一、现阶段管理中存在的问题及成因分析
(一) 资产管理方式有待改进
国有企业对资产的管理手段和模式相对单一。一是有些企业没有完备的固定资产管理制度, 二是虽然有些企业有制度, 但在执行中缺乏约束力, 手段单一, 流于形式, 没有真正起到对资产的科学管控。
资产在实际运营中的效率相对低下、时有闲置浪费和资产流失现象的发生。长期以来, 缺乏投资论证、临时进行投资、未经领导集体决策的管理习惯使资产在购置阶段就缺乏计划性、前瞻性, 有时只是为了应付上级检查或为达标而向财政争取资金, 存在盲目购置资产, 致使资产配置不合理, 许多资产设备处于闲置、半闲置状态。同时, 国有资产有时不合理处置, 导致国有资产浪费和流失。
(二) 资产管理水平亟待提高
部分国有企业的资产类项目管理尚没有有效的信息化管理系统支撑, “重资金轻实物”和“重眼前利用、轻长远管理”等现实情况依然存在;资产核算中把关不严, 账实不符的现象较为普遍;财务与资产管理脱离, 资产的投资计划、方案论证、购置过程、验收登记、领用发放、损坏处理、报废处置等一系列工作职责不清, 缺乏有效的岗位分权管理, 未按不相容岗位实行分离设置, 造成权责不清, 管理混乱。
(三) 资产管理制度有待完善
国有企业现已基本上形成了一套固化的资产管理制度, 但是在某些重要环节设计上存在不足。例如:管理制度上多规范货币资金、应收账款等流动资产和基础建设固定资产投资等重大资产的管理, 但是对价值较小的资产项目规范较少。另一方面, 企业对资产管理整体情况的奖惩力度不够, 考核机制建立不足, 或是虽有考核机制但执行时敷衍了事。
二、改善资产管理问题的对策
结合目前多数企业存在的国有资产管理现状, 笔者认为, 应充分考虑国有企业资产管理的实际情况, 以资产的使用价值全流程覆盖为主线, 构建多维度的资产链条管理体系, 使实物流与价值流实现一体化, 切实提高资产运营效率。
(一) 深入调研, 加强基础调查
首先要切实转变以往的工作作风, 利用“一线工作法”, 切实改变在办公室里决策的做法, 深入基层、深入调查、深入研究, 全面了解一线的真实需求, 准确摸清家底, 掌握真实情况, 了解基层缺什么、急需什么、最需什么, 避免采购计划的盲目性, 提高实效性。其次要牢固树立主动服务意识、改革创新意识、勤俭节约意识, 科学装备意识、采取调研进行项目的立项、自主进行技术的创新、开源节流和跟踪调查等措施, 对企业的资产结构进行远期规划, 对组织管理进行系统安排, 对资产类别进行重点管理, 并分别进行整体推进。
(二) 管理方式升级, 提升信息化管理水平
资产管理系统应当包括固定资产投资项目管理、生产物资供应的存货管理、生产在线物料收发存管理和财务核算等多个子模块, 应该覆盖资产生命周期的全过程。完善而有效的国有资产信息管理系统, 能够帮助企业固化相应业务的流程, 打破信息处理的壁垒, 实现资产信息的共享、共用。
(三) 抓住重点, 提高贡献水平和营运能力
对资产进行细致梳理, 挤掉存在不合理成分, 做精做实企业家底。加大对闲置资产的处理力度, 加强资产处置预案的精细流程管理、确实切实可行和保值增值, 切忌造成国有资产的流失。新增资产投资计划的审批立项必须进行可行性论证, 并拿出拟更换资产的处置办法、意见, 尽可能地减少闲置资产。完善投资决策议事程序, 强化项目的未来现金流量预测, 测算项目净现值、投资回收期、投资收益率、内含报酬率, 采用合理的判定指标作为是否进行投资的决定性因素, 控制相关投资风险。同时, 提高存货的周转效率, 加强资产营运水平。提升预算管控水平, 提高存货的周转效率, 控制在正常运营企业的合理区间水平, 避免库存水平过高, 占用企业货币资金。
(四) 加强培训, 建立专业队伍
加强资产管理队伍的建设管理, 提升队伍能力素质和服务水平, 。一是做到政治过硬、信念过硬。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”, 做到三个“一以贯之”。二是做到责任过硬、作风过硬。发扬求真务实作风, 担当尽责, 秉承为改革发展出谋划策、为开拓进展服务献力的宗旨。三是做到能力过硬、水平过硬。要大力倡导工匠精神, 开展丰富多彩、形式多样的管理职业培训、技能竞赛和岗位练兵活动。
(五) 定期盘点, 切实掌握资产真实状况
盘点开始前, 资产归口管理部门、资产现实使用部门和财务部门进行账簿记录、资产台账核对, 保证账账相符、账表相符。成立盘点组织, 盘点小组对资产进行盘点, 根据盘点结果填列盘点表, 并与账簿记录、台账认真核对。对账实不符的, 属于盘盈、盘亏的, 要编制资产盘盈、盘亏表。对于资产发生的盘盈和盘亏, 逐笔查明原因, 拿出处理意见, 经相关人员批准后及时调整有关台账记录和会计核算, 使其真实反映资产情况。
(六) 加强外部监督, 适时改进管理
审计等监督部门要切实履行职责, 加强对资产计划、论证、批复、实施、付款、后评估的全过程监督, 把资产的真实完整、保值增值作为监督重点, 及时发现问题, 分析原因, 总结经验, 提升管理。
三、结语
现代化进程加快, 传统管理模式亦亟需转换, 充分运用现有科学技术成果, 提升工作水平。我们应借鉴国内外、行业内外、企业内外先进的管理理念, 从“目标化管理”、“等级化管理”到“管理精细化”对国有资产进行统筹管理。深入贯彻落实国企国资改革要求, 建立健全以管资本为主的国有资产监管新格局, 持续优化国有资本质量结构, 全面落实保值增值责任。推进国有资产基础管理工作达标。要以相关制度为依据, 客观分析、全面评价企业国有资产基础管理工作水平, 重点关注重大管理风险隐患、内控制度措施缺失等问题, 全面推进资产管理标准化、制度化和信息化等全流程制度建设。强化"资本成本"理念, 从源头上控制新的闲置资产产生。
摘要：近年来, 国有企业实力不断增强, 规模不断壮大, 企业持有的资产规模日益增多, 且资产种类更是涉及金融资产、固定资产、存货、股权投资、无形资产, 形式愈加繁多, 管理难度不断加大。资产是企业生产经营的重要生产资料, 它预计可以未来的一定时期为企业带来经济利益和效益的流入, 成为企业下步发展的重要力量源泉, 因此企业资产的持有结构、运营状况和管理好坏直接影响企业的生产经营和持续健康发展。从资产管理角度考虑, 如何加强企业持有资产的精益化管理, 由经验型、粗放型向集约型、精益型管理转变, 提高投资决策水平、资产管理效益、使用效率, 从而提升综合服务保障水平和长远发展能力变得优为重要。
关键词：资产,资产管理,资产管理制度 (水平)