谈工作与生活范文

2022-06-07

第一篇:谈工作与生活范文

浅谈工作与生活的关系

现代社会中,每个人的人生简单的说就是工作与生活的集合,谁也离不开工作与生活这两大主线。因此如何正确看待和处理好工作与生活的关系,事关我们每个人的生命质量。工作,顾名思义,就是通过自己的劳动和智慧创造社会价值,收获经济利益的行为,是人类谋以生存发展的前提。工作一般都是以公司为平台,以同事为主要交往人群,能带来实现个人价值的愉悦感。生活,简单的说,就是以家庭为核心,以亲人朋友为主要交往人群,实现个人责任的一种行为,并带来家庭欢乐的幸福感。所以,工作与生活就像成长轨迹上的两条轨道,缺一不可。

但是经常听到有人喊“工作压力大”、“人活着没意思”之类的话题;或者有人过于沉迷于工作中,几乎把床架到办公室,把自己搞得身心俱疲;甚至有些人上班时间谈论与工作无关的事,看与工作无关的书、网页等。认为想工作就要努力加班,放弃个人生活;或者想开心生活,就要工作轻松、甚至放弃工作。我们说这些把工作与生活完全对立的做法都是不正确的。这种没有正确协调好工作与生活的关系的行为,造成的后果不是误入歧途、渐渐失去对生活的乐趣,就是耽误工作、降低工作质量、影响生产安全。

其实工作与生活并不矛盾,本质上它们是一种相互促进、相互依赖的关系。工作的最终目的是为了更好的生活,而快乐的生活可以促进更加成功的工作。没有一份稳定、舒心的工作,就无法成就一种惬意、幸福的生活;没有一份惬意、幸福的生活,也就无法支撑一份稳定、舒心的工作。

虽然人生的大部分时间是在工作中度过的,但也要为家庭、朋友、业余爱好和其他休闲活动留出些时间。虽然生活质量很重要,但也不能撇下工作,不负责任的只顾私人的事情。所以,生活中需要多些情趣,工作中需要多些乐趣,不要把工作当成压力,要把工作当成享受生活的一部分。只有踏踏实实的工作,才有实实在在的生活!

工作与生活是我们生命中的两大支柱。只要大家换个角度、摆正心态就能使工作和生活达到一个平衡。生命不是赛跑,而是一步一个脚印的旅程。试着像热爱生活一样地去热爱工作,用认真工作的态度珍惜身边的生活,你就会发现每天都是美好的!

第二篇:浅谈化学与现代生活的关系

常熟市冶塘中学

谭卫华

化学是一门生动的、贴近生活的、探求自然奥秘的一门学科,生活中充满着化学的踪影,生活中处处有化学。日常生活以及材料、能源、环境、生命科学等诸多问题,都体现了化学与人类社会发展的密切关系以及化学发展的最新成果。

随着生活水平的提高,人们越来越追求健康、高品位的生活,化学与生活的联系也日趋密切。只要你留心观察、用心思考,就会发现生活中的化学处处可见。

21世纪所谓生活对化学的要求和利用会日益加大,人们对衣食住行等各方面新的需求都与化学紧密相连。基因疗法、转基因食品干细胞技术、生态环保型服装、智能材料、生物质洁净能源、纳米生物技术等,人们要用化学方法不断创造新的化学产品;创造新药品战胜癌症、艾滋病、SARS等病毒性疾病;战胜老年痴呆、心脏病与中风等影响健康长寿的顽疾。

在衣方面,化学可谓给生活增添温暖。尼龙,分子中含有酰铵键的树脂,自然界中没有,需要靠化学方法得到;涤纶,用乙二醇、对苯二甲酸二甲酯等合成的纤维。还有类似的许多衣料,丰富了人们的衣橱。在食方面,化学同样重要。用纯碱发面制馒头,松软可口。各种饮用酒,经粮食等原料发生一系列化学变化制得。槟榔是少数民族喜爱的食物,在食用前,槟榔必须浸泡在熟石灰中,切成小块。到一定时间后,才可食用。食用松花蛋蘸点醋能除涩味,使食物更美味。 学了化学,还可以使我们吃的更营养,如:如何烹调能防止维生素的流失,何时添加加碘盐效果更好,使用什么金属炒菜对健康更有利等。

由于有了化学,我们的住房才有多彩的装饰。生石灰浸在水中成熟石灰,熟石灰涂在墙上干后变成洁白坚硬的碳酸钙,覆盖了泥土的黄色,房子才显得整洁明亮。化学炼出钢铁,我们才有铁制品使用。由于铁制品在潮湿的空气中容易生锈,我们又能利用化学知识来有效的解决这个问题。化学加工石油,我们才能用上轻便的塑料。虽然废弃的塑料会导致“白色污染”,但它的优点是功不可没的,不利的一面我们可以利用化学知识来有效的防止。化学锻烧陶土,才能使房屋有漂亮的瓷砖表面,美化了我们生活的环境和质量。

化学反应是交通工具得以行驶的动力。没有燃料的燃烧放出热量,车辆根本无法开动。化学能是它们得以行动的最原始的能量来源,即使用了电做动力,也不能忘记化学能伟大的贡献。在现在,化学仍是交通工具的生命仍对人们出行起重大作用。虽然汽油、柴油、煤等燃料的燃烧会给我们生活的环境带来污染,

化学无时不在人们生活的各种活动中。洗涤剂是含磷的化合物,广泛应用于人们清洗器具、纺织、造纸、农药等部门。用黄铁矿燃烧制硫酸,作为重要的化工原料。用“王水”检验金子是否纯。用酸洗去水垢。用汽油乳化橡胶做粘合剂。用氢氟酸雕画玻璃。用泡沫灭火器灭火。用二氧化碳加压溶解制爽口的汽水,用小苏打做可口的饼干。用腐蚀性药品清除管道阻塞。生活中,化学的频繁使用不是举例能举得完的,它已与生活紧密联系在一起。

化学本身是一面魔术镜,将一百多种元素巧妙地结合,组成神奇美丽的世界。它使碳这一元素形成了美丽高贵的金刚石和柔软廉价的石墨两种天壤之别的形态,跟人们开了玩笑。人们将在它的一个个玩笑中不断摸索进步。而我们的生活也将随着印染(有了印染我们能穿上不同颜色的衣服)、合成奶油(有了它我们能吃上各种可可的蛋糕)、钢筋、水泥、木料(有了它我们能住上高楼)、交通工具(有了它上班、旅游很方便)等等;利用化学生产化肥和农药,以增加粮食的产量;利用化学合成药物,以抑制细菌和病毒,保障人体的健康;利用化学开发新能源和新材料,以改善人类的生存条件;利用化学综合应用自然资源和保护环境,以使人类生活得更加美好。

化学是如此的奇妙,有了化学我们的生活变得多姿多彩。

第三篇:小学品德与生活教学论文《浅谈品德与生活课的丰富多彩》

我眼中的品德与生活课,是从学生的生活实际中来,又回归到学生的生活实际当中去的,既来源于生活,又回归于生活。本着这样一个理念,才能更好地落实课程标准。新课程要求关注每一位儿童的成长,发展儿童丰富的内心世界和主体人格,体现以育人为本的现代教育价值取向,体现儿童的生活是课程的基础。因此,我们教师在课程实施过程中要有意识地创设情景,利用生活事件、运用生活问题等,去引导孩子听一听各种问题,引导他们去思考,让他们有自己的见解,有自己的看法,在生活体验中得到感悟,在感悟中进一步“学会生活”。

一、在转变中学会生活

新课程标准指出:《品德与生活》课程是以儿童的生活为基础,以培养品德良好,乐于探究、热爱生活的儿童为目标的活动型综合课程。这就要求教师,通过各种活动,力求学生真正“活”起来“动”起来,最终达到教会学生健康、安全地生活;愉快积极地生活;负责任、有爱心地生活;动脑筋有创意地生活。在教学中如何让学生认识到哪些物品是危险的这一话题进行展开,就要学生意识到危险与安全的物品的区别,比如鞭炮的使用,你必须在正确的操作要求下进行是安全的,否则是危险的。那么在教学生的时候就要偏重对使用方法上的严格要求,不能注重鞭炮的作用于用途上来。又如,讲授“遇到危险怎么办”一课时,我是这样处理的:出鼻血的情况在校内时有发生,而且学生总是惊慌失措,特别是低年级学生。因此,我觉得把这类生活中的场景注入到课堂内是非常有必要的。我先让孩子们谈出鼻血时的感受,再根据自己的经验说说当时自己都用了哪些方法来处理,效果怎么样。让孩子们把已有的经验和经历同大家分享。

二、在创设中找到思路

《品德与生活》课标指出:“教师要选用并创设丰富多彩的活动形式”、“学生的品德形成和社会性发展,是在各种活动中通过自身与外界的相互作用来实现的。”因此,总的来说,本课程的教学应使用创设性的教学方法来寻找思路。涉及到具体课文时,它们的活动课型又是不一样的:重情感培养的课文以情感体验式为主;重习惯养成的课以反思行动式为主;重社会知识、能力形成的课则以自学交流式为主。

当然,一部分课程很难用一种模式来实施到底。但我认为,一节品德课总是由若干个围绕目标、主题的活动组成的,一个个活动有创设性地实施了,整节课的目标就能达成。

三、兴趣是积极的催化剂

要从培养学生的学习兴趣入手,充分挖掘教材中蕴含的各种积极因素,采用多种教学方法和教学手段,激起学生的参与热情。

(一)教师的带头作用

1、首先,教师尊重学生,把爱心带进课堂,把微笑带进课堂,把激励带进课堂,把成功带进课堂,把信任的目光投向每一个学生,把温暖的语言播撒给每一个学生,以平等的态度对待每一个学生,满足他们的表现欲,唤起他们的成就感,切莫用讽刺、挖苦、旁敲侧击等手段伤害学生的自尊心和自信心。

2、教师要信任学生,相信他们能自己发现问题,提出问题,解决问题,鼓励他们独立发表各自的意见。教师要放下架子,蹲下来和学生进行平等的面对面的交流,对学生的创造性思维给予积极的评价,使他们享受到被肯定、被认同的喜悦。

3、教师要适度宽容学生。俗话说:金无足赤,人无完人。学生的行为总有不尽人意的时候,此时,教师须循循善诱,耐心开导,予以宽容。切勿妄下论断,把人“一棍子打死”。

(二)学生的参与激情

1、让学生发现自我

长期以来,受传统教学观念的影响,课堂上往往是教师讲得滔滔不绝,学生听得一头雾水,所谓的参与也只是被动地师问生答,没有多大的实际意义,更谈不上有良好的教育效果。新时期的思想品德课堂教学,要求教师把课堂还给学生,保证学生自学、提问、讨论、交流

的时间,注重学生思想认识的内化过程和师生互动的双边活动,不能只图热闹,流于形式。因此,教师应该在如何引导学生观察、思考、实践、操作上下工夫,解放学生的眼睛,让他们“看一看”;解放学生的嘴巴,让他们“议一议”;解放学生的大脑,让他们“想一想”;解放学生的双手,让他们“做一做”,更多地让学生参与到教学活动中来。

2、让学生当家作主

在教学中,教师不仅要结合教学目标,教学任务,教学内容,进行具体学习方法的指导,同时,也要注重一般性学习策略的指导,更要在教给方法的同时,充分发挥其主观能动性,让他们独立探究。在探究中,一方面教师要将提示的方法和相应的诱导使学生得到深化,并体现其效用;另一方面,学生在探究中可以创造出更多更有效的方法,从而提高学生的创新能力。把学生的主动探究与老师的诱导有机地结合起来,能使每个学生都有所收获和发展。

3、让学生自我反思

自主反思就是自己对自己学习的进行总结,目的在于促进学生的进步和发展,使学生看到自己的成绩,以激发上进心。

(三)营造宽松的学习环境

为学生创设愉快宽松的学习环境,能有利于发挥学生的主体作用,最大限度地调动他们学习的积极性、主动性,使他们自主地参与到课堂中去,全身心地投入学习,从而达到自主获取知识的目的。把学生完全置于一个舞台上,在轻松、愉快的氛围中,学生畅所欲言,把想说的说出来,并让学生展开讨论,分析环境对人类的重要,及如何才能做到既保护环境,又发展国家的经济。

(四)创新的实战舞台

品德与生活课的教学不仅要对学生进行基本道德规范和行为规范的教育,还要十分重视学生个性品质的培养,使他们逐渐具备适应社会、适应竞争、学会为人处世等各方面的能力。因此,教师要在改变师讲生听、师问生答,教师一把手包办的教学局面的基础上,实行开放式教学,培养学生的创新能力,以提高学生主动参与教学、参与活动的力度。其基本做法是:课堂上大量采用讨论、辩论等多种形式,为学生提供自我表现、自主探究、相互合作、相互交流的机会和时间,使沉闷封闭的课堂成为活跃的开放的课堂。

四、来源生活,回归生活

品德与生活课,是从学生的生活实际中出发,又回归到学生的生活实际当中去的,既来源于生活,又回归于生活。本着这样一个理念,才能更好地落实课程标准与教学。比如:二年级品德与生活有一节课叫《我在长大》,在教学中如何把学生长大的事情如何告诉他们时,可以采用生活实际的照片、自己的穿着等方面进行老套的讲授式教学法,不是用语言来告诉他们长大的情景;而是可以让他们去寻找自己以前的衣物、玩具等来体现自己在不断成长,既做到了实践有明白了其中的道理。

其实品德与生活课,是教授这门课程老师的一块很好的发挥阵地,不仅是创新的教学模式,还是务实的教育效果,更是回归生活的真实体现。在品德与生活的继续改革中,我们也要跟紧脚步,去感受学生的生活,回归学生的生活,引导学生的生活。

生活就是教材,作为一名教育者,我们要尊重儿童们的天性,要尊重他们的自然生活,不要给予他们更多的束缚。儿童是一道风景,老师是陪衬。所以说,在品德与生活课程实施过程当中,必须去挖掘生活的意义、生活的价值。

参考文献: 《品生课程标准》

第四篇:浅谈小学数学与生活实际相联系论文

浅谈小学数学与生活实际相联系教学实践

《数学课程标准》强调指出:数学教学与生活实际相联系,让学生体会到生活中处处有数 学,体验学习数学的乐趣,积极主动地学习有价值的数学。任何知识均来源于生活,数学知识也 不例外,所以教师要在教学过程中将知识与生活联系起来,从学生的生活经验和已有的知识背 景出发,向他们提供充足的从事数学活动和交流的机会,帮助他们在自主探究的过程中真正理 解和掌握基本的数学知识与技能、数学思想和方法,同时获得广泛的数学活动经验。

一、贴近生活,让数学变得富有魅力

生活离不开数学,数学离不开生活。数学知识源于生活而最终服务于生活。在教学中要力 求从学生熟悉的生活世界出发,选择学生身边的事物,提出有关的数学问题,以激发学生的兴 趣。使学生初步感受数学与日常生活的密切联系,并能学以致用,例如:在教学完人民币的认识 这一课后,让学生用自己带来的各种用品创办小小商店,让学生相互合作共同完成购物活动, 在活动的过程中提出问题、解决问题。这时的教学已不再是单纯的掌握知识,而是升华到了一

个新的境界——情感、态度、价值观的实现。教学意义已大大超越了教材本身。对于小学生 来说,数学是他们对生活中数学现象的解读。书本数学是对生活数学的提炼,也是给学生学习 生活数学提供一种视角,搭建一座平台。丰富多彩的现实世界应当是学生学习数学的背景,我 们应从学生熟悉的人、熟悉的事入手,展现给学生的学习材料应具有现实性、趣味性、挑战性。

因此,学生会产生强烈的探究欲望,并迫不及待地投入到知识的建构活动,数学也因此变得富 有魅力。如教学“总价=单价×数量”这一组数量关系时,我课前要求学生去商店购买物品, 并开具发票,初步体验这种数量关系,然后课中再次通过自己算价格、开具发票等一系列活动, 抽象出数量关系。像这样密切联系学生生活,把抽象化、形式化的数学建立在学生生活的现实

背景之上,对于丰富学生的感性认识,使之创造性地学习和使用数学都很有帮助。学生不仅可 以体验到解决问题的快乐,更重要的是学生在把现实问题转变成数学问题的过程中,渐渐萌生 了数学意识,使学生真正体会到生活中处处有数学,从而激发了学习数学的兴趣。

二、再现生活实际,感受数学应用价值

数学来源于生活,生活化的数学让学生感受到扑面而来的生活气息,体会数学与生活的密 切联系,形成正确的数学学习观。要根据学生的具体情况,联系学生生活的实际,对教材进行再 加工,创造性地选择、设计教学内容。如在“按比例分配”教学时,书上的例题是与“水稻的 播种面积”有关的,而这对于生长在北方的学生来说,水稻离他们的生活太远。所以教学时, 我的设计是:六(1)班有男同学36人,女同学28人,体育课上陈老师要把32个实心球分给男、 女两大组,怎样分才合理呢?生1说:平均分,这样才公平。生2说:我认为这样不合理,应该按 男女生人数的多少来分才公平。师:到底该怎么分呢?这样,学生从已有的知识经验出发,经过 动手操作、自主探索、合作交流等活动,获取了按比例分配这一类型应用题的解题方法,进一 步发展了学生的思维能力。只有“让讲台成为舞台,让教室成为社会,让学生成为演员,让教师 成为导演”,将数学与生活、学习、活动有机结合起来,使学生感受到数学源于生活,才能激发 学生学习数学的兴趣和欲望。

三、创设生活化教学情境,激发学生兴趣

心理学研究表明:熟悉的、贴近学生生活的学习内容最容易被学生接受,类似的学习对象 容易被学生感知,并能促进知识的迁移。在小学数学教学中,我们要积极创设生活化的学习情 境,充分挖掘教材并注意与生活实际相联系,创造性地把教材中的数学问题转化成生活问题, 以显现数学知识的形成过程,激发学生的学习兴趣。例如,在教学“利用轴对称设计图案”时, 我从学生已有的经验和背景出发,精心设计了一个活动,让不同的学生依据不同的生活背景进 行同图案设计活动:有的学生想到的是中国民间的剪纸艺术——先将一张纸对折,在折痕的一 侧剪下一块,打开即可得到一个轴对称图形的纸片;有的学生想到的是做墨迹——取一张质地较软、吸水性能较好的纸,在纸的一侧滴上一滴墨水,将纸打开、辅平,所得的图案就是轴对称 图形;有的同学想到的是扎眼„„不同的学生从不同的生活背景和经验出发,都能得到轴对称 图形的图案,彼此交流,实现了他们对轴对称图形本质的理解和认识的目的。

四、让学生把学到的知识应用到实际生活中

应用是数学教学的第一要义。学生已有的生活经验、知识经验以及原有的生活背景是良 好的课程资源。在教学中,教师应有意识地把日常生活中的问题数学化,使学生在教师的引导 下,逐步具备在日常生活中和社会生活中运用数学的意识和本领,调动学生主动学习数学,创 造性运用数学的积极性。在学习了米、厘米以及如何进行测量之后,让学生运用掌握的数学知

识解决生活中的实际问题。如测量身高、测量手臂伸开的长度、测量一步的长度、测量教室 门的宽度以及测量窗户的宽度等活动,以此加深学生对厘米和米的理解,巩固用刻度尺量物体 长度的方法,同时,使学生获得日常生活中一些常识性数据。特别是使学生通过对自己身体高 度的测量,感觉自己正在成长的快乐。在这个活动中既激发了学生的兴趣,又培养了学生实际 测量的能力,让学生在生活中学、在生活在用。学以致用是数学教学的基本原则,教师在数学 教学过程中,要逐步培养学生在日常生活中运用数学的本领,使他们认识到“数学是生活的组 成部分,生活处处离不开数学”,从小养成事事处处巧用数学知识解决生活问题的习惯。

教学实践证明:数学即生活,只有数学教学能紧密联系学生的生活实际,使学生感受到我 们生活的世界是一个充满数学的世界,学生才能够在一种互动与发展的氛围中想学、乐学、学

会、会学,才会更加热爱数学,真正做学习的主人。

第五篇:浅谈最低生活保障制度存在的问题与对策

目录

第一章 城镇居民最低生活保障制度的实施现状 ................... 1 (一) 保障人数基本稳定 .................................... 1 (二) 低保平均标准和平均支出大幅提高 ...................... 1 (三) 财政投入逐年增加 .................................... 2 (四) 分类救助体系配套实施 ................................ 2 第二章 城镇居民最低生活保障制度存在的问题 ................... 3 (一) 观念问题 ............................................ 3 (二) 保障标准不合理 ...................................... 3 (三) 低保资金筹资渠道较为单一 ............................ 4 (四) 缺乏必要的监督管理体系 .............................. 4 第三章 最低生活保障制度产生各种问题的原因 .................... 3 (一) 观念问题产生的原因 .................................. 4 (二) 保障标准不合理的原因 ................................ 4 (三) 低保资金筹资渠道较为单一的原因 ...................... 5 (四) 监督管理不到位的原因 ................................ 5第四章 完善最低生活保障制度的对策 ........................... 6 (一) 转变观念 ............................................ 6 (二) 制定科学合理的保障标准 .............................. 6 1.低保标准定期进行调整 ............................... 6 2.建立科学合理的测算指标体系 ......................... 7 (三) 调整财政支出、拓宽筹资来源渠道 ...................... 7

1.调整财政支出结构,加大对低保支出比重 ............... 7 2.拓宽筹资来源渠道,扩大低保资金的来源 ............... 7 3.充分调动民间资金的积极性 ........................... 8 (四) 完善管理,强化监督 .................................. 8 参考文献 ................................................... 10 浅谈最低生活保障制度存在的

问题与对策

【内容摘要】最低生活保障制度已成为现阶段我国城镇社会救助工作的主体,当前我国城镇最低生活保障制度在各方面依然存在不同的问题,为解决存在的问题我们要转变救助观念、合理制定保障标准、拓宽资金来源渠道及完善法制建设。

【关键词】最低生活保障;城镇低保;问题;对策

一、 城镇居民最低生活保障制度的实施现状

(一)保障人数基本稳定

从我国民政部发布的历年《民政事业发展统计报告》来看,1998年我国城镇最低生活保障对象人数仅为184.1万人,保障人数较少,而到了2002年保障人数一跃增至2064.7万人,较1998年的保障人数有了跳跃式的增长,到2011 年11月我国最低生活保障人数为2275万人,占全国非农人口的5.1%。经过几年的发展,我国城镇居民保障人数增速逐步减缓,保障人数基本稳定在2200万-2350万人之间。

(二)低保平均标准和平均支出大幅提高

城市低保平均标准和平均支出是衡量我国城镇最低生活保障制度水平的两个核心指标。前者是各地方政府制定用以维持最低生活水平的人均每月所需的金额,而后者是低保标准扣除救助对象个人收入后,每人每月实际领取的现金金额。在2003年,我国平均低保标准仅为每人每月149元,低保平均支出为58元,到了2006年分别为169.6元和83.6元2008年增长到205.3元和143.7元,2010年为251.2元和179元,2011年增至278元和210元。我国城镇最低生活保障制度的保障标准及补助水平的逐年提高,极大缓解了城镇贫困居民的生活困难,有助于提高其生活水平及消费水平。

(三)财政投入逐年增加

在我国城镇最低生活保障制度建立之初,所有保障资金均由各地区的地方财政负担,从1999年开始,中央财政开始补助我国部分贫困地区,且补助范围和力度逐年增加。2003年全国城镇低保支出资金150.5亿元,其中中央财政补贴92亿元,到了2007年全国城镇低保资金支出277亿元,中央财政支出160亿元,2008年为393.4亿元和266亿元,2009年则为482.1亿元和359.1亿元,2010年增至524.7亿元和365.6亿元,中央财政补贴力度的稳步增加为我国城镇最低生活保障制度的持续发展提供了强大的支持。

(四)分类救助体系配套实施

经过近二十年的努力,我国城镇居民最低生活保障制度已突破了传统救助制度的保障范围,从单一的生存型救助向综合的生活型救助及发展型救助转变,并逐步形成以最低生活保障制度为核心,以优待抚恤、临时救助、专项救助、社会互助等救助方式为有益补充的多层次、立体式、广覆盖的社会救助体系,该体系基本涵盖了贫困居民生活所需的方方面面,如:住房、医疗、就业、子女教育等。从而从多个层面缓解了城镇贫困居民的生活困难,有效地提高了他们的脱困能力及生活水平。

二、城镇居民最低生活保障制度存在的问题

(一)观念问题

一方面,制度的实施主体在救助理念上还存在较大缺陷,没有树立好正确的政绩观,为了自己的政绩去实施政策,消极救助与补偿甚至中饱私囊,利用权力挪用保障资金。另一方面,不少低保人群对低保形成依赖心理,并影响周围群众,出现了“低保养懒汉”,在“政府的钱不拿白不拿”的思想支配下,向政府部门隐瞒收入,争保、赖保。

(二)保障标准不合理

现时的救助保障标准相比于现今物价仍属于相对较低的水平,长期沿用老标准,保障标准并没有紧随时代的发展,失去时效性。而且,保障标准的制定方法缺乏可行性,经济不同的地区却使用相同的保障标准。

(三)低保资金筹资渠道较为单一

现阶段我市城镇低保制度所需资金主要来源于上级以及地方政府的财政支出,而且对地方财政造成一定的压力。我国民间资金对低保的投入积极性不高,各方对低保的关注度不够,致使目前低保资金的来源比较单一。

(四)缺乏必要的监督管理体系

在对申请者的收入核查、低保金的审批、发放等工作缺少严格的管理,甚至还有些混乱;低保金发放不及时,甚至有截留扣压现;城市低保信息公开、违规、处罚都缺少必要的监督;一些基层社区低保工作人员没有电脑,低保对象申请、发放都是靠手工操作,不能实现信息的共享,导致冒领、多领现象的发生。从总体上看,经济较发达地区的低保管理机构相对比较健全,管理相对规范;而经济欠发达地区的管理机构仍不健全,工作力量相对薄弱,管理较差。

三、最低生活保障制度产生各种问题的原因

(一)观念问题产生的原因

保障我国公民的基本的生存权利是我国城镇低保制度的基本救助理念,为城镇贫困居民提供基本的生活救助更是政府应该承担的责任。然而在该项制度的实施过程中,制度的实施主体没有把群众的利益放在首位没深入群众设身处地为低保人群服务,只顾及自己的政绩观,消极救助与补偿。

虽然城镇低保制度提供了低保人群的基本生活救助,但仍有不少低保人群本来能靠自身劳动脱贫,却一味领取政府的救助资金度过日子。他们总认为接受政府的接济是理所当然,养成了懒惰的习惯,过着得过且过的生活,导致他们永远无法摆脱贫困,走上致富道路。

(二)保障标准不合理的原因

社会不断的发展和进步,物价上涨及居民可支配收入增长的幅度也在飞速提高,现时的救助保障标准相比于传统的救助保障标准有较大幅度的提高,但是城镇最低生活保障标准增长的幅度远追不及。所以相对来说,当前我国的城镇居民最低生活保障标准仍然偏低。

最低生活保障标准的制定,一直是我国低保制度的核心内容,但在当前我国城镇低保标准的制定过程中,由于缺少一个统一的科学制定低保标准的规划和要求,致使在全国范围内出现许多种保障标准的制定方法,由于这些方法主观随意性较大,导致我国城镇低保标准的制定出现了许多不规范和不合理的地方,极大的地影响了城镇低保的实施效果。

(三)低保资金筹资渠道较为单一的原因

虽然我国政府明确提出了“应保尽保”的目标,但目前最突出、最难解决的问题是低保资金存在较大缺口。现阶段我市城镇低保制度所需资金主要来源于上级以及地方政府的财政支出,而且对地方财政造成一定的压力。虽然近几年来,中央用于最低生活保障的补助资金连年翻番,但各级政府的财力始终是有限的,我国尚未形成各级地方政府有效的低保资金拨付机制,在巨大的低保对象的需求面前,应保未保的现象时有发生,在现行政策标准下,目前我国城镇低保资金仍存在着较大缺口。此外,我国民间资金的积极性尚未调动起来,公益团体和慈善事业很不发达。总之,我国目前低保资金的来源比较单一,多方筹备资金渠道不畅通,尚未形成有效的资金筹集机制,使得部分本该得到政府救助的城镇贫困居民游离于低保制度之外,未能确保保障制度的有效实施。

(四)监督管理不到位的原因

相关法律的实施缺乏强有力的执行力,在低保基金的筹集和运营方面缺乏有效的监督,导致了低保资金管理混乱、非法挪用及违规使用低保资金现象在我国部分地区大量出现。同时,对城镇低保制度的实施、管理与监督机构在政策法规方面没有严格的划分,很容易造成救助工作的随意化及职能的交叉重叠。除此之外,还缺乏对城镇低保对象的救助权利保护等方面的政策法规,使得低保对象在自身的救助权利受到侵害时很难及时有效地得到矫正与保障。

四、完善最低生活保障制度的对策

(一)转变观念

各级政府在制度的具体实施过程中要多注重人文关怀,试着从他们的角度来思考问题,不能将城镇低保的救助思想仅仅局限于消极的救助与补偿,而应树立“以人为本”的救助理念,从精神上帮低保对象走出贫困。政府还要加大宣传,贫穷只是城市低保群体的外在表现,贫志才是根本的原因,所有的社会组织和成员都要正确对待、认识他们的遭遇,充分理解、同情他们的境况。政府也应从政策层面上变“授鱼”为“授渔”,在强化政府、社会救助的同时,激发他们的自立、自强精神,充分发挥再分配投入的社会效益。

媒体要正面引导,大力宣传城市低保群体成功创业的先进事迹,塑造由弱到强的低保群体形象,宣传艰苦奋斗、自力更生、百折不挠对待困难的精神,开展“如何脱贫退保,如何走出困境”等针对性强的专题讨论。引导他们正确认识社会,支持的改革发展的大局。鼓励他们强化自我发展意识,化挫折为动力,从心理困境中奋起,做生活的强者。让社会理解他们的困难,政府的救济做到有的放矢。

(二)制定科学合理的保障标准

1、低保标准定期进行调整。

由于各地区的城镇低保标准主要受经济发展水平、生活必需品上涨水平及GDP增长率的影响,所以低保标准需要定期进行调整,最好是一年调整一次。这样才能最及时有效地缓解生活必须品上涨水平给低保家庭带来的压力,不过调整的多少应结合该地区的实际情况,不能对当地财政构成巨大压力。

2、建立科学合理的测算指标体系。

农村低保涉及人员多,居住分散,家庭收入复杂且变动大,首先这要求工作人员必须进行艰苦细致的调查研究,对农村贫困人口进行全面的排查和摸底。其次,政府及相关部门要通过理论研究和实际调研,从而准确界定低保对象,科学核定收入。

为了更有效地消除“属地管理”的弊端,民政局应以全国各地区制定的低保标准为基础,并在对他们进行深入调查研究的基础上,制定出几个可以在全国范围内实施的科学的具有指导性的标准制定方法。

(三)调整财政支出、拓宽筹资来源渠道

1、调整财政支出结构,加大对低保支出比重

政府要按照建立公共财政的要求,扩大财政支出规模,努力调整和优化财政支出结构,增强社会保障的支出力度,探索合适的财政转移支付渠道,保证低保资金的来源。社会救助经费在国民收入中应占有一定比例,并与国民经济保持同步增长,最低生活保障资金应该在整个财政中占有一席之地,以保证其支出的需要。

2、拓宽筹资来源渠道,扩大低保资金的来源

当前城镇低保资金主要来源于各级财政,来源渠道比较单一,所以应结合当前我国国情,大力吸纳社会资金,这样不仅可以在一定程度上缓解各级政府财政资金方面的压力,减轻财政负担,更有利于唤起社会各界对低保人员的重视和关心。可以开辟个人所得税为低保制度的专项财源。即:根据社会中值收入计算得出个人所得税的起征线,并在中值收入的50%-6O%处设一条贫困线,凡收入在起征线上的公民均需要缴纳个人所得税,所得税采取累进制,收人越高的人缴纳的税就越多,而收入在起征线与贫困线之间的公民则免交个人所得税,收入在贫困线以下的居民则可以从政府所征收的个人所得税中自动得到补偿。该项政策不仅可以有效 的调节我国收入差距和贫富差距问题,更可以保障低保资金来源的持续性。

3、充分调动民间资金的积极性

我国现在正处在经济社会转型时期,在当前各级政府财政都比较困难的情况下,应该充分调动民间积极性,共同募集资金。民间资金具有创新性、灵活性、高效率、低成本的特点。为此,我们要重视民间的力量,政府应该大力倡导慈善赈济,使“举小善”成为社会风尚。我们可以借鉴国际做法,对捐赠给社会救助民间组织的资金免税,以调动社会各界参与。另外,我国的福利彩票的销售额日益增加,由于福利彩票的收入具有稳定性和持续性的特点,政府可以考虑将销售福利彩票收入的一部分收入辟为城市低保资金,用来缓解社会救助经费不足的矛盾。

(四)完善管理,强化监督

为了实现全国城市低保工作的信息化管理,应争取为所有的低保机构配备上电脑,提高管理水平和服务质量。在此基础上,实现低保工作从申请、受理、核实和审批全程信息化,在民政、社区服务中心、银行等部门实行资料共享,从而实现保障工作的准确、快捷、科学。我国城市低保工作面临的一个突出矛盾是,低保资金严重不足但保障对象规模庞大,并且这个矛盾在短期内难以解决。因此,我们要加强社会监督,健全监管体系。

并且对不正当使用低保救助资金及擅自挪用与侵占救助专项资金的人员,根据其情节严重及造成的社会影响,追究其相应的行政、民事及法律责任,情节严重者还要追求其相应的刑事责任,以此来严厉打击那些侵占、挪用等违法行为。此外,还应该建立有关城镇低保的投诉与行政复议制,使低保对象有一个畅通的投诉渠道,对言之有据的投诉,可以让其提请行政复议。还可以适当借鉴一些国际经验,建立专门的部门及法庭来专门管理低保纠纷引起的案件,以确保低保对象的合法权益不再遭到非法侵害,能及时获得司法援助。 参考文献:

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3.李薇薇.关注城市最低生活保障[J],社会保障制度,2002(1O) 4.杨馨璇,滕建华,尹岳伟.城镇居民最低生活保障制度存在的问题及对策[J],社会保障制度,2012(06) 5.徐月宾,张秀兰.我国城镇最低生活保障制度若干问题探讨[J].东岳论丛,2009(02):23—24.

6.王有捐.对城居民最低生活保障政策执行情况的评价[J],社会保障制度,2007年第02期

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