇工作一线的干部，尤其在脱贫攻坚一线的取得突出成绩的干部要优选提拔使用。建议加大乡镇事业干部交流力度，把优秀的乡镇事业干部选拔到乡镇领导班子队伍。
四是抓好乡镇干部培训。加大资金投入，因地制宜，通过举办报告会、专题辅导等方式深化乡镇干部培训，有计划地安排乡镇干部“上派下挂”，加大交流力度，让乡镇干部有开拓视野、接受急难险重任务锤炼的机会。
中共**县委组织部
2019年5月6日
第三篇：恩施市关心爱护基层干部工作汇报
根据省、州委组织部的安排，现将恩施市关心爱护基层干部工作情况报告如下：
一、主要作法
(一)在政治上关心。一是注重从广大基层干部中发展新党员，成熟一个，纳新一个，每年都有240名以上的基层干部加入到党的队伍中来。二是对优秀基层干部进行大张旗鼓的表彰奖励，使他们的辛勤工作得到充分认可
。在每年召开的庆祝“七一”大会上，都按照适当倾斜的原则，表彰一批党的优秀基层干部。2000年以来，全市共有200名基层干部获得优秀党员或优秀党务工作者荣誉称号。三是对优秀基层干部优先选拔任用，让他们有更大的施展才华的舞台。2000年以来，全市共有65名乡镇基层干部得到提拔重用。原恩施市饮食服务公司经理章言，由于工作成绩突出，被破格提拔为原市民贸局局长，现任市政府办公室主任。
(二)在工作上支持。一是鼓励建言献策，树立基层干部主人翁意识。市委通过设立电子信箱、意见箱，召开座谈会等多种形式，经常性地征求广大基层干部的意见和建议，对合理化建议及时采纳，并对建议人予以表扬。二是建立下派优秀干部挂职工作机制,帮助乡镇基层干部开创工作新局面。2005年，市委从市直单位遴选30名年轻优秀干部到部分村任两委班子主要负责人，帮助基层开展工作，加快小康建设步伐。三是切实加强教育培训，努力提高基层干部工作能力。2000年以来，市委共组织培训各级各类干部25000人次，其中乡镇基层干部12750人次，占51%。四是安排部署工作充分考虑基层干部的实际情况和承受能力，尽量给他们“减负”。坚决不安排可有可无的检查，必要的检查集中进行;尽量减少会议，非开不可的会议合并召开。
(三)在生活上关心。全市各级党组织高度重视改善基层干部的工作、生活条件，千方百计帮助解决实际困难。全市16个乡镇办，有15个乡镇办先后建起了办公大楼，改善了干部职工的办公条件，10个乡镇办由政府牵头，为广大基层干部集中盖起了实惠、实用的宿舍楼，改善了他们的住房条件。近年来，在财政状况比较紧张的情况下，市压缩其他开支，对基层干部实行工资打卡制度，确保基层干部的工资接月足额到位。在家属子女就业、子女入托入学等方面，各级党委、政府对广大基层干部都优先考虑，对家庭生活中遇到特殊困难的干部，给予特殊照顾和帮助，尽最大努力为他们排忧解难。
(四)在成长中爱护。一是树立正确的用人导向。市委、市政府制定出台了《恩施市领导干部实绩考核办法》，始终把工作实绩作为选用干部最重要的依据，对基层干部实行跟踪考察，及时发现和选拔任用有能力、实绩突出的干部，调整不思进取、工作不力的干部。坚决遏制投机取巧的歪风邪气，促使广大基层干部凭实绩求进取。二是加强防腐免疫教育。各级党组织通过打招呼、进行诫勉谈话等形式，时刻提醒广大基层干部要牢记自己是人民的公仆;市委组织部充分利用党员电化教育和远程教育手段，通过正反面典型对基层干部进行激励教育和警示教育，防患于未然。三是加强管理监督与惩治。坚持“惩前毖后，治病救人”和“严格要求就是关心爱护”的原则，对违法乱纪、屡教不改的基层干部按照有关规定坚决予以严惩，一方面教育本人，一方面对广大基层干部起到震慑警示作用。
二、主要问题
(一)由于受编制和职数的限制，基层干部的选拔任用难度较大。
(二)市场经济带来人才择业的高度自主性，不同程度地影响了农村基层年轻干部队伍的稳定。
(三)体制不顺，年轻干部“半途而废”。一些优秀的农民青年被招聘到乡镇领导干部岗位后，由于国家正式干部与聘用制干部转换上、管理上不够配套，致使一些聘用干部在个人的升降去留上“顾虑重重”，有的出现离岗、甩岗现象。
(四)少部分农村基层干部作风存在不务实现象。
三、对策及建议
(一)严格选人标准，建立公正的用人机制。一是按德才兼备标准选人。要根据基层工作实际，坚持德才兼备标准，严格选拔任用基层干部，要挑选那些政治上强、作风上正、能坚决贯彻执行党的路线方针政策、办事公道、勤政廉洁的人，掌握市场信息、懂经营、善管理、能带领群众致富奔小康的人，充实基层干部队伍。二是凭实绩选人。选任基层干部时，要做到全面、客观、公正，既看显绩，又看潜绩;既看硬绩，又看软绩;既看全绩，又看主绩。真正把说实话、干实事、出实绩的人选进基层干部队伍和领导班子中来。三是重“公认”选人。基层领导干部的选任，必须广开民主渠道，多方听取意见，充分尊重群众意愿。
(二)强化教育培训，建立完善的培训机制。突出抓好两个方面：一是突出重点。要根据基层干部队伍的特点和农村工作的实际，进行培训，增强培训的针对性和实用性。二是要改进培训方式。要建立和完善基层干部的培训体系，有计划有步骤地组织农村基层干部进行多渠道、多形式的学习培训，做到长短结合、脱产与业余相结合、个人自学与集体培训相结合，提高基层
第四篇： 恩施市关心爱护基层干部工作汇报
根据省、州委组织部的安排，现将恩施市关心爱护基层干部工作情况报告如下：
一、主要作法
在政治上关心。一是注重从广大基层干部中发展新党员，成熟一个，纳新一个，每年都有240名以上的基层干部加入到党的队伍中来。二是对优秀基层干部进行大张旗鼓的表彰奖励，使他们的辛勤工作得到充分认可。在每年召开的庆祝“七一”大会上，都按照适当倾斜的原则， 表彰一批党的优秀基层干部。XX年以来，全市共有200名基层干部获得优秀党员或优秀党务工作者荣誉称号。三是对优秀基层干部优先选拔任用，让他们有更大的施展才华的舞台。XX年以来，全市共有65名乡镇基层干部得到提拔重用。原恩施市饮食服务公司经理章言，由于工作成绩突出，被破格提拔为原市民贸局局长，现任市政府办公室主任。
在工作上支持。一是鼓励建言献策，树立基层干部主人翁意识。市委通过设立电子信箱、意见箱，召开座谈会等多种形式，经常性地征求广大基层干部的意见和建议，对合理化建议及时采纳，并对建议人予以表扬。二是建立下派优秀干部挂职工作机制,帮助乡镇基层干部开创工作新局面。XX 年，市委从市直单位遴选30名年轻优秀干部到部分村任两委班子主要负责人，帮助基层开展工作，加快小康建设步伐。三是切实加强教育培训，努力提高基层干部工作能力。XX年以来，市委共组织培训各级各类干部25000人次，其中乡镇基层干部12750人次，占51%。四是安排部署工作充分考虑基层干部的实际情况和承受能力，尽量给他们“减负”。坚决不安排可有可无的检查，必要的检查集中进行;尽量减少会议，非开不可的会议合并召开。
在生活上关心。全市各级党组织高度重视改善基层干部的工作、生活条件，千方百计帮助解决实际困难。全市16个乡镇办，有15个乡镇办先后建起了办公大楼，改善了干部职工的办公条件，10个乡镇办由政府牵头，为广大基层干部集中盖起了实惠、实用的宿舍楼，改善了他们的住房条件。近年来，在财政状况比较紧张的情况下，市压缩其他开支，对基层干部实行工资打卡制度，确保基层干部的工资接月足额到位。在家属子女就业、子女入托入学等方面，各级党委、政府对广大基层干部都优先考虑，对家庭生活中遇到特殊困难的干部，给予特殊照顾和帮助，尽最大努力为他们排忧解难。
在成长中爱护。一是树立正确的用人导向。市委、市政府制定出台了《恩施市领导干部实绩考核办法》，始终把工作实绩作为选用干部最重要的依据，对基层干部实行跟踪考 察，及时发现和选拔任用有能力、实绩突出的干部，调整不思进取、工作不力的干部。坚决遏制投机取巧的歪风邪气，促使广大基层干部凭实绩求进取。二是加强防腐免疫教育。各级党组织通过打招呼、进行诫勉谈话等形式，时刻提醒广大基层干部要牢记自己是人民的公仆;市委组织部充分利用党员电化教育和远程教育手段，通过正反面典型对基层干部进行激励教育和警示教育，防患于未然。三是加强管理监督与惩治。坚持“惩前毖后，治病救人”和“严格要求就是关心爱护”的原则，对违法乱纪、屡教不改的基层干部按照有关规定坚决予以严惩，一方面教育本人，一方面对广大基层干部起到震慑警示作用。
二、主要问题
由于受编制和职数的限制，基层干部的选拔任用难度较大。
市场经济带来人才择业的高度自主性，不同程度地影响了农村基层年轻干部队伍的稳定。
体制不顺，年轻干部“半途而废”。一些优秀的农民青年被招聘到乡镇领导干部岗位后，由于国家正式干部与聘用制干部转换上、管理上不够配套，致使一些聘用干部在个人的升降去留上“顾虑重重”，有的出现离岗、甩岗现象。
少部分农村基层干部作风存在不务实现象。
三、对策及建议
严格选人标准，建立公正的用人机制。一是按德才兼备标准选人。要根据基层工作实际，坚持德才兼备标准，严格选拔任用基层干部，要挑选那些政治上强、作风上正、能坚决贯彻执行党的路线方针政策、办事公道、勤政廉洁的人，掌握市场信息、懂经营、善管理、能带领群众致富奔小康的人，充实基层干部队伍。二是凭实绩选人。选任基层干部时，要做到全面、客观、公正，既看显绩，又看潜绩;既看硬绩，又看软绩;既看全绩，又看主绩。真正把说实话、干实事、出实绩的人选进基层干部队伍和领导班子中来。三是重“公认”选人。基层领导干部的选任，必须广开民主渠道，多方听取意见，充分尊重群众意愿。
强化教育培训，建立完善的培训机制。突出抓好两个方面：一是突出重点。要根据基层干部队伍的特点和农村工作的实际，进行培训，增强培训的针对性和实用性。二是要改进培训方式。要建立和完善基层干部的培训体系，有计划有步骤地组织农村基层干部进行多渠道、多形式的学习培训，做到长短结合、脱产与业余相结合、个人自学与集体培训相结合，提高基层干部的政治理论水平和实际工作能力。
加强管理监督，建立科学的管理机制。一是要建立财物监管机制，加强对乡镇村两级财物的管理。二是要建立政务公开机制，加强对政务活动的监督。要建立办事公开制度，在事前要广泛征求群众意见，事后要把结果向群众公开，接 受群众监督，开展民主评议活动，防止和纠正基层干部以权谋私、办事不公的现象。三是要建立激励机制，激发干部的进取意识。
优化工作环境，建立有效的保护机制。要把对基层干部的严格要求和关心爱护结合起来，采取切实措施，为农村基层干部排忧解难，创造一个良好的工作环境。一是要在政治上正确引导。要坚持正确的用人导向，重视从优秀的基层干部中选拔任用干部，努力建立有利于基层干部成长的用人机制，使基层干部感到工作上有干头，政治上有奔头。二是要在工作上帮助扶持。对基层干部要给予热情支持和保护;对经验不足出现失误的，要帮助其分析原因，总结教训;对基层干部在工作中遇到的难题，要及时予以协调解决。三是要在生活上关心爱护。对基层干部的生活状况，各级党组织要做到心中有数，千方百计、真心实意为基层干部解决生活上的困难，解决后顾之忧，充分发挥他们的积极性和创造性，推动工作全面发展。
第五篇：基层国税领导要关爱一般干部
芦汉萍
我认为，基层国税领导关爱属下一般干部，要把握以下几个原则：
一、凡事公平对待
一是机会面前要公平。机会面前人人平等。为所有的一般干部提供平等的工作条件，使他们能够在同一起跑线上进行竞争是对干部基本的公平。尤其是在竞争上岗、能手考试、表模评先等涉及干部前途和切身利益的机会时，要让所有有资格的干部平等地参与竞争，让干部凭能力、凭实力、凭业绩获得机遇与肯定，切实将群众公认、组织满意、真正优秀的干部选拔出来，能者上，庸者下，使干部对领导、对组织产生信赖感，工作有盼头。
二是工作分工要公平。世界上没有绝对意义上的公平，过去是，现在是，以后也是。但是我们可以追求相对公平，追求在自己力所能及范围内的公平。在工作的分配上，由于岗位的不同、职责的不同，领导不可能做到绝对公平，但切忌鞭打快牛、苦乐不均。有些单位领导对那些能干事、会干事、肯干事的干部做事放心，于是对其不断的加压，而对工作作风漂浮、办事马虎、能力差、责任心差的干部却少派活、派轻活，这样极易挫伤认真踏实做事的干部的积极性，伤害这部分干部的感情，久而久之导致干部产生消极行为，没有人会扎实干事了，贻误国税工作。
三是利益分配要公平。要注意关心干部群众的利益，保护他们的工作积极性，在利益的分配上要依据干部对组织的贡献，体现出应有的差别。要进一步完善绩效考核制度和能绩管理，切实打破分配上的大锅饭，不唯资历不唯学历只唯能力和实绩考核干部，真正在分配上体现干多干少不一样，干好干坏不一样，让埋头苦干的同志得实惠，让光说不干的人去体会。 四是奖赏惩罚要分明。“赏不可不平，罚不可不均。”这是指管理者、领导者要赏罚严明，善于通过奖赏和惩罚这两种正、负强化激励手段，来达到鼓励先进，鞭策后进，提高绩效的目的。爱护下属不是溺爱，必须有必要的褒扬和处罚，恩威并施。赏罚的关键是：要严明、公正。赏不避仇，罚不避亲。要建立健全有效的考核约束机制，在干部做出成绩时应适当给予奖励，鼓舞干劲，当干部由于主观不努力工作出现失误或违反法律法规、单位规章制度时，则绝不能姑息迁就，否则就不可能有内部的团结，就不能服众，就会在干部中起到不好的示范效应，大家纷纷效仿，必定带来组织内部的混乱，人心涣散，这也不是对同志的爱而是害。
二、允许表现自我
1.知人善用，人事相宜。知人要求领导平时要观察、了解、分析、辨别、判断，掌握干部的人品、性格、能力、业绩，为正确使用干部提供依据。善用即用人所长，根据每一个干部的特点、特长，把他们放在最适当的岗位上，使其职与能相称、人与事协调。基层领导要把组织的每一个办事员都当作人才来看待，从而积极地去发现每个人的长处并使之得到发挥。如对敢于碰硬的干部，将比较难啃的“骨头”安排给他;对心细的干部将比较细致的工作交给他;对会计、税收业务较好的干部将政策性强的工作交于他，这样用其长避其短，工作
效率高，有利于最大程度的发挥个人的长处，挖掘人的潜能，充分调动干部的工作积极性。如果不顾个人的特点和专长一意地安排工作任务，会使干部感到有劲使不出，不但在工作中畏首畏尾，甚至会产生消极心理和厌烦情绪，不但不利于工作，还会压抑干部的工作热情，使其意志消沉。┆
2.创造条件，以利成长。干部自我表现的过程实质上就是帮助基层国税领导完成各项工作任务的过程，也只有在表现自我的过程中才能使自己的智慧转化为推动国税工作的力量。一般干部表现自我既需要自身的主观努力，更需要领导为其提供施展才能的舞台和机会。因此，领导在主观上要有为一般干部创造条件的意识。对于一部分干部来说，是给他一个更大的发展空间，对于另一部分干部来讲，可能是给他更多的锻炼机会。重要的是，要让部属尽可能地做一些从未做过的事情，想一些从未想过的事情，或交给一些重要的任务，参加一些重大的选拔或比赛，激励员工的创造欲望，提高其自信心，增强上进心。结合国税工作实际就是要建立合理的用人机制、人才培养机制、绩效考核机制、人才评价机制，并通过各种竞赛、选拔、文娱活动，提供平台，发现人才，并积极向上级或有关部门推荐，使其在更广、更高的层面展示才华，获得肯定。只有更多的干部关注自我成长，才能逐步由量变到质变实现整个基层国税单位的和谐发展。
3.充分信任，合理授权。授权是一种艺术，对领导者来说，有效的授权是成功领导的一个显著标志，从干部的角度来说，领导授权又是领导者民主和信任下属的象征。在授权过程中，要采取积极的态度。首先要敢于放权。尽量放手，即敢于冒一定风险，大胆授权，不去牵制和掣肘，指手划脚。其次，要显示信任。在授权过程中对干部要充分的信任，用人不疑，疑人不用，能极大地激励干部，其完成任务的成就感也是对干部最大的激励。再次，要大力支持。经常过问任务进展情况，从人、财、物、信息、人际关系等方面全力支持，及时解决遇到的困难，给予有力的帮助和解决。只有这样，领导者才可以充分发挥员工的积极性，主动性和创造性，也才有利于国税工作目标的最终实现。第四，要严格要求。放手让干部展示自我，并不等于放任自流，一方面要关心爱护尊重干部，一方面要严格要求，加强监督，宽严适度。
三、敢于承担责任
1.宽容失误。智者千虑，必有一失。一般来说，干部都有干好工作的良好愿望。国税工作专业性、技术性、政策性强，工作量大、压力也大，由于主客观条件的限制，干部的工作结果与主观愿望和工作目标之间存在一定的差距是难免的，失误本身会给一般干部带来巨大的心理压力，甚至会使其丧失干好工作的信心。作为领导要破除求全责备的思想，有容人之过的胸怀，对干部的失误和不足更要作具体的分析，不能吹毛求疵，抓住一点，一棍子打死。另外，容人之过，并不是无原则的对所有过错宽容，要对“过”作具体分析。过失性失误由于是轻信或疏忽大意造成的，要宽容，否则往往使干部谨小慎微，不敢进取;执行性错误是由于执行领导的错误指令而犯的，根本原因在领导，更应该予以宽容;对失责性错误，要作具体分析，对主观愿望是好的，因工作方法不对头或经验不足、考虑不周而导致的失误，也应
持宽容态度，并给予改过的机会;而对那些动机不纯、蓄意造成失责行为的则不能予以宽容。放纵的宽容不仅会给事业造成损失，而且会直接影响国税机关的声誉和形象。┆
2.敢于负责。领导敢于负责主要表现在两个方面：一是对自己的过错负责。俗话说：人非圣贤，孰能无过。领导者也不是圣人，也经常有犯错误的时候，比如决策制定的错误、职务安排的不妥当、任务分配的不合理等等。在面对这些错误的时候，领导者不能回避，更不应该将责任转嫁到下属的头上，而是应该主动的去承担，方便时还应向全体干部做公开的自我检讨，以自身的人格魅力，获得干部的认同和赞美。二是对下属的过错负责。一般干部的失误固然有他们自身的原因，但作为基层领导也可能存在着决策不科学、工作不到位、监督检查不及时的问题，在这种情况下，领导如果能够适度承担一定的责任，并及时地帮助他们查找失误的原因，不仅会使他们在比较宽松的环境里对失误进行认真的反思，还会使他们感受到基层领导的关心与爱护，更加积极地做好国税工作。
3.乐于帮助。基层领导适度承担一般干部工作失误的责任，并不是要无原则的揽责，也不是无原则的迁就，更不是无原则的放任，而是要帮助其纠正失误，给干部提供一次成长的机会。在帮助干部分析失误原因时，必须本着以人为本、实事求是、一分为
二、功过分明、有利工作的原则，认真查找到真正的原因，以便对症下药。同时，还要针对失误原因帮助干部制定解决问题的方案，把因工作失误带来的消极影响减小到最低程度，但是，又不能越俎代庖，否则，会使干部因对方案理解的不彻底而出现新的失误。此外，领导必须依据干部失误给工作造成的消极影响的程度对其做出适当的处罚，使其接受教训，从失误中不断总结提高。
四、满足合理诉求
人的行为是受动机支配的，而动机则是由诉求决定的。从这个意义上说，人的诉求就是行为的动力，而诉求的满足则成为其工作的重要目的。因此，基层领导必须对一般干部的诉求有个准确的了解和把握，并努力满足其合理诉求。
在如何满足一般干部合理诉求的问题上。领导要注意把握以下几点：一是要把对一般干部诉求的满足和对其的有效激励有机地结合起来。人的诉求具有多样性和层次性的特点，并不是所有诉求的满足都对人有激励作用。因此，基层领导在充分考虑他们诉求的同时，更应该考虑哪种诉求的满足能最大限度地对工作、学习起到激励作用。只有做出正确的判断和选择，才能达到激励的目的。二是不要轻易对一般干部许诺。许诺的事情必须兑现，只有这样才能对一般干部产生激励作用。因此，基层领导的许诺必须适度，即在现在或将来的条件下能够兑现。如果超过一定的限度，一旦兑现不了，就会挫伤他们的积极性。三是要善于在沟通的过程中取得他们的理解。在任何条件下，所有的诉求不可能都得到完全满足，虽然这其中有些诉求带有合理的成分，但现实不具备满足的条件的，就要给予解释和说明，使他们理解领导的难处，并放弃某些诉求。四是想办法解决合理诉求。对一般干部的合理诉求，要依照法律法规和政策，有针对性的研究，提出处理办法，抓紧落实到位，不留尾巴。