第一篇：防汛工作安排部署
防汛工作部署会议讲话
在2014年全县防汛工作部署会议上的讲话
刚才，大家收听收看了全市防汛抗旱暨水利改革试点工作推进视频会议，曹市长对当前抗旱防汛和水利改革工作进行了全面安排部署。下面，我就做好全县防汛工作讲几点意见。
一要深入细致地搞好防汛检查。各部门要抓紧时间，组织力量对地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、
通信等设施进行一次拉网式的全面检查，对于防汛物资是否落实到位，防汛队伍组建情况、实战能力如何，防汛重点部位、关键环节和薄弱点在哪里，都要做到心中有数;对查出的问题要实行分类指导，记录在案，及时整改完善;对一时难以处理的险点隐患，要明确责任，制定措施，落实管护人员、抢险队伍，配足防汛物料，确保不出问题。在检查过程中，检查人员要认真负责，对薄弱环节和隐患问题，该指出的一定要指出，该整改的一定要整改，绝不能流于形式、留下死角，给人民群众生命财产安全造成威胁。
二要扎实做好各项应急准备。要做好防汛物资准备。按照防大汛、抢大险的要求，本着需要什么准备什么，缺什么补什么的原则，切实做好防汛物资的储备，保证足额供应，确保关键时刻能拿得出、用得上。县防汛办要对各部门、各乡镇防汛抢险物资进行全面检查统计，便于统一调度。要做好防汛设施的检修维护。各部门要组织人员，对防汛道路、通讯、供电等设施进行全面检修和维护，确保一旦发生险情，抢险人员和防汛物资能够上得去，为抗洪抢险赢得宝贵的时间。要搞好工程的巡查和监测。建立健全巡查制度，落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字确认，建档立卡。对汛期查出的险情，要做到责任领导、技术人员、防守队伍、物料器材“四到位”，并采取应急措施除险，努力做到险情早发现、早报告、早处理，将隐患消灭在萌芽状态，避免造成重大事故。要加强防汛队伍建设。各部门在抓好自身抗旱防汛队伍建设的同时，要督促各乡镇组建相应的防汛抢险队伍，提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。要组织好骨干培训和战术演练，重点提高快速反应能力和实战能力，确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、守得住。
三要全面落实各项防范措施。对防汛工作的各个环节、各个重点务必要高度重视，居安思危，未雨绸缪，做到细致周密，绝不能有任何疏忽大意。要强化涉水工程管理。发改、水务、住建、交运等单位，一方面要加快本行业涉水工程建设进度，加强调度，抢抓工期，保质保量完成工程度汛任务;另一方面，要落实编制好在建工程度汛预案，落实工程度汛措施，消除隐患，确保安全。要做好县城防洪准备。住建部门要对县城防洪排涝设施进行认真检查，对易受洪水威胁的地段要全面采取措施，加强泵闸、管网等的管理和维护，确保工程设施正常发挥效益，提高防洪排涝能力。特别是对已经排查的隐患，要盯紧看牢，限期整改，确保汛期不出现任何问题。要加强小型水库和塘坝管理。水务部门要加强与各乡镇的沟通，进一步摸清小型水库和塘坝基本情况，按照“属地管理、分级负责”的原则，逐水库、逐塘坝落实防汛责任，制定科学合理的除险加固计划和措施，彻底消除隐患。要建立水库安全度汛应急机制，严格值守巡查，完善重大险情抢险预案和下游群众紧急转移预案，确保下游群众生命财产安全。特别是对东峡水库等重点库区，水务部门要强化24小时值班制度，全天候掌握上游来水量，严格执行汛期控制计划，精心搞好水库调度管理，绝不能超限蓄水。要抓好河道管理工作。水务部门要组织人员，各乡镇做好配合，对全县所有河道进行全面清理，着重对堆土、弃碴、垃圾等有碍行洪的各种障碍物进行彻底清除，坚决制止乱采、乱占、乱堆、乱倒现象。要按照“谁采挖、谁恢复，谁设障、谁清障”的原则，对采砂形成的坑潭、行洪障碍进行及时整治，限期清除。对因清障不力造成灾害损失的，要严肃追究相关人员的责任。要做好山洪地质灾害防御。水务、国土等部门要切实摸清居住在水库、沟道、塘坝等危险行洪区域和地质灾害隐患点的人员情况，做好备案登记，编制防御山洪和地质灾害预案，特别要把转移方案认真落实到村、到户、到人头，确保关键时刻能够转得出、转得安全，绝不能出现人员伤亡。
四要统筹抓好抗旱生产。要在全力落实防汛措施、确保度汛安全的同时，牢固树立“防大旱、抗大旱”的思想，统筹做好抗旱工作。水务部门要加快实施今年农村饮水安全工程建设，确保尽早建成并发挥效益。要做好各类灌溉渠系的改造维修，充分挖掘现有水利工程的抗旱潜力，努力扩大灌溉面积。农牧等部门要全力实施各类农业抗旱措施，充分发挥综合措施减灾增收功效。要充分利用近期降水形成的有效墒情，对因低温冻害导致苗木死亡的地块，组织群众积极调整产业结构，不失时机地开展改种补种，确保全年粮食产量稳定增长。
五要切实抓好水利改革。水务部门要进一步完善工作制度，加强四站一队(水利管理总站、水利工程建设站、水保工程建设站、水利工程质量监督与安全管理站、抗旱防汛服务队)和乡镇水利管理所、乡镇管水委员会、村社管水小组的运行管理，切实完善基层水利服务体系建设。要全面推进农业水价综合改革、农村饮水安全集中供水工程水价改革和城市水价改革，合理调整污水处理费、水资源费，充分发挥价格杠杆的调节作用，建立有利于节约用水和产业结构调整的差别水价机制，促进节约用水、科学用水和高效用水。
第二篇：部署全市防汛工作的动员讲话
文章标题：部署全市防汛工作的动员讲话
同志们：
这次全市防汛抗旱工作会议的主要任务是：贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，认真分析今年的防汛抗旱形势，全面部署我市的防汛抗旱工作，在确保安全度汛的同时，积极谋求利用好雨洪资源，利用汛期多蓄水，以缓解水资源需求压力，保障经济社会的全面、协调、可持续发展。下面我就今
年防汛抗旱工作讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
目前，我市即将进入主汛期，防汛已经成为当前工作的重中之重。前一段时间，大家按照省、市防洪度汛部署做了大量具体细致的工作，也取得了一定成效。但是，目前防汛形势依然十分严峻，对此，我们必须保持高度警惕，稍有麻痹和懈怠，后果将不堪设想!
一是我市防汛任务艰巨。我市位于大清河水系，境内有国家一级堤防白洋淀千里堤和两个国家级蓄滞洪区，肩负着“四保”重任。特殊的地理位置和防洪任务，使我市面临着严峻的洪汛考验。
二是洪水突发性强。我市80%降雨集中在汛期，一年之中有旱有涝，先旱后涝的情况时有发生。尤其是，我市上游河道都发源于西部和西南部的太行山区，上游支流众多，客水源短流急，集水范围广，洪水具有很强的突发性和致灾性。
三是防洪工程薄弱。我市境内的白洋淀千里堤，始建于宋代，建国后虽经多次加固除险，整体工程老化的局面依然没有得到根本解决，多处险工险段尚待加固;我市境内的行洪河道淤积，行洪能力下降;桥闸涵站等水工建筑不少是带病运行;蓄滞洪区安全避险设施少;近几年我市城市规模急剧扩张，防洪排涝设施相对滞后，致使城市防洪排水能力偏低，一旦发生大的降雨，很容易出现积水，造成灾害。
四是发生区域性洪水的几率在增大。今年夏收前，我市遭遇了五十年一遇的大旱。海河流域已十来年没有大水了，“久旱之后必有大涝”，发生大洪水的几率进一步增大。6月初，省防汛抗旱检查组来我市检查指导工作，特别指出要从思想上到位，责任上到位，说明我市防汛工作任务艰巨。对此，大家一定要有清醒的认识。
同志们，防汛工作的复杂性、艰巨性和重要性，要求我们要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，对洪涝灾害，宁信其有，不信其无”，“宁信其大，不信其小”，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，以对党和人民高度负责的精神和求真务实的态度，切实做好各项准备工作。
二、明确目标，突出重点，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作
今年我市防汛抗旱工作的指导思想是：贯彻“以防为主，蓄泄结合，科学调度，全力抢险，保安全、多蓄水”和“建重于防，防重于抢，抢重于救”的工作方针，坚持防汛与抗旱相结合，以人为本、科学防控，强化责任、落实预案，依法防洪、严肃纪律，依靠群众、合力救灾。确保白洋淀千里堤不决口，蓄滞洪区分洪滞洪不死人，完成保天津、保铁路、保油田、保人民群众生命财产安全的四保重任。具体言之，要抓好以下几项工作：
一是加快防洪保安工程建设。防洪保安工程是科学防控和管理洪水的基础。目前列入我市大事实事的千里堤水利工程建设，即千里堤**扬水站将于本月中旬完工，防汛排涝工程**扬水站正在紧张施工中。要千方百计加快施工进度，争取在主汛期到来前完工。要严格实行项目建设“三制”，严把工程质量关，坚决杜绝豆腐渣工程。要对全市所有泵闸设施进行保养试车，确保灵活运用，保证汛期发挥作用。
二是大力加强城市防洪工作。城市是一个区域的政治、经济、文化中心，是防汛的重中之重，一旦遭受洪涝灾害，不仅影响大，而且造成的损失也非常大。尤其是，我市城市防洪的基础十分脆弱，城内基本上没有过硬的防洪排水设施，一旦发生集中大面积降雨，局面将难以控制，城市房地产建筑和公共设施将受到严重破坏。要求城建部门要切实做好城市防洪规划，着力提高城市防洪能力。建设部门要对城区道路逐段进行检查，及时疏通管网，检修排水设施，加快排水工程建设进度。地处低洼地带受洪涝威胁的机关、学校、企事业单位和居民区，要抓紧落实防洪水、防内涝的自我保护措施。
四是抓紧做好河道清障和农村、学校危房排查工作。对在河道内违章盖房、筑坝、种树、取土、垦坡种植等影响行洪安全的行为要及时制止，已经形成的障碍要限期清除;对农村居民和学校危房要认真排查登记，一旦预报有强降雨，要及时转移群众和学生。要汲取我省煤矿事故和**洪水灾害损失的教训，决不允许麻痹大意导致发生安全事故。
五是切实抓好防洪队伍建设和物料准备工作。群众队伍是抗洪抢险的基本力量，武装部队是抗洪抢险的攻坚部队，专业队伍是抗洪抢险的骨干力量。我市有河北省**防汛抗洪机动抢险队。7月1日前，抢险队、我市武装部门和乡镇防洪民兵，都要按计划进行防洪抢险训练，随时准备投入抗洪抢险。要努力提高专业抢
险队员的素质、提高抢险的科技含量，做到科学防洪。在防汛物料准备上，宁可备而不用，绝不可用而无备，必须做到有备无患。要按照防汛物料分级储备、群众号料和部门代储相结合的原则落买好防汛物资。
六是进一步修订完善各类预案。凡事预则立，不预则废。要变被动抗灾为主动防范，关键在于建立一整套周密完善的预案。市水务部门要及时总结经验，
有针对性的进一步修订、完善防汛抗旱预案，提高预案的科学性和可操作性。各有关单位和部门，也要制定和完善预案，并对照预案逐项落实各项准备措施，确保遇灾不慌，临危不乱，处惊不变。
七是搞好雨洪资源综合利用。水资源短缺始终是我市的基本市情，已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈。我们必须要把防汛和抗旱结合起来考虑，把洪水作为一种资源来看待，努力促进洪水资源化管理。而汛期既是防汛抗洪的关键阶段，也是抗旱蓄水的大好时机。要切实转变观念，搞好洪水管理，尽最大可能变害为利、变废为宝。洪涝灾害虽然是我们的心腹之患，但是相比而言，干旱缺水所造成的损失绝不亚于洪涝灾害。所以，适当承受风险而留住洪水反而能够产生更大的效益。我们要坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，除涝去旱。要趋利避害，正确处理好泄洪与蓄水之间的关系，紧紧抓住上游泄洪的有利时机，充分利用现有坑塘、渠道等水利设施拦蓄洪沥水，补充地下水资源，改善水生态环境，缓解我市的水资源危机，为工农业生产储备更多的水源。
三、科学调度，落实责任，确保防汛抗旱工作取得成效
第一，用科学发展观指导新时期的防汛抗旱工作。要坚持以人为本的发展理念。始终把人民群众的生命安全作为防汛工作的重中之重，以减少人员伤亡为出发点和落脚点，尽最大可能减少财产损失。抗旱工作也要首先保证城乡群众的饮水安全;要坚持科学调度。充分发挥现有水利工程在调度洪水中的作用，依靠科技防洪，做到科学指挥;要坚持统筹兼顾。既要重视解决眼前的防洪能力建设、干旱缺水问题，又要着眼于长远的水生态环境问题，最大限度减轻水旱灾害对我市经济社会发展及生态环境造成的不利影响。
第二，认真落实各项责任制。继续落实以行政首长负责制为核心的“五种责任制”(行政首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制)。各级行政首长是防汛工作的法定责任人，对防汛抗旱工作要负总责，统筹兼顾，合理安排好各项工作。要继续实行县、乡领导包河包洼责任制。各级领导从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等要一包到底。各级政府主要负责同志在防汛中要亲自坐镇、指挥全局;主管负责同志要掌握重点，协调做好各项工作。广大领导干部都要站在防汛抗旱工作的第一线，勇挑重担，努力工作。市防汛抗旱指挥部是防汛工作的决策和组织指挥机构，要认真履行职责，充分发挥职能作用，及时掌握汛情变化，搞好科学调度。防汛指挥部办公室要坚持汛期(6月1日至9月30日)24小时值班，领导带班，及时提供雨情、汛情信息，提出决策建议，为领导当好参谋助手。各成员单位要按照分工，认真履行好部门职责。气象部门要密切监视天气和汛情的变化，加强灾害性天气监测预报，搞好雨情、水情测报预报，做到测得准、报得快;财政部门负责协调安排防洪工程建设以及修复水毁工程的资金和物资;经贸、供销、粮食部门负责为抗洪抢险和救灾提供充足的物资;卫生、防疫部门做好医疗救护和灾后防疫工作;民政、统计、农业部门做好灾情统计、救灾和灾后恢复生产工作;公安部门要维护好防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织好群众撤离和转移;电信部门负责为防汛、抗旱工作提供良好的通信服务，确保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和调度指令传递畅通;电力部门要保障防汛指挥机构和防洪排水工程设施启动用电和防汛、抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应;交通、铁路部门要确保防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备及时运送，做好水毁路桥抢修;城建部门做好城市排涝工作和汛期危房清查，确保群众生命安全;教委要做好学校防洪自保和危旧校舍清查;新闻单位要加大宣传力度，提高广大干部群众防汛意识和自我保护、避险能力。对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。
各部门要按照分级负责的原则，抓紧开展防汛抗旱检查，不搞形式，不走过场，不留死角，不留隐患，确保检查进度和质量。检查过程中主要领导要亲自带队，有针对性地对重点地段、重点设施开展检查。对检查中发现的问题，要及时提出处理意见，尽快解决，做到防患于未然。
同志们，防汛的战鼓已经敲响。各级各部门一定要以饱满的工作热情，全民动员，群策群力，以临战姿态，迅速行动起来，提早安排，周密部署，认真检查，狠抓落实，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利!
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第三篇：龙坑镇未雨绸缪部署夏季防汛防洪工作
近段时间来，气温上升，因为夏季天气瞬息万变，不是艳阳高照晴空万里就是电闪雷鸣倾盆大雨。5月19日，龙坑镇党委政府利用干部职工集中学习的机会，刘庆鸿镇长就龙坑镇紧紧围绕上级防汛防洪安全工作会议精神，未雨绸缪精心部署防汛防洪安全工作。要求全体干部职工紧绷防汛防洪安全弦，对辖区内所有山塘、水库、地质灾害点进行了全面排查整治。他强调：在防汛防洪安全排查整治过程中，严格按照“领导包村、干部驻村”制度及防汛安全责任倒查机制，严防汛期干部及相关责任人离岗脱岗。各部门必须排定防汛防洪值班表并加强值守。(唐恩态)
第四篇：安排部署政风行风工作
固原市粮食局安排部署政风行风工作
近日，固原市粮食局召开干部职工大会，安排部署2011年民主评议政风行风工作，动员各单位和广大干部职工提高认识、务实工作、开拓创新、扎实推进，把民主评议政风行风工作各项措施落到实处，切实推进我市粮食部门政风行风建设上台阶上水平。会议指出，要从促进行政管理体制改革、粮食流通体制改革的高度，充分认识加强政风行风建设、做好民主评议政风行风工作的重要意义，要着力提高社会各界对粮食部门工作的认知度，着力提高粮食部门的领导水平、管理水平和业务水平。会议要求，要结合各单位实际，落实以下几个方面的工作:
一要突出重点，扎实有效地开展政风行风和民主评议工作，通过加强领导，明确职责，形成“党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、各单位各司其职、共同参与”的工作机制;
二要注重以点带面，每个干部职工都要对照检查，认真查找问题，坚持边查边改，评改结合，把整改落实、解决问题贯穿于评议工作的全过程;
三要统筹兼顾，有序推进，把政风行风建设与效能建设和业务工作有机结合起来，以政风行风评议活动的扎实开
展，推动粮食各项工作的高效落实;
四要建章立制，长效管理，抓好制度的修订、完善和创新，抓好制度的执行，做到依法办事、依法行政，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人;
五要把政风行风建设与开展争先创优活动和开展文明窗口评选活动相结合，不断将政风行风建设引向深入。不断提升粮食部门新形象。
第五篇：安全安排部署
2018年安全生产工作部署
一、总体工作思路 安全工作：
深入贯彻落实集团公司2018年第一次安委会以及工作会议的精神和决策部署，以全面落实新《安全生产法》为主线，进一步强化安全生产责任制，夯实安全生产基础。坚持底线思维和问题导向，针对安全生产的薄弱环节，重点做好外包工程和基建工程安全管理、交通安全管理，继续开展设备整治和技改，加强各级人员培训，细化各项工作标准，强化落实，确保公司在装机规模过千万的情况下，安全无失。
生产工作：
紧紧围绕降低设备故障率、减少故障损失、提高发电能力、提升设备运行水平这一总体工作目标，大力推进风电生产管理标准化、规范化，完善设备运行、检修、维护标准和管理要求，进一步探索生产管理新模式，向自主保养、技术监督、状态检修过渡;强化设备巡视和预防性消缺，推进备件储备管理，完善定额储备体系;将生产管理关口前移，实现设计、设备选型、施工、生产准备等关键环节的有效把控;针对频发故障和造成停机时间较长的故障，开展专题分析和整治;强化技术监督和专项检查，有效减少风电场非计划停运和风机大部件损坏事件发生;根据评估和鉴定成果，扎实开展风机提效技改工作。
二、具体落实措施、建议和要求
(一)安全管理方面
1、《安全生产法》的宣贯和落实
措施：组织新《安全生产法》培训，开展知识竞赛。通过公司微信平台对《安法》重要条文进行解读和宣贯。结合《安法》和集团有关制度修订公司《安全生产奖惩办法》，进一步强调企业安全生产主体责任，强化事故责任追究。加强《安法》落实情况监督，对安全生产责任体系建设、安监配置、安全投入等方面的落实情况进行监督检查，落实不到位的予以考核。从教育和考核两方面对广大干部员工进行正确引导，确保法律和制度要求得到有效落实。
要求：(1)各单位要在公司集中培训的基础上，加强自我学习。(2)研读《安法》要求，完善责任体系、安监体系、规章制度，加大安全投入。(3)自查自纠工程转包、层层分包等违法行为，及时整改。对于违反国家安全生产法律受到有关部门通报或处罚的，公司将追加处罚，严肃处理。
2、安全生产教育培训
措施：明确员工入场分级教育重点，组织制定典型三级教育课件。辨识、收录适用规定、标准，编制印发《安全生产手册(第六册)》。按照法规要求，组织基层企业主要领导、分管领导培训。对风电场场长的管理和技术水平进行摸底，组织任职资格考核。
要求：(1)定期接受安全生产教育培训是国家法规和集团公司制度对企业主要负责人的硬性要求，今年，各单位领导应全员
参加培训，以培训为契机，提高安全生产意识和管理能力。(2)提供较为成熟的培训素材，配合做好典型三级教育课件编制工作。(3)组织员工做好自我培训，提高安全技术能力。(4)定期组织生产员工轮流分享工作经验和自主学习成果。(5)对于接受公司或外界培训的员工，要组织向其他员工转授培训内容，扩大培训受众。
3、健全安全生产监督体系。
措施：结合区域化工作进程，规范各区域安全监督网络建设，加强各级安全监督人员自身素质建设。对基层企业的主要领导和分管领导、安监部门负责人及安监人员进行轮训，以提高其安全生产知识和安全管理能力。
要求：(1)依据公司《安全生产工作规定》、《安全生产监督工作管理办法》的要求，修订本单位的安全管理制度，严格落实安监机构设置和人员配置要求。(2)安监人员要加强业务学习，积极参与现场作业，提高自身安全技术水平。(3)积极参与无集团公司安全监督持证上岗培训，确保安监人员全员持证。(4)加强对安监人员履职能力考核，坚决杜绝空谈和脱离实际的工作作风。(5)完善监督体系与保证体系的工作衔接机制，确保安全监督政令通畅。
4、健全制度规范
措施：为进一步明确工作标准，安生部拟组织编制18项制度规范，其中管理类10项，分别是《反违章管理办法实施细则》、
《隐患排查治理管理办法》、《生产发承包工程安全管理办法》《基建工程安全协议范本》、《风电场必备应急预案目录》、《风电场应急物资配置标准》、《安全生产考核办法》以及三项本部应急管理预案;技术类6项，分别是《风电场道路安全防护设施设计标准》、《风电场安全设施配置标准》、《风电场典型设备检修/巡视规程》、《风电场典型消防规程》、《典型三级安全教育课件》、《基建项目安全检查大纲》。
要求：(1)由于拟编制的制度规范很多，为保障进度和质量，公司将调用部分人员(不限于安全生产技术支持团队成员)参与工作，请相关单位支持。(2)总结工作经验，积极反馈意见建议，群策群力保障编制质量。(3)认真梳理本单位制度规范，向公司提供较为成熟的编制素材。(4)认真审查被调用人员的工作成果，切实提高工作质量。
5、反违章与隐患排查治理
措施：公司将在相关制度中明确监督体系和保障体系职责分工，明确各类违章、隐患责任主体，列出违章红线，提出处罚指导意见。同时，公司将“利用生产营销报表系统”，建立本部介入的电子化隐患治理销号机制，实时跟踪基层企业工作开展情况，并进行现场复查。
要求：(1)各单位领导要厘清管理权限，责成生产、工程等安全生产主体部门自觉落实相关工作，对安监部门提出的合理要求提供支持。(2)安监人员要将工作重点放在现场，经常性深入
作业一线排查违章和隐患。(3)组织事故案例学习，加强警示教育，促使员工自觉规范自身行为。(4)有奖有罚，奖惩有理有据，避免挫伤员工积极性。
6、事故预防与管理
措施：及时通报系统各类障碍、事故信息。汇总历年事故资料，编制事故汇编，提出针对性防范措施。以“生产营销报表系统”为工具，建立缺陷、障碍、事故资料库，梳理共性原因，落实整改措施。建立障碍、事故的电子化销号机制，加强闭环管理。
要求：(1)严格做好设备缺陷、障碍、事故的信息报送工作，强化事故原因和责任分析的深度，在分析处理各类事件的过程中，不断积累经验，提高技术水平。(2)认真吸取事故教训，结合自身实际制定防风机超速以及各类保护拒动、异动专项技术措施，在执行过程中不断修订完善。(3)做好设备定检、试验，落实上述工作的过程监督和质量验收。(4)加强设备巡视，严格执行设备管理相关要求，做到闭环管理。
7、外包(基建)安全管理
措施：(1)编制下发《风电场生产发承包工程安全管理办法》，明确外包工程全过程安全管理要点。(2)配合相关部门，完善基建安全管理制度，明确基建项目安全管理人员的配置标准、明确安全保证金、措施费管理标准，规范安全技术方案审查、特种设备和特种作业人员等方面的管理内容。(3)配合有关部门，完善合同条款，充分利用合同手段加强对参建单位的安全管理力度。
(4)编制《基建安全检查大纲》，重点明确现场具体安全要求。(5)加大监督检查力度，会同基建部加大对基建施工现场和有外包工程项目公司的监督检查力度，并且通过抽查整改资料和现场复查的方式复核整改成果，实现闭环管理。
要求：(1)关口前移，优先选用资质齐全、业绩和口碑良好的承包单位，强化外包人员、机具准入审查，做好入场安全教育和安全技术交底工作。(2)对到场监理人员技术水平进行摸底，监督监理工作情况，对水平不高、责任心不强、履职不到位的监理人员一律予以调换。(3)对于劳务派遣人员及长期承包运行、检修工作的外包人员，其三级安全教育培训和岗位培训应按照企业员工的标准等同管理。(4)及时向公司反映承包单位、监理单位安全管理情况，配合有关部门建立承包、监理单位禁用黑名单。
8、交通安全
措施：组织开展交通安全专项整治活动，编制标准，明确风电场场内道路安全防护设施、安全标识的设计标准，在基建转生产验收环节严格把关。组织专项检查，对投产项目存在较大隐患的场内道路进行整改。
要求：(1)各单位要按照公司标准进行道路建设，同时严格履行建设工程安全设施三同时的要求，确保交通安全设施与风场主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，风电场道路本身或安全设施存在缺陷的，不得转入生产。(2)该标准对已投产项目不做强制要求，但各单位应参照标准对道路进行排查，对存在
较大安全隐患的道路进行立项整改。(3)应妥善做好资金安排，保障道路建设和整改工作。(4)加强人员和车辆管理，配备专职司机负责场内交通工作，对于山高路险、交通不便的风电场，须安排车辆负责员工进出场通勤。
9、应急管理
措施：建立本部应急预案体系，提高公司各层面预案的衔接性;结合风电实际应急需求，明确基层企业必备应急预案目录。总结、提炼基层企业应急处置实战经验，按照“发生一起、总结一起、成熟一个、推广一个”的原则，在系统内推广实用性强、经得起实践考验的典型应急预案，供基层企业参考。针对事故风险大、发生概率高的生产事故，制定典型现场处置方案或技术措施。编制《风电场应急物资配备标准》，提供指导意见。
要求：(1)在电力行业应急管理的现有模式下，以结构精简、符合实际、实用性强为标准，不断完善自身预案体系，重点对现场处置方案进行修订，提高现场指导作用。(2)按照国家能源局《电力企业应急预案管理办法》等文件要求，做好预案的评审和备案工作。(3)加强应急预案演练，每个单位每年至少开展一次专项预案演练和一次现场处置方案演练。(4)建立现场通讯系统，做好应急物资储备，各基建项目要尤其注意。(5)加强应急处置经验的总结和积累，每次发生灾害或紧急事件，应及时评估处置得失，总结经验，持续改进预案，提高应急处置能力。
10、考核
措施：随着“报表系统”闭环销号机制的逐步建立，以及“集中监控系统”覆盖范围不断扩大，公司本部对于基层企业安全工作开展情况、设备健康水平的深层面貌都将有更加真实和深入的了解。针对这种情况，对基层企业的考核方式将由“事后考核”向“事前、事后考核并重”转变。具体方式为远程跟踪与现场检查相结合，复核数据真实性，摸底工作开展情况。对于数据与实际情况不符，且实际情况与公司要求存在较大差距的，将提请公司给予考核。
要求：(1)加强工作计划的实效性评估，做好成果验收。(2)认真开展对安全生产具有实际意义的工作，杜绝表面文章。(3)层层分解工作责任，确保工作得到有效落实。
(二)生产管理方面
1、关口前移，夯实生产基础
措施：(1)在设计、招标、建设等阶段充分提出建议和意见，减少设计缺陷和设备隐患，实现功率曲线和综合厂用电率等关键指标达标，为后续的生产管理奠定良好基础。(2)严格落实公司《生产准备工作管理办法》和《基建移交生产验收管理办法》等制度的要求，做好生产准备和基建移交生产工作，努力促使新投产项目实现“安全高效”。
要求：(1)各区域公司应当针对线路、升压站近年发生的主设备故障问题，在设计和基建阶段即在区域公司内部进行沟通反馈，将集团风电反事故措施的要求落实到设计和基建过程中,从
源头上杜绝事故隐患。重点：加强设计阶段的防火配置标准审查，提高施工工艺水平和验收标准,尤其是机舱、配电室、备件库等重点部位的防火设计及电缆防火施工质量;结合气候条件开展集电线路设计，云南、山西等区域应重点规范防风型跌落保险、线路防舞动、杆塔接地等。(2)认真总结运行中存在的设计、制造问题，尤其是针对飞车、叶轮坠落、倒塔等事故存在的隐患，要在风机选型时反馈意见。(3)在风机调试阶段即着手开展功率曲线验证工作，保障风机投运后发电能力达到合同要求。(4)新采购的箱变要在低压侧加装精度0.5s级电度表，进一步完善风电场损耗测量配置标准。同时试点开展加装电度表工作，开展风电场损耗分析，探索风电场的真实能耗水平及降耗措施。(5)贯彻落实《生产准备工作管理办法》和《基建移交生产验收管理办法》，进一步规范验收程序和方法，规范验收人员资质和水平。各区域公司要进一步加强自查，细化生产筹备检查大纲，在项目投运2个月前全面开展生产筹备工作情况大检查，针对存在的问题制定措施及整改计划，专人负责跟踪落实，并形成检查报告报备公司。
2、坚持问题导向，加强设备治理，降低设备故障率 措施：要通过日常生产管理工作，发现并深入分析设备频发性、系统性故障，及时发现设备存在的批次性问题;要深入开展设备隐患排查治理工作，重点落实风电场大面积停电、风机大部件损坏等重大不安全事件的隐患排查，完善隐患排查治理机制，落实闭环管理要求;对于新发生的故障或不安全事件，加强技术
原因分析，提出预防措施和整改方案;分析、整理已发生的故障情况，完善、细化各项反事故措施;明确设备台账管理要求并监督落实，跟踪设备台账信息统计，加强可靠性管理;系统开展技术监督工作，真正发挥其在设备管理方面的作用。
要求：(1)利用生产营销报表系统，并结合通辽、辽宁、云南区域的集控中心，重点从损失电量、故障率、故障处理时间等关键指标，对风机运行数据进行细致统计和深入对标，充分了解设备运行状况，查找并治理频发性和系统性的设备故障。蒙西公司对东汽机组、贵州公司对明阳机组开展变桨控制系统故障分析，组织专家对设备配置、控制策略等进行技术层面分析，查找相关部件存在的制造质量或设计配置问题，制定整改措施及实施方案，积极开展整改工作;(2)积极开展大部件损坏故障分析，加强运行状态监视，建立故障预警机制，防止设备在重要参数超限或带有严重缺陷的状态下运行导致损坏，同时从运行检测、维护保养、检修整改等多个环节制定预防措施，减少大部件损坏。由部分区域公司牵头开展故障原因分析及措施制定工作，公司组织专家进行评审，制定预防措施要求后全面执行，具体由通辽公司负责发电机，山西公司负责叶片，辽宁公司负责变频器;(3)吸取以往升压站内设备故障、集电线路故障等造成大面积停电事故的教训，依据风电反事故措施，重点针对继保装置、电气绝缘的问题，结合技术监督检查或自行组织专家进行排查，研究解决方案，组织保护设备厂家开展培训，完善继保装置的定值管理和
保护压板的投退，避免大面积停电事件。对新发生的类似非停事件要及时上报公司安生部，以便制定有针对性的防范措施;(4)积极开展气候对风电场影响的研究，减少气候对设备的影响。广东公司负责开展预防台风措施和盐雾腐蚀问题的研究，贵州公司负责开展凝冻问题研究;(5)辽宁、通辽、云南公司要结合资产财务一体化系统、生产营销报表系统、集控中心、移动办公系统，建立完善设备台账管理标准，供其他区域公司借鉴。要充分利用各系统内填报的信息，对风机、箱变、升压站站内设备的故障、消缺、检修、技改记录记入设备台账，形成设备“病历”，方便后续运行情况分析;(6)根据技术监督工作标准和工作计划，结合故障和隐患情况深入开展技术监督工作。
3、加强检修维护管理，提高设备健康水平
措施：从自主运行向自主维护转变，强化设备巡视、故障处理和预防性消缺，有重点地开展风机大部件第三方排查，以提前发现并及早处理设备隐患，降低大部件损坏频次;根据集团运维导则，结合风机维护手册，深入开展风电场检修工作，严格验收，建立修后无故障运行时间等指标考核体系，探索风电机组检修周期，逐步实现状态检修;做好输配电设备的检修管理，切实做到标准明确、作业规范、验收到位、工作有效，逐步解决多年来频发的输配电设备事故隐患。
要求：(1)山东公司、上海公司、呼伦贝尔公司结合以往风机维护巡查工作，完善维护巡查工作单制度，制定设备维护巡查
的项目、周期、标准与要求，形成可供其他公司借鉴的经验;(2)通辽公司、云南公司结合生产移动办公系统完善设备故障检修、预防性消缺的工作标准和验收标准，建立设备健康图片档案，通过完备的设备台账管理推动设备状态检修;(3)进一步加强大部件第三方排查，推进齿轮箱排查工作;(4)各区域公司要重点加强风机质保期内管理，牢固树立“设备主人翁”的意识，针对质保期内风机故障、缺陷处理，定期维护、检修，技改、升级等工作，制定工作、验收和考核要求，建立考核指标体系，详细记录和确认非计划停机、修后连续运行时间、故障处理时间等关键指标，加强验收，规范管理流程，提高故障处理质量和效率;(5)强化风电场检修工作，规范检修工作标准，加强检修验收管理和考核管理，提高检修质量。各区域公司要开展检修文件包编制工作，规范检修工艺质量标准;通辽公司要结合高力板风电场检修工作经验，依据集团检修与维护技术导则，完善风机检修的工作标准与要求，制定验收标准和流程，分析修后无故障运行时间、机组非停率、机组故障率等关键考核指标，建立考核指标体系;(6)结合各区域气候规律，制定小风月风机检修工作计划，总结风机运行中暴露的重复性故障和状态监测与评估反应的缺陷，结合定检排除各类缺陷及安全隐患。对于质保期内风机，严格要求风机厂家按照小风月风机检修工作计划开展;对于已出质保风电场，各区域公司结合自身情况及时组织自行或外委方式开展，采用外委方式的，要依据集团检修
与维护技术导则，在招标文件中规范定检项目与标准，明确验收与考核要求;(7)优化输配电设备的检修工期，尽量安排在小风季，减少电量损失，制定输配电检修工作标准和验收标准，组织编制检修文件包，尤其要做好升压站二次系统的检查和试验，切实做好保护传动和定值校验的工作，避免保护误动、拒动。
4、推进设备技改工作，规范流程，实现闭环管理。
措施：设备技改工作继续按照“统一规划、试点实施、及时总结、适度推广”的原则开展，重点工作有：
(1)(1)继续稳步推进华锐风机组的设备治理工作。一是重点解决华锐风机齿轮箱油温高问题，从根本上消除限负荷造成的电量损失。请山东公司采取小范围、小批量、多方案验证，在温度高的机组上先实施，通过运行数据统计分析，方案成熟了再大量推广;二是开展华锐PM3000变频器改造试验，请辽宁公司、通辽公司总结改造试验效果，确定改造方案;三是开展华锐齿轮箱高速轴排查和齿轮箱低速端严重损坏原因分析，查找对策，并采取大部件定额储备方式，减少损失;四是推动主控系统升级改造试点工作;(2)稳步推进发电机维修工作，进一步提高发电机运行可靠性;(3)确保完成其它未完成的机舱密封、防雷、接触器更换等技改工作;(4)对主控程序升级改造、控制叶片角度、调整偏航策略、调整启动风速、功率曲线优化等提升发电能力的技改试点项目要结合运行数据充分进行评估，在保证安全的前提下，根据评估和鉴定成果，
扎实推进风机提效技改工作;同时，继续开展各类其他形式的提效技改试点;(5)对运行超年限的风机齿轮箱开展换油工作;(6)结合各风电场运行年限及运行状况，开展叶片检测和清扫工作;(7)积极推动2014年技改项目的验收工作，及时总结经验，适度推广。
要求：技改所涉及或拟开展技改的单位，要提前开展相关项目的可行性研究和方案审查，根据设备状况和技改目标选择好技改对象;在技改工作中要积极、深入参与，及时跟踪、反馈技改进度;加强技改后的运行监视，对技改前后的效果进行监测和评估，及时开展总结和效果评审。
5、加强备件管理，减少等待备件时间，降低故障损失 措施：探索各类备件框架协议，约谈关键易损件生产供应商，签订供应框架协议，提高采购效率;优化大部件联合储备，按照大部件更换频率及生产周期，结合实际情况，制定分区域、按品牌统筹储备计划;完善备件管理机制，改善备品配件储备结构，强化易损部件标准储备，逐步建立备件定额储备体系;按照公司《生产应急采购管理办法》的要求，加强对应急采购的管理，提高工作效率。
要求：(1)各公司要根据以往故障情况和备件消耗情况，加强区域备件的统筹管理，结合更换频率和生产周期，完善易耗品、易损件、大部件和其他备件的定额储备标准，制定储备计划;(2)完善备品备件使用台账，加强库房盘点，试点开展库房信
息化管理;(3)拓宽备件采购渠道，积极向集团商务平台采购备件及推荐备件供应商;(4)项目公司发生大部件故障更换情况，需立即上报公司安生部备案;(5)加强大部件备品的统筹管理，安生部指导项目公司完成大部件调配工作;(6)应急采购应遵循“必要、高效、合理”的原则，在紧急或特殊情况下，通过询比价、竞争性谈判或定向(单一来源)选择等方式完成采购。项目公司在设备发生故障后，要及时做好保险索赔工作，设备更换或修复在保险定损后，相关费用予以调增;采购过程中加强合同谈判，将各项价格控制在合理范围内;采购结束后，要及时将相关资料上报公司备案。
6、提前谋划，及时交接，做好出质保管理。
措施：按照“应出必出、第三方检测、有条件出质保”的原则，合理安排2015年应出质保的风电机组与厂家及时交接，改变以往延缓出质保造成设备运行状况恶化的被动局面。
要求：(1)要依据合同制定出质保工作计划，确定出质保后运维、检修工作模式，提前做好交接准备;(2)要按照合同在质保到期时间与主机厂家进行交接工作，要求厂家客服人员全部撤离现场，全面接管运维工作;(3)要提前组织开展质保期运行维护鉴定、出质保设备质量鉴定及第三方检测工作，根据检测和鉴定结果与主机厂家进行出质保谈判，对存在的问题尽快落实。(4)通辽、辽宁、山东、通榆等公司要重点落实出质保工作。
7、坚持领先意识，创建标杆风电场，完善生产管理标准体
系
措施：加强对标，开展创建标杆风电场活动;完善风电生产指标体系，逐步规范风电场运行、检修、维护等方面的管理标准和技术标准;编制备件定额，细化检修、材料费用定额，建立备件储备标准。
要求：(1)各区域公司结合实际情况，开展树标杆风电场活动，在组织内部对标的基础上，建立本区域标杆风电场的标准，集中力量创建标杆风电场，进一步完善风电场运行、检修工作，带动其他风电场不断提高生产管理水平，达到加强内部对标、完善生产管理标准体系的目的;(2)公司在5月前完成《生产指标体系》的编制与下发，各单位要及时开展生产指标的统计分析，规范各类生产数据的报送，加强对标;(3)各单位做好对合同金额以及人工、材料、机具等费用的统计分析，逐渐完善检修、材料费定额。尽早制定生产工作计划，结合生产任务进度，提前开展各项生产招标工作，合理安排生产费用入账，避免集中入账现象。
8、探索生产管理新模式
措施：规范生产机构岗位设置和风电场人员需求，建立生产人员配置标准，实现运维分离;强化风机维护消缺，逐步实现自主检修。
建议：(1)各公司要积极探索主动维护、预防为主、状态检修的生产管理模式，研究以调度管理、参数调整、运行分析、
统计报表、定期工作为主要内容的集控运行工作标准，以少人值守、倒闸操作、巡回检查、维护巡查、状态监测与评估为主要内容的维护保养工作标准，以设备定检、状态检修和故障检修为主要内容的检修工作标准;(2)通辽、辽宁、云南公司以集控中心建设为契机，探索运维分离模式，研究编制工作标准和人员配置标准。(3)通辽、辽宁公司要结合运行数据总结外委维护、检修与自主维护、检修的经验，开展区域公司生产模式探索。
9、推进生产信息化建设，提高生产管理效率。
措施：重点推进公司生产远程监视中心和区域集控中心建设工作;试点开展生产移动办公系统的开发与应用。
要求：(1)试点开展集控中心建设的10家公司，要结合公司生产远程监视中心建设和区域集约化整合方案，充分考虑扩展功能，重点落实功能及技术框架，制定建设计划和方案，加快通讯通道的建设，落实工期节点，加快推进集控中心建设工作;(2)生产移动办公系统开发要结合应用和推广，实现规范和提效。
10、加强人才队伍建设
措施：以承办第二届全国电力行业风力发电运行检修技能竞赛为契机，广泛开展人员培训和选拔，实现“以比赛促培训”的目的;总结2014年生产技能培训经验，继续分层次、有重点地开展技能培训，以风机和输配电设备为重点内容，以提高实际操作和处理故障能力为主要目标;制定风电场主要岗位的任职资格标准，并开展测评和筛选;充实和强化安全生产技术支持团队的
力量，发挥其更大的作用。
要求：(1)按照公司统一要求，各公司要积极参与和配合技能竞赛的培训和选拔;(2)结合基建项目投产计划，在升压站调试期和风机调试期开展培训;(3)积极参与基建移交生产验收等工作，通过验收加强交流和提高。
建议：(1)各公司可结合自身情况自行邀请业内具领先水平的专家团队授课。
2018年3月16日