第一篇：上半年经济分析讲话
上半年经济形势分析会讲话
在全县上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研
判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。
一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心
全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。
第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市1.1个百分点，增速位列全市第一;地方公共财政预算收入增速高出全市26.2个百分点，位列全市第二;城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三;固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。
第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固;全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。
第三句话，存在问题不容忽视，必须要攻坚克难。一是工业发展后继乏力。受国内外宏观经济大环境影响，以高载能为主的工业产品市场萎靡，工业经济面临的困难大;我县工业支柱性项目少，并且成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍小、支撑能力弱;另外，工业经济结构不合理、园区基础设施薄弱、节能减排任务艰巨等问题进一步凸显。二是项目建设比较缓慢。招商引资难度大，拉动县域经济增长的重点项目少。由于受季节、气候、环境等影响，加之征地工作难度较大，续建项目和新下达项目开工晚，开工率低，施工进度慢。三是收支矛盾依然突出。增收税源少，政策性项目支出所需配套资金量大，县级财政压力重。四是融资难度进一步加大。五是维稳任务非常繁重。我县社情民意比较复杂，虽然县上花费大量财力、物力、人力，做了深入细致的工作，但“2.24”事件的发生，在全县、全市乃至全省产生了极大的影响，给我们敲响了藏区维稳的警钟。同时，在宗教教派纠纷、土地确权认证、征地拆迁补偿等方面的集体上访、越级上访时有发生，社会矛盾隐患较多。六是奋进赶超意识不强。部分领导和干部作风飘浮，缺乏创新精神和责任意识，政策掌握不清、深入群众不多、调查研究不够、部门思路不明、落实方面执行不力等问题普遍存在。
第四句话，完成目标压力很大，必须要迎难赶上。站在**看**，年年有成绩、有变化;跳出**看**，我认为差距不小，压力很大。据海东市统计局审定，七项主要经济指标中，除公共财政预算收入(55.85%)、社会消费品零售总额(54.88%)完成计划50%以上，其余均未实现时间过半、任务过半的目标。纵向比，与年初确定的目标任务来说，GDP、工业增加值、县属固定资产投资、农民人均现金收入等几项指标增长速度都有较大差距，已经形成了很大一部分欠账。按照目前完成情况看，下半年规模以上工业增加值保持在25%以上，县属固定资产投资保持在26%以上，一般财政公共服务支出增速保持在30%以上，才能确保GDP增速17%的目标。横向比，上半年有五项主要指标增速低于海东平均增速，其中固定资产投资、工业增加值两项增速低10个百分点以上，分别达到23.5和15.31个百分点，GDP、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别低6.7、2.74和0.26个百分点。综合比
较，无论是发展速度还是发展基础，都与其他兄弟县区存在不少差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，海东市去年工业增加值增速位列全国第一，今年继续提出要确保工业增长，为全省工业经济增长做出贡献，我们面临的挑战
很大，困难很多，任务艰巨。
对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要立足当前，又要着眼长远，既要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心，直面挑战，不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。
二、突出重点，顺势加力，确保圆满完成全年目标任务
下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要认清目前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素;既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。
(一)在项目建设上，要以开工复工为重点，加快进度，全力推进。经济发展靠的是项目，发展好坏比的是项目，实力强弱体现在项目。从上半年项目建设情况看，投资进度不是特别理想，总投资71亿元的178项项目(新建126项，续建52项)，开复工131项(新建85项，续建46项)，新建项目开工率为67.5%，续建项目复工率为88.5%;完成县属固定资产投资11.74亿元，完成年计划的39.93%。地区下达的总投资97.84亿元的11项重点项目，开工9项，开工率为81.8%，完成投资10.04亿元，完成年计划的32%。可以说，项目建设的形势不容乐观，我们必须要引起高度重视，进一步完善县级领导联系重点项目责任制，加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，规范数据统计，确保完成全年投资任务。一要想方设法促项目开工建设。对正在做前期工作的项目，加大申报力度，杜绝坐等项目的思想，主动与上级部门对接沟通，争取早日下达;对已下达投资计划的项目，积极协调解决征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，确保尽早开工;对具备开、复工条件的项目，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作，精心组织实施，加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目进度。对已开工的新区建设、基础设施、工农业园区、党政军企共建、校安工程、北干渠、易地搬迁等重大项目，要利用当前施工黄金期，合理倒排工期，科学组织施工，加快项目建设进度，严格按照项目“五制”管理，对建设施工情况实行全过程、全方位监管，确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念，充实招商项目库，把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上，放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上，积极探索灵活多样的招商引资方式，不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导、定考核奖惩”的招商机制，引进一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。同时，发改、招商等部门要充分发挥职能作用，加强对“青洽会”等招商节会上签约项目的跟踪落实。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省、市的投资政策导向和投资重点领域，及时掌握了解省、市项目资金安排的方向和时机，及时充实、更新项目储备库，及早谋划2014年的项目工作，做好项目的策划、筛选和包装，做实、做细项目的前期工作，9月底前要完成明年项目的申报工作，争取有更多的基础设施和产业类项目列入省、市的项目计划和扶持范围。五要全力以赴抓治理“四抢”专项行动。进一步发挥县打击“四抢”专项行动领导小组的作用，创新工作方法，根据制定的方案和全县动员会安排，依法做好黄丰电站、牙同高速和群科新区规划区“四抢”整治专项行动，进一步优化重大项目区的投资环境。
(二)在现代农业上，要以高原特色为方向，打造品牌，壮大规模。一要注重园区引领。进一步整合各类涉农项目和资金，力争投入2.5亿元以上，合理流转土地，实施好设施温棚、特色经济林等建设项目，加快产业结构调整步伐，做好外延式扩张和内涵式调整，全力推进“一体两翼”的示范园区和“四大经济带”建设。充分发挥得天独厚的黄河水域优势，认真修编冷水鱼养殖规划，积极争取产业扶持项目和资金，培育和扶持养殖大户，为实现“万亩水面、百亩养殖、亿元产值”的目标奠定扎实的基础。二要突出规模养殖。充分利用草原生态保护补助奖励工程成果，依托三大规模养殖区，加快政府贴息贷款发放，重点发展草食畜牧业和“卡日岗”生态土鸡养殖产业,确保年末牲畜存栏达到60万头(只)以上，出栏37万头(只)，土鸡饲养量达到60万(只)以上，出栏30万(只)以上。三要加强品牌建设。着力引进县内外龙头企业，包装和推介具有**特色的“卡日岗”土鸡、黄河鲑鳟鱼、特色杂果、优质油菜籽等产品，积极培育农民专业合作经济组织，实现生产、加工、销售一体化，全力打好“绿色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌农畜产品的知名度和市场占有率。四要狠抓“菜篮子”工程。抢抓“菜篮子”工程从湟水河流域向黄河流域转移的大好机遇，坚持把大力发展“菜篮子”基地、促进“菜篮子”产业转型升级、稳定“菜篮子”产品市场供应作为保障和改善民生的重要工作来抓，紧密结合当地的产业发展和区位特点，科学编制发展规划，加大项目储备和申报力度，加强应用科技推广和技术指导力度，力促综合生产能力稳步提高
(三)在新型工业上，要以园区建设为抓手，转型升级，提速增效。一要抓园区。按照“一区两园”工业发展布局，尽快完成工业园区规划的评审工作，围绕产业发展重点做好《**县群科新区商贸物流规划》以及《巴燕镇基础材料加工及中小企业孵化基地规划》;整合各类资金，进一步加大园区建设力度，切实完善水、电、路等基础设施，着力夯实园区发展基础。二要抓项目。督促企业加快高氯酸钾系列产品生产加工和先奇铝业技术改造及铝板带生产项目建设进度，争取早日形成投资实物;积极对接太阳能光伏发电、天然气管道输送等重大项目，争取早日落地实施;做好宏泰商贸有限公司卡日岗土鸡孵化及深加工二期、青海昆玉集团牛羊育肥及深加工、青云核桃种植加工、青稞深加工、鞋业及阿拉伯服饰加工等项目的协调服务及跟踪落实，加大对民营企业的扶持力度，扶持壮大新优、嘎雅民族服饰和伊之堂回绣等企业的生产规模，促进我县工业经济向“高、新、轻、优”方向发展。三要抓运行。及时分析研究工业运行中出现的新情况、新趋势，认真落实省政府出台的一系列支撑工业发展的政策措施，既要抓好有市场、有效益企业的增产，又要抓好缺市场、缺订单企业的稳产，更要抓好亏损多、已停产企业的复产。同时，抓好对企业的日常监管和数据统计工作，确保完成工业增长目标。四要抓帮扶。充分发挥去年“帮企业、稳增长、调结构”活动带来的支持中小微企业发展的积极效应，建立并完善帮扶企业发展长效机制，切实加强政府引导作用，帮助解决中小微企业发展思路、贷款申请、项目申报、制度建设等方面难题。
(四)在城乡建设上，要以群科新区为核心，强力推进，统筹发展。新区建设方面，以实现县府驻地搬迁为目标，举全县之力，强力推进，争取投资38.5亿元以上，完成投资9亿元以上，做好新区供水工程、污水处理、城市道路、市政设施、商业开发等项目，全面启动政府驻地搬迁。不断完善招商引资优惠办法，吸引社会资金参与新区建设，着力发展民俗文化、旅游服务、商贸物流、特色农副产品加工、房地产、新型工业等支柱产业，凝聚人气，创造商机，初步建成“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”框架形象。县城建设方面，继续加大投入力度，不断完善服务功能，争取9月底前全面完成总投资3000万元的县城综合整治项目，加大脏、乱、差整治力度，力争整体面貌有大改观。集镇建设方面，按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，尽快开工建设阿李高速公路扎巴、牙什尕集镇带建项目，实施好扎巴镇生活垃圾处理场工程，抓紧对接并尽早开工甘都镇小集镇建设项目，完成甘都、牙什尕产城一体化规划修编，巴燕、昂思多城乡统筹发展规划编制和金源、雄先、德恒隆撤乡建镇工作。认真研究集镇发展定位，努力走“精致、特色”的集镇建设之路。新农村建设方面，根据省、市的时限要求，我县的党政军企共建示范村建设进度较为滞后，要深入分析原因，及时研究解决存在的困难和问题，切实加快下扎巴村新型农村社区建设和9个示范村建设工程进度，确保圆满完成建设任务。积极衔接争取项目，实施好甘都镇水车等5村移民新村建设和1500人异地搬迁项目，力争在抓投入、创特色、显亮点上再有新突破。按照骆惠宁书记在**调研期间的指示要求，做好甘都镇公路沿线违建违规建筑整治工作，该项工作省、市领导非常关注，时间紧、任务重，甘都镇、住建、交通、国土等乡镇和部门要高度重视，根据县委、县政府的统一部署，扎实做好各项工作，切实加快进度，力争整治工作取得实效。城镇管理方面，将新区建成区纳入城市管理范围，加快各中心集镇公用配套设施和基础设施建设，积极探索建立城市管理长效机制，推进城市管理的标准化、精细化和常态化。
(五)在第三产业上，要以劳务经济为主线，强化管理，提升层次。一要着力发展拉面经济。制定拉面产业发展的政策措施，依托品牌优势，加大培训和信贷支持力度，继续推进“四统一”及“五好经营户”活动，推进**拉面提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展，增强竞争力。年内力争拉面店数累计达到1.2万家以上，稳定就业7万人以上;不断拓宽输出渠道，全年剩余劳动力输出稳定在11万人次左右，实现劳务经济8.5亿元以上。二要加快发展旅游业。认真落实“全面建设河湟文化走廊”的部署，出台操作性、指导性较强的政策措施和文化产业招商项目，推进旅游业与生态、文化、产业发展相结合;结合新区建设，积极争取星级宾馆、水上娱乐、乡村旅游、农家乐等建设项目;加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，加大创建A级景区力度，不断提升景点景区档次，提高管理服务水平，优化旅游发展环境，逐步树立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韵群科”旅游形象，努力扩大**旅游的知名度;依托县内特色农业、工业以及人文历史资源，加强创意设计，着力开发具有民族、地方特色的旅游产品，实现以旅促农、以旅富农，推动旅游业快速发展。力争全年接待游客52万人次，实现旅游收入8580万元，分别较上年增长17%和38%。三要大力发展商贸物流。以新区和巴燕镇两个集散中心为依托，大力发展商务、金融、农畜产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展，激发城乡居民的消费热情，繁荣城乡消费市场。
(六)在财税金融上，要以增收节支为目标，创新模式，多措并举。一要强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。要强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。对已安排的项目资金，要尽快投入下去，从严控制结余结转规模，坚决防止资金在银行体系里“空转”，在财政和单位账户里“逗留”。要加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二要加强政府性债务管理。要适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。要正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。同时，要建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。三要做好不良贷款清收工作。截止6月底，全县“三类”贷款余额为6645万元，不良贷款率达到11%。各乡镇、相关部门要按照全县农村信用社不良贷款清收盘活工作动员会议的安排部署，采取有效措施，加强协作配合，进一步加大清收力度，确保完成全年清收任务。同时，力争完成县农村信用社资格股的清理转换工作。四要加快投融资平台建设工作。要进一步开动脑筋，解放思想，从守成求稳的心态中解放出来，进一步支持政府融资平台和重点担保平台建设。当前，要进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。要敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足，年内力争融资6.5亿元以上。特别是新区管委会，要切实加大融资力度，通过采取各种有效手段，积极争取和引进来自金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，不断加快新区建设步伐。
(七)在改善民生上，要以惠民利民为根本，扩大覆盖，提高质量。顺应人民群众过上美好生活的新期待，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面，就必须把加快发展与改善民生结合起来，坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民幸福指数提供支撑。一要努力加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略和县上出台的六项惠教政策，实施好校安工程、教师周转房、营养餐等项目，巩固双高“两基”成果，提高学前教育普及率，关心特殊教育，发展职业教育，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展;继续深化医药卫生体制改革，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进县级公立医院改革，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平;扎实推进“康福家”行动和人口信息化建设，落实各项管理服务措施和计生惠民政策，实施好国家免费孕前优生健康检查项目，全县人口出生率控制在16.5‰以内;加快基层文化设施建设，进一步实施文化建设“八大工程”;认真筹办好海东市第一届老年人运动会，力争办出特色、办出水平，展现**县经济社会发展的新面貌，树立**在外新形象。二要不断提高就业和社保水平。加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业;进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，新农保参保率达到85%以上，新农合参合率达到98%以上，城镇登记失业率控制在4%以内;实施好城乡保障性安居工程，进一步改善群众居住环境。要认真执行保障性住房分配、管理等制度和办法，确保工程质量和公平公正。三要继续实施扶贫整村推进。认真做好新一轮扶贫规划的修编及产业扶贫、就近易地搬迁规划编制，全力实施好扶贫整村推进、中德财政合作和易地移民等项目，积极申报六盘山扶贫开发项目，继续落实好库区移民后期扶持政策，争取年内实现脱贫1万人以上。
(八)在社会管理上，要以安定和谐为主题，完善制度，创新机制。针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，我们要切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照省委“全力抓当前、致力谋长远”的要求，扎实开展反自焚专项斗争，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和自焚事件;因沙特朝觐场所修缮，根据国家民委通知，今年全国赴沙特朝觐名额削减20%，我县削减名额71名，宗教部门要切实做好宣传引导工作，确保朝觐工作有序开展;健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为;全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等领域的专项整治，完善突发事件和群体性事件应急管理机制，坚决杜绝重特大事故发生;加强食品药品安全管理，保障广大群众饮食、用药安全。加强市场监管，维护市场经济秩序。
三、履行职责，转变作风，推动各项工作措施有效落实
为政之要，贵在务实，重在落实。我们必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从宏观政策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和困难，推动工作有效落实。
(一)增强责任心，提高落实执行力。一要始终保持积极的精神状态。坚决摒弃靠传统思维谋事、靠顺其自然做事、靠惯性速度推进、靠按部就班发展的陈旧思想和惯性作风，坚决摒弃绕开重点、回避难点的工作态度和飘浮作风，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识，保持高昂的精神状态，满怀忧患重事业，满怀信心谋事业，满怀激情干事业。二要大兴务实求真之风。坚持群众路线，注重说实话、办实事、求实效，大力推行“一线工作法”，多谋务实之策，多行落实之举，对县委、县政府确定的中心工作，在执行环节上绝不能打折扣，时刻确保政令畅通，维护政府权威。对各行其是、明领暗抗、阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为，要加大问责力度，严肃处理，决不姑息迁就，做到对群众承诺的话，说一句是一句，句句算数;为群众办的实事，办一件成一件，件件落实。三要加大工作督查力度。把督查工作贯穿于所有工作的全过程，对督查中存在的问题要认真整改，跟踪问效，通过有效督导和刚性要求，形成能够负责任、抓落实的强大合力。各乡镇及部门要高度重视并加强目标责任管理工作，按照年初确定的目标任务，要逐级制定目标计划，层层分解工作任务，绝不能“年初下指标，年终兑数字”。
(二)增强进取心，提高开拓创新力。一要加强学习，提升本领。新的形势对我们的理论修养、领导能力提出了新的更高的要求，各级领导干部要把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。二要高点定位，自我加压。各乡镇、各部门要坚决纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，大力弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，在既定目标的基础上，确定更高的跨越目标，用显著的工作实绩证明自己的能力和水平。三要争创一流，追求卓越。各级领导干部，特别是一把手，务必要在其位、谋其政、负其责、尽其力，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，强化争先意识，形成抓经济建设人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作格局。
(三)增强廉洁心，提高拒腐防变力。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要认真执行廉洁自律各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到警钟长鸣，防微杜渐，严防个人思想蜕变、道德滑坡、纪律松弛，做到名利上淡泊知足，心态上积极健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善民生上，用在加快发展上。要坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，严格按法律和章程办事，切实把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。
同志们，加快发展是我们的工作职责，也是群众的殷切期盼，让我们以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，用发展的主题统揽全局，用发展的思路谋划工作，用发展的气氛凝聚人心，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗!
第二篇：上半年经济活动分析会讲话提纲
一、肯定成绩，查找不足，增强完成经营目标任务的信心和决心。 通过刚才各部门的分析，我们可以看到，上半年医院经营工作取得的成绩是主要的。
二、增强责任，细化措施，全面完成下半年医院经营目标工作任务。分析医院下半年经营管理工作面临的形势，可以说喜忧参半。喜得是医院路外市场正进一步扩大，民生政策的完善为医院开发市场将创造更好的环境。忧得是我们传统的铁路医保市场面临分流。
(一)进一步开展好“三好一满意”等活动，全面提升医院服务质量，以优质的医疗服务巩固市场。
(二)进一步加大营销宣传工作力度，开发医院潜在医疗市场。
(三)精打细算，进一步挖潜提效。医院经营管理相关职能部门要进一步分析医院经营管理各环节还存在的问题，围绕增收节支降耗这个目标，全面提升医院经营管理工作的运行质量。
(四)立足当前，着眼长远，全面加强医疗业务基础建设，增强医院创收增收工作能力。
(五)加强管理，强化经营，进一步提高科室经营创效能力。
(六)统筹兼顾，抓好医院沿线业务发展、经营及医院体检防保等业务的发展。
第三篇：全市上半年经济形势分析会讲话稿
各位领导、同志们：今天的会议，主要是对上半年经济工作进行分析，安排部署下半年的经济发展工作，群策群力完成或超额完成全年目标任务。下面，我就上半年经济运行情况和下半年经济工作安排讲两点意见：
一、认清形势，理顺思路，切实增强发展信心
今年以来，在市委的正确领导下，全市上下积极应对宏观政策微调预调因素，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，全市经济运行继续保持速度稳增、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，顺利实现了时间过半、任务超半，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。
1、经济发展指标全面飘红。上半年，全市实现地区生产总值74.53亿元，增长15%，增速超出XX市平均水平。三次产业的比例为11.8:53.8:34.4，二产业占gdp的比重创历史新高。完成工业总产值141亿元，同比增长43.1%，其中规模工业总产值完成129.53亿元，同比增长47.59%。全市实现财政总收入5.61亿元，同比增长1.15亿元，增长25.9%，增幅和增速均创历史新高,其中，税收收入完成3.52亿元，占财政总收入的62.8%，财税结构进一步优化。完成固定资产投资21.87亿元，同比增长29.4%。城镇居民人均可支配收入10000元，同比增长13.4%，农民人均现金收入4962元，同比增长16.9%。
2、经济发展重点全面推动。重点项目、重点企业、重点领域加速推进。各副市长按照分工全面调度重点项目建设，强力推进了建设进程。82个重点项目完成投资7.4亿元，在建和开工项目42个，开工率51.2%。基础设施方面：灰虞线、湘韶线农村段路面施工基本完毕，s209湘乡段、易湘线正在进行路基工程施工。沪昆高速公路潭市互通连接线拆迁工作已经进入尾声，启动路基施工。励志项目府前路、府左路、府右路破土动工，东山新城迈出加速发展的坚实步伐。园区建设方面：标准厂房、强联铁路二期、神龙丰物流、电镀中心、新辉电器、雪豹电器等项目全面推进。太平洋建设集团、锐强汽车、奥顺机械等9个项目顺利签约，合同引进资金6亿元。实事项目方面：二中新校区主体工程破土开工，东方红小学改扩建工程全面竣工，秋季开学即将投入使用。新东山社区卫生服务中心主体工程即将竣工。园区发展步入快车道，上半年完成财税总收入1.08亿元，同比增长64.2%，实现工业税收0.42亿元，同比增长134.6%。
3、经济发展氛围全面形成。全力以赴服务企业发展、项目推进和园区建设，建立招商、亲商、敬商通道，干部作风进一步改进、政府效能进一步提高，经济发展环境进一步优化。
4、经济发展环境全面缓解。征地拆迁工作取得较好进展，尤其是工业园区和交通项目建设。开展违法用地的专项整治，顺利通过国土卫片执法检查。城北变建设顺利竣工，供电紧张局面得到缓解。计划生育工作逐步改善和转变。
5、经济发展举措全面加强。以市、乡、村三级换届为契机，以提升效能和科学决策为重点，狠抓作风建设和制度建设。先后出台和完善了招商引资评测体系、公务消费管理制度以及“同业对标”考核等各项制度，严肃规划、建设、土地出让等事项的依法审批，加快产业发展方案即将出台。总的来说，今年以来我们推进各方面的工作特别是重点工作，目标是坚定的，措施是有力的，效果是明显的，经济保持健康发展，社会大局和谐稳定。但是也必须清醒地认识到，经济社会发展中仍存在的一些不足和问题，概括来讲就是：发展的紧迫性不强，不愿解放思想;发展的能动性不强，不能主动作为;发展的针对性不强，不善解决问题;发展的胆略性不强，不敢担当责任。
二、紧扣目标，突出重点，全力推进经济社会发展
下半年工作的总体思路是：围绕“开放兴市、工业强市、产业立市”的发展战略，以“两型”的理念抓新型工业化，注重资源集约、环境友好、促进就业;以工业的理念抓农业产业化，注重产业培育、提升效益、品牌打造、农民增收;以可持续的理念抓新型城镇化，注重规划建市、产业立市、商贸活市，全面完成或超额完成全年各项目标任务。总体目标是：全年地区生产总值增长15%,达到186亿元;财政总收入增长20%，达到10.6亿元;全社会固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%，城镇登记失业率控制在4.2%以内;万元gdp能耗下降7%，cod和so2排放总量分别减少2%和2.5%。要实现上述目标，要集中精力抓好四个方面工作：
1、经济以产业为引擎，注重提质。一是抓产业，寻突破。要按照“提质农业、提速工业、提优三产业”的思路，大力提升皮革、化工、冶金、农产品加工等传统产业;全力壮大建材、以电子电器与机械制造为主的装备制造、文化旅游等支柱产业;奋力发展生物医药、节能环保、高端商贸物流等战略产业。要按照一个产业、一个规划、一名责任领导、一套专门班子的模式，强力推进产业建设。二是调结构，促升级。加快推进产业结构调整。工业要靠大联强，深化央企对接，加快大企业升级改造和环保投入，工业园重点发展高新技术企业和劳动密集型企业;农业要以促进农民增收为核心，发展高效生态农业，加快建设规模化、标准化特色优势农产品生产基地;三产业要突出旅游、商贸物流业的发展。三是抓招商，引财源。严格按照招商引资评测体系筛选项目，着力引进一批集约用地水平高、投入产出比大、技术支撑强、税收增长快的项目。加快与新太阳、太平洋集团和碧桂园等战略投资者的对接，加速项目落地和投产。组织开展好“湘商看湘乡”活动，扩大招商影响。四是强基础，构和谐。紧握三农。要密切关注价格波动及气象等因素变化，加强动物防疫和防灾减灾工作;要全力保“双抢”，组织电、油、农资等要素供给和粮食收购，严禁耕地抛荒。紧扣计生。要狠抓“两非”整治，巩固“国优”成果，争创“省级计划生育模范市”，确保计生工作不反弹。紧盯安全。切实抓好社会公共安全和经济生产安全的各项工作。
2、建设以规划为引导，注重提速。一是围绕三区，加快建设。工业园区要全力以赴推进征地拆迁，加快土地报批和项目建设，建好园区金库，推动团队建设，确保主要经济指标增幅突破50%。加大泉塘工业小区交通、电力等基础设施建设，完善管理体制，加快与工业园的融合对接。东山新城要推进集约化运作、公司化运营、规范化运行，注重现实与规划结合、民生效益和经济效益结合，高水准编制东山新城二期控制性详规，进一步理顺管理体制，强力推进励志项目建设。城北“两型社会”建设先导区要按照规划提标、建设提速、管理提升的要求强力推进,加快土地征拆和储备，完成安置区点建设，年内完成投资2亿元以上。二是围绕项目，破解瓶颈。各部门要认真研究上级各项政策，积极向上争取项目资金和专项资金。国土部门要加快土地报批进程，强化土地储备，开展土地清理，杜绝违法用地。落实好征拆政策、征拆责任、征拆补偿，依法强力推进征地拆迁进程。三是围绕工程，倒排进度。抢抓下半年的施工黄金时期，加快在建工程进度，全面完成“十一五”期间在建项目的扫尾工作。各级各部门要在保障安全和质量的前提下，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。对还未正式动工重点工程，要盯紧看牢，加快前期进度，确保重点工程按时、按质顺利推进。
3、管理以效能为引领，注重提优。一是强化措施，美化环境。以“六城同创”活动为契机，狠抓市容环境综合整治，加强交通秩序整治和经营性公共场所卫生及食品安全管理，继续实施市民素质提升工程和城市管理“1234”工程，全力解决城市“脏、乱、差”问题。二是服务经济，健全机制。牢固树立服务理念，切实提升服务水平，为项目建设、企业发展服好务。营造亲商、敬商、安商氛围，为企业主提供政策咨询、法律援助、就医就学等服务，及时解决业主实际困难。健全担责机制和追责机制，促进全市各级各部门敢于为企业发展担责、敢于为项目建设担责，敢于为人民群众解难。三是对标考核，带动发展。以“同业对标”考核为总揽，根据效能管理、全面管理、动态管理的要求，突出考中心、考重点、考实际，进一步完善考核办法，强化考核结果运用，从而树立标杆、鞭策后进、全面推进工作促进发展。四是严格预算，优化支出。各级各部门要严格执行财政预算，按照厉行节约的原则安排支出，从严控制“三公”消费，大力压缩一般性行政开支，降低行政成本。五是落实目标，严格考核。严格按照既定的目标和责任严格考评，本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，各项工作排先后。
4、改革以创新为引航，注重提要。一是健全决策机制，严控工程预结算。要进一步建立健全招商服务机制、重大项目决策机制、专家审查机制、项目准入测评机制及风险避让机制，工程结算金额不得超出工程预算总额的10%。二是抓好重点领域，突出民生建设。高度重视就业、就医、就学、社会保障和社会管理等关系群众切身利益和社会高度关注的重点民生领域。推进医疗卫生系统人事改革，全面实施基本药物制度，启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点工作。加强综治工作，加大违法行为打击力度和社会矛盾化解力度，着力提高民调。三是深化行政改革，转变政府职能。要深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，强化政务服务中心功能，强力推行行政审批“两集中、两到位”改革，确保国庆节前落实试点到位。同时，强化财县管乡用的调研，推动乡财管理机制改革。四是引导投融资改革，拓宽融资渠道。强化银企、银项对接，进一步健全信贷投放激励机制，引导银行扩大信贷投放规模。灵活运用bt、bot等融资方式，扩大民间投资，多渠道筹措资金。同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，确保完成和超额完成年初制定的各项目标任务，努力开创经济社会平稳、快速、健康发展的新局面!
第四篇：上半年经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开上半年经济形势分析会，主要任务是分析上半年经济形势，研究对策措施，确保经济社会健康发展，确保全年目标任务全面完成。刚才，市直相关部门作了发言，文雄书记还将作重要讲话，大家一定深刻领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、对上半年全市经济社会发展取得的成绩要充分肯定
今年以来，全市上下深入贯彻科学发展观，努力克服雨雪冰冻灾害带来的不利影响，积极应对国内外经济环境的诸多不利因素，艰难开局，逐月向好，经济运行总的形势好于预期。
(一)经济保持平稳增长。1—6月，全市实现地区生产总值402.4亿元，同比增长9.4%。其中一产业增加值78.8亿元，增长3.5%;二产业169.5亿元，增长8.0%;三产业154.2亿元，增长13.4%;累计完成财政总收入30.44亿元，比上年同期增加5.15亿元，增长20.36%。其中一般预算收入完成18.9亿元，增长25.27%;上半年新批引进外资项目33家，实际利用外资1.74亿美元，同比增长36.6%。内联引资项目282个，到位资金总额57.6亿元，增长15%;出口3.5亿美元，增长15.3 %。
(二)工农业生产逐步恢复。受冰灾影响，今年以来我市工业经历了一个全面停产、逐步发展到全面恢复的过程。1—2月我市规模工业企业只完成增加值21.7亿元，下降8.1个百分点。到5月份，工业生产基本恢复。1—6月份，全市规模以上企业完成工业总产值371.86亿元，同比增长23.97%，完成工业增加值103.9亿元，增长11.2%。五大重点产业累计实现产值208.85亿元，增长25.2%，占全市工业累计总产值的56.2%。万元产值综合能耗下降9.6%，万元工业增加值综合能耗下降6.2%。农业在大灾之年仍然然获得好收成，农村经济稳定发展。早稻种植面积319.55万亩，比去年增加5.69万亩。预计全年粮食播种面积820万亩，比上年增加18.2万亩。油菜、烤烟、生猪、家禽名优特养殖同比均有增长。农业产业化进一步推进，市级以上规模龙头加工企业实现产值48.9亿元，增长92%，联系基地182万亩，带动农户46.8万户。
(三)城乡消费全面走旺。上半年，全市实现社会消费品零售总额156.16亿元，增长23.0%;从区域看，市级零售额增幅28.2%，县城消费增幅31.3%，县以下消费增长18.9%。从行业看，零售业、住宿餐饮业消费火爆， 1—6月，零售业、住宿餐饮业分别增长25.3%和26.3%。旅游业持续旺盛，到6月末，全市共接待境内外游客460万人次，实现旅游综合收入20.1亿元，分别增长10.5%、13.2%。
(四)项目建设扎实推进。工业方面：全市共有首期投资过5000万元的在建、续建、待建重大工业项目85个，其中省“双百”工程项目15个。上半年，15个省双百工程已有13个开工建设，累计完成投资9.48亿元。建滔化工“双十”工程、衡钢集团108机组技改项目、燕京啤酒衡阳公司20万吨生产线、瑞达电源等项目已经投产或试产。城市基础设施方面：蒸湘南路延伸、衡州大道一期、蒸阳北路延伸工程、雁栖湖大桥工程、湘江西岸风光带二期等项目进展顺利。59条背街小巷改造全面铺开。城西污水处理厂正常运行，铜桥港污水处理厂、松木工业园污水处理厂建设正在抓紧进行前期准备工作。全面启动江东片燃气管网建设，新增天然气用户8000户。园区建设方面：全市工业园区累计投入4亿元，完成建设面积3.75平方公里，开工项目30个，累计竣工投产项目16个。交通方面：衡炎、衡邵、潭衡西高速公路共完成投资7.25亿元，4条在建干线公路改造项目累计完成投资1.57亿元。全市通乡公路完成69.7公里，通畅工程完成1011公里，通达工程完成83.1公里。新农村建设方面：“百村示范”工程顺利进行，“乡村清洁”工程全面铺开。
(五)人民生活得到改善。截止6月底，社会保险各项任务指标基本实现了时间过半，任务过半，基金规范运作率和安全完整率都达到100%。为民办实事进展顺利，从32项指标完成的情况看，绝大部分项目实现了进度要求。上半年全市城镇居民人均可支配收入5980元，同比增长14.2%;农民人均现金收入达2591元，同比增长15.7%，创20年来新高。
上半年，我市经济保持平稳发展势头来之不易。与往年相比，我们面临的困难更大，我们付
出的艰辛更多，取得的成绩也更加难能可贵。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、把握全局的结果，也是全市上下共同努力，扎实工作的结果。市委、市政府对全市各级各部门和广大干部群众的工作给予充分肯定。
二、对当前经济运行中面临的问题和困难要心中有数
上半年，我市经济总体上保持了持续增长的态势，但我们要清醒地看到，我市经济运行中也存在一些突出的矛盾和问题，必须引起我们高度重视，主要表现在：
(一)主要指标增幅回落，完成全年目标任务繁重。今年以来，我市经济运行虽然总体上呈现增长态势，但由于年初冰冻灾害给我市工农业生产和人民生活造成重大影响，全市上半年主要经济指标完成情况不理想。一是主要经济指标回落大。与上年同期比，全市GDP增长9.4%，较去年同期降低了4.4个百分点。三次产业中，除一产业增幅略高于去年0.1个百分点外，
二、三产业增幅分别较去年同期下降7.4和4个百分点，其中工业增速下降7.2个百分点;全省范围比，我市上半年GDP增速较全省平均水平低2.1个百分点，在全省14个市州中排第12位。规模工业增加值增速排第12位，城镇以上固定资产投资增幅排第13位，财政总收入增速排第10位。二是县市区工作发展不平衡。从上半年经济运行实际效果分析，发展很不平衡。地方生产总值增幅最高的雁峰区达16.5%，衡阳县为11.2%，耒阳的增幅仅为0.5%，最低的蒸湘区为-0.1%;财政总收入和地方一般预算收入增幅最高的南岳分别达45.6%和48.7%，而祁东县仅为5.6%和0.32%;规模以上工业增加值增幅最高的衡山县达56.8%，而南岳、耒阳、蒸湘、常宁等市区均为负增长;全社会固定资产投资增幅最高的珠晖达237.2%，最低的耒阳为-45.4%，增幅差距达282个百分点;实际利用外资增幅最高的耒阳市达126.22%，珠晖、祁东、蒸湘、常宁皆为负增长;三是对照目标主要指标欠帐多。GDP增速较比全年计划低4.6个百分点，其中一产业低0.5个百分点，二产业低9个百分点，三产业低4.6个百分点。工业增加值增幅低9.4个百分点，全市重点工程建设上半年只完成了总投资计划的28.9%，没有达到“时间过半，任务过半”的要求。要完成全年任务，下半年工作压力很大。
(二)市场物价居高不下，保持物价稳定压力增大。1—6月我市居民消费价格累计同比上涨6.9%，虽比全省平均水平低0.4个百分点，比全国水平低1 个百分点，但仍维持高位运行。其中，食品价格上涨17.1%，居住类价格上涨9.3%，基本抵消了城乡居民收入的增量，尤其对低收入群体的生活影响较为明显。农资价格涨幅高达36%。今年国家对农资直补大幅增加，平均每亩增加补贴20多元。但按照今年6月份与去年同期价格比较测算，仅化肥、农药、农膜涨价，使水稻种植平均每亩增支40多元，农业经营成本过高，农民种粮收益不升反降，由于成本上升、效益下降，农民从事种粮和其他种植、养殖业的积极性下降。工业品价格“高进低出”的格局加剧，工业品出厂价同比上涨9.9%，但原材料、燃料、动力购进价格价格上涨平均达14.7%，其中煤炭同比上涨39.3%，企业利润空间进一步受到挤压。在国际、国内市场有效供应没有大的改变的条件下，预计食品、农资和原材料价格仍将维持高位运行，稳定物价、防止通胀的压力巨大。
(三)宏观经济环境偏紧，政策约束效应加剧。从国际看，美国“次贷”危机和美元贬值对全球经济发展的负面影响持续发酵，美国、欧元区等主要经济体经济增速放缓，国际原油价格持续走高，粮食供应持续紧张;从国内看，南方冰冻灾害和汶川特大地震抗灾重建任务十分艰巨，股票市场震荡和房地产市场不稳，人民币持续升值升值预期增大。国家加大宏观调控力度，进一步收紧信贷和土地两个“闸门”。受此影响，我市经济运行出现了非常明显的“瓶颈”制约。一是投资增长乏力。到6月末，全市银行业机构存贷差达515亿元，较年初进一步扩大。加上已开工项目资金到位慢，导致全市固定资产投资增长乏力。上半年，全市完成城镇以上固定资产投资63亿元，增长21.7%，投资拉动经济增长1.5个百分点，较去年同期下降0.7个百分点。二是土地供应不足。今年我市农用地需要转用1725公顷，而计划指标仅775公顷，缺口在1000公顷左右。特别是市县两级工业园区已批储备用地极少，任何项目都要从头再来，“秧等田”和“没有秧”的问
题十分突出。三是能源供应紧张。柴油供应仅重点工程建设每天供应缺口就达150吨以上。从7月2日开始，全省电力供应进入迎峰度夏限电，要求我市日平均负荷在74.79万千瓦。全市正常日用电负荷需求130万千瓦，缺口在30—50万千瓦之间，日电量缺口在800万千瓦时(度)左右，电力供应紧张可能成为今年的常态。
三、要坚决完成全年经济社会发展各项任务
年内只有五个月的时间了,完成全年经济工作任务十分艰巨。完成全年目标，关键在领导，核心在落实。我们要进一步加强和改善对经济工作的领导，拧成一股力量，干出一种气势，集中精力抓重点，盯紧目标抓进度，突破薄弱环节，化解瓶颈制约，坚决完成全年经济社会发展各项目标任务。
(一)坚定信心，咬定目标不放松。面对目前的困难，我们既要头脑清醒，又要科学应对。既要心中有数，又要精神振奋。我们必须充分认识到，当前衡阳的发展正处在关键时期，尤其需要我们增强加快发展的信心决心，保持奋发有为的精神状态，保持干事创业的强大冲劲，在攻坚克难中不断把各项工作推向前进，我们必须充分看到，下半年我市经济社会加快发展面临的有利因素也较多。一是基础牢。通过多年的努力，我市各项工作都取得了较好的成绩，发展的基础进一步夯实;二是来势好。导致今年上半年经济增长回落的主要因素是冰灾的影响，随着全市抗冰救灾各项措施的落实和生产的不断恢复，全市各项主要指标都在逐月稳步回升;三是潜力大。今年确定的26个重大工业项目即将投产，下半年还有34个重大工业项目和16个城建项目开工建设，15个城建项目年内竣工。在刚刚结束的“沪洽周” “深招周”上，我市又签约了一批重点投资项目，预计下半年投资增长将超过25%;四是机遇多。国家调整出口退税、加工贸易政策，国家“振兴老工业基地”政策的具体化将有力推动我市国企改革，促进沿海产业向特别是加工贸易企业向内地转移。省出台“3+5”城市群发展战略将有利于衡阳更好地融入全省经济重要增长极;五是氛围好。今年以来，我们众志成城，打赢了抗冰救灾和支援四川抗震救灾两场战役，全市人民的凝聚力空前加强，加快发展的愿望和热情进一步高涨。只要我们坚定信心，充分调动全市上下的积极性和创造性，努力工作，完全有可能实现全年经济增长的目标。全市上下一定要把思想统一到中央对经济形势的科学分析和判断上来，把行动统一到落实中央宏观调控政策和省委、省政府的各项决策部署上来，狠抓各项工作措施的落实，确保经济社会又好又快发展，确保全年各项目标任务完成。
(二)突出重点，强力推进项目建设。项目是资金、技术、人才的集合体，是提升经济总量和质量、增强发展后劲、推进经济社会又好又快发展的载体。我们必须深刻认识衡阳是投资拉动型经济模式，没有投入就没有产出，大投入才能大发展。我们必须十分明白抓发展就要抓项目，抓科学发展就是要抓大项目、好项目。全市上下要把抓发展的劲使到抓项目建设上，把优化经济环境落实到推进项目落地、促进项目建设上。一是要加快项目进度。年内新开工和续建项目，要建立项目台帐，加快工程进度，确保按期如质完成，早日投产达效。工业年内要确保衡钢108机组技改、特变特高压百万伏电抗器、亚新科欧Ⅲ以上电控燃油喷射系统、建滔“双十”工程、瑞达电源铅酸电池及电极板、燕京啤酒20万吨技改、湘衡盐矿60万吨工业盐、恒生制药基地、同德祥药业、大唐耒电脱硫工程、莱德生物草甘磷项目、北方光电军民两用光电产品生产线、晶鸿微电子芯片、真空机电太阳能平板集热器、巨子电器输变电设备生产线、湖南有色氟化盐、显前科技数控开卷矫直切断机等26个项目项目投产，确保风顺车桥30万台变分器、衡利丰陶瓷二期、水口山金铜回收、星马重汽二期等34个项目开工建设。重点支持衡钢、水口山、建滔化工、特变电工、亚新科、中钢衡重等一批省“双百工程”项目和产业龙头项目。力争企业主营业务收入过80亿元的1家、过60亿元的1家、过30亿元的1家、过20亿元的2家;农业要以农产品精深加工为重点，大力支持种、养、加等农业产业化项目，重点支持粮食、生猪、油茶产业链的延伸，力争全年新建规模以上农产品加工企业20家。要重点抓好温氏集团、怡农农牧生猪屠宰线、新五丰、耒阳茶油武陵源公司的开发合作等项目。城市建设要按照市政府常务会议的要求，确保蒸
湘南路延伸工程、衡州大道一期等15个已开工项目在年内竣工，船山东路、内环路等16个项目年内开工建设，59条背街小巷在8月20日前全部改造完毕。69座公厕、35座地埋式垃圾站和408个消防栓的建设任务要在10月底全面竣工。交通基础设施建设要确保衡枣高速祁东连接线年内全线竣工，S
214、S320等干线公路完成计划进度，通乡工程完成99.1公里，通畅工程完成1000公里以上。商贸流通要抓好汽贸市场和商业特色街等项目建设。对市委、市政府已经定下来要在年内开工，而目前还没有开工的项目，必须加快准备进度，确保年内开工，并完成当年投资计划。二是要做实前期工作。认真研究国家产业政策和投资导向，开发储备一批重大的产业化项目，做好项目前期工作，争取一批大项目、大工程列入国家产业布局范围。已经立项的，要全力做好前期工作，争取项目早日开工。同时，要着眼长远，加强衡茶吉、湘桂、衡怀铁路，潭衡西、衡临等高速公路连接线，衡阳电厂、耒阳电厂三期工程、湖南核电厂、衡阳机场等项目的汇报衔接争取工作，力争申报成功。三是要强化统筹协调。严格按照《衡阳市2008年重点工程建设项目计划》，落实“一个重点项目、一名责任领导、一套工作班子、一个实施主体、一抓到底”的责任机制，确保完成重点工程项目建设任务。要强化项目建设分级负责制，市政府常务会议确定的由市里直接组织的项目，各相关领导和相关部门要各负其责，积极主动开展工作。由各县市区负责的项目，也要保证如质如期完成。要全面落实重点工程项目建设的各项优惠政策，加强沟通、协调和服务，没有政策规定的费用坚决不收，需要解决的问题尽量现场解决。
(三)抢抓机遇，积极承接国内外产业转移。承接产业转移是后发地区加快发展最直接、最有效、最便捷的方式。积极承接产业转移，是我们在新一轮发展中必须抢抓而且应当抓住的重要战略机遇。各级各部门一定要有强烈的危机感和紧迫感，把承接产业转移作为事关全局的工作来抓，努力把我市建设成为承接国内外特别是沿海产业转移的重要基地。一要立足优势抓承接。要充分利用我市丰富的矿产资源优势，以资源引资产，以企业引产业，发展资源型精深加工产业，把资源优势转化为产业优势，打造经济新的增长点。要充分利用我市工业基础的优势，以存量引增量，积极引进战略投资者参与企业改制和产品升级改造，促进产业做大做强。充分发挥我市重点主导产业的产业链优势，引进上、下游企业，进一步延伸产业链条。要高度重视与央企的产业对接与战略合作，提升产业发展规模，促进产业集群集聚发展。要高度重视引进国内外知名企业，以此带动一大批企业的入驻。各县市区必须结合各自的发展目标、产业基础、资源优势等条件，进一步明确产业定位，因地制宜承接产业转移，全面提升县域经济的竞争力。二要强化招商抓承接。要进一步加大招商引资力度，对市直各部门和各县市区招商引资工作要作为工作管理的一个硬任务来考核，不能完成任务的年终考评要实行一标否决。各级各部门要明确专门领导抓，要组织专门班子到客商比较集中、产业转移倾向比较强烈的沿海城市开展驻点招商、增强有效性和针对性。要注重发展乡情、亲情、友情等关系招商，充分发挥衡阳籍在外成功人士和企业家多的优势，加强与他们的联系与沟通，充分运用他们的人脉资源，为家乡招商引资牵线搭桥。要不断创新招商理念，招聘专业招商人员招商，利用中介机构招商，尤其要鼓励以商引商，重奖招商有功之臣。要高度重视招商项目的落地工作，讲诚信，抓履约，讲多赢，抓进度，讲大局，抓环境，狠抓签约项目的落地落实。三要打造园区抓承接。要把园区作为承接产业转移关键环节和基础工程来抓，增强园区的承载能力。要进一步加强园区基础设施建设。今年各类园区都要完成1平方公里以上的“三通一平”面积，建设一批标准厂房。要完善园区水、电、路、汽、通信及服务设施，鼓励企业建设和使用标准厂房，集约使用土地，加快项目落地的速度，促进产业集聚、升级，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。全市工业园区要力争新增规模工业企业30家以上，实现年工业增加值65亿元以上，年创工业税收4亿元以上。
(四) 科学应对，积极化解经济发展的瓶颈制约。要紧紧抓住热点难点问题，集中精力、全力以赴加以解决和落实，避免出现大的起落，做到持续好势头，推进新发展。要敢于解放思想，打破思维定势，改进工作方法，以新的手段、新的方法解决经济社会发展的瓶颈制约。一是要大力推行集约节约用地，破解土地瓶颈。在加强向上衔接，积极申报项目，争取上级更多支持的同
时，要不断完善政策，鼓励开发利用工矿废弃地、丘冈山地等非耕地，提高现有建设用地容积率，加强闲置土地处置，盘活存量土地;大力推广城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转，增加土地供应规模;建立集约节约用地考核评价体系，提高土地利用效率;要做好土地储备工作，积极开发土地后备资源。二是要积极拓宽融资渠道，破解资金瓶颈。通过政府搭台，积极推动银企之间沟通与合作;鼓励金融机构改进对企业的资信评估制度，开辟信贷“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款;进一步完善信用体系建设，特别是要加快建立覆盖全市的中小企业信用体系，努力解决中小企业融资难的问题;拓宽直接融资渠道，支持符合条件的企业上市融资。三要科学调度煤电油运，破解能源瓶颈。加快煤矿复产核查验收进度，最大限度释放产能，鼓励相关企业和地方多送电煤，多发电，优先保障电煤运力，千方百计完成调煤保电任务;按照“有保有限，区别对待”的原则，制定科学的有序用电方案，加强有序用电管理，采取“避峰错峰”、“移峰填谷”等技术手段，倡导全民节约用电，确保居民基本生活用电、确保重点生命线工程用电、确保重要部门用电、确保重大工程用电。企业要科学安排，在供电期间要安排满负荷生产;要积极争取油品调运计划，扩大成品油和天然气供应，研究采取临时干预措施，缓解市内运输企业和工业企业用油困难。
(五)关注民生，确保社会和谐稳定。正确处理好抓发展与保稳定的关系，坚持一手抓经济社会发展，一手抓社会和谐稳定，为北京奥运会成功举办营造良好的社会环境。正确处理好抓经济社会发展与维护人民群众利益的关系，在推进经济社会发展工作中，切实维护群众的根本利益，真心诚意地帮助群众排忧解难。正确处理好推进经济建设与发展社会事业的关系，通过改善民生来凝聚民心，通过凝聚民心来形成强大合力，不断巩固和发展风正气顺、人和业兴的良好发展趋势，开创衡阳各项事业的新局面。一是要全面落实各项惠民政策。要坚决执行各项支农政策，规范各项农业补助资金发放。全面落实就业和社会保障政策。切实抓好城镇居民基本医疗保险和城区农民参加新农合工作，年底前基本实现城乡居民享有基本医疗保障。切实抓好农村低保扩面提标工作，在今年底基本实现对没有劳动力的家庭、有劳动力但全部丧失劳动能力或半丧失劳动力的家庭及生存条件特别恶劣的家庭等三类农村绝对贫困家庭的应保尽保。对因自然灾害和家庭特殊原因致贫的家庭，采取分段纳入低保的办法进行救助，使全市低保救助人口达到39万人。逐步提高农村低保的救助水平，使人均月补差达到35元以上。二是要坚持为民办实事。要围绕健全覆盖全市的农村公路、通信、流通网络和卫生服务体系，完善城乡污染治理、社会救助、就业和社会保障体系，实施覆盖全市的义务教育经费保障、计划生育奖扶政策等29项为民办实事的具体指标，优化工作程序，加大资金投入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好支援地震灾区恢复重建工作，有力有序有效地推进对口支地震灾区各项援建工作。三是要切实做好安全工作。全面落实安全生产责任制，进一步深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、道路和水上交通、人员密集场所消防安全的隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。四是全力做好社会稳定工作。完善突发事件应急管理体制，提高保障公共安全、处置突发事件和抗御自然灾害的能力。健全基层社会管理体制，妥善处理人民内部矛盾，完善信访工作责任制，建立群众合理诉求平台，积极消除各类潜在的不稳定因素，为北京奥运会成功举办营造良好的社会环境。
(六)真抓实干，用扎实的作风确保工作落实。各级各部门主要领导要进一步把心思凝聚到事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下在抓落实上，把本事用在促发展上，以实际行动为干部群众作出表率。一是要加强政策研究。各级各部门要认真研究上级的政策，要善于从政策研究找项目，从政策落实中争资金。要积极主动地加强向上级机关的汇报衔接，争取更大支持。二是要强化督查考核。逐级落实责任，将目标任务量化为一个个可操作的项目，落实到具体责任单位、责任人，做到级级有任务，事事有人抓。要加强督促检查，创新督查机制，对市委、市政府确定的重点项目、重点工程、重要事项，要全程跟踪，及时调度。三是要优化发展环境。树立“不抓环境就是失职，抓不好环境也是失职”的理念，进一步提高行政效能，切实精简审批事项，市县
两级行政审批事项要在现有基础上实现总体削减20%的目标。进一步简化审批程序，加快推行项目审批代理制，全面实行限时办结制，一般审批事项要求在法定时限内缩短三分之一。推行执法检查准入制，切实保护投资者的合法权益。鼓励、支持市民对破坏发展环境的人和事进行举报，严厉查处破坏经济发展环境的人和事。四是要勇于尽职尽责。作为一名领导干部，任其职，就要尽其责。在其位，就要谋其政。从某种意义上说，敢于负责就是能力，战胜困难就是业绩，发现问题就是水平，回避矛盾就是失职。当前，各级领导干部要针对工作中的薄弱环节，发扬尽职尽责、敢抓敢管的作风，一抓到底、务求实效。
同志们，全面完成全年各项目标任务，事关改革、发展和稳定大局。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持攻坚克难的旺盛斗志，始终保持求真务实的工作作风，明确责任，狠抓落实，确保全面完成今年的目标任务，为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
第五篇：2011上半年经济形势分析会议暨观摩会议讲话
xx同志
在全县第二季度现场观摩暨重点工作
调度会议上的讲话
(2011年6月29日)
同志们：
这次会议是在全县上下满怀豪情迎接建党90周年的新形势下，县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实全市科学发展现场观摩会议精神，检验上半年工作成果，安排部署下半年的重点工作。可以说，这既是一次观摩交流、比学赶超的现场会，也是一次总结经验、查找问题的分析会，更是一次加压奋进、谋求赶超的动员会。以上，我们对各乡镇办新上项目和基础设施建设等进行了现场观摩，大家从中真切感受到了各乡镇办的新发展、新变化、新成效，也学习了经验、看到了差距、明确了方向、增添了后劲，希望发展快的乡镇办要快马加鞭，勇往直前;发展慢的更要鼓劲加油、加紧步伐、迎头赶上;各级干部要再添激情，分外努力，确保各项工作再创新局面、再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认识再提高，精神再振奋，坚定赶超发展决心不动摇
今年以来，县委、县政府按照市委“49字”工作方针和“1010”工程的总体部署，抢抓“两区”开发建设的大好机遇，以“远学江浙、近学邹博”、解放思想、干事创业思想大解放活动为总抓手，强力推进“基础设施建设年”、“项目建设年”、“基层组织建设年”、“回乡创业年”和“工作规范化建设年”活动，大力实施“乡镇振兴”工程，全县经济社会保持了更好更快发展的良好态势，五月份全市科学发展现场观摩中取得了多年来最好的成绩。
(一)重抓第一要务，主要经济指标继续保持快速增长。始终坚持以科学发展为主题，在国家宏观调控趋紧的背景下，主要经济指标实现了时间过半、任务过半。1-6月份，预计全县财政总收入完成5.09亿元，地方财政收入实现2.13亿元，分别增长34.3%和28%。1-5月份，全县规模以上固定资产投资实现21.7亿元，增长21.3%，规模以上工业总产值、工业增加值、利税分别实现63.7亿元、14.8亿元、4.55亿元，分别增长43%、21.3%、47.5%。截止5月底，全县金融机构本外币存贷款余额分别达到59.49亿元、46.18亿元，比年初增加6.86亿元、6.21亿元。
(二)重抓思想解放，干部群众精神面貌发生显著变化。今年开局伊始，县委、县政府把解放思想作为推进科学发展的头道工序来抓，大力弘扬敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，坚决破除“满、怕、惰、庸”四大思想障碍，县委、县政府，乡镇办、县直有关部门分别组团赴惠民、邹平等兄弟县区或发达地区进行了观摩学习，使全县各级干部和企业家们在思想和心灵上受到震惊、震撼、洗礼的同时，进一步统一了思想，更新了观念，增强了合力，坚定了加快发展的信心和决心。企业、乡镇办和多数县直部门已经动起来、干起来、活起来，企业家们敢树大志向、敢创大事业、敢成就大事业的雄心壮志已经树立，做大做强企业的信心和决心非常足;乡镇办的同志们坚持吃住在乡镇，谋发展、抓发展、干事业;县直部门同志们服务意识明显增强，领悟力、执行力、操作力和向心力有了显著提升;人民群众支持发展、参与发展、理解发展的热情空前高涨，党群干群关系更加和谐。
(三)重抓三次产业，转方式调结构迈出坚实步伐。把调整产业结构作为加快转变经济发展方式的重点，立足资源和特色优势，确定了全县第
一、
二、三产业发展的方向和重点，通过积极对接黄三角国家规划和争取上级政策支持，一产、二产、三产同步快速发展的新态势初步形成。以畜牧业发展引领农业发展，大力发展高效生态现代农业，广富等肉牛企业、华森农林牧、超前牧业等农业龙头项目产业链进一步延伸，规模不断膨胀;华森樱桃谷鸭养殖列
入省重点建设项目;夏粮连续8年大丰收，全县小麦总产实现2.63亿公斤，同比增长15%。以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，大力发展环境友好型工业，强力实施“工业强县”战略和“膨引并举”措施，列入全市“1010”工程的7个项目按计划稳步推进;龙福环能四期“聚酯资源循环利用低碳产业链”工程开工建设，金缘集团生物热电一期工程全部竣工，天津中环泰锐电子高压器件项目投产运营，高压硅堆、整流桥堆两项技术及产能列世界第一位;山东省第一家省级不锈钢餐具产品质量监督检验中心在东进公司成立，5月30日，我县被中国五金制品协会认定为中国不锈钢餐具生产基地。以建设区域性商品集散中心、物流中心和发展旅游业为重点，以交通优势凸显区位优势，突出发展第三产业，广富冷链物流项目健康推进，民俗文化产业园规模不断壮大，今年四月份，成功举办了首届黄河三角洲民俗文化节，总投资22亿元的鲁北大市场等一批现代服务业项目正在紧张建设;我县鼓子秧歌入选第三批国家级非物质文化遗产名录，金阳街道办事处成为我市唯一一家被省政府评为重点培育发展的乡村旅游示范点。同时，全力以赴上项目、增投入，招商引资工作取得新进展，1-5月份，全县实现招商引资额17.34亿元，引进外来投资项目128个，第二十二届梨花会暨首届黄河三角洲民俗文化节取得了明显成效，共签约项目20个，总投资达12亿元;银政企恳谈会合同签约50亿元，协议签约26.9亿元，意向签约5亿元。
(四)重抓城乡统筹，镇域经济发展展现出生机与活力。深入实施“乡镇振兴”工程，全力加快工业兴镇步伐，乡镇办争资金、引项目、建财源的积极性不断增强，1-5月份，乡镇办新建、续建项目67个，地方财政收入比去年同期增长60%，其中6个乡镇办增幅超过40%。狠抓基层组织建设，依法按规基本完成村“两委”换届任务，一批政治坚定、群众公认、年富力强的同志走上了村两委班子领导岗位，给农村发展、乡镇振兴注入了新的生机与活力。林水会战成果显著，全县完成合格造林面积3.3万亩，占市下达任务的165%，完成绿色通道建设280公里，农田林网4.2万亩;水利工程完成投资1.3亿元，沟盘河雨洪资源化治理、小型农田水利重点县建设等重点工程已经竣工。小城镇和农村社区建设迈出坚实步伐，5个乡镇办社区建设已经启动;大力开展小城镇建设“百件实事”活动和“卫生环境整治”行动，扎实推进村庄绿化及环境综合整治工作，近百个重点村“脏、乱、差”问题得到初步解决，村容村貌发生了显著变化;同时，狠抓精品线路综合整治工作，对全县重点路段两侧林、水、坡、村庄、企业进行全面彻底综合治理，采取县级领导包乡镇、县直部门包村的方式进行综合整治，取得了明显成效，群众的居住出行环境得到有效改善。
(五)重抓基础设施，开发建设兴起新的热潮。县经济开发区扩容升级工作扎实推进，进一步调整了开发区的规划，在原15.7平方公里规划面积基础上拓展到20平方公里，下一步计划向东向北拓展。截止目前，白杨河至新大济路4600亩土地征用已完毕，河东一路北延、工业九路等主干道路正在紧张施工。新城区商务中心及群楼、“二湖二桥”工程进展顺利;德大铁路xx段积极推进，滨德高速xx段已具备通车条件。
(六)重抓和谐发展，各项社会事业整体推进。着力改善民生，十件实事全面展开，提高了乡镇办机关干部的住房补贴，按新标准落实新农合补偿资金，参合率达到100%;新农保工作稳步进行，农村养老金发放于7月1日正式实施。大力实施就业再就业工程，全县新增就业再就业1800人、转移农村劳动力7000人;大力实施安居工程，xx一号社区开工建设，廉租房一期工程全部峻工，首批100套廉租房即将配租到户。认真落实“一岗双责”和“属地管理”责任制，狠抓信访稳定工作，实现了全国“两会”安保“六个不发生”的目标，一批群众反映的热点难点问题得到了较好解决。
总的看，上半年我县经济社会发展取得了较好成绩，这些成绩的取得来之不易，这些成绩的取得难能可贵。从这些成绩的背后，折射出xx领导班子领导科学发展的能力和素质，折射出xx广大干部群众中蕴藏着巨大的潜力和能力。实践证明，xx的干部能做事、会做事，能
办得成事，干得成大事。实践证明也必将继续证明，年初县委、县政府确定的思路、目标和措施，体现了科学发展观的要求，符合xx的实际，反映了人民群众的共同愿望;能够积极有效地引领全县上下团结奋进、比学赶超、干事创业，必须坚定不移地继续贯彻落实。 发展来之不易，奋斗饱尝艰辛。在肯定发展的成绩时，我们也要清醒地看到，在今后的发展中，还面临许多考验和挑战，存在许多问题和不足。一是破解思想、作风制约瓶颈的任务非常迫切。表现在思想方面，尽管解放思想大讨论取得了一定成效，但部分干部群众思想解放的境界还不够高，仍存在骄傲自满的问题，自满自足自负的问题还没有彻底解决，不敢与强的比、与高的攀、与快的赛，缺乏高起点、高定位、高标准的境界和追求。二是赶超发展的任务依然十分艰巨。年前县“两会”上提出今年全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业增加值增长36%等一系列指标。从1-5月份完成情况看，全社会固定资产投资增长21.3%，低了3.7个百分点;规模以上工业增加值增长21.3%，低了14.7个百分点。招商引资工作任务艰巨，今年市里给我县下达的任务是10亿元，但至今市认定额仅有2.87亿元，仍有52个部门还是空白;新上的大项目、好项目仍然偏少，部分重点项目建设进度较慢。三是应对宏观形势的任务异常艰巨。国家宏观调控将逐步趋紧，财政、货币、信贷等政策会时时变化，企业特别是中小企业融资面对巨大压力。物价因素导致工业品成本上升，企业利润空间受到挤压。国家对发展的要求越来越高，推动经济发展方式转变的节奏会越来越快，对项目的审核把关将越来越严格，这对xx这样一个欠发达县来说，既是机遇，更是挑战。同时，国际大环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还很多，也给我们的发展带来严峻考验。四是安全稳定形势仍然不容乐观。今年以来，我县安全维稳工作发生了一些事情，形势不容乐观，必须高度重视。对此，全县各级各部门一定要清醒认识，深刻把握。
二、重点再突出，措施再强化，奋力开创赶超发展新局面
做好下半年工作，任务重、时间紧，对于“十二五”开好头、起好步至关重要，各级各部门必须扭住事关全县发展大局的关键出实招、求实效，着力实现五个新突破。
(一)坚持以园区为主战场，在推进工业化上实现新突破。一要扩容升级，打造大平台。要积极对接两大国家发展战略，按照“高起点规划、高标准建设、滚动梯次开发”的原则，加快推进开发区扩容升级工作，尽快搭建起工业经济大发展的平台，确保大项目引得进、安得下。要备加珍惜和用好开发区的土地资源，着力在集约节约利用土地、提高单位面积投资强度和产出上下功夫，切实增强园区的项目承载能力。二要提速快建，推进项目建设。现在项目建设中最大的问题就是慢，各包项目的县级领导和责任单位、责任人要切实增强时间观念，加快推进80个续建、在建和新开工项目建设速度，尤其是列入市“1010”工程的7个项目要按计划，克服一切困难加快推进。对梨花会期间签约的20个项目，各项目责任单位要进一步加快工作节奏，确保项目快开工、快建设、快达效。对一些进展太慢、甚至还没开工的项目，要深入研究原因，着力解决手续、土地、资金、迁占等方面的问题，努力加快进度。三要扶优扶强，培植大龙头。要继续实行领导包保、部门扶持、要素配置和优惠政策“四个集中”的原则，着力扶持滨阳燃化公司、龙福环能公司等一批重点骨干企业，促其管理上水平、产销上规模、效益上台阶，确保实现年内销售收入过10亿元企业达到3家，力争20家企业销售收入至少翻一番。要大力支持优势企业创造条件多渠道融资，尽早实现上市企业“零”的突破。
(二)坚持以招商引资为总抓手，在加快发展上实现新突破。从今年以来的招商引资情况看，工作很不平衡，有的乡镇办、部门能合理摆布，统筹兼顾，招商引资工作取得了实实在在的成效;但有的至今还未有进展。下一步，各级各部门务必要引起高度重视，对照全年的招商任务，拿出足够的时间和精力，统筹安排好工作，务求取得实效。一要进一步明确招商引资思路。切实把招商引资工作作为一号工程，充分利用两大国家战略，发挥我县区位和产业优势，进一步解放思想，改革和创新招商方式，反弹琵琶招引大项目，敢联国内、全球500
强，敢引高科技，敢抓循环型，敢引国家战略性新兴产业项目。要突出采取委托招商、产业招商、园区招商、产业链招商、专业招商、小分队招商、以商招商、回乡创业等形式，下大力气积极“走”出去，对重点地区、重点产业进行招商。二要认真研究政策、拓展招商引资领域。要围绕转型调整上项目，突出改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、大力发展高新技术产业，精心策划、包装、引进一批带动能力强、辐射范围大、发展后劲足的大项目、好项目，尽快形成特色鲜明、高效生态的现代产业体系;要认真研究和发掘项目引进的结合点，围绕肉牛、鸭梨、民俗文化、伊斯兰餐饮等特色资源，积极加大对金融、旅游、物流等现代服务业项目的引进力度，不断提升产业发展层次。要积极研究和用足用好政策，不管是“两区”开发建设，还是加快经济发展方式转变;不管是改造提升传统产业，还是发展战略性新兴产业，国家和省里都出台了一系列含金量很高的优惠政策，特别是中央、省里都专门安排了很多扶持引导资金。在分工联系的重点工作、重点项目中，县级领导要靠上与有关部门、有关企业认真研究好土地、融资、环保等方面的优惠政策，积极研究承接对接措施，千方百计把这些好政策用足用活用到位。三要进一步强化奖惩考核。在招商引资问题上，没有特殊的部门、没有特殊的单位、更没有特殊的干部。各乡镇办年终招商引资考核，既要完成市县下达的引资总额，又要完成大项目招商，只完成一项就会被一票否决。县里根据县直各单位的职能，已划分了类别，区分了招商标准，各单位必须坚决完成，该项工作与干部工作、评先树优等紧密结合。
(三)坚持以城乡统筹为目标，在乡镇振兴工程上实现新突破。对乡镇一级的发展，市委主要领导高度重视，前段专门做出重要批示，在全市观摩会上又进行了重点强调，乡镇办的同志们要切实感受到压力，感受到沉甸甸的责任。一要重难点，筑牢基层基础。要牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，持之以恒抓班子、带队伍，抓基层、打基础。现在全县村“两委”换届工作已经进入尾声，要着力做好换届后续工作，重点做好退出班子人员的思想引导、新老班子交接、加强村级组织配套建设等工作;要切实抓好对新当选村“两委”成员特别是村党组织书记、村委会主任的集中培训，帮助新一届村班子尽快进入角色，提高履职水平。要依法推选好村务监督委员会，切实抓好民主理财、村务公开等民主管理制度，提高村级工作运行的科学化、规范化水平。要高度重视乡镇党委换届工作，搞好调研，加强领导，精心组织，确保换届健康有序进行。二要抓重点，加快工业经济和小城镇建设。各乡镇办要把主要精力放在抓工业经济和小城镇建设两个重点上，围绕特色产业、围绕财源建设坚持不懈地抓招商、抓园区、抓项目，在确保完成县里下达任务的基础上，力促地方财政收入有一个大的突破。乡镇办抓工业、抓招商，园区建设至关重要，要因地制宜，积极承接县城区、国省道、干线公路的辐射带动，与小城镇建设有机结合起来，搞好规划，分步实施，创新投入机制，打牢基础载体。要进一步加快建设小城镇和农村社区，各乡镇办驻地或合村并居的农村社区建设今年都必须破题，这作为一个硬任务，必须不折不扣的完成。三要解热点，全面改善人居环境。改善农村环境面貌，加快新农村建设既是一项政治任务，又是一项民生工程。当前，各级重视程度不断加大，继市里安排了农村环境综合整治任务后，5月23日-25日，省里又专门召开了全省生态文明乡村建设现场会议，提出了新的更高的要求，6月24日，市委、市政府召开了全市生态文明乡村建设暨路域综合开发治理动员会议，对当前和今后一个时期全市生态文明乡村建设提出了明确的思路和目标，提出每年对生态文明乡村进行一次集中验收，列入每年两次的全市科学发展大观摩会，并把生态文明乡村建设作为对各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容，可以说重视程度前所未有。对此，各级各有关部门务必要高度重视，要按照《实施方案》的要求，千方百计加大投入，全力以赴加快推进，确保年内所有创建村全部达到“五化”的标准，打造一批全市的亮点村、明星村。要结合当前全省开展的“乡村文明行动”，着力在建章立制、长效管理上做文章、求突破，重点在村民自治制度建设、保洁队伍建设、垃圾处理等方面抓出成效，提升档次。各有关部门
要克服等、靠思想，舍得拿出真金白银，真帮实扶，为改善农村环境贡献力量。要进一步强化村的主体地位和农民群众的主人翁意识，搞好宣传引导，凝聚干群力量，确保好事办好。
(四)坚持以城中村改造为带动，在推进城市化建设上实现新突破。当前和今后一个时期，要以深入开展“和谐城乡建设”行动为契机，着力把大幅度提高城市化率作为一项重要工作抓紧抓实抓好。一要进一步加大城市开发建设力度。要高起点修编县城中心区总体规划，县城中心区要着眼于提升发展内涵和品质，按照“开放的梨乡水城”总体设计理念，进一步修订完善总体规划、详细规划和专项规划。要抓紧研究编制新城区空间扩展规划，进一步拉大城市框架。要加快老城区修建性详细规划编制工作，努力提升老城区品位和水平。要深入开展好“基础设施建设年”活动，把提高县城综合承载能力和综合服务能力作为工作的立足点，进一步加快新城区建设，搞好功能完善和配套基础设施建设，积极推进“两湖两桥六路”、环城水系等重点工程建设步伐。要不断加大廉租住房、经济适用房建设力度，采取强力措施，保质保量完成住房保障任务。二要迅速掀起城中村改造新高潮。随着城市化进程的深入推进，城中村改造工作已经到了非改不可的地步。去年以来，各级各部门做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的成绩，但差距还很远，任务还异常繁重，下一步，必须痛下决心，克服一切干扰和困难，凝聚一切力量，坚定不移地推下去，务求取得实效，努力把城中村改造工作推上一个新台阶。
(五)坚持以改善民生为根本，在创新社会管理上实现新突破。不断创新社会管理，努力保持社会和谐稳定，是加快发展的前提，也是各级党委、政府最大的政治责任。一要扎实推进民生工程。要进一步加大工作力度，认真办好十件实事，确保按时保质完成。要积极探索完善工作机制，全力抓好医药卫生体制改革，加快实现基本药物制度全覆盖。要加快推进基层医疗卫生机构的综合配套改革，建立以政府投入为主的多渠道补偿机制，保障基层医疗卫生机构正常运转。二要全力维护社会稳定。深入推进依法行政和廉洁执法，不断加强对权力运行的制约和监督，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任，切实守住公平正义的坚强防线。要认真排查调处各类矛盾纠纷，进一步加强和改进信访工作，切实解决好土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、就业安置以及建筑领域拖欠工程款和农民工工资等方面群众反映强烈的问题，维护群众合法权益。要严厉打击非法占用、买卖、出租、转让农村集体土地和破坏耕地的违法行为，进一步规范农村集体土地管理秩序，切实维护广大人民群众合法权益。要强化社会治安综合治理，始终保持“严打”声威，深入开展“打黑除恶”等专项行动，从重从严打击违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。三要高度重视安全生产。要着力加强以食品安全为重点的市场秩序整治，强化生活必需品监管，维护好良好的市场秩序。要严格落实安全生产工作责任制，从严加强交通道路、烟花爆竹等重点领域和重点行业的安全监管，坚决消除安全隐患，防止各类安全事故发生。
三、思想再解放，作风再转变，为赶超发展提供坚强保障
(一)要持续解放思想。解放思想永无止境。什么才是真正的解放思想?只有经济发展了、社会稳定了、人民群众生活水平提高了，才是真正的解放思想。今年以来，各级各部门按照县委、县政府的统一部署，高度重视，迅速行动，解放思想取得了阶段性的成果。但对照标准和要求，还有大量工作要做，还需要付出艰辛的努力。一是重视程度要再提高。“远学江浙、近学邹博”、解放思想、干事创业大讨论活动是县委今年确定的工作重点，事关xx发展大局、事关xx发展形象。各级各部门各企业必须进一步提高思想认识，强化措施，坚决克服松懈麻痹思想，持之以恒地抓下去。二是组织领导要再加强。要坚持领导带头，发动全员参与，领导干部特别是主要领导既是解放思想的组织者、推动者，也是示范者、带动者，愿不愿、敢不敢、能不能带头解放思想，直接决定一个班子、一个地方和一个单位思想解放的力度、深度、广度和效果。要充分发挥示范表率作用，以饱满的政治热情带头参与到大讨论活动中来，以实际行动引导和带动全县干部群众树立新观念、共谋新举措，进一步形成全县
上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三是督导检查要再跟进。县大讨论活动领导小组办公室要定期不定期地深入各乡镇办、各单位、各企业开展督查指导，重点了解找出了什么差距、树立了什么观念、理出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，并对督促检查结果及时予以通报。
(二)要着力解决不拨不转、拨也不转、怎么拨也不转的问题。当前，我县多数干部的工作积极性是好的，但个别领导干部仍存在着拨一拨，转一转，不拨不转，甚至拨了也不转的问题，工作缺乏主动性，缺乏一抓到底的作风。对这些问题必须引起各级各部门的高度重视。要深刻认识到，当前经济发展的不确定因素较多，政策机遇和发展机遇稍纵即逝，必须有高度的敏锐性和强烈的拼抢意识。要进一步倡树“求真务实、真抓实干、大干苦干、提速增效”的工作作风，工作快上手，项目快推进，措施快落实，矛盾快化解，目标快完成，以雷厉风行的作风赢得赶超发展的主动权。
(三)要着力解决骄傲自满的问题。要防骄戒满，防止小富即安、小成即满、小进即止。今年以来，经过广大干部群众的共同努力，我们很多工作都取得了较大进展，有些方面取得了明显突破。但不能因此而滋生自满情绪，认为“差不多了”、“干得已经很不错了”，也不能满足于纵向比有变化，而要多从横向找差距。我们讲成绩，是为了增强信心，鼓励士气，与骄傲自满有本质区别。骄满之气，是没有更高目标追求的表现，是思想境界低、工作标准低的反映。此风一长，就是工作滑坡的开始。要深刻认识到，只求“过得去”，不求“过得硬”，那么最终还是“过不去”，全县各级干部和企业家要始终保持清醒头脑和强烈的忧患意识，永不满足，永不停步，勇往直前。
(四)要着力解决环境不优的问题。要深入开展“发展环境提升年”活动，不断提高机关效能，着力简化审批事项，优化工作流程，最大限度地降低企业发展成本。要在全社会进一步倡导尊重企业家、关心企业家、包容企业家的深厚氛围，不与企业计较得失，帮助企业解决实际问题，扶持企业快速发展;要坚决克服懒的思想，切实增强工作的积极性、主动性、超前性和预见性，努力做到由被动服务为主动服务、上门服务，遇到项目不要只会说不行，要学会想办法、找对策、研究怎么办;要坚决克服门难进、脸难看、事难办的问题，不摆架子，不刁难企业，努力为企业的膨胀发展服好务。要切实为企业发展减轻负担，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，纪检监察部门要进一步加大执法力度，对干扰企业正常生产经营活动的，发现一起，查处一起，绝不姑息。
同志们，形势催人奋进，发展任务繁重。全县各级各部门要以这次会议为新的契机，进一步解放思想、提升境界，发扬亮剑精神，攻坚克难，苦干实干、加压奋进，确保圆满或超额完成全年目标，在十二五开局之年迈出坚实的步伐!