第一篇：努力弘扬中华文化
弘扬优秀传统文化 努力建设文化强国
——学习中共十七届六中全会精神心得体会
陇山职业中学党支部书记 张 涛
20
11、
12、10
1 弘扬优秀传统文化 努力建设文化强国
——学习中共十七届六中全会精神心得体会
陇山职业中学党支部书记 张 涛
中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了“建设社会主义文化强国”的战略目标。《决定》)指出：“优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。”《决定》高度肯定了优秀传统文化在“文化强国”战略中的基础性地位。“文化强国”战略和国家整体战略是相互依存的。“文化强国”战略包含在国家整体战略之中，没有“文化强国”战略不可能有完整的、使国家真正强大起来的整体战略。因为，有了钱只能称作“富”，只有在有钱的基础上又有了发达、丰富、先进的文化，才能说是“强”了。现在，我们只是达到了初步的富，还没有达到强，建设富强国家这篇“大文章”只做了一半，因此，需要制定和实施“文化强国”战略来完成“大文章”的另一半。
一、实施“文化强国”战略势在必行
现在，我们文化的状况(我这里说的是文化深层的状况)，实在让人担忧。进入近代以后，我们在学习西方文化的很长一段时间里，由于对自己几千年文化传统研究得不深，更由于禁锢过久，面对西方强大的工业、武力，曾错误地认为自己的文化一无是处，应该彻底抛弃，于是大口大口地吞食西方文化食品。但是，西方文化食品中，既有丰富的营养，也有过量的激素，食之过久，浸透了我们文化肌体的每个器官，造成了文化肌体的“亚健康”。其主要表现是：在社会层面上表现为对科学技术的迷信，对物质享受的崇拜，对倒退文化的赞赏;在思想领域充斥着二元对立、工具理性、机械论。现在，我们所遇到的种种社会环境、心理问题，弥漫在各个领域的“三浮”现象(浮躁、浮夸、浮浅)，无不与这种激素在文化肌体里发生作用有着密切关系。这种“亚健康”的文化肌体，需要扶正祛邪，为此，必须下很大的力气，费很长的时间。
那么，当今世界上的情况又如何呢?现在，我们可以说：曾经给人类作出巨大贡献的西方文化已基本走到了尽头，它对解放人类思想、对推动科学技术发展、对社会进步的贡献和推动力、它的再生机能，都已经枯竭，再也无法给人类做出新的贡献。人类未来的出路，在于各个民族和国家恢复被西方文化冲毁的自身传统，以多元文化交融代替一元独大。这一点已经成为西方思想界许多学者的共识。
2 还有许多西方学者虽然在努力批判他们自己三百年来的文化传统，而且得出的结论逐渐接近中国文化的理念，但是由于不了解中华文化，所以还是在“隔山唱歌”，虽与中国有所呼应，但并不真切，更没有联起手来。因此可以说，中国制定和实施“文化强国”战略，既是我们自身的需要，也是世界未来的需要。
二、优秀传统文化的思想价值
中华传统文化中的确有促进世界和谐、人与自然和谐、人自身和谐的丰富内容，其体系之完整、论述之细密、人性之饱满，为世所罕见。但由于以前我们曾妄自菲薄，毁坏过重，因而传统文化中的这些优秀内容不为国人和世界所知。今天，我们思考文化战略，必须要有历史的眼光、世界的视野、自信的胸怀、创新的胆略。
中华民族上下五千年博大精深的传统文化是我们文化的根。虽然由于受历史和科技水平的局限，中国古代传统文化难免有封建糟粕和迷信杂质，但其主体内容确实博大精深，蕴含着非常丰富的文化软实力要素，其哲理智慧、理性价值和人文精神，有很多内容适应人类社会发展趋势，至今仍然闪烁着耀眼的生命力之光。中国传统文化中所包含的讲仁义、倡忠勇、敬孝悌、重民本、守诚信、崇正义、尚合和、求大同等思想，以及“修身、齐家、治国、平天下”的抱负，“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的情怀，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的精神，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的使命感等经典名言，影响了世世代代的中国人，这些思想情操是维系中华民族生生不息、团结统一的文化血脉。
我国传统文化有丰富的思想内涵，可以从不同方面来总结。孙中山先生曾经用“忠孝、仁爱、信义、和平”这八个字来归纳中国文化的价值观，或许可供我们参考。他肯定了“忠孝”的现代价值，认为扬弃了对君主、帝王的愚忠，仍不可没有尽忠之心，尤其要效忠人民。“孝”道是我国的特长，“《孝经》所讲孝字，几乎无所不包，无所不至。现在世界中最文明的国家讲到孝字，还没有象中国讲到这么完全。所以孝字更是不能不要的。国民在民国之内，要能够把忠孝二字讲到极点，国家便自然可以强盛。”(《孙中山全集》，第九卷，第244 页。)在现时代，忠、孝的内涵有了适应于时代的变化，但忠、孝仍是国民重要的美德。“仁爱”也是一个十分重要的问题，孙先生号召国人把仁爱恢复起来，再发扬光大。从长远的社会目标来看，儒家“仁爱”思想可以纯洁世道人心，整合社群利益，调整人与天、地、人、物、我的关系，这对于天、地、人、物、我日益疏离和紧张的现代社会，有着独特的意义和价值。“信义”的继承同样重要，孙先生
3 说，国家民族之间，工商业交易之际，人与人之间，都需要讲信义。没有信义，就没有一定的秩序和一定的国格、人格、族格。针对当时的国际国内形势，孙中山特别提扬“和平”的价值。他指出：“中国更有一种极好的道德，是爱和平„„这种特别的好道德，便是我们民族的精神。我们以后对于这种精神不但是要保存，并且要发扬光大，然后我们民族的地位才可以恢复。”(《孙中山全集》，第九卷，第246-247 页。)
我们认为，在仁爱、忠孝、信义、和平等元素中，“仁爱”的价值尤应予以深度的挖掘与阐发，“仁爱”是我国千百年来的核心价值体系中的最为重要的价值，“泛爱众”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“亲亲而仁民，仁民而爱物”、“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，长期以来在我国是百姓日用而不知的生活哲学，在今天尤其应当推广。同时，自启蒙运动以来，我国的“仁爱”这一“己欲立而立人，己欲达而达人”，“己所不欲，勿施于人”的价值观与西方“博爱”的理念早已经处在沟通与对话的过程之中，并成为我国对世界的一种贡献了。
中国传统哲学思想的主流是自然生机主义的，肯定世界是自己产生出来的，没有凌驾在世界之上之外的造物主或上帝。中国传统哲学有着天、地、人、物、我之间的相互感通、整体和谐、动态圆融的观念与智慧。中国人秉承天人合一的文化理念，坚信人与天地万物是一个整体，天人、物我、主客、身心之间不是彼此隔碍的，即打破了天道与性命之间的隔阂。中国文化是“一本相生”的，其全部体系中有一个主要的中心，即以人为本位，以人文为中心。传统礼乐教化代替了宗教的功能，强调教化，重视人文教育，但不与宗教相敌对，不与自然相对立，不与科学相对立。中国文化以“人文”为中心，不断消化、吸收不同的宗教、文化，形成新的文化，这一文化比较平易合理，平和而有理性，不至走向偏激与迷狂。和而不同、即凡即圣、动态平衡的中庸之道，具有深层的智慧，也是重要的中国元素。
目前，各国的有识之士都在思考西方现代化所导致的人类困境，当代宗教、民族、阶级充满误会与紧张，在财产、权力、资源、信息的分配极不合理，贫富悬殊，往往出现紧张、对抗与冲突的时候，中国传统文化的确可以为家国天下提供相处共存之道。西方的价值——以强力、功利、竞争横决天下为背景的近代西方的理念——自由、平等、理性、人权、法制等，与以天、地、人、物、我和谐相处的中国文化的理念——仁爱、忠孝、信义、和平与修身、齐家、治国、平天 4 下等，实际上可以相互融摄、相互补充、相得益彰。中国传统文化中的诸多价值理念已超出了民族、国家的界限而具有世界的、普遍的意义。
由此可见，在五千多年文明发展历程中，中华各族人民共同创造出源远流长、博大精深的中华文化，有着很强的现实意义，中华传统文化不仅是中国人民前进的精神力量，亦可以对现代西方文明起到互补的作用。我们既要弘扬民族优秀文化传统，又要按照《决定》的要求，“学习借鉴国外文化创新有益成果，兼收并蓄、博采众长”。全面客观地挖掘、阐发传统文化的思想价值，维护中华民族自立于世界民族之林的基本特征，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。
三、文化战略必须遵循文化发展规律
我们应该和可以采取什么样的文化长期战略?这似乎既不是我一时能够回答的，就学界来说，也是见仁见智，莫衷一是。我只想说，思考文化战略必须遵循文化发生、发展、壮大以及由兴而衰、由衰而兴的规律;必须对症下药，针对当前文化的状况和走势以及未来的可能性。
文化的发生与人类的出现同时，因为有了文化，人类才成为人类。文化，是人类区别于其他动物的根本标志。孟子说：“人之与禽兽也，几希。饱食暖衣而无教，则近于禽兽。”他所说的“教”，就是教化、文化、人化——获得人之成为人的品质。
中华民族的历史悠久，中华民族的文化比中华民族的历史记载更悠久。从文化发展史来看，文字发生得较晚，即使最早的文献中有“口传历史”的内容，但实际的文化历史要比这些记载还要早得多，因为更早的传说已经不可得知了。所以，后人所有对文化最终之源的追寻，都是猜测多于证据，永远成不了“信史”。
文化的坚韧性决定了文化的长期性，而坚韧性则来源于文化，也就是人类生活的方式、内容、习惯以及风俗，它一旦形成，就成为人们(部落、部族、民族)生产、生活、相处的基础和条件，因而必然会一代一代地传下去，任何外部力量都对之无可奈何。虽然在传承的过程中也必然有所丰富、变异、发展、衰落，但只要文化符合人们生产、生活、相处的需要，特别是如果形成了人们的信仰和哲学，而这种信仰和哲学又已经浸透在其它种种文化形式之中，就不会被颠覆。在人类古代四大文明中(两河流域文明、埃及文明、印度文明和中华文明)，只有中华文明历尽沧桑而从未中断，原因就在于此。任何时代的文化都只能在前代文化的基础上发展，绝不可能突然种植出或移栽来一种全新的文化，原因也在于此。文化的培育是个长久的过程，不能急于求成，原因还是在此。
四、学校教育是维护文化传承与创新的主干
民族文化一代一代传承的方式、方法和渠道是多样的，但其主干则只有一个：教育。
从世界历史来看，人类在蒙昧时期，教育只限于部落、部族中的生活训练或长辈的教导;出现家庭后，则主要是父祖辈亲人的言传身教;一旦形成国家，一般都会出现学校性质的机构体系，对年轻人进行正规的系统教育。在工业革命之前，世界各国的学校几乎都是以传授道德、信仰以及书写、计算知识为主(韩愈所说的“传道、授业、解惑”就是对这一阶段教育内容和性质所做的概括)，生产技能则主要是由长辈进行“现场教学”，手把手，口传心授;工业革命之后，传授知识和技能变为学校的主要职能，特别是在政教分离之后，西方学校不再主要承担培养伦理、信仰的职责，“纯知识”、“纯技能”成为其主要特征。
我国从1906年正式开始废除旧学，兴办“洋学堂”，但是中国人从来重视发挥学校在文化传承、道德培养中的作用，所以在洋学堂里也讲究“德、智、体”的培养，于是学校就成为传承文化的主要场所(在西方社会，虽然学校不承担对学生进行德化教育，但是宗教和社区发挥着极其巨大的教化功能，再加上媒体、影视等工具，补充了学校的不足)。
学校对人进行教育具有系统、综合与形成独特环境的优势，所以虽然家庭也是文化传承的重要场所，父母是孩子的第一任教师，但还是要“易子而教”，把孩子送到私学(如村塾、家塾或学校)和公学去学习。
所谓“系统”，即根据学生的年龄施以相应的教育，先重感性教育，渐重理性教育，由浅入深，自成体系。这一教育的核心就是使受教育者成为一个正常的公民，即社会所需要、所欢迎的人，也就是一个完整的人。所谓“综合”，即文理工法、音体美等课程和课余活动相互配合，形成一个全面、整体的教育。所谓独特的环境，即让受教育者进入一个小社会，形成一个特殊的群体，这是一个“自然人”、“家庭人”转变为一个“社会人”的准备;过群体生活就要接受群体生活规则的约束，这对于将来进入社会是必不可少的训练;学校进行教学或其它活动，都会有相应的教具和设施，这是家庭难以具备的;另外，学校里独有的学习、思考、辩论、合作、欢乐的氛围，也在悄然地对受教育者的成长产生巨大影响。
教育的本质功能是留存、传承、创造文化的基地。毋庸讳言，我国教育的这一功能从某种程度上说遭到过扭曲乃至摧残，这在教学领域的突出表现就是没有把学生和教师当作一个“人”来培养和提高，而是当作了机器——将来生产物质产品或从事某项业务的机器。机器只能生产，只有“人”——具备了优秀文化的
6 “人”才能创造。如果学生在16年(从小学到大学本科)或24年(从幼儿园到博士)中成长为一个“全人”、一个可以进行创造的人、一个符合他所处的时代所需要的人，那时学校的本质功能就实现了。
中小学教育乃至高等学校的通识教育对一代代国民的基本素养的形成与提高最为关键。《决定》指出：“发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用，增加优秀传统文化课程内容。”我国传统的教育，特别重视培育孩子们有健康良好的心态、性格、情感与品行，使其拥有一定的文化教养。古人说的“蒙以养正”，或“正蒙”，即开蒙的时候一定要端正。这是说，由有德的家长与老师对儿童发蒙，教他立志做一个正直的人，有理想情操的人。传统文化宝库中有脍炙人口、传之久远的蒙学读物，如《三字经》、《百家姓》、《千字文》、《千家诗》、《弟子规》、《幼学琼林》等，还有一些家训、家礼、家书等读物，剔除其时代局限与糟粕，可以作为幼儿教育和小学教育的教材。《四书》、《史记》等经典中都有不少有益身心的圣哲格言，教育我们如何立志有恒，如何做一个对民族、对人类有用的人，可以作为中学乃至大学阶段的传统文化教材。就取得全社会普遍的文化认同、伦理共识与终极关怀而言，就和谐社会的建构与可持续发展而言，每一个中国人都应当掌握好母语，具有中国历史文化的常识，基础教育乃至高等学校的国语、国文、国学的教育是基础的基础。
要把社会主义核心价值体系建设作为文化建设的根本任务，学校教育担负着及其重要的任务。切实把社会主义核心价值体系看成是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，并把它融入基础教育、国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，使马克思主义在意识形态领域的指导地位更加巩固，使中国特色社会主义理想信念更加坚定，使以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神越来越成为民族凝聚力和创造力的源泉，使社会主义荣辱观日益成为人们言行的自觉规范。要努力抓好学校教育，不断提高全民族的文明素质，并制定切实可行的贯彻落实的措施。通过家庭教育、学校教育、社会教育的有机结合，使热爱祖国、勤劳勇敢、独立自强、正直守信、尊重人权、文明友好、热爱和平、崇尚和谐等优秀品格成为中学生形象的指代词。
五、社会文化与家庭文化的巨大渗透作用
在现代社会，我们在文化传承和文化建设中不能忽视了家庭和社会对人的影响。广义的社会包括行业，例如学校、军营、企业等。这里所说的社会是狭义的，
7 指农村的乡镇、城市的街道或居民小区。旧式的街道弄巷，左邻右舍相处多年甚至成为几代世交，彼此熟识;融洽的关系、共同的爱好、互助的风气，已经构成了各具特色的“文化小区”，这对人的成长有着无形而巨大的影响。我国城市和农村的现代化和城镇化，极大地提高了人们居住条件的质量，但也把固有的社区打散了;新的社区成了缺乏文化的聚居地。在这样的情况下，人们能够从中获得文化营养的，“八小时之外”就只有家庭了。试想，现在当一家人要从这个小区的大楼中迁往另外一个小区的时候，还会像从小巷子里迁出时那样对邻居恋恋不舍吗?社区文化和人的关系，亦即社区文化与家庭日常生活的关系最为密切;一个社区文化的形成，在自觉营造的前提下，也需要几年、十几年，甚至几十年;放慢了或忽略了社会在文化建设与传播中的作用以及对人的道德养成、培育良好习惯的功能，是很大的损失。
文化建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，没有文化的繁荣发展，就没有社会主义现代化。今天，文化大发展大繁荣的蓝图已经绘就，迎着中华文化繁荣复兴的美好前景，作为教师要最大程度地焕发投身文化建设的创造热情，最大程度地凝聚推进文化改革发展的强大力量，我们就一定能在21世纪人类文明的殿堂中，书写中华文明的壮丽史诗，为建设社会主义文化强国做出更大贡献!
第二篇：弘扬民族精神，努力学习
国庆假期里，我读了些介绍英雄和发扬民族精神的书，深受教育，民族精神、爱国传统自古就有，有了民族精神就筑就了中华魂。这些书内容丰富，蕴含哲理，给人启迪，给人力量，催人发奋。
民族英雄林则徐，他虎门销烟的壮举，不仅振了国威，而且痛击了外国侵略者的嚣张气焰。他把鸦片销毁了，让老百姓不再受到鸦片的伤害。
伟大领袖毛主席青年时代是个穷学生，但“身无半文，心忧天下”，他以天下为“己任”的爱国精神，激励了不少爱国学子。敬爱的周总理读书期间，老师问他为什么学习时，周总理的回答是“为了中华民族的崛起而读书。”勇敢而机灵的王二小只有13岁，为了掩护老百姓光荣牺牲了。他把生的希望留给了别人，自己选择了危险。他虽然只有13岁，但他拥有着我们中华民族的优秀品德。少年英雄青莲姐姐也只有13岁，她为了抢救三个落水的小孩献出了自己宝贵的生命。她又是一个勤奋学习、乐于助人、品学兼优的好孩子，是老师的小助手，是我们学习的好榜样。
所有的民族英雄们，你们是永垂不朽的，是你们用鲜血和生命才换来我们现在的幸福生活，你们的精神激励着一代代的中华儿女。自古英雄出少年，我们是祖国的接班人，我们要继承和弘扬中华民族的精神，像革命先辈那样心系祖国，自强不息，珍惜时间，时刻牢记自己是中国人，时刻牢记为中华民族伟大复兴而读书!
第三篇：大力弘扬尊老传统 努力提升服务水平
上海师范大学附属外国语小学退管会“星级退休教职工之家”自评报告
尊重老人就是尊重历史，关心老年人就是关心自己。在区教育局退管会的领导下，上海师范大学附属外国语小学党政工领导坚决贯彻“六个老有”工作目标，肩负“心系前辈”的责任感，不断提高退休教工生活质量，积极落实退休教工待遇，努力为退休教工做实事。如何让这些曾为外国语小学的发展挥洒过辛勤汗水的老同志老有所为，老有所养，老有所医，老有所乐，老有所学，外国语小学在教育局退管会领导的工作指导下，在切实关心退休教工方面做了许多有益的、建设性的工作。现将近两年来的学校退管工作汇报如下：
一、学校领导高度重视，党政工齐抓共管退管工作。
自两校整合以来，上海师范大学附属外国语小学目前退休教工已有95人，退休教工队伍十分庞大。学校党政工领导历来十分重视对退休教职工的管理和服务工作。思想上认为学校能有今天的成就，这些离退休老同志是功不可没的，没有他们昨天的艰苦奋斗，就没有外国语小学今天的辉煌。学校每年召开退管工作会议达6次，及时传达教育局退管会的工作精神，按计划部署落实退管任务。
由于学校各部门都十分重视退管会工作，所以每次退休教工活动时，党、政、工领导必定都会站在学校门口笑脸迎接，或握手问候，或为他们发放活动用品;每次退休教工外出活动都必定配足服务人员随车同行，瞻前顾后，照顾老弱;逢节假日必定会组织人员开展帮困送温暖、送清凉、走访、慰问高龄、大病、特困、孤老活动。从20
11、2012年、2013年投入人力200余人次，财力18万余元(包括共享、节日、绩效补发、探望、住院保障等)。
二、健全退管会组织机构，保证各项工作制度化。
学校的退管会工作是学校整体工作的一部分，没有一个健全的工作机构是不行的。在党总支的关心下，在行政的支持下，学校建立了由党支部书记牵头的学校退管会工作领导小组，同时将94位退休教工按照区域分成2个小组(中学组和小学组)，每个小组挑选一位责任心强，身体相对健康的退休同志担任组长。根据退休教师的居住地划分17个小组。在职务党团员与退休教工结对成32个小组。每年列出12位特别需要照顾的老同志(孤老、大病、独居、高龄)为特别帮助对象，开展定期随访。每逢老同志住院必定有退管负责人亲自慰问，并成为退管工作的常态行为。
退管会每学期定期召开会议专门研究退管会的工作，及时作出各种决议，并将决议记录予以贯彻落实。每3个月召开一次退休教工小组长会议，及时了解退休教工生活、学习、身体等方面的情况。学校每学期也多次组织退休教师会议，如绩效工资分配发放宣传大会、退休党员民主生活会、教师节、春节茶话会、共产党员先进性宣讲、“精彩世博、文明先行”宣传教师专场大会、扶贫帮困“一日捐”、喜迎党的十八大专题民主会等。
三、工作规范，科学管理，多为老同志办实事。
外国语小学退管领导小组始终把对老同志的关心放在首位。教育局退管会议都不折不扣参加，及时把信息传达给退休教师。再根据上级要求，认真填写各类反馈表上报局退管会。目前退管人员信息齐全。工会领导每年按照教育局退管会的要求，认认真真地为退休教师办理好《上海市退休职工住院补充医疗互助保险》及《银发无忧意外保险》，自2011年至今累计投入资金42180元。并指定一位财务人员为退休教师办理理赔事务。
又如，多年来，退管负责人张晓峰老师十分重视老同志订阅党报党刊杂志工作，坚持做到早部署、早行动、早落实、早完成，通过宣传到位、
责任到位、措施到位，顺利完成报刊订阅工作。有些退休老师因身体原因不能亲自缴纳报刊费，张晓峰老师就亲自上门协助老人填写发行单，帮助老人到邮局缴费、投送发行单。
再如，退休教师许文华是位孤老，因许老的意愿，今年9月，学校党政工领导联同区教育局退管会领导及其所在的居委会干部多次联络，反复协商，顺利让许老称心如意地住进了松江亲清养老院。10月18日，许老师参加体检，学校委派志愿者开车把许老师顺利送达松江体检中心，并安全将他送回养老院。10月23日重阳节，退休党支部书记高玉芳、退管会负责人张晓峰、志愿者郁朝阳带着学校的关怀和师生的问候，前往松江亲清养老院走访慰问孤老许文华老师，送上糕点、水果并祝老人重阳节快乐!许老感动得热泪盈眶，他激动又自豪地对身边的老人说：“这是我单位里的人。”
平时退休教工到学校来走走，由党政工或退管负责人负责接待，退休教工反映的热点问题尽能力解决，退休教工的建议认真听取、记录、反馈。学校各种重大活动都保证邀请退休教工代表参加，学校的改革发展等大政方针的制定，都要听取老同志的意见和建议。例如：学校邀请退休教师代表列席教代会，听取老同志的意见和建议，与他们共商学校大事。
学校能严格按教育局规定的标准将共享费统一打入退休教工的退休帐户;每年组织四次退休教职工集体回娘家活动，回校探访由校长、书记、工会主席、退管负责人亲自热情接待;70周岁退休教职工优待证的办结率百分之百;发动党政工、女工、团员、志愿者坚持做好对退休教职工的“冬送温暖、夏送清凉”工作。学校全力支持退休教工参加老年大学的学习，为他们报销学费。严格执行报销制度。上述事项从2011年至今累计使用资
金104182元。这些资金的使用都严格按照财务规定，建立了台帐。有帐可查，帐帐相符。
对六个“必访”对象每年至少访问两次;学校积极发挥退休教工组长的网络作用，及时了解退休教职工实际困难，及时给有困难的退休教职工提供必要的帮助;学校领导每年都要走访一部分退休教工，出动党政工、女工委、团员、志愿者访问累计200人次。
值得一提的是学校对老弱多病的老教师未能返校，党政工妇团的老师就分头亲自登门拜访，送去学校的关怀和慰问。遇到老教师去世，退管负责人第一时间赶到该老师家里，协助其家属办理相关后事手续，撰写好悼词，在殡仪馆的追悼会上宣读老教师曾经为教育事业所做的贡献和获得的荣誉，让家属倍受感动。有一位老教师的家属握着退管负责人的手说：听了学校写的悼词，真想不到父亲曾经在教育岗位上所做的辛勤努力和取得如此多的荣誉称号，让他对父亲更加敬重。
每年组织四次以上退休教工返校活动，其中两次以校长汇报学校的重要工作、老同事在校联谊为主题，两次以外出参观游览为主题。
如去年重阳节前夕组织老同志开展“观枫泾古镇，看松江巨变”的主题活动，上午参观了枫泾古镇，重温了年轻时候耳熟能详的街市，下午回到松江参观松江城市规划馆。感受古镇的时光倒流，体验城市时代的巨变，受到了老同志的一致好评。
又如，去年10月17日，退休教师70余人兴致勃勃地来到乾隆六次到过的木渎，感受秋日里古镇浓郁的水乡韵致和文化氛围。党总支书记徐忠杰、副校长包明希、工会主席奚建平、退休党支部书记高玉芳、退管会负责人张晓峰、后勤保障蒋宣东、黄鹰等全程陪同服务，并将水果饮料亲手
送到退休教师手里，令老同志们倍感温暖，退休教工的幸福指数在不断提升。
四、发挥优秀退休教工领军优势，开创退管工作新局面。
近年来，学校退休教师中涌现了一些长期从事理论思想工作的老书记、老校长、老党员，他们积极参与社区建设，热心社会公益活动，成为社区和学校的宝贵财富。
学校退休教师余华渔老师是社区优秀的志愿者，她创建的“姐妹串珠班”是家喻户晓的松江妇联公认的社区队伍，所创作的海宝、中国馆串珠模型在松江各小区、外区县展出。作品多次义卖捐献给贫困家庭。余华渔老师自编世博讲义在各小区甚至受外区县的社区邀请作世博宣传。
退休教师沈联珠、翁仁雅、郭兰芳、曹雅芳、陆木锦、沈银余、李瑞云等很多老同志担任了楼道组长、业委会主任、业委会委员、市民巡视员、志愿者站长、全会精神宣讲员、垃圾分类引导员等社会职务，义务为社区居民服务。
如原学校支部书记叶国良同志担任了通波小区党支部的义务形势讲解员，多次义务为社区党员作讲座，讲课内容通俗易懂，深受退休党员的欢迎。
又如，原学校校长余华渔老师是岳阳街道“两会”精神讲师，收集相关资料分类整理，编写通俗易懂的宣讲稿，深入松江30多个居民区和4个外区的居委会及2所学校，用最贴切、最详实、最准确的语言为居民和教师传达全国“两会”精神。
再如，优秀共产党员陆木锦是蓝天二村党史宣讲员，他认真学习和阅读文献，编写教材，义务为社区80多位党员进行8次集中上党课，读党报，学党史，树党性。在暑假期间在中山街道蓝天四村居委会为社区学生开展《预防未成年人犯罪法》的相关法律条例宣传，同时还举办《暑期红色故事会》，讲红色故事，传革命精神。
此外还有退休教师黄炳昌同志生活在中山街道少有的四代同堂的家庭里，作为老党员的黄老师利用喜欢唱沪剧的爱好，把社会新闻编成沪剧唱在中山街道组织的纳凉晚会上唱给社区居民听，真可谓寓教于乐。
更值得一提的是外国语小学退休教师郭兰芳、余华渔老师入选岳阳街道“公益慈善”人物评选，钱素珍、李瑞云老师入选岳阳街道“孝亲敬老” 人物评选;另外由余华渔老师领衔的“姐妹情”串珠班同时入选“公益慈善”的团队评选。
五、积极搭建交流平台，丰富退休教工精神生活。
学校依托区教育局退管会平台，积极参加各级各类交流活动，丰富退休教工的精神文化生活，提升退休教工的生活质量。
如发动退休教工参加“颂中国、展风采”、“精彩的退休生活”、“党在我心中”征文活动;学校退休党员教师与集邮爱好者开展“手拉手集邮忘年交”;指派退休教师参加《晚霞情——松江区教育系统退休教工剪影集》首发仪式、退休教师剪纸艺术进校园;自编自讲松江趣事进班队等一系列活动。许多退休教师参加老年大学的书法、国画、集邮、剪纸、插花、茶艺、舞蹈、健美操等培训班，并积极参加中山街道第四届运动会、方松街道第七届运动会及松江区老年运动会。
学校退休教工组长叶国良、副组长郭兰芳老师还常常参加区退管会组织的形势报告、健康辅导、疾病防治、仪表礼仪等各种辅导讲座和沙龙活动。
诸如此类的活动起到了交流、交友、学习、养身的作用，使退休教师精神上得到愉悦，身心上得到健康。
六、成绩硕果累累，工作任重道远。
在区教育局党委、区教育局退管会的支持下，在学校退管领导小组的努力下，外国语小学退管工作获得了令人满意的成绩，取得了一些荣誉：
学校获得了“四星级退休教职工之家”荣誉称号;
徐忠杰书记被区教育局退管会评为“尊老敬老好领导”荣誉称号; 退休教师余华渔老师被区教育局退管会评为“十佳老有所为奖”; 退休教师余华渔老师获松江区全国“两会”精神宣讲优秀讲师; 退休教师黄炳昌被区教育局党委授予教育系统“优秀共产党员”荣誉称号;
退休教师陆木锦被评为“松江区共产党员先进性教育优秀宣讲员”、中山街道和社区“优秀党员”称号;
退休教师郭兰芳、曹雅芳被评为学校“优秀共产党员”称号; 退休教师李瑞云荣获岳阳街道百个健康家庭示范户称号; 退休教师黄炳昌家庭被评为中山街道“五好家庭”。
退休教师郭兰芳、余华渔老师入选岳阳街道“公益慈善”人物评选，钱素珍、李瑞云老师入选岳阳街道“孝亲敬老” 人物评选;另外由余华渔老师领衔的“姐妹情”串珠班同时入选“公益慈善”的团队评选。
多年来，我们牢固树立“今天这样做是为了自己的明天，因为我们也会老。”的理念，感受到只有把退休教工当作自己的父母亲，发动全体在
职教工的能力，用自己的爱心换取退休老师的真心，才能赢得退休教工的满意和认可，在努力构建和谐学校中作出应有的贡献。
我们也感到离上级部门的要求尚有距离，还有很多地方需要改进和加强，对退休教师的管理和服务工作还任重道远，我们将继续努力。
第四篇：大力弘扬红船精神 努力做好新时代信访工作
在党的十九大闭幕仅一周，总书记就带领新一届中央政治局常委专程到嘉兴南湖瞻仰红船，参观南湖革命纪念馆，追寻中国共产党人的奋斗历程，并发表了重要讲话。
小小红船承载千钧，播下了中国革命的火种，开启了中国共产党跨世纪的伟大航程。
处在我们党的诞生地和红船精神发祥地的嘉兴市信访局，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，时刻以红船精神为引领，保持永不懈怠、一往无前的精神状态，铭记不忘初心、牢记使命、永远奋斗的殷殷嘱托，牢记宗旨勤奉献，努力做好新时代的信访工作。嘉兴市来信来访总量已连续5年保持下降态势，没有发生重大群体性越级上访等，群众安全感满意率始终保持在95%以上，市和所辖7个县(市、区)全部实现浙江省信访工作目标管理考核优秀，在全省率先实现平安市、平安县(市、区)创建“十二连冠”，夺金鼎“满堂红”，率先从北京捧回“长安杯”。
这些成绩的取得，得益于红船精神的引领，从中汲取信念的力量、首创的力量、奋斗的力量和奉献的力量。从实践看，主要有以下几方面的体会：
我们始终践行开天辟地、敢为人先的首创精神，推动信访工作机制创新。
做好新常态下的信访工作，必须与时俱进。一是创新完善信访工作制度。按照法律法规和政策规定，率先制定了《嘉兴市信访事项办理“三到位”工作规程(试行)》《嘉兴市行政机关信访事项程序终结认定暂行办法》《关于依法处理违法上访行为的意见》。贯彻落实国家和省有关信访工作责任制，出台了相应的实施办法，建立统一的技术标准、操作规程、工作流程和扁平化信息沟通机制等。同时，结合市委、市政府的中心工作，针对不同类型的信访特点，建立完善配套的措施，强化部门协作联动、综合施策，推动信访突出问题得到有效解决。二是创新完善“阳光信访”。以“两学一做”学习教育活动为契机，坚持问题导向，立足源头治理，积极推行信访改革措施，运用科技创新成果提高信访工作信息化水平，建立的“网上信访”，逐渐成为“阳光信访”的标签，实现网上与网下融合，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”，让信访工作触手可及成为新常态。同时，“网上信访”的全程留痕以及全程可监督、可评价，尊重和保障了信访群众的知情权、表达权、参与权与监督权，让信访流程和办理结果“看得见”，让来访群众“信得过”。全面实施统一政务咨询投诉举报平台建设工作，整合“三来一投”(来信、来访、来电、网上投诉)，确保信访渠道畅通，目前信访件承办效率提高约70%以上，努力实现市民信访“最多跑一次”目标。三是创新完善12345平台建设。应整尽整了市级部门30条非应急类政务热线，实行全天候受理模式，做到时刻服务群众。对于政务咨询、投诉、举报事项，实现统一接入、统一判重、统一流转、统一回访、统一监督、统一考核的工作机制，展示了一条创新发展、服务民生的信访路径，建立的领导值班制度、数理统计分析制度、与通信公司合作共建服务平台等“嘉兴模式”，在全国12345中得到广泛推广。努力建好党委、政府服务民生“最后一公里”的绿色通道，确保市民来电件件有回音、事事有着落，先后荣获市、省、全国巾帼文明示范岗，浙江省三八红旗集体;市、省工人先锋号和青年文明号等荣誉，12345已成为嘉兴群众最喜爱的政务热线。
我们始终践行坚定理想、百折不挠的奋斗精神，发挥信访工作保障作用。
信访工作要围绕中心、服务大局，全力保障社会和谐稳定。一是注重突出重点。在经济建设、接轨上海、“五水共治”、浙商回归、保障世界互联网大会、护航十九大等重大活动中，以只争朝夕、率先垂范的工作作风，通过多维度、立体化、全时空的精准信访，提前谋划，率先制定措施，优化各类方案。建立了属地为主、条线配合、双向比对、剔重增新的信访工作方式，紧盯薄弱环节进行滚动排查，做到落细落小、到边到底，以前所未有的力度做好信访稳定工作，以最佳的战绩圆满完成了最艰巨的任务，确保社会安定有序、群众安居乐业、城市长治久安，谱写了一曲曲信访为民的社会稳定乐章，被评为浙江省G20杭州峰会工作先进集体、市保障服务重大国际峰会先进集体等。二是注重上下联动。坚持和发扬“全市一盘棋”思想，全方位落实信访工作目标管理责任书，积极推动全市上下党政领导干部阅批群众来信、包案调处等常态化，市委书记专题例会研究信访突出问题，党政领导带头督查和协调处理疑难复杂信访事项。每逢重大活动，各级信访部门天天主动开门接访、领导参与值班和接待，较好地构建了与群众零距离、面对面沟通交流及调处矛盾纠纷的良好机制，形成了横向到边、纵向到底、网格化、全覆盖的信访工作大格局。狠抓信访“三无”县(市、区)创建活动，稳步提高信访工作整体水平，全市进京信访批次、人次始终处于全省最低位。三是注重实干苦干。班子强，则团队强。全市信访干部始终保持“干在实处、走在前列”的精神状态，做好日常信访事项，突出重大维稳安保工作，发扬“5+2”、“白加黑”连续作战和能打胜仗的工作作风，尽心尽责，撸起袖子加油干，圆满完成了一个又一个维稳安保任务，信访工作受到市委、市政府的充分肯定，主要领导被授予全国信访系统先进工作者荣誉称号，接访处处长吴斌被评为浙江省“最美信访干部”、“最美公务员”，还有5人荣获
二、三等功及嘉奖等。
我们始终践行立党为公、忠诚为民的奉献精神，夯实信访工作基层基础。
信访工作要牢固树立宗旨意识，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。一是强化基层基础。在实施每月15日市、县、镇三级联动接待的同时，通过民情分析、多方联动、创新实践等措施，切实做到民情及早掌握、源头提前防范、工作先行推进、矛盾一线化解。积极探索基层信访工作新途径，以特色载体为抓手，建立了“六六群众工作制”、“两代表一委员接待群众制度”，涌现了“百姓事马上办”、“百人民主评议团”、“党代表工作室”、“老娘舅”、“和阿姨”、“民情工作室”、“信访民情联络员”等一批基层信访工作机制，推进信访矛盾在基层得到有效化解。同时，密切掌握社情民意和热点敏感问题动向，特别是科学运用信访大数据，提高对信访问题的预测、预防和预警能力。今年，市委首次将12345政务热线来电办理情况列入巡察范围。二是强化接访下访。坚持以群众工作为统揽，变“群众跑上来”为“领导沉下去”，着力深化和层层推进领导干部接访下访制度。自1984年3月建立党政领导接待日制度以来，市领导及相关部门负责人已连续34年于每月15日在市信访局联合接待来访群众，即使节假日也从未间断、从不改期。2004年又增加了律师陪同接待，并建立了市人大、市政协领导参与接待日制度。目前，每月15日集中在市信访局联合接待群众的接待组已达10个，全市7个县(市、区)和所有镇(街道)同步进行，形成接访日“一张网”态势。市委书记、市长坚持每季度接访，遇有重大活动，全市各级领导干部分赴基层一线主动下访，被群众称为“送上门的信访”，有效促进了信访形势的进一步好转。三是强化自身建设。积极开展以“领引力强、凝聚力强、创新力强、执行力强、公信力强”为主要内容的“五强”领导班子创建活动，着力提高领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，成为唯一蝉联“五强”领导班子建设先进单位的市级部门。全面落实党建主体责任，严格执行党的“五项”纪律，紧扣“两学一做”学习教育主线开展各项学习和活动，不断强化信访干部的能力建设，提升各级信访干部依法处理信访事项、服务群众的责任和能力，努力培养“一专多能”的信访复合型干部队伍，连续多年获得市级机关部门工作目标责任制暨“五型”机关创建考核一等奖。
第五篇：弘扬人道主义精神 发展残疾人事业 为创建全国残疾人工作示范城市而努力奋斗
弘扬人道主义精神 发展残疾人事业 为创建全国残疾人工作示范城市而努力奋斗 ——在上海市残疾人联合会第五次代表大会
上的工作报告
作者： 时间：2008-8-26 8:30:35 来源： 阅读 176 次
各位领导，各位代表：
现在，我受上海市残疾人联合会第四届主席团委托，向大会作工作报告，请予审议。
五年工作回顾
过去五年是本市残疾人事业快速发展的五年。五年来，在市委、市政府的领导下，在中国残联的指导下，在各区县、各部门和社会各界的大力支持下，本市残疾人工作紧紧围绕党的十六大报告绘就的全面建设小康社会的宏伟蓝图和市委、市政府确定的目标任务，按照本市残疾人事业“十五”规划和“十一五”发展纲要的要求，坚持以人为本、求真务实、融入大局、开拓创新，以建立完善残疾人社会保障体系、团结带领广大残疾人共同奔赴小康社会为重点，紧紧抓住上海举办世界特奥会的契机，完成了一批为残疾人办实事项目，改善了残疾人生活状况，全面完成了市残联第四次代表大会提出的各项任务，为全市残疾人事业的进一步发展奠定了坚实的基础。
一、紧紧抓住上海举办2007年世界特殊奥运会的契机，大力发展残疾人事业
2007年在上海举办的世界夏季特奥会是世界特奥史上参赛国家、地区及参会人数最多的一届盛会。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记亲临开幕式，并到社区“阳光之家”亲切看望智障学员和残疾人工作者，对发展残疾人事业作出重要指示。
全市残联系统齐心协力，同民政、体育等部门密切配合，承担了2005年上海第六届特奥运动会、2006年世界特奥会邀请赛和2007年世界特奥会等赛会中的大量工作，出色地完成了各项任务。紧紧抓住特奥会的筹办过程，不断加大残疾人事业宣传力度，努力在全市范围形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好风尚。积极争取各级党委、政府和社会各界的大力支持，突破残疾人事业的发展难点，相继推出了智障人士“阳光之家”、“阳光工场”等市政府实事项目，出台了一批惠及广大残疾人的优惠政策，建成了上海阳光康复中心(暨上海市特奥竞赛训练中心)、上海市阳光艺术中心等市级服务设施和浦东新区重度残疾人寄养院等一批区县级服务设施，使残疾人事业又迈上一个新台阶。
二、以“人人享有康复服务”为目标，残疾人康复工作实现新突破
通过与市发改委、市卫生局、市财政局等部门的密切配合，在完成国家下达的重点康复任务的同时，以2012年残疾人“人人享有康复服务”为目标， 推出残疾儿童康复救助、重残无业人员养护补贴、重度听障人群人工耳蜗植入补贴、在校听障生免费配发助听器和成年听障人群助听器补贴配发等一系列具有上海特色的康复政策和康复项目，努力满足各个类别、各个年龄段残疾人日益增长的康复需求。
依托市政府实事，为3500名重残无业人员和2000名残疾儿童分别实施养护服务及康复训练补贴。对郊区农村实行康复政策倾斜，使近5万名农村残疾人得到了不同程度的康复服务。拓展服务项目，每年为9万多名残疾人提供上门康复服务，残疾人健康体检人数突破13万，贫困无业精神病人免费服药实现了全覆盖，全市年康复服务能力达到了43万人次。市残疾人康复职业培训中心拓展了贫困残疾人健康体检和脑瘫训练营项目，市聋儿康复中心加强了对全市聋儿康复中心的辐射和指导，市残疾人辅助器具资源中心开展了个性化的适配服务，为残疾人配发辅助器具38.77万件。
规范康复服务模式，陆续制定了上海市残疾人“人人享有康复服务”指标评价体系、上海市残疾人社区康复工作规范等工作标准，以创建残疾人社区康复工作示范区为契机，开展上海市残疾人社区康复示范(达标)街镇创建工作，有力地推动了社区残疾人康复工作发展。
三、严格执行《残疾人教育条例》，残疾人教育培训工作取得新进展
积极配合教育部门，不断完善学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业技术教育和高等教育协调发展的特殊教育体系，在普通学校广泛开展随班就读工作的基础上，积极开展对重度残疾儿童少年送教上门的工作，使残疾儿童少年义务教育实现全覆盖。全市现有特殊教育学校28所，在校学生达9384人，视力、听力、言语残疾人的高中阶段教育和职业教育得到基本普及。推进残疾人高等教育，每年有百余名残疾新生进入高等院校深造，在校残疾大学生达到380余人。开办盲人成人保健按摩大专班，残疾人成人高等教育又有新突破。
率先实施残疾儿童少年免费义务教育，开展“扶残助学春雨行动”，累计助学64699人次，助学金额8893.61万元，帮助经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女顺利完成学业，提高了残疾人的文化素质。
以“挖掘潜能，培养技能，发挥才能”为宗旨，依托市残疾人职业技能培训中心和各区县培训基地，积极开发适合残疾人需求的培训项目，提高残疾人社会竞争力，每年培训残疾人15000余人次。建立残疾人职业见习基地8所，近千名残疾人参加见习，提高了残疾人的实际就业能力。大力培养残疾人技术能手，提高残疾人职业技能，2006-2007年连续两年获得上海市职业技能竞赛团体金奖，在全国和国际技能竞赛中取得了好成绩。
四、以劳动就业为抓手，残疾人社会保障体系初步建立
依托劳动保障部门的支持，大力推进残疾人就业。以安置新生劳动力、缓解就业难点和提升残疾人就业层次为重点，采取分散和集中相结合的就业方式，鼓励、扶持残疾人个体开业和非正规就业，同时依托社会力量开拓公益性劳动岗位，开辟多渠道、多层次、多形式的残疾人劳动就业新途径，累计安置残疾人就业4.6万余人。 通过推出“社区残疾人工作助理员”万人就业项目，安置7000余名年龄较大、再就业比较困难的失业、协保和待岗残疾人实现就业。实施“为6000名残疾人提供就业岗位”市政府实事，帮助大批残疾人就业。出台一系列就业促进政策，扶持残疾人灵活就业。鼓励社会建立残疾人扶贫基地，推动农村残疾人就业。加强盲人按摩行业的规范管理，盲人保健按摩业有序发展。
残疾人社会保障工作取得突破性进展。按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的原则，基本形成“参保、续保(补保)、纳保”的框架，初步建立了残疾人社会保障体系。采取一系列措施，使残疾人保障水平显著提高，保障内容不断丰富，保障覆盖面不断扩大。
推进残疾职工社会基本保障工作，使城镇残疾职工达到了应保尽保。推进农村残疾人养老保险和合作医疗工作，使农村残疾人养老保险和合作医疗实现了全覆盖。“阳光之家”和“阳光工场”建设使11701名智障学员的生活自理能力、社会交往能力得到显著提高，195名学员实现就业。建立城镇重残人员基本医疗保障制度，将1.92万名城镇重残无保障人员纳入基本医疗保障。重残无业人员生活补助标准逐年提高，为残疾人提供了基本的生活保障。开展残疾人扶贫救助工作，对有特殊困难的残疾人及其家庭雪中送炭。实施农村贫困残疾人家庭危房改造，1585户残疾人家庭受益。
五、营造和谐文明的社会环境，残疾人文化体育事业取得新成绩 在市委、市政府宣传部门的大力支持下，围绕市政府实事项目和全国助残日等大型活动，各媒体进行了广泛深入的宣传报道，大力宣传残疾人事业，增进全社会对残疾人事业的理解和支持。电视台相继开通了《迎着阳光》、《时事传真》、《阳光之窗》等手语栏目，新民晚报开设了《阳光天地》专刊;《灵芝草》杂志大力宣传残疾人自强不息的精神，获得各方好评。
普及群众文化艺术，促进广大残疾人共享社会文化成果。创建了集展览、培训、训练于一体的阳光艺术中心，提升残疾人文化艺术管理和服务水平。各区县充分发掘社会资源，就近设立残疾人活动中心，组建社区团队，组织开展文艺演出、学习交流等活动。市残联参与摄制的以残疾人为题材的影片《我的哥哥安小天》深受社会好评、《大山深处的保尔》荣获全国第十届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。
残疾人体育再创佳绩。在2004年雅典第12届残奥会上获得金牌9枚、银牌5.5枚、铜牌2.5枚，破4项世界记录和1项残奥会记录，实现了上海残疾人运动员在世界残奥会上的历史性突破。在第
六、第七届全国残疾人运动会上，均取得全国各代表团中金牌总分第
三、团体总分第三的好成绩。积极开展群众性体育活动，市残疾人体育训练中心编创了轮椅操等适合各类残疾人健身锻炼的体育项目，参加特奥训练的智障人士增加到5.6万名。
大力推进无障碍建设，营造和谐关爱的社会氛围。与市建交委密切合作，认真贯彻2003年市政府1号令，改建公共设施，新建盲道、坡道，实施无障碍设施进农村、进社区、进家庭，为全市3万户残疾人家庭改造了无障碍设施。开展聋人信息无障碍活动，为9483名听力、言语障碍者开通了信息卡服务。成立上海东方国际手语教育学校，推广、普及中国手语，构建聋人语言无障碍环境。2005年，上海市被评为全国无障碍设施建设示范城。
开展上海市残疾人自强模范和助残先进评选表彰活动，持续推进上海市“7259”帮老助残志愿者行动，大力弘扬残疾人自强不息的精神和扶残助残的良好社会风尚。
六、适应新形势、新要求，残疾人组织建设进一步加强
为适应残疾人事业的快速发展，市政府残工委加大了对全市残疾人工作的领导和协调，各成员单位主动将残疾人工作纳入行业发展规划。市残联理事会加强自身建设，坚持开展各种类型的社会调研，倾听残疾人的呼声，努力改进工作，实践“三个活跃”和“三个走向”。一批来自各条战线、综合素质较高的干部充实到区县残联的领导岗位，加强了区县残联的工作力量。各街道、乡镇均按照“一体化”的模式，全部建立了残疾人服务社和助残志愿者联络站。各居、村委会普遍建立了社区残疾人协会或残疾人工作小组，配备了残疾人工作助理员。从市到区县、街镇、居村委会的残疾人工作“四级网络”基本形成，残疾人工作得到显著加强。
残疾人各专门协会充分发挥桥梁和纽带作用，结合残疾人重大节日和自身特点，组织开展了丰富多彩的活动，团结引导广大残疾人自尊、自信、自强、自立，涌现出了“轮椅上的天使”陈海新等优秀残疾人代表。在创建学习型协会的同时，还创造性地推出一批新的服务品牌。市盲协组织志愿者为盲人讲电影;市聋协整合社会资源，加大普及与推广中国手语;市肢协开展读书会和智力助残活动;市智协建立了“家庭支持联络网”，组织“我与特奥同行”家庭论坛系列活动;市精协加大了精神卫生知识宣传，开展适合精神病人的文化活动。协会工作呈现出生机蓬勃的良好局面。
为加强干部队伍建设，各级残联加大了对残疾人工作者的教育培训力度。组织开展“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作职业道德教育，建立青年人才锻炼培养制度，举办优秀残疾青年骨干培训班，加强对调查研究工作的指导与协调，还通过有选择地进行境内外培训、考察等活动，努力提高干部队伍整体素质。
七、维护残疾人合法权益，保持残疾人群体总体稳定
根据国家法律、法规的有关规定，制定相关实施细则和政策，依法推进残疾人事业。邀请人大代表和政协委员视察、调研残疾人工作，争取社会各方对残疾人工作的参与和支持。
加强残疾人法律援助，维护残疾人合法权益。以上海市残疾人法律援助中心为阵地，组织千余名志愿者为残疾人提供法律咨询、法律援助和相关法律服务。
建立预案在先的化解缓解机制，做好残疾人信访接待工作。重落实、解难点、办实事，切实做好信访和维权维稳工作，维护残疾人群体的总体稳定。
从残疾人的实际困难出发，为残疾人解决具体问题。做好评残发证管理工作，对残疾人车主适当给予油价补贴，完成盲人免费乘车证换发工作，积极稳妥做好残疾人外省市配偶迁沪入户等工作，使残疾人切实感受到党和政府的关爱。
八、开展残疾人抽样调查，大力推进信息化建设
会同市统计局等部门开展的第二次全国残疾人抽样调查结果显示，本市共有各类残疾人94.2万人，占总人口5.29%。这次抽样调查，充分反映了近20年来本市残疾人事业的发展成果，残疾人在康复、教育、就业、社会保障、文化体育等方面的改善情况，残疾人生活状况与全面建设小康社会目标之间的差距，残疾人工作的难点和薄弱环节，以及残疾人事业战略调整的方向，为制定和完善残疾人事业法律、法规和政策，进一步发展残疾人事业提供了科学依据。
服务大局，加快信息化建设和管理。按照中国残联“量力而行，适度超前，立足服务，强化应用”的要求，成立了市残联信息中心，初步建成了“一网、一站、一库、二平台”，基本完成了上海市残疾人服务和管理信息系统的开发应用。覆盖“市-区县-街镇(社区)”的三级网络体系，为残疾人业务工作的开展提供了便利。残联对外门户网站，已成为宣传残疾人事业的重要窗口。残疾人实用信息数据库已可以为领导决策提供有价值的参考依据。残联系统办公自动化服务平台大大提高了工作效率;残联系统业务管理平台实现了与相关单位的数据共享，提升了为残疾人服务的能力。
九、稳步开展对外交流，增进与各国、各地区残疾人和残疾人组织的联系与合作
成立了上海市残疾人事业国际交流中心和上海市残疾人台湾事务交流中心，为残疾人对外交流与合作提供了宽广的平台和渠道，为两岸残疾人友好交往和民间交流架起了便捷的桥梁。共接待境外团组184个、2829人次来访和考察交流。
承办和协办第八届亚太地区蒲公英音乐节、第十七届世聋联亚太地区聋人领袖大会、联合国亚太经社会智力残疾人研讨会等大型国际活动，展现了本市残疾人的精神风貌。
积极利用外事资源，促成国际残疾人老年人康复护理保健用品用具展览会连续多年在沪举办，引进日本专业机构在沪合作开展培训导盲犬项目。在丹麦、日本和我国香港特别行政区建立康复与职业教育专业人士培训基地，认真学习有益经验，提高了本市残疾人工作的服务理念和专业水准。
十、充分发挥基金会作用，动员全社会支持残疾人事业发展
市残疾人福利基金会高举人道主义旗帜，充分发挥自身优势，完善制度和网络建设，始终围绕“助医、助学、助困”等重点项目，争取企业、团体和社会各方的大力支持，共接受社会捐赠资金及实物约1.1亿元，惠及残疾人6万余人次。
市慈善基金会、市红十字会和市老年基金会等慈善机构也投入大量资金，兴办了大批康复、培训等帮困助残服务项目，为改善残疾人状况作出了积极贡献。 本市还启动了创建全国残疾人工作示范城市工作，市政府分别和中国残联及区县政府签署了任务书，组织了工作班子，制定了创建方案，为未来几年本市残疾人事业的发展确定了新的更高的目标和任务。
还按照中国残联和市政府要求，认真开展与云南、西藏等六个省区的九个地州的对口支援工作。
五年来，本市残疾人工作取得了令人鼓舞的成绩，也积累了不少宝贵的经验。我们深刻地体会到：发展残疾人事业，必须积极争取各级党委和政府的坚强领导与全社会的大力支持，把残疾人工作纳入本地区经济与社会的发展规划，推动残疾人事业的跨越式发展;必须解放思想，勇于实践，把解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题同政府实事项目相结合，推动残疾人事业超常规发展;必须坚持社会化工作方式，完善工作网络，实现重心下移，努力为基层残联创造有利条件，使广大残疾人得到及时、便利和就近的各种服务;必须坚持发挥各专门协会和残疾人骨干的主体作用，倾听呼声，反映诉求，团结互助，共建共享。
各位领导、各位代表，残疾人工作的每一点成绩和进步，都与市委、市政府的高度重视和正确领导密不可分，与中国残联的工作指导密不可分，与政府各部门、社会各界和全市人民的大力支持密不可分。在此，我谨代表市残联第四届主席团和全市94万残疾人及其家属，向市委、市人大、市政府、市政协和中国残联的领导，向市委、市政府各部门，各区县领导，向解放军驻沪部队和武警上海总队的全体指战员，向工会、共青团、妇联等有关团体，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!
五年的发展，有效改善了广大残疾人的生活状况，为本市率先建成小康社会打下了坚实的基础。但是，我们也清醒地认识到，由于种种原因，残疾人事业与全市经济社会发展还不够协调，残疾人在康复、教育、就业、保障和家庭生活等方面还面临不少困难和问题，改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全，各级残疾人组织建设还有待进一步完善，专业机构缺乏和专业人才匮乏难以满足残疾人日益增长的特殊需求。所有这些，都有待于我们通过不懈努力，在今后的工作中逐步加以改进和解决。
今后五年的工作建议
各位领导、各位代表，党的十七大工作报告指出要“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。近期，党中央国务院又对残疾人工作作出重要部署，发布了《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，强调残疾人工作要坚持政府主导、社会参与、国家扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、立足基层、面向群众。市政府近两年也将切实保障残疾人合法权益，努力改善残疾人生活，建成全国残疾人工作示范城市等内容列入了政府工作报告。在今后五年里，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神和党中央关于促进残疾人事业发展的重要指示，充分利用全面建设小康社会和本市加速建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的有利条件，在市委、市政府的领导和全市人民的支持下，努力把上海建成全国残疾人工作示范城市。
为此，建议新一届主席团按照党中央要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，完善促进残疾人事业发展的政策和法律，健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
一、以“创建全国残疾人工作示范城市”为抓手，全面提升服务残疾人的能力和水平
根据市政府和中国残联所签署任务书的有关规定，本市2010年要完成创建全国残疾人工作示范城市的任务。我们要以此为抓手，创新残疾人事业的工作思路，创造残疾人事业的工作亮点，破解残疾人事业的发展难题，确保本市残疾人事业与国民经济和社会发展总体水平相适应，与全面建设小康社会、构建和谐社会的发展目标相衔接，全面提升政府和社会服务残疾人的能力，努力改善残疾人生活状况。
注重长效机制的建设，构建完善残疾人工作体系。根据新时期残疾人事业发展的新形势、新要求，进一步建立健全以残疾人工作政策法规、就业和社会保障、康复服务、信息网络、教育培训、宣传和文化体育、无障碍和社会环境等为主要内容的服务体系，逐步完善面向基层残疾人的服务业，推进残疾人事业有效、有序和可持续发展。
抓住关键，突破难点，推动残疾人工作全面开展。围绕残疾人劳动就业和残疾人企业产品纳入政府采购、重残人员托底保障、残疾人住房救助、残疾人交通及家庭无障碍建设、残疾人高中阶段和高等教育、残疾儿童及中途致残人员康复、农村残疾人工作等难点问题，创新工作机制、工作模式和工作方法，力求在一些重要领域和关键环节上实现重大突破，努力使本市残疾人工作再上一个新台阶。
二、进一步建立和完善残疾人康复服务体系，实现残疾人“人人享有康复服务”
紧紧围绕本市残疾人“人人享有康复服务”目标，构建结构合理、功能齐全、运行高效的组织管理网络、技术指导网络、训练服务网络，在健康与医疗制度、康复救助制度、福利服务制度三个层面取得实质性进展，建成符合上海国际化大都市发展要求的残疾人康复服务体系。
构建以先进的康复技术为指导，机构康复、社区康复、家庭康复相互依托的残疾人康复服务机制。建立符合上海城市总体发展规划的层级合理的康复服务网络，形成阳光康复中心等专业康复机构与社会机构良性互动的战略合作关系，大力扶持民办康复机构，充分利用各类社会资源满足残疾人新的康复需求。 拓展和夯实康复服务内容，在完成国家任务指标的同时，结合本市特点不断拓展康复服务项目，以满足各类残疾人基本康复需求。建立和完善“政策推动、按需服务”的康复服务新模式，为残疾人提供全程性康复服务，使康复服务的质量、可及性和人性化程度进一步提高。加强残疾预防，提高康复知识的社会知晓率。
加强直属康复机构能力建设，建立与完善残疾人康复服务项目评估机制，推进残疾人康复事业健康有序发展。
三、进一步完善残疾人教育培训工作体系，提高残疾人综合素质和能力
积极发展特殊教育事业，为残疾儿童的成长创造良好的条件。研究并实施《上海市特殊教育三年行动计划》，建设满足残疾儿童身心全面发展需求、医教有机整合的特殊教育支持保障体系。进一步发展学前特殊教育，拓展残疾儿童早期干预、早期教育的受益面，加强特殊教育学校建设，进一步改善办学条件，深化特教课程改革，强化随班就读工作管理，提高教育质量。积极发展高中阶段教育，满足残疾学生升学和就业双重需求。
推进残疾人高等教育发展，更好地为高等院校和残疾人大学生服务。以社会普通职业教育机构为主，继续发展多层次的残疾人职业技能教育，加大和提高残疾人职业培训的力度和层次，努力使更多的残疾青年受到良好的职业教育。完善本市残疾人助学机制，保障残疾学生完成学业。
四、进一步完善残疾人就业保障体系，促进本市残疾人在全国率先奔小康目标的实现
瞄准本市残疾人在全国范围内率先奔小康目标，以进一步加强残疾人社会保障体系建设为落脚点，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。
贯彻《残疾人就业条例》，完善本市残疾人就业地方性法规政策，依法全面推进残疾人按比例就业和集中就业工作。积极探索适合残疾人就业的新方式、新项目，多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位。充分发挥党政机关、事业单位及国有企业的带头作用，鼓励和扶持非正规就业组织吸纳残疾人就业，大力扶持残疾人个体就业，逐步在本市形成适应残疾人特点的具有长效性机制的多层次就业格局。加大宣传力度，提高全社会对残疾人就业工作的认识，将残疾人就业工作纳入全市劳动力就业工作大局，适时出台就业扶持政策措施，形成积极推进残疾人就业的良好社会氛围。
增强残疾人就业和创业能力。以建设社会主义新农村为契机，结合农业产业结构调整和现代农业园区规划及残疾人特点，大力推进建立以残疾人为主体的农村残疾人扶贫基地，逐步实现郊区县“一个乡镇建立一个残疾人扶贫基地”的目标，进一步发挥基地的辐射带动作用，逐步改善农村残疾人生活状况，提高生活水平。
进一步完善残疾人保障机制，健全残疾人救助制度，逐步提高残疾人的整体保障水平，实现残疾人社会保障全覆盖，使残疾人社会保障水平与本市社会经济发展水平相适应。切实做好“推保”等实事项目的后续工作。根据残疾人的年龄结构和残疾类别，在社会保险方面逐步拾遗补漏、填平补缺。关注农村残疾人整体保障水平的提高。
五、进一步完善残疾人宣传文化体育工作体系，营造文明进步的社会环境
以国家举办2008年残奥会和上海创建全国残疾人工作示范城市为契机，加强残疾人事业宣传，弘扬人道主义思想，发扬自强不息精神。坚持日常宣传和集中宣传相结合，围绕“全国助残日”等重大节日和残疾人事业重点工作，不断推出有力度、有影响的专题节目和深度报道，营造有利于残疾人事业可持续发展的良好社会环境。重视残疾人事业信息化建设，建立全市三级残联信息交流和数据传输网络平台，建设好各级残联的门户网站，扩大信息宣传和交流。
努力办好市第
七、第八届残疾人运动会和残疾人文艺汇演，积极参加全国综合性的文化体育赛事。建立选拔和培养优秀残疾人文化体育人才的机制，培养特殊艺术人才。利用公共资源，加强与公共文化机构的合作，充分挖掘社会资源，深入广泛开展形式多样、健康有益的残疾人文化体育活动。发挥残疾人体育训练中心和阳光艺术中心的骨干作用，积极开展校园和社区文化体育活动，提高残疾人综合素质和社会参与能力。关注农村残疾人精神生活。办好《灵芝草》杂志。
完善上海志愿者协会助残工作委员会的建设，巩固已有的服务项目，围绕残疾人事业发展的热点和难点，扩大志愿者队伍，创造志愿者服务品牌，创优残疾人事业发展的社会环境，建立志愿者服务的长效机制。
积极开展创建全国无障碍城市建设工作，高起点、高标准、更全面地规划上海无障碍设施建设，构筑符合上海发展实际、与国际接轨的无障碍环境。抓住2010年上海举办世博会的契机，积极拓展无障碍建设领域，推进公共交通无障碍、信息无障碍建设和无障碍进社区、进家庭、进农村。
加强残疾人政策法规研究，完善残疾人工作领域的政策法规，营造促进残疾人事业发展的政策环境。适时修订《上海实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，为维护残疾人合法权益提供法律依据。建立健全残疾人法律援助机制，加强各级残疾人法律援助中心建设。整合资源，立足基层，进一步拓宽和畅通残疾人信访渠道，规范残疾人信访程序，提高残疾人依法维权意识。
六、进一步完善残疾人组织体系，切实履行“代表、服务、管理”职能
各级残联理事会要自觉按照“集体领导、分工负责、科学管理、团结协作、廉洁勤政”的原则，不断加强领导班子建设，增强班子成员的组织协调能力和开拓创新能力，提高执行理事会整体的凝聚力和战斗力。残联机关要加强效能建设，牢记全心全意为残疾人服务的宗旨，改变作风，加强学习，认真调研，尽可能把安排的工作任务项目化、实事化，切实增强服务基层、服务残疾人的能力，切实履行“代表、服务、管理”职能。
加强残疾人干部的选拔和培养。发挥残疾人骨干作用，进一步选拔优秀的残疾人充实领导班子和残疾人工作队伍。通过开展干部培训，优化知识结构，不断提高残疾人队伍的综合素质和能力，造就一支思维活跃、扎实进取、廉洁自律、适应新时期加快残疾人事业发展要求的工作者队伍。
加强专门协会工作。各级残联要积极支持专门协会履行“代表、服务、维权”的职能，通过加强指导，积极扶持，促进专门协会建设更加规范，使专门协会在联系和团结残疾人、参与公益活动、维护合法权益等方面发挥骨干作用。各专门协会要围绕全市残疾人工作总目标，研究、开展工作，加强关注、关心和引导各类民间残疾人组织的交流与研讨，进一步发挥对残疾人事务和社会活动的管理和协调能力，更好地实现“三个活跃”的目标。
强化基础，建立健全基层残疾人组织网络。按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的思路，加强基层残疾人组织规范化建设，配备好镇街、社区两级专、兼职工作人员，严格标准，整体推进，提高素质，增强能力，逐步构建以区县残联为中心、街镇残联为骨干、村(社区)残协为基础、各专门协会和助残志愿者机构为依托的基层残疾人网络体系。
加强残疾人国际交流和对口支援工作，深入开展残疾人工作调研，重视第二次全国残疾人抽样调查数据的后续利用，完成中国残联交办的筹建世博会残疾人馆的任务，抓好特奥陈列馆的筹建工作，完善残疾人福利基金会服务功能，全面完成“十一五”残疾人工作各项任务，全力打造本市残疾人工作新亮点，全方位展现本市残疾人工作新面貌。 各位领导，各位代表：
回顾过去，甚感欣慰，豪情满怀;展望未来，任重道远，信心倍增。残疾人事业是高尚、人道的事业，迎接着人类文明进步的大趋势，伴随着祖国改革开放、繁荣昌盛的历史进程，必将受到更加广泛的关注，必将吸引越来越多的有识之士投身其中。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领残疾人事业发展全局，开拓进取，扎实工作，为顺利建成全国残疾人工作示范城市、全面建设小康社会而努力奋斗!