第一篇：农民工社会保障调查
关于农民工社会保障问题的调查报告
农 民 工 权 益 保 障 问 题 的 调 查 报 告
班级：计科1002班
组员： 张奥悦(33)、侯安亚茹(20)、孙李思天(30)、黄 梦(28)青(11)静(26)
关于农民工权益保障问题的调查报告
小组成员：张奥悦、侯梦、安亚茹、孙青、李思天、黄静
【摘要】：农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体，由于他们职业与身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消费、从事的工种等诸多方面遭受着不平等的待遇，其社会保障权益均无保障，急需在完善城镇职工社会保险的同时给予农民工足够的重视。针对农民工社会保障进程中遇到的种种问题，建议通过规范用工制度、工伤保险、医疗保险和养老保险制度予以解决。农民工的社会保障问题不仅关系到维护其权益，也关系到我国农村人口的城市化进程，也同样会给城镇居民的社会保险问题带来诸多的便利。
农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工社会保障问题是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础的政治任务。农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。
一、存在主要问题
从调查的结果看,农民工的现状堪忧,进城农民工受歧视，就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，工作条件、生活状况、子女教育等方面均无保障。休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，信息不通，工作不好找，并且拖欠民工工资严重，民工权益的得不到保障。维护自己的权益很难。
据了解，许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑工地上的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“。为了多挣一点钱回家，他们吃的什么，住的什么，有没有人关心他们的生活状况?进城务工农民的收入普遍
偏低，为了节约钱，居住在简陋的宿舍或工棚里。民工哪里得知，民工权益保障问题突出，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，采用非正常手段解决。这些成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。
二、问题的根源
随着我国经济发展结构的调整，农民工不可回避地出现，农民工问题给宏观调控、社会认知、微观意识等带来了新的冲击，引起了新的挑战。
(一)从宏观调控上讲，国家尚未建立农民工的法律保障体系
农民工是我国改革开放二十多年，经济发展、社会稳定、广大人民得到实惠的表现。农民工的出现不是偶然现象，而是我国发展进程中的必然现象，并将长期存在。国家的各项改革开放政策速度快、力度大，是一条前无古人，后无来者，实现中华民族伟大复兴的创新之路。我国的改革开放，在较短的时间里取得了举世瞩目的成就，令世界刮目相看，使人民得到了实惠，创造了辉煌。在我国的发展进程中农民工的必然出现应引起各级各部门的高度重视，解决好他们的工作、学习、生活等存在的问题，积极为他们提供力所能及的服务和保障，使他们更好地为我国的各项发展做出积极贡献，共享我国文明进步的成果。因此，国家应积极加快农民工的立法工作，为农民工建立起有力的法律保护体系。
(二)从社会认知度上讲，社会尚未对农民工形成平等正确的认识心态
农民工出现的时间虽然不长，但是发展迅速，有序流动的调控尚未健全，不可避免地给社会带来一些负面影响。一些“城市人”对农民工的敌视，冷漠、看不起等心态给农民工心理和精神上带来了负担及压力。而农民工因在文化、素质等方面与“城市人”存在有一定的差距，也给了“城市人”看不起农民工的理由。语言交流、生活方式、精神面貌、视野、思维等的不同，又形成和产生了“城市人”与农民工互相沟通交流的鸿沟。
(三)从微观意识上讲，农民工自身也存在一定的不足和差距
因受教育程度、生活生存的规律性不同，精神物质的易满足，缺乏城市生活理念等方面的原因，致使部份农民工融入城市的意识慢或阻碍大。要教育其放下思想意识上的畏惧心理，大胆地适应社会，自觉地融入所处环境，克服心理上的自卑，改掉不良的陋习，去实现价值、体现价值、创造价值。只有融入并适应所处的社会环境，自身的活动空间才会扩大，才会最大限度地去实现价值、体现价值、创造价值。
(四)从愿望满足上讲，农民工对最关切的问题处在弱势之中
从调查的情况上看农民工最大的愿望满足，一是能签订规范的劳动合同，建立稳定的劳动关系。新的《劳动法》虽然明确规定了用人单位必须与农民工签定规范的劳动合同，但由于劳动力市场劳动力过剩，用人单位用工的随意性意识给用人市场带来了有法不依现象，给用人单位创造了随意用人甚至恶意用人的机会。这样，给稳定劳动关系、带来了诸多不利，并容易引起矛盾和纠纷，而发生矛盾和纠纷后，处于弱势和不利地位的是农民工。二是农民工对参与基本社会保障的愿望强烈。目前，我国基本社会保障薄弱，农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行。另外，还有医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等都需要用人单位和农民工承担。一方面国家政策对“五险”没有强制性的规定和措施，另一方面用人单位如果缴纳“五险”，无形中增加了成本，损失了利益，再者，农民工工资收入较低，再叫其缴纳“五险”，囊中羞涩，甚至连基本生活都难于为计，造成农民工想参与也无法参与。用工的不稳定、缴纳时间、企业前景等难以预料的因素，给“五险”的推行带来了诸多的阻碍。三是农民工工资过于偏低。另外，农民工的工资计算思路是认为农民工家中尚有土地、家庭养殖等收入，为此出现了农民工工资长期偏低的现象。而今，农民工已出现了背井离乡流动。不把进城务工做为一个副业，而是把它做为了一条主要的生存之路。四是农民工的劳动时间实际上被大量侵占，创造出的价值被用人单位侵占。其它诸如劳动保护、劳动安全、职代会作用等都有发展不平衡的问题存在。
三、总结及建议
通过对20名群众的调查，发现80%的人对农民工这一概念、农民工的生活状况知道一些相关情况，对于农民工这一称谓40%的人觉得只是一个名词，不存在褒贬的含义，而40%的人认为这是一个贬义词，令人联想到一些负面现象。调查还发现他们认为当前农民工打工面临的最大困难是维护合法劳动权益艰难，65%的群众认为对于农民工的权益保护，不仅是立法，还应该引导全社会尊重、关心农民工。
农民工的出现，是我国结构调整和社会转型时期的必然，是我国社会进步的现象，如何较好地解决随之而带来的问题，把农民工引导、教育成为工人阶级的新成员，成为工人阶级的新型血液，从而更好地巩固党的执政地位，扩大党的阶级基础，实现社会长治久安地和谐发展，意义深远而重大。 根据调查结果，我们提出以下几点建议：
(一)要加快立法建设
根据调查，大多数人应利用法律来保障农民工的权益。要针对农民工问题加快调查研究，国家按照立法程序对农民工问题进行实际、理论上的探索，广泛征求意见，对农民工的劳动关系、责权利、劳动安全、工资待遇等做出明确具体规定，确定合理的日工资标准，小时工资标准和超时工资支付标准，在宏观上掌握和控制农民工问题。要从法律的角度确定农民工的地位及其作用，使其挺起腰杆做人，不自卑。加快立法是解决农民工问题的关键所在，是建设社会主义和谐社会不可缺少的步骤。解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地认真清查，对查出后被投诉拖欠农民工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮助农民用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民民工工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四
是加强社会信用体系建设部将镇定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
(二)政府要积极主动为农民工服好务
1、要为农民工服好务，首先就要了解他们的情况，提供免费的职业技能培训农民创业的有利条件，解决农民工子女教育问题等一系列措施。
2、加强人文关怀。农民工既然是一种必然社会现象，那么社会就要接纳他，使他融入我国建设的发展大潮之中。要以平衡的心态、冷静的思维对待农民工，有组织地对农民工进行“城市理念”、劳动技术技能培训、文化素质提升等的培训。做好农民工的职业、就业介绍。同时，农民工也要自觉融入新的环境、新的工作之中，积极并坚决地改掉陋习，使自己的精神面貌、视野、思维、生活方式等融入社会和时代发展的进程。
(三)要建立经济利益保护体系
农民工的很多问题实际上是经济问题，只有农民的经济收入得到真正的提高，实现与社会发展同步增长，真正享受到我国社会经济发展的成果，农民工的经济收入不在是以生存为目的，其工资收入除能解决生存问题外，有经济能力解决文化、精神的提升，提高生活质量等，那么，很多问题将会迎刃而解，这是一个循序渐进的进程，如果做到了这一点。那么，我国社会主义制度又完善前进了一大步，社会主义新农村建设步伐将会加快前进。
(四)要加强监督
要建立多层次、多部门的联动协作机制，对农民工的劳动关系、工资待遇、劳动时间、劳动安全、劳动保护等进行检查监督，并形成了强制执行的长效机制。相关部门要发挥职能作用，依法行政，把农民工的事看成是新形势下践行“三个代表”重要思想的工作，真正为农民工办好事、办实事。
农民工已成为我国社会发展进程中出现的一个不可回避的现实问题，是我国发展进程中社会要素的有机组成，是推动社会经济发展的一支重要力量，是工人阶级队伍的新鲜血液。为此，他们的工作状况、生活状况，与社会经济发展等的
“融入度”不可回避，要积极引导他们为我国的社会稳定经济发展做出应有贡献，为此，做好农民工工作，积极探索和维护其合法权益已成为我们政府一项重要的历史责任。
参考文献
⒈翟从海. 我国民工社会保障现状与立法建议【J】.社会保障制度，2004年第6期. ⒉杨立雄. 建立农民工社会保障制度的可行性研究【J】. 社会，2003年第9期. 3.周倩. 城市农民工社会保障制度探析【J】.律师世界. 2003年第5期. ⒋刘承英.“三农”危机和我国面临的第三次农村大变革.【J】.经济界.2002年第5期
⒌中国的社会保障状况和政策. 白皮书
6.伍强胜. 论农民工社会保障，中国农村研究网，2004-3-9
农民工权益保障问题的调查问卷
城市市民与各界朋友们：
为了解当下农民工的生存状况，更好地为城市化发展和新农村建设做贡献。让更多的人了解并理解农民工，给他们创造更好的生活及工作环境，特作此调查，此问卷为不记名调查，敬请您如实回答。在您的选项上用√表示。感谢您的大力支持!
1、您的身份?
A、学生 B、一般职工 C、公务员 D、其他
2、您的性别?
A、男 B、女
3、您的户口性质
A、城镇户口 B、农村户口
4、您对“农民工”这一概念、农民工的生活状况等的了解如何?
A、很了解，由系统和详细的知识 B、一般，知道一些相关情况
C、知之甚少，只理解这一词汇，知道一些大众流行的说法 D、不知道，不曾了解
5、您认为农民工这一称谓是?
A、褒义词，他们是可以分享城市公共设施与服务的新市民 B、只是个名词，不存在褒贬的涵义
C、贬义词，令人联想到一些负面现象 D、不是贬义词，是对一个群体的称谓
6、根据您在社会中所见农民工的生活状况，您同意以下哪种说法?
A、总体上说，农民工的工作条件、生活状况、子女教育等都还不错 B、总体上说，农民工受歧视，工作、生活、教育等各方面均无保障
C、在不同地区、不同行业、不同工种之间农民工生活状况有区别，比如有知识、有技能的收入待遇都比较高
7、当前形势下，您认为地方政府的哪项工作对促进农民工就业最重要?
A、提供免费职业技能培训 B、提供有利于农民工创业的优惠条件
C、搜集并提供就业信息，举办招聘会 D、解决农民工子女教育问题
8、您认为当前农民工打工面临的最突出的困难是什么?
A、信息不灵，工作不好找
B、家里小孩、老人没人照顾
C、自己技术缺乏 D、维护自己合法劳动权益很难
9、为了使农民工的权益保护有更全面的法律依据，有人建议应当制定一部《农民工权益法》，请问您的看法是?
A、农民工问题已经被中央列为重中之重，这一举措非常有必要 B、不仅是立法，还应该引导全社会尊重、关心农民工 C、没有必要立法，社会对农民工的关怀照顾已经够了 D、其他
10、金融危机引发“倒闭潮”，在您看来农民工失业潮是否会引起社会动荡?
A、会引起很大动荡，金融危机本身就引起了人们的恐慌，社会动荡是不可避免的
B、会引起很小的动荡，如社会治安变差，增加百姓的不满情绪
C、不会引起动荡，政府已经采取措施加大农业投入，引导农民工返回农村，以解决潜在的风险
11、社会上有一种说法是“农民工挤占了大学生就业”，您对此作何评价?
A、没道理，大学生与农民工的就业没有直接联系
B、有一定影响，但影响不大，只是让大学生认识到就业形势更加严峻而已 C、影响很大，在金融危机情况下，农民工就业肯定对大学毕业生的职业岗位形成竞争 D、其他
12、您认为新生代农民工未来的出路、农民工问题的前景是?
A、跟甜蜜的父辈一样，在城里打工几年，最终回归农村 B、他们中的少数人会被城市接纳，成为城里人
C、他们中多数人都会成为城里人，从事城市中的各种职业
D、随着城市化进程加速，新农村建设的开展，农民工最终会成为历史
第二篇：进城农民工生活状况、心理状态、社会保障状况等调查
进城农民工生活状况、心理状态、社会保障状况等调查 随着市场经济的发展，我国不但的从一个由农民占绝大多数的传统农业社会向一个由工人占绝大多数的现代性工业国家的转变，越来越多的农民为了生计不得不弃农从工，开始大量涌向城市。在全国城市里，农民工的数量不断地增多，同时他们从事很多不同的事业领域，应该说农民工已经成为我国职工的主力军。
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发„2006‟5号)的对“农民工”的表述如下： “农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。”
《中国农民工调研报告》一书中的“中国农民工问题研究总报告”一文的表述是：“农民工是我国经济社会转型时期的特殊概念，是指户籍身份还是农民、有承包土地，但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工，一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工，既包括跨地区外出进城务工人员，也包括在县域内
二、三产业就业的农村劳动力。”
从以上两处不同的对农民工的定义来看，可以清楚的认识到农民工的几个鲜明的共同特征：
一、他们户籍人在农村。
二、主要从事付费农产业。同时可以看出，城市农民工的概念是我们在计划经济向市场经济社会转型的过程中形成的一种特殊的群体，它是指常年和大部分时间在城市企业务工，但户籍仍在农村的一部分群体，以及人们常常所说的“打
工农民”。他们在现行的户籍制度下仍然在农村，但是他们已经到城市里来了，有的是几年，有的是十几年二十年，不同程度地融入城市社会，不再从事农业生产，我们把这部分群体定义为农民工。 农民成为我国职工队伍中的主力军，目前，中国农民工的数量约有2亿人，在第二产业和第三产业就业人员中分别占57.6%、52%，在城市环保、家政、餐饮服务等行业，农民工的比例更是高达90%。(去年10月，国家统计局服务业调查中心发布)。
我认为，随着我国社会改革开放的不但加深，一方面，城市因自身工业化的不但发展而需要大量的劳动力;另一方面，农村社会劳动力因农村社会的资源贫缺而大量闲臵;还有就是，随着电视等通讯技术的不断普及，城市文明不断的向农村地区传播。以上三个原因，基本上就是现代社会农民大量涌向城市的基本原因。
被调查的农民工朋友当中，有68.63%的没有参加过正规的技术培训 其中47.06%的，即近一半的农民工朋友反映自己外出打工的原因是为了增加收入，改善生活。由此可见，大多农民工朋友因为家乡收入低而不得不进城打工，而且大多没参加过正规的技术培训，反映了"半公半农”的基本特征。
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居或暂住本地的亲属、朋友介绍的占66.67%，独立自己找工作的占29.41%，余下的3.92%为包工头、老板直接招募。
农民工生活状况分析
工资情况
农民工朋友在城市不容易找活干，其中有54.90%的反映不容易找事情做，有15.69%的调查甚至这反映他们很难找事做。随着大量农村剩余劳动力涌向城市，加上城市自己本身有限的接纳能力导致了现在农民工朋友都不好找事做(占70.59%)，这势必导致了农民工朋友在闲时就会回家务农，说明了农民工工作不固定、流动性强的特征。39.22%的农民工朋友收入每月为800—1000之间，月工资为1000—1500之间的为31.37%， 11.76%的农民工朋友工资达到月1500—2000，每月2000元以上的为15.69%，可见70.59%的农民工朋友的工资在800-1500.调查结果同时显示，农民工朋友的每月支出平均为586.27元。孩子学杂费、家里人看病、买或者盖房子三者是广大农民工朋友的主要支出。
因此可以说被调查的农民工朋友的平均工资水平不高，平均月工资为1303.92元，平均月纯收入为717.65元，而且工作不好找，平均每周工作6.31天，平均每天工作时间为9.65小时。当农民工朋友的工资被拖欠时，有66.67%的选择了找劳动监察.工会组织等解决，威胁老板的只有3.92%，剩下的会找其他途径解决，这说明了广大农民工朋友的法律意识有所加强。
医疗情况
调查人员中49.02%的人没有享受城市医疗优惠政策，23.53%的人不知道什么医疗优惠政策，只有25.49%的人享有，说明大多农民工朋友没有享受城市上的医疗优惠政策。有43.14%的人买有医疗保险，5.88%的
人买有养老保险，1.96%的买由工伤保险，其余的没有保险。说明我国医疗保险制度有待进一步普及。有58.82%的农民工朋友反映医院收费太高，看不起病，一方面因为农民工朋友自身收入不高，另一方面因为城市医院还没有建立健全关心广大农民工朋友的医疗优惠政策。
子女受教育情况
有80.39%的农民工朋友子女正在接受教育，其中70.59%的子女都完成了九年义务教育，70.59%的农民工朋友说自己能承受子女的教育费用，这一数据比较乐观的反映了他们下一代子女的受教育情况。
穿着及饮食情况
84.31%的调查者表示自己买质量价格一般的衣服，没有人拣便宜衣服，一年难得买。说明大家的生活水平确实提高不少了。对自己饮食状况满意的为52.94%，不满意的占 41.18%，所以应该关心农民工朋友的饮食状况。他们的每日饮食费用为6.99元。
农民工心理状态
被调查者中有50.98%的人认为农民工的社会身份低微，41.18%的不这么认为，可见有一半的农民工朋友希望得到社会的普遍尊重。56.86%受调查者表示对自己的工作条件不满意，其中很不满意的占13.73%。这可能是因为进城农民工主要在城市里从事脏活、累活，都是一般城市人不愿从事的，因此工作环境差。其中有52.94%的人不满意或很不满意自己的日工作时间。
改善农民工生活状况的对策与建议
农民工生活状况的改善需要社会各个层面的共同关注，可从以下几
个方面入手：
一是提高社会对农民工的关注程度。除了提高媒体对农民工的关注之外，更重要的是提高用人单位对于农民工生活状况的关注程度。用人单位应对改善农民工生活状况增强社会责任感。
二是提高农民工的文化程度。提高农民工的文化水平，可从根本上解决农民工整体素质过低的问题。首先可加大对农村基础教育的投入力度，提高农村教育质量，减少农村新的低素质的农民工的产生;其次对在外打工的农民工，可有针对性开展一些免费的职业教育，提高农民工的劳动技能。
三是提高农民工的收入水平。应从法律上确保农民工工资的合理性建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象。严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长;其次，作为劳动保障部门还应该全面推行劳动合同制度，切实加强劳动用工管理努力保障农民工的各项基本权利;最后作为企业来讲，也应该积极推行企业工资集体协商制度，巩固和完善劳动关系三方协调机制，确保农民工按时拿到合理的工资。
四是提高农民工社会地位，改善农民工生存环境。近几年，各级政府采取了有力措施改善农民工的生产生活条件。但是，传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农民工并不能获得平等的社会身份。因此，要改变农民工的弱势地位，改善其生存环境，最根本的是改变城乡二元结构，打破城乡户籍限制，让农民工与城市人享受一
样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。要坚持依法维权，发挥工会作用，提高农民工素质，强化政府职能。
五是完善各类社会保障，加强对安全生产的监管力度。农民工虽然有政策可参加社会基本保障，但相关政策缺乏强制性，农民工与用人单位都不愿执行，建议政府出台相关政策，将农民工纳入社保体系，规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险，特别是有必要为农民工建立临时性、应急性的社会救济，为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时，提供适当的帮助。同时，政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度，开展经常性的安全生产大检查，严格保障农民工的人身安全。
改善农民工心理状况的对策与建议
一是农民工朋友自身不但加强自己的文化修养，树立正确的人生观、世界观和价值观。
二是政府组织提高农民工社会形象的活动。
三是大家加深农民工朋友对城市建设贡献的基本认识，尊重农民工朋友的人格。
第三篇：寒假社会调查报告（农民工权益保障问题）
近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生，我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里，接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛!
调查地点：寒假往返的列车上 调查时间：寒假期间
调查方法：访谈(与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解)
在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。 (—)拖欠民工工资问题：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大农民工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的，我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。
是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢?据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程
第 1 页 共 95 页 垫姿施工;而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。
我认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民工工姿的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记入企业信用挡案;性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;防地产企业施欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
(二)民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严重，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢?
第 2 页 共 95 页 其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。
一， 现有法律对侵权者处罚太轻
社会实践调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割，民工给笔者算了一笔帐令人吃惊，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，黑社会等手段撒赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结帐克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财富，到处挥金如土，横行霸道却无一人因此获罪判邢岂能不肆无忌惮。
二、科学有序地规范劳务市场管理秩序
目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种情况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一管理。以规范劳务市场秩序纳入科学有序监督管理体系。
三、管理责任到人，严重失职监管不力
劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的人员进
第 3 页 共 95 页 行记过、撤职、开除等相应的处罚，以避免因管理失职，不力造成危害社会。
四、建立健全民工权益监督保障体系
劳务监察部门要经常对民工工资、福利发放，三险的交纳进行坚持督促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监督，政府法律作后盾的一体的社会保障民工权益体系。
五、民工侵权纠纷法院应该先受理后收费
民工遭遇侵权后，大都因手续不全，交不起各种费用被执法部门拒绝受理，这导致民工铤而走险，用非正常手段解决，不利于社会的安定团结和经济发展。在人多岗少九月严峻特殊国庆下，对交不起诉讼费的，应先受理，判决执行后扣除。
切实保护民工的切身利益，是我们全社会的责任，通过这次调查，作为土木的大学生，我更是感到了一种责任感。我要趁着大学阶段在学习和思想上严格要求自己，作一名合格的为民工照相的工程师。
黄山学院 张伟 xx年2月20日
第二篇：农民工权益保障问题调查报告
近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生，我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里，接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛! 调查地点：寒假往返的列车上 调查时间：寒假期间
第 4 页 共 95 页 调查方法：访谈(与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解) 在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。 (—)拖欠民工工资问题：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大农民工对建筑事业做出了重要贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的，我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。
是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢?据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工;而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。
我认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民
第 5 页 共 95 页 工工姿的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记入企业信用挡案;性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;防地产企业施欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
(二)民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严重，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财富相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么原因造成民工的权益受到侵害呢? 其原因是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。
一， 现有法律对侵权者处罚太轻
社会实践调查中我发现一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗少就业严峻的情况下，民工为
第 6 页 共 95 页 了生存生活只能忍辱负重，任人宰割，民工给笔者算了一笔帐令人吃惊，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，黑社会等手段撒赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结帐克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财富，到处挥金如土，横行霸道却无一人因此获罪判邢岂能不肆无忌惮。
二， 摆补正民工权益保障的位置
在一些地方，保护民工权益还停留在口头上，只喊口号，不见行动，如有行动也是雷声大，雨点小。制订政策文件时如同儿戏，政治口号满篇，只字不见硬措施，强手段。前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证300元工资，如有困难的单位可逐步落实“，这种摸棱两可，愚弄民众的文件进行了有力地批评就是典范一例。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，让只发300元，还是有困难可逐步落实。相反，对民工竟是那么的冷漠，苛刻。他们不会不知道民工这点血汗钱是一家人赖以为生的救命钱，按时没有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨额，无法生活。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事件是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护，压制处理。可从来没有任何部门，任何领导以为自己为虎作伥，才是真正影响社会安
第 7 页 共 95 页 定团结和经济发展的主要因素。
三、劳务市场监管不力
目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问;而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起，民高了相互推委，久拖不决。按说一个地区拖欠民工工资，侵权事件，恶性流血时间频繁发生，当地政府，劳动部门负有不可推卸的法律责任，可至今没有人和部门因此受到处罚。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。
四、受害民工投诉艰难
民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭解雇，开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民工权益，我将谈一谈自己的观点。
我认为，解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地认真清查，对查出后被投诉拖欠农民工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮助农民用法律维护自己的权益。二是对严重拖欠农民民工
第 8 页 共 95 页 工资的施工企业，按低一级资质认定。三是因建设单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可;房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发项目，并在资质年检中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将镇定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
对于保证民工权益的问题，我有以下几点建议：
一、完善法制，加大打击侵权粒度。
现有法律对侵权时间大都以罚款不了了之，处罚太轻，起不到应有作用。在私有经济占主导地位的今天，民工占用企业老板的财产大都好的罪判刑。而企业老板有意侵害民工权益聚敛财产却相干无事。
二、科学有序地规范劳务市场管理秩序
目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种情况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一管理。以规范劳务市场秩序纳入科学有序监督管理体系。
三、管理责任到人，严重失职监管不力
劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的人员进行记过、撤职、开除等相应的处罚，以避免因管理失职，不力造成危害社会。
四、建立健全民工权益监督保障体系
劳务监察部门要经常对民工工资、福利发放，三险的交纳进行坚
第 9 页 共 95 页 持督促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监督，政府法律作后盾的一体的社会保障民工权益体系。
五、民工侵权纠纷法院应该先受理后收费
民工遭遇侵权后，大都因手续不全，交不起各种费用被执法部门拒绝受理，这导致民工铤而走险，用非正常手段解决，不利于社会的安定团结和经济发展。在人多岗少九月严峻特殊国庆下，对交不起诉讼费的，应先受理，判决执行后扣除。
切实保护民工的切身利益，是我们全社会的责任，通过这次调查，作为土木的大学生，我更是感到了一种责任感。我要趁着大学阶段在学习和思想上严格要求自己，作一名合格的为民工照相的工程师。
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摘要：保障农民工的合法权益,是构建和谐社会，促进我市经济发展和“三个适宜”现代化城市建设的一项重要内容。能否进一步健全农民工社会保障,切实保障农民工的合法权益,真正实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,农民工是我国社会主义市场经济发展和现代化建设的必然产生的群体,他们在社会主
第 10 页 共 95 页 义现代化建设中有重要而积极的作用,可农民工长期以来一直处于城市社会的边缘,农民工工资待遇低、时常会遇到工资被拖欠、劳动时间长、安全条件差、缺乏社会保障、工伤事故多和政治权利、文化权利没有得到充分保障等问题。由此引发了各种矛盾与冲突。保障农民工合法权益，加强劳动执法，把农民工纳入社会险，保障其应有待遇，真正成为城市组成部分，才能在构建和谐社会和建设“三个适宜”城市中协调发展。
关键词：农民工;权益;维护
改革开放以来，我国正逐渐由传统农业社会向现代工业社会转型，特别是近几年已进入快速转型阶段。随着工业化、城市化的进程日益加快和市场对大量农业劳动力资源的吸纳，全国出现了大规模的人口流动。“独具迁移倾向已成为人类最显著的特征之一，人类流动的频率和距离使其不同于其他物种”。据报道，我国已有1/3(约1.6亿)的农村劳动力转移到非农产业就业，农村外出务工的劳动力约为1.2亿人，其中进城农民工约1亿人，跨省就业的农民工约6000万人，主要集中在沿海经济发达地区和大中型城市。
嘉兴市作为长三角地区重要城市，也是浙江省北部的一个重要城市，由于其独特的地理位置、便捷的交通优势和良好的经济发展基础，“十五”期间涌人嘉兴市的农民工数量呈不断增长之势。据《浙江省人口发展报告》中的数据，XX年全国第五次人口普查时，嘉兴市的农民工为58.99万人;XX年底，涌人嘉兴市的农民工总数已达148.95万人，相当于嘉兴市户籍人口的44.6%。农民工的大量涌入给当地政府管理部门提出了新的课题，由于缺乏有效的调节手段，农民工在培
第 11 页 共 95 页 训就业、劳动工资、子女教育等方面还不能享受与城市居民完全同等的待遇。在有些地方，甚至某些已经明确或应该享有的权利还经常受到侵害和剥夺。这种状况如果不予以改变并进行妥善协调处理，很容易在特定区域、某些事情的处理上导致社会冲突，进而影响到和谐社会的构建。
一、嘉兴市农民工的结构特点
嘉兴市农民工的结构特点主要为：来源的外省化、受教育程度的中低化、居住时期稳定化、以体力劳动为主。这是由地区差异、自身条件、家庭状况、就业需求和当地政策等因素决定的。
1.性别结构。从调查的400份问卷中统计得知，男性人口为217人，占54.3%;女性人口为187人，占45.7%。农民工男性占比比XX年末嘉兴市户籍人口中男性占51%的比例高出3.3个百分点，女性占比比嘉兴市户籍人口中女性占49%的比例低3.3个百分点，外来农民工人口中男女比为116：100。此外，分析其地区结构，一是以省外人口为主，外省农民工占全部农民工的比例为85.75%;二是来自中西部地区的居多，中西部地区占80%以上。
2.文化结构。农民工受教育程度中，文盲3人，占0.75%;小学65人，占16.25%;初中216人，占54%;高中79人，占19.75%;中专22人，占5.5%;大专10人，占2.5%;本科及以上5人，占1.25%。可见，嘉兴市农民工文化结构以中低文化程度为主，受教育程度在初中及以下的占8l%。
3.居期结构。农民工居住时间反映了人口稳定程度。据调查，嘉兴市农民工在本地的居
第 12 页 共 95 页 住时间为：不足半年的21人，占5.25%;半年至1年的51人，占12.75%;1至2年的97人，占24.25%;2至3年的80人，占20%;3至5年的73人，占18.25%;5年以上的78人，占19.5%。可以看出，半年以上的占94.75%，1年以上的占82%，居期以中长期为主，这说明嘉兴市外来农民工人口具有一定的稳定性。 4.从业结构。就业于本地各类民营服装企业的172人，占43%;就业于建筑业的128人，占32%;就业于第三产业的86人，占21.5%;其他的14人，占3.5%。制造业仍然是接收农民工的主要部门，而从业于需要较高专业技能的金融保险、房地产、交通、电信、教育文化艺术等行业的农民工极少。由此可知，一方面说明了用人单位对人才选择设置的门槛，农民工要想寻找一份满意工作难度较大;另一方面也印证了目前农民工在一些劳动密集型而非智力型部门就业较多的社会现象，如服装业、建筑业、餐饮业等，在这些部门里，农民工主要以体力劳动为主。
5.就业渠道。嘉兴市大部分农民工工作取得方式是通过亲朋好友介绍或自己寻找。调查显示，通过亲朋好友介绍者为192人，占48%;靠自己努力寻找者为144人，占36%，上述两者人数占总人数的84%。通过职业介绍所介绍的为26人，占6.5%;通过劳动力市场、人才市场介绍的为22人，占5.5%;其他为16人，占4%。400名农民工没有1名是通过政府直接安排取得工作的。
二、嘉兴市农民工权益保障现状
(一)付出与回报不成正比
调查显示，嘉兴市大部分农民工每天工作时间超出了劳动法规定的时间。每天工作6小时以内的只有2人，6～8小时的53人，8～10
第 13 页 共 95 页 小时的206人，10～12小时的52人，12～14小时的25人，14小时以上的17人，不清楚的4人。符合劳动法规定每天工作8小时的为55人，占13.75%，超过8小时的有341人，占86.25%。通过对农民工访谈，像建筑业、服装业、餐饮业等农民工，每月没有休息日。农民工平均月收入(含实物等)为1164.2元，其中男性月收人为1236.1元，女性为1103.6元，折合成正常工作时间(双休日、每天8小时)计算，农民工月收入水平与当地居民相比还是普遍偏低的。调查还显示，农民工就业的行业间收入水平有所差异，建筑业、交通运输业、服装业收入比平均水平要高出约20个百分点。这说明农民工收人水平与其智力、技能和体力有着最直接的联系。此外，85%，的农民工基本能按时拿到工资，总体情况较好。
(二)教育权利有失公平
农民工受教育权利主要包括两个方面：农民工子女受教育权利和农民工本身参加各种职业技能培训的权利。
嘉兴市农民工子女就学存在较为突出的不平等现象。在统计的314份问卷中，有225名农民工认为自己的子女就学存在不平等现象，占71.6%，表现在学校、教师和当地居民子女对农民工子女关心爱护不够，个别学校存有歧视态度。有89名农民工认为自己的子女就学没有存在不平等现象，占28.4%。嘉兴市农民工子女就学大部分在农民工的家乡学校。在剔除没有子女的农民工后，共有198份有效问卷，有46人的子女就读于本地公办学校，占23.2%;有37人的子女就读于当地农民工子弟学校，占18.7%;有115人的子女就读于农民工的家乡学校，占58.1%。调查还显示，农民工子女就学感到困难排序依
第 14 页 共 95 页 次为：学费太贵、将来升学问题、公办学校进不去、附近没有合适学校。在统计的225份问卷巾，有101人认为子女就学学费太贵，占44.9%，农民工在子女教育方面的实际花费为2439.7元;有54人
认为子女将来升学存在问题，占24%;有37人认为子女不能进入当地公办学校，占16.4%;有22人认为附近没有合适学校，占9.8%;还有11人认为是其他原因，占4.89%。
统计显示，嘉兴市只有很少的农民工参加各种职业培训。在288份调查问卷中.参加过培训的为49人，占17.01%;没有参加过培训的有239人，占82.09%。对参加过培训的49人进行统计，有23人参加过2次培训，20人参加过3次培训，6人参加过4次培训。原因是由于就业的行业造成的，参加培训的农民工大多是一些技术工人或服务业(餐饮)。嘉兴市农民工由于自身学历、技术原因，能参加各种职业培训的较少。
(三)生活质量相对较低
“生活质量”是一个复杂、多层面的概念，通常包括主观方面和客观方面。客观的生活质量主要是指物质层面，如居住水平、消费水平和娱乐休闲机会等，而主观的生活质量通常用生活满意程度和幸福体验测试加以量化。针对农民工这一特殊群体而言，将生活质量主要限定在生活的客观方面比较合理。400名农民工问卷统计显示，嘉兴市农民工以居住在出租房为多数，有257名农民工居住在出租房，占64.25%;有105名农民工居住在单位宿舍(工棚)，占26.25%;有13名农民工自己买房子，占3.25%;有6名农民工居住在亲友家，占
1.5%;有5名农民_工居住在雇主家，占1.25%;还有14名农民
第 15 页 共 95 页 工居住在其他地方。此外，在统计的280份问卷巾，农民工平均每人居住面积为10.07平方米，平均每月居住费用为271.15元。调查还显示，农民工在嘉兴市每月的食品开支平均为360.08元。在统计的382份问卷中，每月开支100元的2人，占0.52%;开支200元的19人，占4.97%;开支300元的56人，占14.66%;开支400元的206人，占53.93%;开支500元的99人，占25.92%。虽然是在沿海发达地区务工，但农民工的生活仍然十分艰辛。
(四)社会保障严重滞后
在对400份问卷多向选择调查显示，有151人没有参加任何社会保险，占总人数的37.75%。在参加社会保险人员中，大部分农民工由于单位性质和自身工作原因迫使其参加了某种保险，如t伤保险或养老保险等，自己主动提出参加各种社会保险的比较少。医疗保险、失业保险、生育保险、综合保险则更少。与农民工交谈中得知，一方面，农民工就业区域、单位不稳定，随意跳槽现象比较突出，没有时间考虑参加各种保险;另一方面，对现阶段各种社会保险制度还存在一定的困惑。例如，由于养老保险在跨地区之间无法实施统一一费率转接制度，因此，虽然农民工就业单位愿意支付应负的部分费用，而农民工由于：工作的不稳定性不愿意支付自己应负的部分费用，大多数农民工认为还不如把自己负担的缴费部分“落袋”为安。可见，探索建立适合农民工特点的低缴费、广覆盖、能接转和可持续的社会保障制度已势在必行。
(五)维权机构收效甚微
由于农民工大多数就业于私营企业，部分私营企业还属于家庭作
第 16 页 共 95 页 坊性质，因而单位工会组织不太健全。调查显示，有49.5%的单位还没有工会组织。即使工会组织健全的单位，也只有44.19%的农民工参加了工会组织。不参加工会组织的理由，有63.33%农民工不知道怎样才能加人，29.17%农民工自己不想参加，认为目前工会组织发挥作用很少，纯粹是一种形式，还有5.83%农民工是单位不让参加。当农民工一旦遇上困难，找老乡帮助是首选。362名农民工问卷统计显示，在遇到困难时，有221名农民工选择老乡帮忙，占61.05%;有37 名农民工选择本市人帮忙，占10.22%;有38名农民工选择前两者外的朋友帮忙，占10.5%;找企业工会组织帮忙者为47人，占12.98%;选择其他的19人。显然，农民工遇到困难时，老乡关系远远超过企业工会组织。
此外，嘉兴市农民工业余时间精神文化生活主要有看电视、和老乡聊天、看报纸杂志、上网、打扑克。在对400名农民工业余时间精神文化生活多项选择统计显示，有224人次选择看电视，占32.32%;有155人次选择和老乡聊天，占22.37%;有137人次选择看报纸杂志，占19.77%;有87人次选择上网，占12.55%;有61人次选择打扑克，占8.8%;有29人次选择去科技馆、图书馆、博物馆、体育馆等社会公共福利设施，占4.19%。
三、保障农民工权益的政府责任
农民工权益保障是新时期的一个崭新课题，也是各级政府义不容辞的责任。国务院《关于解决农民工问题的若干意见》中已明确强调了这一问题的重要性、迫切性。各级政府既要考虑农民工的需要，也
第 17 页 共 95 页 要考虑本地群众的需要;既要关心外地农民工的就业，也要关心本地农村劳动力的转移和城镇职工的就业;既要出台新的农民工管理服务政策，也要兼顾上下、内外、前后同类政策和相关政策的衔接。在确定相关政策措施时，综合考量财力、物力及资源环境、社会环境的承载能力和各类人群的认识、接受程度，努力做到需要与可能、力度与进度、可行性与操作性的统一，稳中求进，分步推进。
(一)优化农民工就业环境
劳动就业是农民t的第一取向，是他们安身立命的根基，也是政府管理服务的第一要务，各级政府必须把加强就业服务放在重要位置。第一，建立平等就业机制。实行农民工与本地居民统一的就业政策，平等享受公共就业服务。取消所有使用农民工的行业和工种的限制，取消涉及农民工进入嘉兴市就业的所有行政性收费，免费向农民工提供各级公共就业服务，免费提供求职登记、政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍等服务。第二，建立合同签约机制。规范劳动合同，提高用人单位与就业人员的签约率。查处不签约、不履约和签约不及时、不公正行为。第三，建立足额发薪机制。劳动部门要定期发布劳动力市场工资指导价，农民工资水平不得低于本市最低工资标准。用人单位应明确规定每月工资发放的日期，并以货币形式足额、定时发放工资。健全欠薪保证金、企业欠薪应急周转金制度，及时查处拖欠和克扣工资行为。第四，建立劳动保护机制。政府部门应监督用人单位严格执行有关劳动保护、劳动安全卫生、女职工特殊保护、消防安全等法律法规和规章制度。第五，建立专业培训机制。政府应为农民工免费提供劳动法律法规、安全生产、维权意识等方面的培训，
第 18 页 共 95 页 劳动部门和用人单位应组织开展农民工的专业技术培训，为相当部分农民工的骨干进入技术岗位和管理岗位创造条件。
(二)统筹农民工子女就学
政府管理部门要把农民工子女教育放在突出位置，以提高农民工子女人学率和提高教育质量为目标。第一，政策问题。各级政府及教育行政主管部门，要将农民工子女教育纳入发展规划和工作范围，列入教育经费预算。采取多种形式吸收农民工子女入学，做到与本地居民子女一视同仁。第二，硬件问题。一方面要加快农民工子女学校校舍、设备建设，另一方面要加大公办学校投入力度，并充分利用中小学布局调整后的可用资源，增加农民工子女就学。第三，体制问题。农民工子女学校实行“以县为主”的管理体制，办在乡镇的参照当地
完全小学管理模式。经批准举办的农民工子女学校与公办学校具有同等法律地位。第四，管理问题。市、县教育主管部门应加强对农民工子女学校的指导和管理，尤其是师资队伍、教育质量和校园安全必须常抓不懈。第五，收费问题。凡要求到公办学校就读的农民工子女，按照就近原则统筹安排入学，取消各种赞助费、借读费，对生活特别闲难的农民工子女纳入教育券资助范围。
(三)提高农民工生活居住质量
政府部门应从实际出发，从“五个一批”人手，逐步改善农民工的居住生活环境。第一，根据“适度集中，统一规划”的原则，建设一批政府投资或产权属于政府的农民工公寓，其建设用地可执行工业用地价格。第二，规模以上的工业企业，可在现有用地上按一定比例集中连片建设一批农民工公寓，改善本企业农民工居住条件。第三，
第 19 页 共 95 页 按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会力量在符合城市规划的前提下投资兴建一批农民工公寓。第四，整治一批城乡结合部的出租房屋，改善周边公共设施，加强对出租房屋的管理，确保向农民工出租的房屋在安全、卫生等方面达到规定的标准。第五，出台一批优惠政策。农民工公寓的水、电等收费参照本地居民标准执行。规范农民工公寓的经营行为，切实降低农民工的生活成本。
(四)健全农民工社会保障体系
提高农民工的社会保障水平，既是他们的共同愿望，也是实施农民工管理改革的重要内容。政府部门要本着个人自愿、分类指导、循序渐进、稳步推进的原则，逐步提高农民工保障水平。当前，要把农民工的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险列为重点，按照低门坎设置、低标准进入、渐进式过渡的思路，突破扩幅增量、个人账户、转移接续、及时兑现等难点，把五大保险全面实行并逐步完善起来。同时，根据条件和可能，开展对生活困难的农民工的社会救助工作，进一步优化医疗卫生环境。各类医疗机构对农民工就医要与本地居民一视同仁，合理检查、合理治疗、合理用药。加强社区卫生服务中心建设，将其服务覆盖面扩大到辖区常住人口，引导农民工就近就医。
(五)保障农民工政治民主权利
用人单位职工代表大会要有农民工代表参加，参与民主管理。农民工与本地人员同等享受法律援助。农民工有依法参加工会的权利，外来人员集中的行业、企业要加快工会组建工作，提高农民工人会率。各级工会组织要督促用人单位认真履行法律法规，积极维护农民工的
第 20 页 共 95 页 合法权益。将农民工纳入各级各部门组织开展的优秀党员、优秀团员、优秀人才、劳动模范等评选范围。市政府每两年评选表彰一批优秀农民工，并授予荣誉称号。此外，政府部门应采取措施进一步丰富农民工的精神文化生活，取消农民工在嘉兴市享受教育、科学、文化、体育等社会公共福利设施、场所的限制，本市范围内的电大、夜大等教育设施以及工人文化宫、妇女儿童活动中心、科技馆、图书馆、博物馆、体育馆、公园等科学文化娱乐设施，农民工与本市居民应同等享受。
指导教师：王彩芳
第四篇：有关农民工权益保障问题的调查 有关农民工权益保障问题的调查
10级房地产经营与估价(1)班XX05043103吴娜娜
近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问(请关注)题，作为一名大学生，我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在暑假的时间里，接触了很多当地打工的外地农民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛。
调查地点：当地的建筑工地 调查时间：暑假期间
调查方法：访谈(与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体了解)调查人：吴娜娜
在文中我将对如下两个问题进行阐述并发表一下自己的观点。
(一)拖欠民工工资问题
许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，
第 21 页 共 95 页 拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑工地打工的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相当困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱”和“活命钱”，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广大民工队建筑事业做出了重大贡献，没有他们的付出，取得今天的建设成果是不可想象的。我想，拖欠农民工工资，不管什么原因都不应该，尤其是一些包工头恶意拖欠，行为特别恶劣，令人气愤。是什么原因造成拖欠民工工资的事件屡见不鲜呢?据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工，而垫资款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生包工头卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。
(二)农民工权益保障问题
民工哪里得知，民工权益保障问题严重，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用绑架、暴力、跳楼、自杀等非正常手段解决。有些看别人靠非法手段聚敛财富相安
无事，就放纵自己偷盗、抢劫、绑架、坑蒙拐骗等非法手酸寻求生活生存，成为严重影响社会安定团结和经济发展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。
是什么原因造成民工的权益受到侵害呢?其原因是多方面的，但通过我对这方面的查询与调查，总结出以下四点主要原因。
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1、 限于法律对侵权者处罚太轻
在调查中我发现一个怪象，企业用人单位老板有意和民工不签订合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任逃避法律制裁。有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到解雇开除。在我国人多岗位少就业严峻的情况下，民工为了生存只能忍辱负重，任人宰割，民工算了一笔账令人吃惊，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力、黑社会等手段耍赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家都成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结账克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财富，到处挥金如土、横行霸道，却无一人因此获罪判刑能不肆无忌惮吗?
2、摆正民工权益保障的位置
在一些地方，保护民工权益还停留在口头上，只喊口号，不见行动，如有行动也是雷声大，雨点小。制定政策文件时如同儿戏，政治口号满篇，只字不见硬措施、强手段。前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时不足额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证300元工资，如有困难的单位可逐步落实”，这种模棱两可、愚弄民众的文件就是典范一型。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，处处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打折扣，让只发300元，还是有困难可逐步落实。相
第 23 页 共 95 页 反，对民工竟是那么的冷漠、苛刻。他们不会不知道民工这点血汗钱是一家人赖以为生的救命钱，按时没有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨饿，无法生活。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及流血事件时，有部门追究，有些领导竟以影响投资环境和安定团结冠冕堂皇的理由进行袒护、压制处理。可从来没有任何部门、任何部门以为自己为虎作伥，这才是真正影响社会安定团结和经济发展
的主要因素。
3、劳务市场监管不力
目前全国劳动力市场而言，企业老板、用人单位私招成为普通的社会现象，职业更是鱼目混杂、坑蒙拐骗、泛滥成灾、发生侵权后无人过问。而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监督部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清楚。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起，相互推诿、久拖不决。按说一个地区拖欠民工工资、侵权事件、恶性流血事件频繁发生，当地政府和劳动部门负有不可妥协的法律责任，可至今没有人和部门因此受到处罚。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就不足为怪了。
4、受害民工投诉艰难
民工遭受侵权后，按说解决途径很多，可向劳动监察、政府、信访、劳动仲裁、法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其艰难。因国情人多岗位少就业严峻，民工要求用人单位签订合同往往遭到解雇、开除。这样的法律，这样的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自认倒霉。
针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民
第 24 页 共 95 页 工权益，我将谈一谈自己的观点。
我认为，解决拖欠农民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地认真清查，对查出或被投诉拖欠农民工工资的单位，要责令其及时补发。对拒不补发的，要与有关部门一起帮助农民工用法律手段维护自己的利益。二是对严重拖欠农民工工资的施工企业，依法给予制裁和惩处，作为不良记入企业信用档案，性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定。三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要同有关部门追究建设单位责任。房地产项目资金不到位的，坚决不予办理施工许可。房地产企业拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，不准许其新开发项目，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建设部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中对付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农民权益写在条款上，对他们进行实实在在的保护。
(三)对于保证民工权益的问题，我有以下几点建议
1、完善法制，加大打击侵权力度
2、科学有序地规范劳务市场管理秩序
3、管理责任到人，严惩失职监管不力
4、建立健全的民工权益监督保障体系
5、民工侵权纠纷法院应该受理后收费
(四)总结
农民工也是靠自己双手和劳力获得金钱，并没有什么让别人瞧不起的，我们不应抱着嘲笑他们的眼光。他们的坚持和奋斗努力，有时候更值得我们学习，我们也应该学习他们那种不畏艰辛、艰苦奋斗的
第 25 页 共 95 页 精神。同时，国家也应该对于民工的政策稍加整改，使他们的权益得到真正的保障，不要让他们的努力付之东流。人并没有贫富贵贱、三六九等之分，对于民工我们应该尊敬他们。可曾想过，我们城市一栋栋的高楼，一座座的桥，是他们一砖一瓦辛辛苦苦的搭建起来的，他们站在建筑的最前端，有时还要冒着受伤的危险;可曾想过，他们的手脚上厚厚的茧是为了什么;可曾想过他们这么努力，也只是希望家人过得好一点呢。希望全社会都能尊重他们。我们是社会的一整个整体，不能如一盘散沙，那样会多么的混乱。让我们全社会一起创造美好的蓝图。
第五篇：关于农民工劳动权益保障的调查报告 关于农民工劳动权益保障的调查报告 调查地点：寒假往返的列车上 调查时间：寒假期间
调查方法：访谈(与近20个民工的谈话，聊天中对民工生活有了大体的了解)
一、问题的提出
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展、国家现代化建设做出了重大贡献。
目前，全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1.2亿左右。今后时期，农村富余劳动力会越来越多地逐渐转移到非农产业和城镇中来，农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中必将发挥越来越大的作用。
第 26 页 共 95 页 近年来，农民工问题一直都是社会广泛关注的问题，作为一名土木工程系的大学生，我对这个问题一直都很关注。正好借着这次在寒假往返的列车上近100个小时的时间里，接触了很多民工，在与他们的谈话中，我进一步了解到他们的不易与艰辛!
二、问卷情况
见附录
一、本问卷共发放150份，收回有效问卷146份。发放以我们周围的同学为主。
三、调查结果与数据统计分析
采取面访、拦截调查方式进行了一次专项调查。此次共调查552名农民工，其中固定岗位就业的427个，灵活就业的125个。此次调查发现的外出农民工存在的主要问题有以下几个方面：
1农民工年龄均为18—50岁，以青壮年为主，40岁以下的占90%。文化程度以小学、初中为主，占农民工的74%，高中及以上文化程度的占21.3%。35岁以下的务工人员中，具有小学文化程度的占50%以上，无职业技能者占41%。
1、调查显示，该村有58%的农民工从事建筑类等体力劳动，而从事家政类、餐饮类等行业的农民工只各占了2%。
2、劳动时间周期过长平均每周工作六天半 。农民工平均每周工作6.59天，平均每天工作9.52小时。从每天工作时间来看，工作8小时和不足8小时的占43.66%，。每天工作8小时以上的占56.34%。从每周工作时间上来看，69.20%的农民工每周工作7天，20.83%的农民工每周工作时间为5-7天，只有9.96%的农民工每周工作时间为5天及以下。
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3、收入偏低，平均月收入仅976元，报酬常被克扣，调查数据表明，农民工平均月收入为976元。从收入分组来看：小于500元的占12.32%，500-700元的占17.39%;700-900元的占20.65%;900-100元的占11.96%;1000元以上的占37.68%。
4、劳动合同仍被忽视签订者不到四成。在被调查的农民工中，签订劳动合同的占37.50%。其中，签订固定期限合同的占57.97%，签订无固定期限合同的占13.04%，签订临时合同的占28.99%。比较清楚合同内容的占了38.16%，一般了解合同内容的占了20.77%，不大清楚和完全不清楚合同内容的只占14.01%和2.90%。
5、购买保险意识差绝大多数无三险，据调查，农民工没有购买保险的情况居多，94.38%的没有购买养老保险，89.66%没有购买医疗保险、96.74%没有购买失业保险、87.83%的
没有购买工伤保险。
7、在问到该村农民工“是否遇到过拖欠甚至苛扣工资等情况”时，竟有74%的农民工回答“遇到过”，仅有26%的农民工回答“没遇到过”。更令人吃惊的是，其中有57.84%的农民工遇到拖欠工资的情况竟达三次以上，一次以上三次以下的也达到了35.13%。
8、而对于用工单位拖欠工资这一情况，有48%的农民工选择了“忍起吞声”，有28%的农民工选择了“自己去用工单位索取”，而选择“去有关部门寻求帮助”的仅有24%，所占比例是最小的。
四.思考与总结
解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要一环，数量庞大的农民工群体，既是社会中的弱势群体，也是构建和谐社会不可或缺
第 28 页 共 95 页 的力量。农民工对社会主义的建设和发展起着积极的作用，一方面，农民进城务工就业，增加了农民收入，促进了农业和农村经济结构的调整;另一方面也加快了城镇化的发展，促进了城市经济和社会的繁荣。同时，农民工权益的保护也是一项亟待解决而又相当艰巨的任务，对农民工的差别对待是于法不容的，也不利于社会的稳定、持续地发展。
a农民工外出务工存在的主要问题
—)拖欠，克扣民工工字：许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行。据调查，拖欠民工工资的一个重要原因是建筑市场不规范。有的建筑队为了揽工程垫姿施工;而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很容易拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很容易发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。
二 工作时间过长
国家有文件明确规定职工每日的工作时间不超过8小时，而据我们在当地考察了解，该村企业知法犯法，无限制地延长农民工的劳动时间的现象普遍存在。
这从另一方面体现了企业经营者对农民工合法权益的漠视，对农
第 29 页 共 95 页 民工人身的歧视。企业通过延长农民工的劳动时间来增加产量，以获取高额利润。每天10小时以上的工作时间，繁重而乏味的工作，对于他们来说不仅是肉体上的折磨，更是精神上的摧残。当地农民工反映这是他们发生工伤事故的一大诱因。
值得我们反思的是，企业经营者这种完全不顾农民工死活的做法，当地政府却没有采取有效的措施加以制止。
三 工伤保险与权益保障的缺失
按照国家法律规定，职工在上岗前，企业必须为职工买工伤保险，该村的情况却不容乐观。值得我们注意的是，该村绝大部分人是从事建筑类等体力劳动，生命安全随时面临着挑战，工伤保险是他们唯一的保障。然而值得我们质疑的是，在这些企业的不规范操作下，其职工一旦遇到工伤事故，他们的医疗费又该如何解决呢?
对此，我们作了进一步的调查。调查结果显示，有46.18%的农民工回答“自付医疗费”，有18.70%农民工回答“轻伤自己付，一旦是重伤，企业承担一部分”。对于这些拿农民工生
命开玩笑的企业，其工伤的轻重的判断又存在着不合理，因此而引起许多矛盾，这是影响我国国内稳定的一大毒瘤。在劳动合同方面，该村农民工在进城务工时仅有26%人与用工单位签定了劳动合同，几乎有3/4的农民工没有与用工单位签定劳动合同。
b农民工劳动权益问题产生的原因
一、 农民工权益法律保护问题产生的原因主要有：
1、社会原因。农民工是我国由传统农业国向现代化工业国转变过渡时期的一个特殊现象。一方面，传统农业积聚了大量的社会生产
第 30 页 共 95 页 力，现代农业又排斥大量的农村劳动力，造成农村劳动力严重剩余;另一方面，现代工业的发展需要大批劳动力，导使农业劳动力逐渐参与到现代工业中。在这种转变中，我国特定的社会历史条件使农民工权益保护比较困难。主要有以下几个方面的原因：
①农民文化素质相对比较低，传统观念强，现代法制观念淡薄。“中国的基层社会，尤其是乡村社会，至今基本上仍上一个熟人社会。人们长期在一个地方或者同一个单位生活，形成了各种相互牵连，相互依存的社会关系。人们不愿意为了一般的权利纠纷而严格依法处理，伤及这种社会关系，倒是愿意放弃一些权利，赢得一些情理，以改善同周围的社会关系。”农民工的这种传统意识和较低的文化素质，使适应工业社会需要的现代法治观念极难为他们所接受。这样，走向现代工业社会的农民工既不能以传统方式保护好自身利益，也不能拿起法律武器捍卫自己的权益。③农民工的无组织性，且整体文化水平偏低，基本没有正规的职业技能培训，专业性人才和复合型人才微乎其微，就业渠道狭窄，在劳动力竞争市场上缺乏竞争力。
3、政策原因
①社会保障政策的不完备
尽管国家为了保护劳动，通过《安全生产法》、《职业病防治法》、《违反<中华人民共和国劳动法>行政处罚办法》等法律法规规范了企业的行为，保护了劳动者的权益。但是，没有城市户口的农民工，就不能平等地享受城市居民的最低生活保障待遇;不是城市职工，就不能平等地享受养老、医疗、失业等社会保障待遇。正是这些结构性的制度安排，使农民工处于城市社会的底层而成为边缘群体，也正是
第 31 页 共 95 页 这种边缘性的社会地位使其难以享受社会保障权益。农民工的工资没有保障、安全工作条件没有保障、疾病工伤治疗没有保障、福利没有保障、养老没有保障、子女的教育没有保障。对广大的农民工而言，国家的社会保障体系存在巨大的漏洞，这些漏洞使得少数不法企业肆无忌惮地侵害农民工的合法权益。②力不从心的法律援助政策
调查数据表明，大约每四个农民工中就有一个拿不到工资，或者被拖欠，问题确实异常严重。可能人们会觉得奇怪，为什么被克扣工资的农民工不运用法律手段告雇主，而宁愿采取个人报复、私了的方式呢?这显然与农民工受教育程度低，不懂法有关系。但是当农民工的利益受到侵犯时，我们的管理部门也负有一定责任。对比城市管理人员对农民工罚款的“主动性”，我们就可以明显地意识到政府社会管理职能和国家法规政策的缺位。
六、结论与建议
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。从同为一个国家的公民来看，对农民工的差别对待是于法不容的，也不利于社会的稳定、持续地发展。因此，从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。 维护农民基本权益的建议
一是要提高对维护农民工基本权益的认识。维护农民工基本权益
第 32 页 共 95 页 关系到党的执政基础，关系到和谐社会的构建。因此要站在落实科学发展观的高度认真研究农民工问题，把维护农民工合法权益列入重要议事日程，切实做好维护农民工基本权益的工作，实现农民工体面劳动。
二是制定符合农民工特点的社会保障制度。目前我国各项社会保险，对农民工这支主力军来说，存在着缺陷和不适应，应采取积极措施，优先考虑农民工目前最需要解决的问题，首先是工伤保险、医疗保险和养老保险。
三是在组织进行各种技能技术培训的同时应当重视对农民工的法律常识培训。通过法律援助公众教育和法律援助异地协作机制等创新方法使农民工知晓劳动者所享有的基本权利。组织农民工参与劳动法、安全生产法和职业病防治法等法律法规的培训，努力提高农民工素质。
四是切实保障农民工的经济利益。加大工资协商力度、提高农民工代表参加工资集体协商谈判的能力，建立农民工与用人单位依法签订劳动合同制度、工会代表农民工与用人单位平等协商签订集体合同制度以及农民工参与民主管理制度。实现企业经济与农民工工资的同步增长。
五是要推动建立维护农民工合法权益的长效机制，维护农民工权益工作是一项社会工程，必须坚持在各级党委政府的领导下，动员社会各界和各个方面齐抓共管，各负其责，健全完善农民工社会保障机制，形成依法保护农民工合法权益的合力。
毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论(下)
第 33 页 共 95 页 实践作业 报告名称： 年级专业： 学生姓名： 学号：
评阅教师：任课教师姓名提交时间： XX—XX—
2第 34 页 共 95 页(学期) 对于医务人员服务态度变化的调查报告
一、社会调查过程简述
1、目的和意义
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文明建设是我国特色社会主义建设的重要组成部分。我国在建设高度物质文明的同时，努力建设高度的社会主义精神文明。这是我国建设社会主义的一个战略方针。加强医疗卫生行业的精神文明建设，是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的加强社会主义精神文明建设的一项重要内容。
医院作为医疗服务机构，每天要接触大量的社会成员。医院的服务态度的改变，在很大程度上能够反映出我国近30年的精神文明建设所取得的成果。
2、取样方式:这次调查我主要采用了问卷调查法和访谈法。
3、调查程序: (1)准备时间：XX年7月19日，上网收集我国近年来精神文明建设资料。
(2)调查过程：
7月20日，在xx市中心医院向病患及家属做问卷调查。 7月21日，在xx市友谊医院向病患及家属做问卷调查。 7月22日，在xx市县医院向病患及家属做问卷调查。 (3)调查汇总：XX年7月25日至XX年7月26日，将收集的问卷整理并统计，整理采访记录。
(4)撰写报告：XX年7月27日至31日，根据调查所得资料和网
第 35 页 共 95 页 络资料撰写报告。
1、问卷数据统计
我这次调查共收集问卷46张。其中xx市中心医院10张，xx市友谊医院21张，xx市县医院(xx市人民医院)15张。
(1)xx市中心医院：
60%的病患及家属认为其服务态度很好，30%的人认为态度一般,10%的人认为态度很差; 10%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，70%没有注意20%认为没有变化; 50%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，50%的人认为有一定影响; 所提意见主要是挂号窗口少，排队挂号时间长，候诊室提供的座椅不够，药价偏高; 多数人希望医院在基础设施方面做改进。 (2)xx市友谊医院：
80%的病患及家属认为其服务态度很好，20%的人认为态度一般; 52%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，48%没有注意; 10%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，85%的人认为有一定影响，5%的人认为没有影响; 所提意见主要是专家号难挂，周末时专家不坐诊，药价偏高; (3)xx市县医院(xx市人民医院)：
60%的病患及家属认为其服务态度很好，40%的人认为态度一般; 47%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，40%没有注意
第 36 页 共 95 页 13%的人认为没有变化; 47%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，45%的人认为有一定影响，8%的人认为没有影响; 所提意见主要是挂号窗口排队时间长，药价偏高;
2、访谈过程(xx市友谊医院)：
刚进入xx市友谊医院，我就看见一楼门诊挂号处墙上悬挂的《医院承诺》，旁边“亚太区培训基地暨专业医师技术认定指定医院”的牌子非常醒目。
我院全体医护人员尽职尽责，努力工作，恪尽职守，以最好的诊治、护理服务和低廉的价格，让患者和家属百分之百满意。
拒绝接受患者的礼物、不吃请，请广大群众监督执行。 对急症、急诊患者，到院一小时内，做到及时妥善处理(包扎、止血、抢救、进手术室等治疗措施)，这就是我们的黄金一小时制度。
我院与北京、天津、华油等多家医院定点合作，为满足患者的特殊要求，患者需外请专家来我院会诊、手术或想去北京、天津等外地诊治、住院的，我们义务联系，并提供交通方便。
绝不使用、不出售假药、劣药、过期药、保证质量合格，价格合理，并聘请有关部门多位义务监督员，监督收费和药品质量。
这是xx市医疗条件比较好的一家医院，除了是xx市新农合、新城合、职工医疗保险定点医院，还是xx市法医鉴定中心。
医院的环境非常干净，有清洁工打扫走廊与楼梯，楼梯拐角还摆放了高大的绿色植物。医院的医护人员按照规定穿着统一服装，佩戴了工作牌。
第 37 页 共 95 页 我去的时候，正碰到肛肠科的专家卢波清上班。他是一位慈眉善目的老医生，曾经在华北石油总医院任职，退休后被xx市友谊医院返聘。
他说：“这些年国家加强了医疗卫生行业的精神文明建设。医院的许多制度和服务都越来越完善了。以前你可能也听说过有医生收红包的事情吧?”
我表示听说过，许多媒体也报道过。他继续说：“现在无论是油田的医院，还是xx当地的医院，都越来越注意医风医德的建设，随时抓医疗作风。发现有收受医疗贿赂的人，一经查实都会给予严肃处理。医院也在逐渐提高医务人员的服务水平，为病人的健康服务，争取尽量减轻病人痛苦。我已经退休几年了，能有机会重新回到岗位，感觉非常幸运。我们友谊医院返聘的医生还有很多，大部分医生的水平是相当不错的。现在服务可能还有不完善的地方，但是我相信以后会越来越好。”
友谊医院还设立了网站，方便病患查询有关信息。
3、结果统计与分析 医院服务态度满意度：69% 总体来看，医院的服务质量有所提高。新时期医疗工作的根本宗旨和办院方向是为人民健康服务，为现代化建设服务。医院基本能够做到为病人考虑，部分医院还提供免费的车辆接送转院病患。医院的墙上都贴有服务宗旨，也很注重医院环境的建设，护士和医生的态度总体良好。
加强医院精神文明建设是当前人民群众最关心、最迫切的问题，
第 38 页 共 95 页 它关系到人民群众的健康。只有搞好精神文明，抓作风，提服务，才能使医务人员逐步确立正确的职业道德观念，并变成自己的信念，良心、业务和荣誉感，形成高度的觉悟，才能增强医疗透明度，提高服务质量。
然而目前医院存在的问题也有很多。医疗条件有很大差异，医疗资源配置不平衡，“药价虚高，以药养医”等问题仍然没有得到彻底解决。
实践过程中我所看到的只是医院服务现状的很少一部分，但我比较满意。我们的国家在逐步地改善医疗服务条件，规范医务人员的行为，加强精神文明建设，这点在规模越大的医院体现的越明显。
对于我来说，医院是医治伤病的地方，其服务态度在很大程度上决定了这家医院的口碑。我的家乡所开设的医院，服务能够越来越贴心，制度能够越来越完善，这实在是令人高兴的事情，这也意味着我国精神文明建设取得了很大成果。我相信，在未来的日子里，我们的社会肯定会越来越和谐，越来越美好! 第二篇：关于xx市医务人员服务态度变化的调研报告 以下调研报告给大家参考!
20xx年7月20日至7月26日，我在xx市中心医院、友谊医院、xx市县医院三家医院，以医务人员和患者为调查为对象，对有关医务人员服务态度的变化进行了调查。
一、社会调研过程简述
1、目的和意义
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文
第 39 页 共 95 页 明建设是我国特色社会主义建设的重要组成部分。我国在建设高度物质文明的同时，努力建设高度的社会主义精神文明。这是我国建设社会主义的一个战略方针。加强医疗卫生行业的精神文明建设，是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的加强社会主义精神文明建设的一项重要内容。
医院作为医疗服务机构，每天要接触大量的社会成员。医院的服务态度的改变，在很大程度上能够反映出我国近30年的精神文明建设所取得的成果。
2、取样方式:这次调研我主要采用了问卷调查法和访谈法。
3、调研程序: (1)准备时间：20xx年7月19日，上网收集我国近年来精神文明建设资料。
(2)调查过程：
7月20日，在xx市中心医院向病患及家属做问卷调查。 7月21日，在xx市友谊医院向病患及家属做问卷调查。 7月22日，在xx市县医院向病患及家属做问卷调查。 (3)调研汇总：20xx年7月25日至20xx年7月26日，将收集的问卷整理并统计，整理采访记录。
(4)撰写报告：20xx年7月27日至31日，根据调研所得资料和网络资料撰写报告。
1、问卷数据统计
我这次调研共收集问卷46张。其中xx市中心医院10张，xx市友谊医院21张，xx市县医院(xx市人民医院)15张。
第 40 页 共 95 页 (1)xx市中心医院：
60%的病患及家属认为其服务态度很好，30%的人认为态度一般,10%的人认为态度很差;
10%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，70%没有注意20%认为没有变化;
50%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，50%的人认为有一定影响;
所提意见主要是挂号窗口少，排队挂号时间长，候诊室提供的座椅不够，药价偏高;
多数人希望医院在基础设施方面做改进。 (2)xx市友谊医院：
80%的病患及家属认为其服务态度很好，20%的人认为态度一般;
52%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，48%没有注意;
10%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，85%的人认为有一定影响，5%的人认为没有影响;
所提意见主要是专家号难挂，周末时专家不坐诊，药价偏高; (3)xx市县医院(xx市人民医院)：
60%的病患及家属认为其服务态度很好，40%的人认为态度一般;
47%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，40%没有注意13%的人认为没有变化;
第 41 页 共 95 页 47%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，45%的人认为有一定影响，8%的人认为没有影响;
所提意见主要是挂号窗口排队时间长，药价偏高;
2、访谈过程(xx市友谊医院)：
刚进入xx市友谊医院，我就看见一楼门诊挂号处墙上悬挂的《医院承诺》，旁边“亚太区培训基地暨专业医师技术认定指定医院”的牌子非常醒目。
★ 我院全体医护人员尽职尽责，努力工作，恪尽职守，以最好的诊治、护理服务和低廉的价格，让患者和家属百分之百满意。
★ 拒绝接受患者的礼物、不吃请，请广大群众监督执行。 ★ 对急症、急诊患者，到院一小时内，做到及时妥善处理(包扎、止血、抢救、进手术室等治疗措施)，这就是我们的黄金一小时制度。
★ 我院与北京、天津、华油等多家医院定点合作，为满足患者的特殊要求，患者需外请专家来我院会诊、手术或想去北京、天津等外地诊治、住院的，我们义务联系，并提供交通方便。
★ 绝不使用、不出售假药、劣药、过期药、保证质量合格，价格合理，并聘请有关部门多位义务监督员，监督收费和药品质量。
这是xx市医疗条件比较好的一家医院，除了是xx市新农合、新城合、职工医疗保险定点医院，还是xx市法医鉴定中心。
医院的环境非常干净，有清洁工打扫走廊与楼梯，楼梯拐角还摆放了高大的绿色植物。医院的医护人员按照规定穿着统一服装，佩戴了工作牌。
第 42 页 共 95 页 我去的时候，正碰到肛肠科的专家卢波清上班。他是一位慈眉善目的老医生，曾经在华北石油总医院任职，退休后被xx市友谊医院返聘。
他说：“这些年国家加强了医疗卫生行业的精神文明建设。医院的许多制度和服务都越来越完善了。以前你可能也听说过有医生收红包的事情吧?”
我表示听说过，许多媒体也报道过。他继续说：“现在无论是油田的医院，还是xx当地的医院，都越来越注意医风医德的建设，随时抓医疗作风。发现有收受医疗贿赂的人，一经查实都会给予严肃处理。医院也在逐渐提高医务人员的服务水平，为病人的健康服务，争取尽量减轻病人痛苦。我已经退休几年了，能有机会重新回到岗位，感觉非常幸运。我们友谊医院返聘的医生还有很多，大部分医生的水平是相当不错的。现在服务可能还有不完善的地方，但是我相信以后会越来越好。”
友谊医院还设立了网站，方便病患查询有关信息。
3、结果统计与分析 医院服务态度满意度：69% 总体来看，医院的服务质量有所提高。新时期医疗工作的根本宗旨和办院方向是为人民健康服务，为现代化建设服务。医院基本能够做到为病人考虑，部分医院还提供免费的车辆接送转院病患。医院的墙上都贴有服务宗旨，也很注重医院环境的建设，护士和医生的态度总体良好。
加强医院精神文明建设是当前人民群众最关心、最迫切的问题，
第 43 页 共 95 页 它关系到人民群众的健康。只有搞好精神文明，抓作风，提服务，才能使医务人员逐步确立正确的职业道德观念，并变成自己的信念，良心、业务和荣誉感，形成高度的觉悟，才能增强医疗透明度，提高服务质量。
然而目前医院存在的问题也有很多。医疗条件有很大差异，医疗资源配置不平衡，“药价虚高，以药养医”等问题仍然没有得到彻底解决。
实践过程中我所看到的只是医院服务现状的很少一部分，但我比较满意。我们的国家在逐步地改善医疗服务条件，规范医务人员的行为，加强精神文明建设，这点在规模越大的医院体现的越明显。
对于我来说，医院是医治伤病的地方，其服务态度在很大程度上决定了这家医院的口碑。我的家乡所开设的医院，服务能够越来越贴心，制度能够越来越完善，这实在是令人高兴的事情，这也意味着我国精神文明建设取得了很大成果。我相信，在未来的日子里，我们的社会肯定会越来越和谐，越来越美好!
三、解决存在问题的具体对策与个人调研收获
在整个调研的过程中，事实表明，我们相关医务人员的服务态度并没有随着社会经济的发展和群众生活水平的提高同步提升，医院在制度完善与道德建设上依然存在缺陷，很多年轻医生与护士，尤其是一些刚从学校毕业的医护人员，缺乏耐心与爱心，常常是在工作初期能凭借初上岗位的好奇与激情表现的十分优秀，但是医生是需要经验积累的职业，在工作两三年甚至是五六个月之后就忘记了职业的操守与职责。
第 44 页 共 95 页 另一方面，许多医生将一些本不必住院的病人“劝”进医院，为此，有时甚至夸大病人的实际病情。处方方面，不少医生有开“指定药品”的习惯，不排除他们从药品销售中获利……
通过调研，我市医院的整体服务水平并不完美，在不少方面都存在缺陷，当然，我也不否认医院在某些方面做得很突出。所以我希望在以后的日子里，我市的各大中小型医院可以在保持优秀服务态度的同时，改善存在的一些缺陷。
于我个人而言，此次调研，在很大程度上锻炼提高了我的实际社交能力，在发放问卷、与调查人员交流、收集资料的过程中，提高了我的交流和人际交往能力，同时我还了解了许多的相关知识，受益匪浅。事实上，这次调研也给了我很多乐趣，跟朋友一起搜集资料，整理调查问卷，分享成功收获的喜悦，共同承受然后战胜各种挫折。此次调研培养了我的兴趣，在以后的日子里，我会继续做一些有意义我喜欢的社会调研，丰富自己的知识，同时提高自身的素质。
关于医院服务态度的调查问卷
1、 您在这家医院有过几次看病经历? a.一次 b.两次 c.三次 d.多次
2、 您认为这家医院的服务态度如何? a. 很好 b.一般 c.很差
3、 您认为这家医院在哪些方面令您不满意___________________________
4、 您认为与过去相比，这家医院的服务质量有提高吗? a. 有很大提高 b.没有注意 c.和以前一样.
第 45 页 共 95 页
5、 医护人员的态度会影响您对医院的选择吗? a. 会 b.不会 c.有一定影响
6、 您希望医院在服务态度和服务内容上有何改进?
感谢您的配合，祝您身体健康!
第三篇：关于xx市医务人员服务态度变化的调研报告 关于xx市医务人员服务态度变化的调研报告
XX年7月20日至7月26日，我在xx市中心医院、友谊医院、xx市县医院三家医院，以医务人员和患者为调查为对象，对有关医务人员服务态度的变化进行了调查。
一、社会调研过程简述
1、目的和意义
社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征。社会主义精神文明建设是我国特色社会主义建设的重要组成部分。我国在建设高度物质文明的同时，努力建设高度的社会主义精神文明。这是我国建设社会主义的一个战略方针。加强医疗卫生行业的精神文明建设，是《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的加强社会主义精神文明建设的一项重要内容。
医院作为医疗服务机构，每天要接触大量的社会成员。医院的服务态度的改变，在很大程度上能够反映出我国近30年的精神文明建设所取得的成果。
2、取样方式:这次调研我主要采用了问卷调查法和访谈法。
3、调研程序: (1)准备时间：XX年7月19日，上网收集我国近年来精神文
第 46 页 共 95 页 明建设资料。
(2)调查过程：
7月20日，在xx市中心医院向病患及家属做问卷调查。 7月21日，在xx市友谊医院向病患及家属做问卷调查。 7月22日，在xx市县医院向病患及家属做问卷调查。 (3)调研汇总：XX年7月25日至XX年7月26日，将收集的问卷整理并统计，整理采访记录。
(4)撰写报告：XX年7月27日至31日，根据调研所得资料和网络资料撰写报告。
1、问卷数据统计
我这次调研共收集问卷46张。其中xx市中心医院10张，xx市友谊医院21张，xx市县医院(xx市人民医院)15张。
(1)xx市中心医院：
60%的病患及家属认为其服务态度很好，30%的人认为态度一般,10%的人认为态度很差;
10%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，70%没有注意20%认为没有变化;
50%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，50%的人认为有一定影响;
所提意见主要是挂号窗口少，排队挂号时间长，候诊室提供的座椅不够，药价偏高;
多数人希望医院在基础设施方面做改进。 (2)xx市友谊医院：
第 47 页 共 95 页 80%的病患及家属认为其服务态度很好，20%的人认为态度一般;
52%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，48%没有注意;
10%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，85%的人认为有一定影响，5%的人认为没有影响;
所提意见主要是专家号难挂，周末时专家不坐诊，药价偏高; (3)xx市县医院(xx市人民医院)：
60%的病患及家属认为其服务态度很好，40%的人认为态度一般;
47%的病患及家属认为其服务质量比以前有提高，40%没有注意13%的人认为没有变化;
47%的病患及家属认为医护人员的态度会影响自己对医院的选择，45%的人认为有一定影响，8%的人认为没有影响;
所提意见主要是挂号窗口排队时间长，药价偏高;
2、访谈过程(xx市友谊医院)：
刚进入xx市友谊医院，我就看见一楼门诊挂号处墙上悬挂的《医院承诺》，旁边“亚太区培训基地暨专业医师技术认定指定医院”的牌子非常醒目。
★ 我院全体医护人员尽职尽责，努力工作，恪尽职守，以最好的诊治、护理服务和低廉的价格，让患者和家属百分之百满意。
★ 拒绝接受患者的礼物、不吃请，请广大群众监督执行。 ★ 对急症、急诊患者，到院一小时内，做到及时妥善处理(包
第 48 页 共 95 页 扎、止血、抢救、进手术室等治疗措施)，这就是我们的黄金一小时制度。
★ 我院与北京、天津、华油等多家医院定点合作，为满足患者的特殊要求，患者需外请专家来我院会诊、手术或想去北京、天津等外地诊治、住院的，我们义务联系，并提供交通方便。
★ 绝不使用、不出售假药、劣药、过期药、保证质量合格，价格合理，并聘请有关部门多位义务监督员，监督收费和药品质量。
这是xx市医疗条件比较好的一家医院，除了是xx市新农合、新城合、职工医疗保险定点医院，还是xx市法医鉴定中心。
医院的环境非常干净，有清洁工打扫走廊与楼梯，楼梯拐角还摆放了高大的绿色植物。医院的医护人员按照规定穿着统一服装，佩戴了工作牌。
我去的时候，正碰到肛肠科的专家卢波清上班。他是一位慈眉善目的老医生，曾经在华北石油总医院任职，退休后被xx市友谊医院返聘。
他说：“这些年国家加强了医疗卫生行业的精神文明建设。医院的许多制度和服务都越来越完善了。以前你可能也听说过有医生收红包的事情吧?”
我表示听说过，许多媒体也报道过。他继续说：“现在无论是油田的医院，还是xx当地的医院，都越来越注意医风医德的建设，随时抓医疗作风。发现有收受医疗贿赂的人，一经查实都会给予严肃处理。医院也在逐渐提高医务人员的服务水平，为病人的健康服务，争取尽量减轻病人痛苦。我已经退休几年了，能有机会重新回到岗位，
第 49 页 共 95 页 感觉非常幸运。我们友谊医院返聘的医生还有很多，大部分医生的水平是相当不错的。现在服务可能还有不完善的地方，但是我相信以后会越来越好。”
友谊医院还设立了网站，方便病患查询有关信息。
3、结果统计与分析 医院服务态度满意度：69% 总体来看，医院的服务质量有所提高。新时期医疗工作的根本宗旨和办院方向是为人民健康服务，为现代化建设服务。医院基本能够做到为病人考虑，部分医院还提供免费的车辆接送转院病患。医院的墙上都贴有服务宗旨，也很注重医院环境的建设，护士和医生的态度总体良好。
加强医院精神文明建设是当前人民群众最关心、最迫切的问题，它关系到人民群众的健康。只有搞好精神文明，抓作风，提服务，才能使医务人员逐步确立正确的职业道德观念，并变成自己的信念，良心、业务和荣誉感，形成高度的觉悟，才能增强医疗透明度，提高服务质量。
然而目前医院存在的问题也有很多。医疗条件有很大差异，医疗资源配置不平衡，“药价虚高，以药养医”等问题仍然没有得到彻底解决。
实践过程中我所看到的只是医院服务现状的很少一部分，但我比较满意。我们的国家在逐步地改善医疗服务条件，规范医务人员的行为，加强精神文明建设，这点在规模越大的医院体现的越明显。
对于我来说，医院是医治伤病的地方，其服务态度在很大程度上
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第四篇：农民的社会保障问题调查
问：咱们这个保险的名字叫什么?
答：新农合。
问：全称叫什么?
答：新型农民合作医疗保险
问：咱们这个费用是多少啊?
答：前几年是每个人每年交10块，这两年是每人交20块钱。
问：这个怎么报销或者报销多少有没有什么说法啊?
答：大病的话要到县医院去治，报销的费用按一定的比例报销，小病或者平时拿药的话到那些指定的药房去买每十块钱报销两块钱。
问：是不是只要去了医院就可以报销药费还是要怎么才行?
答：你到医院看病要花的钱超过一定的限度才行，前两年听说有这样的事，就是一个老太太去医院看病，看完了问能报销不，那医院的说不能因为花的钱没超过多少钱，还说要住院的话就能够报销，那老太太听了立刻死活要住院，然后再医院住了两天出院的时候才给报销的。 问：这样的话咱们这为报销非要住院的多不?
答：基本上没有，我们这岁数的人事多着呢，谁为那点钱非要住院，划不来。
问：你对这个新农合是什么评价，觉着怎么样啊?
答：这个不好说，反正是件好事情嘛，万一真生了大病报销的钱还是很重要的。还是觉着是个好事情，应该支持的，我们家每年都交钱的。
问：你对这个新农合有什么期望没?或者说希望新农合怎么改更好点有什么看法没?
答：觉着这个新农合现在看来还是很不错的，就是盼着新农合报销的限制能改改。比方说，有的病县医院不能治或者不如其他医院的治疗的好但是你去了别的医院就不好报销。县医院的水平说老实话跟市里的或者省里的还是差距挺大的，有些病县里的就是不如人家大点的医院可靠，就是这方面能制定更好的政策就好了。
第五篇：关爱农民工子女社会实践调查
《关爱农民工子女的调查与思考》
人们一般都认为农民工就是从农村到城市打工的外来务工人员，其实真正的农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事
二、三产业的离土又离乡的农村劳动力;狭义的农民工主要是指后一部分人。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。
随着海南国际旅游岛的申办成功，海南的城市建设的快速发展，农民工群体进城规模不断扩大，速度不断提高。农民工子女大量随父母进城求学。然而，绝大多数的农民工在为了养家糊口而整天忙于工作的时候并不能够很好的关心他们的子女，再加之教育制度的不健全，以及他们与城市孩子的生活条件的巨大差距，这些不仅给农民工子女的求学带来很大的不利因素，也造成了大多数的农民工子女有认知偏差、情感失落、自我封闭、自卑心逆反心理、心理失衡等心理问题，极不利于他们的健康成长。所以解决农民工子女的教育问题成为当前必须解决的问题。
虽然国家一直在实行加强农民工子女教育工作的相关政策，但目前在农民工子女教育方面还是存在一些问题。学术界关于农民工子女教育问题的原因分析主要集中在城乡分割的户籍制度、财政体制不完善、社会歧视等几个方面
从社会学的视角分析农民工子女的教育问题，其表现为教育公平的偏差，具体而言包括教育机会分配起点的不公平、过程的不公平以及规则的不公平，这种不公平会带来弱势地位代际间传承的后果。
当前中国农民工子女教育中存在着诸多社会排斥因素，主要表现为文化观念排斥和受教育机会、师资、教育教学设施等资源排斥。
十七大报告指出“教育是民族振兴的基石”，要“保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。农民工的孩子跟城市的孩子一样，都是祖国的未来和希望!关心青少年健康成长并不仅仅是政府的义务，更是我们当代大学生义不容辞的责任!
为了更好的关心农民工子女的身心健康，使他们能够尽快地融入到城市生活中来，能够真正快快乐乐地学习、生活，健康地成长;真正感受到社会的，使他们能够了解大学生活的丰富多彩，以激起他们对大学生活的向往之情。
通过此次活动可以让农民工子女感受更多社会的关爱，让他们在心理上感觉到社会带给的温暖，同时还可也提高农民工整体素质。因此“关爱农民子女”行动对提高农民工的工作积极性，增强在城市务工、生活的小常识，改善农民工的生产生活条件，都将起到积极的作用。同时对保证农民工队伍的稳定性，增强他们在城市生活的能力也大有帮助。对政府推出的鼓励农民工进城的大政方策起积极推进作用。 总而言之农民工子女的受教育难，受到城市人的歧视，归根结底是源于农民工的非市民化，这种对农民工的歧视进而转嫁到其子女身上，使得他们被排挤到城市社会的边缘，得不到城市社会认可、最终导致在精神、文化层面不能融入主流社会，而农民工子女受教育难，正是这种边缘状况的重要表现形式。
“究其因，则善其行”我们社会作为人们日常生活大调配中主要力量究竟应该为我们这群农民工子女做些什么呢?有一些建议还是值得我们去考虑的
(1)改革户籍制度
(2)建立和健全农民工子女受教育的工作制度机制 (3)解决法规与政策实施之间存在的矛盾 (4)加大公办学校投资力度 (5)加快农民工子弟学校的建设
总之，农民工子女的教育问题已经成为一个复杂的社会问题，处理和解决好这一问题，不仅关系到农民工子女的健康发展，也关系到教育公平和社会公平问题，关系到中国社会的稳定和未来的发展，各级政府必须群策群力，深化改革，真正解决这一社会性难题。
农民工子女实际上包括了两个群体，一个是流动儿童，一个是留守儿童。从这样一个整体的概念出发，这两个群体都是我们所要关注的。这两个群体之间，从整个变化态势来讲，是动态的，今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童，今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。
(一)农民工子女教育问题的成因
随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。
(二)农民工子女教育存在的问题
1.心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
2.安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。
3.教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同(尤其是英语教材),不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。
4.家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。
(三)解决农民工子女教育问题的建议
农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。
1.制度创新问题。我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。
农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。
2.正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。
3.进一步完善义务教育管理体制。农民工子女离开农村时，没有相应的教育经费随之流转。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，切实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境。
4.关心贫困农民工子女，切实保障(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)其完成义务教育。采取“减、免、捐”等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。利用好“希望工程”、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。
5.增设相关课程,增强流动儿童防范意识。针对流动儿童存在的安全隐患,学校应增设安全教育课程,教会学生注意在家、外出的安全、紧急情况的处理方法以及常见伤病的自救方法,确保流动儿童的人身安全。
目前，我们学校对农民工子女，采取不设门槛先入学，后办理有关手续的办法。对农民工子女与本地孩子一视同仁，按照上级政策，借读费、学杂费和书费全免。对困难学生，积极争取沈阳市教育基金会和“希望工程”的资助，加之学校的减免、捐助政策，保证他们在我校完成学业。