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第一篇：新型工业化调研报告
推进新型工业化新型城镇化互动发展学习考察报告
推进新型工业化新型城镇化互动发展
学习考察报告
2012年1月2日
为认真贯彻落实省、市推进新型工业化新型城镇化工作会议精神，充分学习借鉴发达地区推进“两化互动”工作先进经验，进一步提升推进“绿色发展、两化互动”工作能力，经市委组织部、市委党校组织，2011年12月25日至30日，市委宣传部、市经信、发改、投促、规划、住建、国土、环保、商务以及各区县、园区相关人员赴天津市进行了学习考察。现将有关情况报告如下。
一、学习考察的基本情况
在天津期间，考察团听取了天津市委党校教授关于《京津冀城市群建设与天津滨海新区的发展》和《转变经济发展方式与天津新型工业化发展方向》的授课，参观考察了华明镇、天津市规划馆、滨海新区中新生态城、天津港博物馆以及空客A320组装线、康师傅基地等项目。学习考察行程安排紧凑，内容丰富，增强了考察团对天津市经济社会发展和推进新型工业化新型城镇化互动发展的理性、感性认识。 天津市：四大直辖市之一，总面积11305平方公里，下辖15区3县，总人口1043万。天津是中国北方沿海最大城市，中国北方最大的经济商贸中心。2010年天津地区生产总值达到9108.83亿元，是“十五”末的2.5倍;工业总产值
达到1.7万亿元，比“十五”末净增1万亿元。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。
滨海新区：1994年3月正式设立，位于天津东部沿海、环渤海经济圈的中心地带，规划面积2270平方公里，海岸线153公里，目前常住人口约200万。滨海新区是亚欧大陆桥最近的东部起点，也是中国邻近内陆国家的重要出海口。2006年5月，滨海新区被纳入国家发展战略，同时被批准为全国综合配套改革试验区，成为我国继深圳特区、上海浦东新区之后，最受世人瞩目的开放前沿。2010年，滨海新区生产总值由1994年的112.3亿元增长到5030.1亿元，占全市的55.2% 。
华明镇：隶属于天津市东丽区，紧临滨海新区，距市中心区13公里，现辖6个居委会，总人口4.2万人，是天津市第一批“宅基地换房”试点，是天津市社会主义新农村建设的重点工程之一。该工程于2006年4月动工兴建，2007年9月完工。自2008年以来，先后有15个国家前往参观访问，全国各省派团参观考察。成功入选2010年上海世博会城市最佳实践区，获“全国十大和谐宜居乡镇”称号、2008住建部广厦奖及2009世界不动产FIABCI优秀奖、第九届中国土木工程詹天佑奖。
二、天津推进“两化互动”的主要经验
(一)突出战略定位。考察期间，从天津市委党校教授的培训中，考察团对天津市的发展历程有了一定的了解，天津的发展受战略定位的影响至关重大。天津是一座老工业城市，也是近代中国民族工业的发祥地之一，历史上为中国民族工业的振兴和发展做出了突出贡献，创造了中国工业史上的一系列“第一”。天津拥有“曾经的辉煌”，但在区域发展战略的影响下，尤其是受北京极化效应的突出影响，天津在改革开放初期遭遇了“彷徨”，上世纪90年代初期工业发展陷入了低谷。从90年代后期起，随着北京修改了过去偏重工业的城市发展战略，以及滨海新区的崛起，天津发展迎来了新的腾飞。2005年10月，国务院在明确滨海新区功能定位的同时，赋予了天津城市全新定位：“天津是环渤海地区的经济中心， 要逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。围绕深化落实该战略定位目标，天津市及时制定了《天津市空间发展战略规划》，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。
(二)突出规划引领。考察期间，考察团先后参观了华明镇、天津市规划馆、中新生态城、天津港博物馆，所到之处都有高水平的规划演示沙盘，让人叹为观止。尤其是天津市规划馆，位于天津“小洋楼”的意式风情区，占地极广，馆内规划涵盖了从全市规划到各区县规划、从住房建设规划到旅游发展、生态布局规划等各层次、多种类规划。每个规
划都通过制作沙盘等形象化手段，配以声、光、电等现代技术立体予以展示，让人感觉规划不再“抽象”，不再仅是“墙上挂”。面向全社会开放，使投资者、外地游客、普通市民都能了解的形象规划，不仅对保障规划制定的科学性、公开性，规划执行的严肃性、连续性有重大作用，而且对加强城市品牌营销、促进招商引资落地、确保科学有序发展都有重大作用。
(三)突出大项目带动。考察期间，考察团参观了空客A320组装线、康师傅基地等项目现场，对新型工业、传统企业现代制造工艺有了更直观的感受。据了解，2007年以来，天津连续实施了“大项目拉动战略”，推进了一批高水平大项目、好项目建设，至2010年全市工业共实施3000万元以上项目2249项，投资规模达11306.8亿元，其中重大工业项目140项，总投资6338亿元，占全部投资的56%。“十一五”期间全市工业累计完成投资8500亿元，是“十五”的4倍。2011年天津又推出180个大项目，投资在2500亿元以上。这些大项目包括著名的大飞机、大火箭、大造船、大乙烯、大炼油、大钢管、小手机、小汽车等。一批大项目的带动使天津工业的总量、水平、发展方式发生了新的历史性变化，既优化了结构，又提升了水平;既保障了当前，又支撑着长远。
(四)突出机制创新。考察中发现，滨海新区、华明镇的发展与深化改革、创新体制机制密切相关。2006年5月，
国务院下发《关于推进滨海新区开发开放有关问题的若干意见》之后，天津制定了3年实施计划，启动10个领域20个改革重点项目，在涉外经济体制、金融、土地等重点领域先行先试、率先突破，滨海新区成为先行先试的“试验田”，经济社会迅猛发展。华明镇着力在农村土地流转制度、小城镇管理体制、管理方式、群众工作方式、农村集体经济组织形成、社会保障制度、小城镇投融资方式和支持小城镇建设发展的政策等八大方面创新，破解了土地、资金等难题，成功推行了以宅基地换房的“华明模式”。
三、加快我市“两化互动”的几点建议
(一)提升规划水平，落实发展蓝图。天津的城市规划有很多值得我们深思和借鉴之处，高水平的规划演示沙盘让城市未来发展方向显得十分明确、整体城市建筑十分富有层次感。我们要站在全局性、战略性的高度来科学编制各级“产城一体”、现代生态田园城市、国土资源综合开发利用、生态系统、交通体系等重点规划，合理布局产业发展、城市建设、生态保护等功能空间，扎实推进顶层设计和多规衔接;要坚持规划执行的法定性、严肃性，使规划真正成为产业发展和城市建设的重要遵循、对外宣传展示形象的有力媒介。
(二)推进重大项目，打造产业新城。天津花大力气引进了空客A320飞机总装项目，建设后吸引了众多的国际知名飞机零部件制造企业，项目所在区域形成一座临空产业城。我们要深刻认识到，高水平的重大项目是汇聚生产要素
的重要载体，引进一个大项目，可以发展一个新产业，带动一片新区大发展;要始终把招大引强、集群承接、产业链承接作为招商选资工作的重点，瞄准世界500强、行业前10强大力开展招商，力求引进像康师傅等在国际国内有重大影响力的大企业、大项目。
(三)深化改革创新，用好用活政策。“先行先试”、深入改革创新是滨海新区、华明镇发展的宝贵经验。大气魄的改革创新，有效释放了生产要素，激发了经济社会发展活力。我们要牢牢把握新一轮西部大开发、成渝经济区上升为国家战略等重大机遇，用好用活用足国家产业、财政、税收、金融、土地等政策;积极争创国家级产业园区、国家级城市名片、国省改革示范试点，为加快“两化”互动、产城统筹发展增添活力。
(四)抓好人才聚集，支撑产业发展。滨海新区的快速发展，空客A320飞机总装等一批重大项目落户天津，离不开天津有高技术人才支撑的基础。可以看出，人才聚集是推进新型工业化、引领两化互动发展的关键。我们要大力建设西部职教基地，培养懂技术、会管理、留得住的现代产业工人;要充分挖掘成、渝人才高地作用，引导重大企业与高等院校(所)深入开展合作，吸引著名院校(所)来遂宁建立分校(处)，大力引进高技术、高层次创新创业和领军人才。
第二篇：2010年**镇推进新型工业化总结报告
2010年，我镇继续坚持“兴工、活市、强农”的工作方针，着力实施“生态立镇、工业强镇、商贸兴镇、农业稳镇、旅游活镇”战略，一些主要经济指标再创历史新高，供电、用地、交通等基础建设也取得了新的突破，迎来了新的发展高峰期。
一、**镇新型工业化基本情况
在经济社会健康快速发展的过程中，我们深刻体会到：工业企业是加快镇域经济发展的最有效途径。近年来，我镇始终坚持把发展工业企业放在工作首位，大力推进新型工业化，突出招商引资和立项争资，开创了令人振奋的发展局面。自2001年以来，我镇工业企业逐年壮大，至2010年底全镇共有乡镇企业 674个，工业企业276 家，其中规模内企业 9家，构筑了以“铁合金冶炼、竹木加工、专利科工、矿产开发”四大产业为支柱的工业经济格局。2010年全镇完成企业产值9.4个亿,财政税收1425万元,实现工业税收786 万元,其中年纳税 200万元以上的企业1家,100万元以上的2家。 2010年，我镇继续加大招商引资力度，加快**工业小区建设进度，成绩突出，形势喜人。我镇以“工业强镇”为指导思想，狠抓基础设施和招商引资，凭借两县两镇工业发展的东风，建立并迅速发展壮大了**工业小区铁合金、竹木加
1工等产业规模。**工业小区一期工程已为企业提供工业用地100亩，搞好三通一平及通讯入园，实施绿化、硬化。共计完成投资1200万元。小区内现有规模企业8家，2009年实现产值3.2亿元，完成税收224万元。至2010年底全镇完成工业总产值85966万元，其中规模工业总产值81054万元，完成固定资产投资4000万元，实现税收786万元。工业总产值同比增长129%、规模工业总产值同比增长154.9%、规模工业增加值同比增长241.8%、固定资产投资同比增长23%、乡镇企业税收为1025万元，同比增长57.5%。
二、为更好的推进新型工业化，我镇具体做了以下几个方面的工作。
第一，转变发展观念，把工业企业作为推动镇域经济发展的产业龙头。近年来，镇党委政府深入调查研究，多方考察，制订了“兴工、活市、强农”六字方针，着重从两个方面入手，努力促使社会观念和经济发展方式转变。一是培养典型企业。我们把木材深加工作为推行新型工业化的第一步，物色了优秀的木材经营老板陈放三兴办木材加工企业，并成立工作组，协助建厂、银信贷款等事务。资坪木业胶合板厂的成功兴办，有力激发了**各界的创业热情，掀起了投资办厂热潮。现在我镇已有资坪木业有限公司、华元木业有限公司、腾宇木业有限公司等几家竹木深加工企业。二是搞好政企对接。我们首先强化自身理念。切实把发展工业企业
放在各项工作的首位，突出企业发展这一主题。在年初、半年、年终三个大会上都安排企业工作专题会议;定期召开工业企业发展座谈会，组织工业企业发展专题研讨。其次提升企业地位。在选举人大代表，推荐政协委员，推选监督员、评议员等方面充分考虑企业代表，拓宽企业参与社会建设的渠道，加强企业对政府、职能部门和站所的监督。三是努力提高社会意识。引导社会各界支持企业发展，形成社会支持企业、企业回报社会的良性互动机制。通过舆论宣传、政府引导和工业企业发展带来的实际改变在全镇范围内营造浓厚的企业发展氛围。
第二，创新发展方式，始终坚持把招商引资作为政府的工作重心和加快乡镇工业发展的重要手段。**除了石灰石没有别的可利用矿藏，资源紧缺;大体来看水、铁、陆三通但短途运输极不便利，对外公路交通落后，不寻求新的途径，在**发展工业企业困难很大。我们充分认识到随着市场经济日益成熟，再走集体办企业的道路行不通，仅靠本地民间投资也难有跨越性发展，最可行的途径就是招商引资，引进资金、技术和人才，助推我镇经济发展。我镇坚持把招商引资作为加快镇域经济发展的重要工作来抓，成功引进了亿元战略投资者苏铁凡,引进的福建客商促成了湘资胶合模板厂做大做强。2010年标鑫铁合金冶炼有限公司创税230余万元，**铁合金公司通过资产重组成功引进了新化、冷水江投资
商，2010年入库税收250万元，雪峰铁合金厂年创税收125万元。在招商引资方面，我们一是化劣势为优势，在劣势中找优势。2002年，新化县琅塘镇的苏正鹏来我镇考察，想在**上一个铁合金冶炼项目。开始我镇对该项目不很了解，为此我镇特意成立了项目领导小组，由分管企业的领导专门负责，深入紧邻的新化县琅塘镇铁合金企业进行考察，相比之下，我镇有优势，一是铁路交通便利，与**火车站的货运场运输不足1000米，这对两头在外的铁合冶炼企业来说是绝对优势。二是电力供应稳定。新化的是小水电，而我镇是大电网，供电稳定有保障。三是争取项目有政策。在春节前，我们与新化客商签订了投资意向书。二是以商机引客商，用宣传优化环境。要想搞好招商引资首先要推介自己，挖掘投资价值。为了充分宣传**，让更多的投资者来了解**、认识**，我们集中人力物力编制了《**招商指南》，重点推荐了10多个工业项目。同时，建立了**网，动态宣传**，为客商来我镇投资提供了一个全面、感性认识。三是爱商护商留商，以商招商。通过几年的招商引资工作，我们形成了较为成熟的招商理念，那就是“留住客商就是最好的招商”，对客商充分履行承诺，充分维护投资商合法权益，做到引得来、留得下，充分发挥引进资金的拉动作用和投资商的人脉优势。
第三，优化发展环境，把提升服务水平作为加快乡镇工业发展的有效保障。新化投资商苏铁凡刚来**时说过这样一
句话：“我不要求优惠政策，但要有一个好的环境”。多年来，我们始终把环境建设作为加快乡镇工业发展的重要工作来抓。一是建立健全服务奖励机制，打造优质软环境。以优惠政策鼓励企业发展。出台专门的奖励规定，每年对发展企业、支持企业发展的先进单位和个人给予重奖。以全面优质服务帮扶企业，建立健全了联厂扶厂机制，实行党政领导联厂制度、重点企业保护制度、全程代办制度、部门联厂负责制度，形成了全镇一盘棋服务企业发展的强大工作动力。二是全力推进基础设施建设，改善发展硬环境。近年来，随着企业迅猛发展，用地、用电、交通等方面的制约日益明显。为此，我们多措并举，多方筹资加快城镇建设，拓宽了城镇用地，完善了城镇功能，改善了生产生活环境。积极争资立项，我镇通过全国劳模、市、县人大代表、政协委员向上级反映，积极向县市争取，成功争取了**110千伏变电站建设，S225扩改硬化工程和环库公路立项建设等多个大型项目。**火车站货运站台改建也将启动，铁路运力将大大提高。
三、**镇工业小区建设情况
一、小区规划情况
**工业小区是城镇规划建设工业小区。该园区规划以距我镇城镇中心1.5公里的花园村龙山、新坪村老屋冲为中心向周边开发，并与西南生活小区开成连片开发格局，一期投资850万元。110千伏高压电基站座落在该小区入口处，与
资江码头相隔不到2公里，与**火车站相距约500米，地理位置十分优越。小区规划10年内开发工业用地面积1000亩，入园企业20家，小区确定以铁合金冶炼、不锈钢生产、竹木加工、工业陶瓷、手工业制作等新型工业化生产为主导产业，采取引进带动开发的方式逐步推进，形成年产值20个亿、税收过亿元的新型工业小区。
二、小区建设情况
为确保工业小区的顺利推进，我镇专门成立了工业小区建设指挥部，并配备了工作人员具体操作工业小区的各项工作。**工业小区于2008年开工建设，新区总投资1200万元，开发40亩，基础设施基本完善，基本实现“三通一平”，企业办公楼建设已经完成，厂房建设已完成，进园企业已经正式投入运营，2010年新区三家企业总共纳税545万元。截止目前，已入园的企业8家，已签订和约的企业1家。
通过这些年的工业企业发展工作，我们充分认识到，工业企业作为推动镇域经济发展的中心地位不能动摇，招商引资这条途径不能放松，环境建设时刻不能忽视。在2011年的工作中，我们将继续解放思想，坚持开拓创新，进一步夯实工业基础，增强工业实力，建设经济强镇。
第三篇：新型工业化新型城镇化
我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议
采编：巴中市政府办公室 2011年08月10日阅读：
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李刚作重要讲话 周喜安主持并讲话 彭耀学熊光林出席
为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议，学习贯彻全省“两化”会议精神，研究部署新型工业化新型城镇化、促进“两化”互动发展工作，分析当前全市经济形势，安排部署今后一段时间尤其是今年下半年经济工作。市委书记李刚出席并作重要讲话。他要求，坚定不移推进工业强市战略，加快推进巴中特色新型城镇化建设，以时不我待的紧迫感，以高水平的认识、高强度的工作，主动务实的作为，推动“两化”大突破、大发展。
市委副书记、市长周喜安主持会议并讲话。市人大常委会主任彭耀学，市政协主席熊光林出席会议。
李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是遵循经济社会发展规律，推动巴中迈向现代化的必然要求。对我们巴中而言，加快推进“两化”互动发展，包含三个层次的基本内涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互动”，这三个层次是有机结合的。要着眼于“快”，做大工业总量和城市规模;要立足于“好”，按照“新型”、“互动”的发展要求，更加注重绿色低碳、创新驱动、集约节约、民生优先，更加注重“两化”互动、“三化”联动，统筹协调发展;要着力于“跨越”，利用后发优势，在重点领域和关键环节实施高端切入、高端发展。
李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是贯彻落实科学发展观，推进巴中追赶跨越、加快发展的战略举措。对我们这样的传统农业地区、连片贫困地区，实现追赶跨越、加快发展，就要在工业上实现突破，将抓发展“第一要务”的着眼点和着力点转向加快经济结构调整和转变增长方式，加快形成以工业为主导的经济结构和增长方式。城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，必须加快推进，实现与农业产业化、新型工业化的良性互动发展。
李刚指出，加快推进“两化”互动发展，是适应新形势抢抓新机遇，实现从传统农业文明向工业文明转化的深刻变革。我们一定要有清醒头脑，从思想、行动到制度上做好充分准备，破除一切思想桎梏、制度壁垒、能力缺陷，大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，坚定推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，主动适应发展形势，积极争取发展先机，努力开创巴中“两化”互动发展的新局面。
李刚要求，要坚定不移地推进工业强市战略，“十二五”末形成工业在经济持续快速健康发展中的主导和支撑格局，加快从传统农业市向新型工业市转变。要积极承接国内外重大产业转移，在工业招商上有大突破，围绕重点产业和产品，强化开放合作和招商引资。要加快园区载体建设，在促进工业集聚集约上有大进展，按照“一县(区)一园区、一园区一主业”，科学规划定位，积极推进多形式的园区建设，加快完善园区基础设施和配套服务功能，优化园区资源配置，进一步完善管理体制机制。要以优势产业、骨干企业、拳头产品为抓手，在工业经济实力上有大提升，围绕巴中优势资源，做好资源大开发大转化文章，推动资源项目化、资源资本化，立足巴中丰富的农产品资源，加快推动特色优势农产品精深加工。要大力引进和培育各类龙头企业，对我市已有的骨干企业，鼓励企业做大做强。要抓重要产品，梳理一批有市场前景、有知名度的拳头产品，积极打造成高端产品，支持拓展市场、壮大产业、培育品牌，增强巴中工业的竞争力和影响力。要注重科技引领和自主创新，树立“只有落后的产品，没有落后的产业”观念，加强落后工业技改，推进传统产业改造提升。要更加注重节能减排，大力发展循环经济，最大限度避免工业对生态环境的污染和破坏。
李刚要求，要加快推进巴中特色的新型城镇化，城市定位要符合巴中区域特征、经济特征、文化特征、生态特征，彰显巴中鲜明的个性和特色、适应时代潮流，体现“经济富裕、环境优美、城乡一体、宜居宜业宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，加快构建市域城市主骨架。各县(区)要拓展新区，拉大城市框架。要大力发展小城镇，引导农村人口向城区、中心镇、中心村和产业聚集区集聚，形成巴中特色的城镇化道路。要不断提升城镇品质，深入开展“五治三化”，以创建国家和省级森林城市、模范环保城市、文明城市、卫生城市、优秀旅游目的地“五创联动”为抓手，市、县城市每年打造几条特色街区，各县(区)每年抓好重点镇、中心村的建设规划，已建的要完善功能、提升品质，新建的要高起点规划、高标准建设、高水平管理。要坚持“政府主导、市场化运作、多元投入融资”，开门搞城建，吸引民间资本特别是引进战略投资者参与城镇基础设施建设。
李刚要求，要统筹推进“两化”互动发展。坚持“三同步、三聚集、三统筹”思路，在推进上同步定位、同步规划、同步建设，在方向上企业向园区聚集、土地向业主聚集、农民向城镇聚集，在保障上区域统筹、产业统筹、管理统筹，实现“两化”互动发展。要以城乡一体的全域规划为引领，坚持“全域巴中”理念，综合考量人口增长、综合交通、产业发展、环境承载等重要因素，合理确定市域优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域。
按照“基础先行、适度超前、功能完善、配套协调”的要求，加快交通、水利、电力、环保、社会事业、民生保障等重大基础设施规划。要促进产业合理布局，坚持园城结合、产城融合，科学布局建设一批园区，并把各类园区纳入城镇总体规划中，推进产业园区化、园区城镇化。要处理好工业与城镇的空间关系，在城镇建设规划中，为工业发展留足空间，工业发展规划中，引导人口和产业向四级城镇体系聚集，促进工业化城镇化联动协调发展。要加快推进产业发展，坚持以新型工业化为主导，推动“两化”互动、“三化”联动，以工业化促进农业产业化，以抓工业的理念抓农业，加快实现巴中传统农业向现代农业的转变，以新型工业化带动现代服务业。要加快基础设施建设，优化配置资源要素，切实解决好土地、资金、人力资源要素问题。要深化体制机制的改革创新，扎实推动“扩权放活”，充分激发基层基础发展活力，加快农村综合改革，不断创新社会管理，最大限度避免和减少各种矛盾，维护社会和谐稳定。
李刚要求，要为加快推进“两化”提供坚强组织保障。必须围绕新的发展要求，在新理念、新活力、新作风、新能力上掀起一场深刻革命。要增强学习能力，引导干部自觉加强对现代工业、城建、金融、科技和国际化知识的学习，围绕新的发展要求有针对性地开展教育培训，促进干部树立世界眼光、战略思维和创新意识，更好地适应加快“两化”工作的需要。要提高创造力，创造性地开展工作，敢闯敢干、开拓创新、攻坚破难。要强化执行力，切实改进工作作风，深入践行“四个特别”，超常思维、超常举措、超常付出，真抓实干，扎实推进各项工作。
李刚强调，推进新型工业化新型城镇化是一项长期、艰巨的历史使命，是一个创新实干、攻坚克难的过程。全市上下要不断解放思想、形成共识，举全市之力、集全市之智，团结奋进、真抓实干，为实现“两化”互动发展的大突破、建设富裕文明和谐的新巴中而努力奋斗!
周喜安在讲话中要求，各级各部门一定要紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，在下半年着力抓好五项工作。一是推进“两化”互动发展。要科学规划，做到多规衔接、全域覆盖、相互支撑;要联动推进，坚持以新型工业化为引擎带动新型城镇化，以园区为载体促进产业聚集发展;要强化保障。二是加快重点项目建设。抓紧新开工一批项目，加快在建项目实施进度，力争投资额度和时序进度均达到或超过预期目标;切实搞好项目储备，立足新型工业化新型城镇化互动发展，加快规划布局一批重大产业项目和城镇基础设施项目，为“两化”互动提供强力支撑。三是切实抓好招商引资工作。要加强基础工作，夯实发展载体;创新招商方式，立足区域产业发展定位，瞄准相关领域、相关行业、相关企业，有针对性地开展专题招商、小分队招商互动，点对点登门促进，提高引资实效;突出招大引强，以大带小，延链配套，集群发展，做大产业，做强产品，做优品牌;要优化发展环境，促进企业可持续发展。四是进一步改善民生。深入实施“十项民生工程”，大力推进扶贫开发，扎实开展城乡环境综合治理，切实抓好防灾减灾和灾后恢复重建，做好物价稳定工作。五是切实维护社会稳定。
周喜安希望，各级各部门要对照目标找差距，增添措施抓落实。同时要严格督查，努力确保重点项目和重点工程早竣工、早见效，努力确保全年目标任务圆满完成。
会议进行了分组讨论。各县(区)、巴中经济开发区、市经信委、市住建局在会上作了经验发言。
市领导陈延荣、李晓春、明亮、李树海、谭红杰、周茂琦、谭启汉、张玉策、经伟宪、魏文通、陈兴国、涂虹、何长洋、鄢永都、李茂群、蒋兴权、欧文宇、杨白华、曹华、任小娟及巴中军分区司令员李友贵、巴中军分区政委补鹤龄、市人民检察院检察长魏战海出席会议。市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市级部门主要负责人，市人大常委会、市政协委室负责人，中央、省驻巴单位、民主党派、各县(区)主要负责人等参加会议
第四篇：关于推进新型工业化新型城镇化互动发展
工作情况汇报
中共遂宁市委
遂宁市人民政府
(2011年10月26日)
尊敬的各位领导：
您们在百忙之中莅遂视察指导新型工业化新型城镇化互动发展工作，使我们深受鼓舞。现将有关情况汇报如下。
一、贯彻落实省“两化”工作会议精神的基本情况
全省推进新型工业化新型城镇化工作会议后，我市庚即召开市委常委(扩大)会议和市委专题会议，认真学习会议精神，研究具体贯彻措施，向区县、园区和市级相关部门出题目、交任务、提要求。在先后召开市委专题会议和“两化”互动工作专家座谈会，听取区县、园区、市级相关部门贯彻落实情况，工业、城建、规划方面专家，人大、政协相关领导以及离退休老干部的意见和建议的基础上，于9月19日召开了全市推进新型工业化新型城镇化暨贯彻实施《成渝经济区区域规划》工作会议，全部市级领导、各区县党委政府主要领导和分管领导及有关部门负责人、市级三园区和市级各部门主要负责人、全市乡镇党委政府主要领导和街道办事处负责人，共500余人参加会议，会议对全市“两化”互动工作进行了全面安排部署;出台遂宁市《关于推进新型工业化新型城镇化互动发展的实施意见》，明确了“十二五”期间推进“两化”互动的总体要求、主要目标和工作举措;印发了《关于推进新型工业化新型城镇化互动发展专项工作任务分解》，将5个大项17个小项的具体任务分解到相关市级领导和责任部门，确保各项工作有力有序有效推进。
二、推进“两化”互动发展的主要思路
我们理解，推动新兴工业化新型城镇化互动发展，核心是“新型”、关键是“互动” 、要义是“发展”，必须做到“定位准确、目标明确、方法正确”。
(一)理清工作思路，明确发展目标。坚持以科学发展为主题，以创新体制机制为动力，以城镇化为载体，以工业化为核心，以互动发展为根本方法，统筹谋划和协调推进新型工业化新型城镇化，在科学发展的轨道上实现跨越发展。到2015年，全市人均GDP达27778元，工业化率达46.5%，城镇化率达到48%，非农就业比重达70%，形成以市城区为中心，城乡一体、多中心、组团式的现代生态田园城市空间和功能布局。到2020年，工业化率和城镇化率双双达到全国平均水平，形成新型工业化新型城镇化良性互动的发展格局。
(二)加快发展新型工业，建设现代产业高地。一是抓好产业园区建设。坚持建设一个园区、壮大一批产业、崛起一座新城。2015年全市产业园区建成区面积达到180平方公里以上，从业人员达到29万人，聚居人口达到84万人。加快园区“扩区升位”，推动遂宁 2 经济开发区尽快升格为国家级经济技术开发区，市河东新区争创“国家级文化产业示范园区”。到2015年，力争建成国家级产业园区3个、省级产业园区7个，工业集中度达到85%以上。
二是着力发展特色优势产业和战略性新兴产业。大力发展 “5+4”特色优势产业，加快发展电子信息、节能环保、新能源等绿色制造业和文化旅游、现代物流等现代服务业，改造提升绿色食品、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套等传统产业。到2015年，战略性新兴产业产值突破1000亿元，占到全部工业的50%以上;电子产业实现主营业务收入500亿元;物流量达到1.4亿吨，产值达到1000亿元以上;建成100亿企业4户、50亿企业5户。
三是积极承接现代产业转移。实施招大引强“248”工程，各区县、园区每年引进投资10亿元以上的项目2个、投资5亿元以上的项目4个，投资1亿元以上的项目8个。大力开展以商招商和专业化招商，瞄准国内外知名企业，着力引进技术设备先进、管理水平高、生产环保、有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团。积极开拓日韩市场，巩固台湾市场，力争今年引进日韩台电子信息、高端制造业等企业50家。近三年，我市引进世界500强企业9家、国内100强企业6家、上市公司20家。今年1-8月，招商引资到位资金235亿元，增长42.1%。
四是加强自主创新和节能减排。推进企业自主创新能力建设，支持企业创建国家级、省级技术中心，形成以企业为主体、“产学 3 研”相结合的技术创新体系。狠抓节能降耗减排，加强生态环境保护，力争“十二五”期间单位GDP综合能耗下降16%，单位工业增加值能耗下降24%。大力建设生态园区，高标准规划建设电子、文化、物流等生态产业园区，“十二五”创建国家级生态示范园区3个。
(三)加快推进新型城镇化，建设现代生态田园城市。一是优化空间布局。构建以绕城高速内258平方公里区域为核心，4个县城及蓬南、沱牌镇为辅助增长极，5条生态绿色经济走廊及城市延伸带为骨架，32个国省级重点小城镇、50个重点中心镇多点支撑的城乡空间结构。运用“反规划”理念，划定已建、适建和禁建三类市域管制空间，明确不建设区域，为城市和产业预留100平方公里的发展空间。
二是坚持重点推进。实施中心城市带动战略，5年累计投资1380亿元加强基础设施建设，形成船山区、河东文化新区、经济开发区、创新工业园区、现代物流园区、龙凤新区、金桥新区、安居区等“一城八区”发展格局，构建特大城市发展骨架。到2015年市城区人口达到80万，2020年市城区人口超过100万人。
三是完善城市功能。加快建设市规划馆、科技馆、文化馆、图书馆、博物馆和文化中心、体育中心、传媒中心、会展中心、金融中心、民生综合服务中心等“五馆六中心”。规划建设环山、环水、环岛生态健康步道和自行车道、风雨走廊等慢行系统，打造城市20分钟生态社区。突出发展城市轨道交通，启动城市公共自行车系统， 4 构建便捷高效、绿色人文的城市公共交通体系，公共交通占城市交通结构比重达到40%以上。
四是注重发展特色。推进城镇建设与历史文化的融合，高质量编制重要区域城市设计，塑造城镇个性，形成城镇特色。深入推进城乡环境综合治理，全面推行垃圾分类收集处理，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%。实施全国文明城市、国家生态市、国际花园城市、联合国人居奖、全球绿色城市等“新五创联动”，城市湿地达到22平方公里，城市绿地率达到42%。
(四)加强统筹协调，推进“两化”互动发展。一是坚持规划引领。坚持以现代生态田园城市规划为统领，通盘考虑、有机衔接经济社会发展规划、产业发展规划、城镇总体规划、交通枢纽规划、土地利用总体规划、新农村发展规划和生态建设规划等，力争形成具有遂宁特色的“两化”互动发展规划。
二是推进产城互动。围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展。坚持产业布局与城镇体系相一致，在沿涪江流域和成南高速公路、遂渝铁路等重要交通沿线集中布局工业，打造沿成南高速、涪江流域遂宁段2条千亿产业带。积极探索“园在城中、城中有园”的组团式发展模式，把园区建成产业新城和城市新区。制定“十二五”楼宇经济发展规划和实施意见，大力发展产业楼宇，到2015年建成产业楼宇150万平方米。
三是统筹城乡发展。统筹推进城乡基础设施、三次产业、居民 5 分配、公共服务、社会保障等一体化发展，切实保障改善民生。把农业产业化作为“工业反哺农业、城市支持农村”的重要结合点，大力发展优质柑橘、绿色蔬菜、高效林业、道地中药材等生态农业，建成万亩以上的现代农业标准化产业基地17个、国家级标准化示范区10个。加快建设基础设施、特色产业、公共服务、优美人居、乡村文化“五位一体”、 粮田区、蔬果区、养殖区、加工区、生活区、文教区、休闲娱乐区“七区合一”的新农村综合体，集中连片推进“农房上坡”工程，“十二五”末集中居住率达到60%。
三、坚持绿色发展理念，推进“多规衔接”
先后聘请北京大学、清华大学、英国奥本辛斯公司等国内外一流规划机构，统筹制定综合交通枢纽、现代生态田园城市、产业园区和生态基础设施4个规划，注重“多规衔接”，实现“四规合一”。综合交通规划方面，立足现代产业和物流发展需要，加快建设次级综合交通枢纽，全面推进“7向21线”铁路大动脉、“1环9线”高速公路大通道、“3纵5横”市域干线公路大网络建设，着力打造以铁路、公路、城际轨道、市域快速通道为骨架，水运、航空等多种交通方式为补充的高效衔接的综合交通体系。现代生态田园城市建设规划方面，围绕城市总体规划，统筹推进产业发展布局与城镇规划有机对接，建设生态基础设施，建立绿色经济产业体系，完善公共服务体系，构建以市城区为中心、沿交通干道东西和南北两轴、涪江流域经济带“一心两轴一带”的产业发展布局，打造1条千亿产业带和2个五 6 百亿、1个千亿产业园区。产业园区发展规划方面，按照存量发展、关联发展、聚集发展、集约发展、合作发展五种模式，推进工业向园区集聚、园区向城镇集中。生态基础设施建设规划方面，实施生态基础设施、生态环境保护、生态修复工程，满足产业发展、生态防洪、生物保护、乡土文化遗产保护和游憩等综合功能需要。
四、推进“两化”互动发展重点工作情况
(一)加快推进产业园区建设促进集中集约集群发展。一是突出园区特色，按照“一园一主业，园区有特色”的要求，初步建成了以电子产业为主的遂宁经济开发区、以化工产业为主的大英工业集中发展区和射洪美丰工业园、以白酒产业为主的射洪沱牌生态工业园等特色园区13个。二是加快园区提质升位。成功将中国西部现代物流港申报列入全省“1525工程”重点建设园区，全市纳入全省“1525工程”园区达3个。三是加强园区功能配套，用好用足产业园区发展引导资金，积极支持园区功能设施和基础设施建设。
(二)突出抓好重大产业项目。一是加大项目谋划力度。积极引导现有企业加大投入，着力催生一批重大项目;瞄准产业转移导向，主动承接一批重大项目;紧盯中省支持重点，努力争取一批重大项目。每年滚动储备并加快实施一批对壮大产业集群、延伸产业链条、提升产业发展水平有较大作用的重大项目，推动产能配套建设，确保工业投资年均增速不低于25%，到2015年全市工业投资规模突破400亿元。
7 二是强化项目管理和服务。强化重点项目跟踪管理，分解落实部门工作职责，协调推进项目进度。强化项目个性化服务，严格落实项目秘书制度，强力保障重大项目的土地、资金、电力、交通等要素需求，确保天齐锂业锂材料深度开发、台湾昶辉集团电脑系列项目、台湾志超电子项目快速推进，尽快启动实施盛马化工500万吨燃料油技改、东乘汽车技改搬迁等一批重大项目，确保尽快投产。
三是加强项目引导和支持。精心指导、帮助企业包装项目，全力争取国省产业振兴和技术改造、扶持中小企业、新兴产业发展、产业技术研发、工业节能和淘汰落后产能等专项资金支持，以国家财政资金支持引导和促进企业加大投资。
(三)加快建设现代生态田园城市。坚持以现代化为导向，统筹规划新型城镇，发展现代产业，提升城市功能，增强承接现代产业转移、集聚优势资源、吸纳劳动就业的能力;以生态为基础，实施生态基础设施、生态环境保护、生态修复工程，建成五彩缤纷路湿地公园、联盟河观音文化园等城市公园、生态湿地50多个、20多平方公里;以田园为特色，规划建设主城区和周边湖泊、城市湿地、浅丘，以绿廊和绿道联通山水、串联景区，将席吴二洲和圣莲岛、圣平岛打造成生态田园城市的典范。
(四)加快推进信息化工业化深度融合。加强重要信息系统建设，做好全市社会信用体系建设相关工作，将我市重点工程领域项目信息和信用信息系统接入国、省平台，提供公众查询服务。大力 8 发展软件及信息服务业，引进上海晟峰软件有限公司与日本宝司大集团合资建设遂宁市软件研发及外包产业园，建成后将实现年产值10亿元以上。不断完善信息化基础设施，大力抓好通信民生工程，今年1-9月，解决114个行政村通宽带问题，占任务的120%。
(五)切实加强要素保障。大力实施“坚强电网”工程，500KV输变电工程、110KV双堰—蜀秀双回线路相继投运。加强天然气指标争取，盛马化工与中国石油四川销售公司签订战略合作协议。实施企业上市培育计划，力争每年新增2家上市企业。强化企业融资协调服务，加强银政企合作，加快信用担保体系建设，力争中小企业集合票据首发成功，多渠道破解中小企业融资难。
五、推进“两化”互动发展存在的主要问题和建议
(一)推进“两化”互动发展存在的主要问题。我市在推进新型工业化新型城镇化互动发展工作中，取得了一定的成绩，但仍然存在较大的困难和问题：
一是“两化”水平较低。2010年，全市工业化率为44.2%，刚进入工业化中期阶段;城镇化率为38.4%，分别低于全省、全国1.78和11.3个百分点。
二是“新型”发展不足。传统产业所占比重大，新兴产业比重小;中低档产品、初级产品多，优质产品特别是高利润、高附加值产品少;信息化程度、科技含量和创新能力比较薄弱。
三是“互动”基础较弱。产业园区建设滞后，部分园区还处于低 9 水平和起步阶段，基础设施配套不齐备，产业承载能力有限;服务业发展滞后，2010年第三产业比重仅为26.5%，比全省、全国平均水平低8.
59、16.47个百分点。
四是“推进”制约明显。土地资源方面，工业用地储备较少，新上工业项目土地申报困难，今年我市已签约重大产业项目15个，总投资334.9亿元，需用地845公顷;拟签约重大产业项目10个，投资总额188亿元，拟用地516公顷;通过主动挖潜已解决用地270.8公顷，尚有项目用地缺口1090.2公顷，很多项目无法落地;能源方面，电力供应在枯水期高峰段受压电影响较大，天然气供应指标争取困难;环保方面，环境容量压力大，对产业结构的调整要求迫切。
(二)推进“两化互动”的几点建议。一是要高度注重规划衔接。坚持把科学规划作为推进两化互动前提，科学设计规划体系，注重产业、园区、城市、交通、环保等领域规划的融合。要按照全省两化互动工作要求和建设成渝经济区实施意见要求，做好省市规划之间的衔接。全面推进城乡统筹发展，不断完善城乡规划。要维护规划的严肃性、连续性和前瞻性，确保各项规划20年站前端、50年不落后、100年无遗憾。
二是要深化投融资体制机制创新。要建立健全以银行业金融机构为主体，以村镇银行、小额贷款公司等本土化金融机构为补充的多元化金融体系。创新金融产品和服务，大力发展基金、信托、股 10 权投资等新兴金融工具。充分利用资本市场，积极培育上市公司，规范利用民间资金，形成立体化的融资格局。
三是要继续强化优势产业培育。坚持“产业无缝对接、区域互动发展”开放合作之路，加快新型工业集聚区建设，不断壮大产业支撑。坚持盘活存量与扩大增量并举，突出抓好主导产业发展。突出抓好园区建设，打造承载量大、入驻率高、带动力强的特色园区。
四是要切实解决重点项目用地问题。对于符合国家产业政策和纳入国家、省“十二五”重大专项规划的省级重点产业项目和城镇基础设施项目用地，其用地计划指标优先在省级预留用地计划指标中安排。加快推进农村土地管理制度改革，建立城乡统一的建设用地市场，促进农用地转用指标向重点项目倾斜。
五是要更加重视生态环境保护。决不能走“先污染，再治理”的道路，重视资源集约开发和生态环境保护，加强对工业污染源防治以及城镇居民生活污染的治理和总量控制。要推进技术创新，提高资源开发中的科技含量，努力实现增长方式的转变和资源永续利用，实现经济社会和生态协调可持续发展。
第五篇：在新型工业化
在新型工业化、新型城镇化、信息化与农业现代化“新四化”联动的背景下,重庆作为一个集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的直辖市,其“三农”发展进入了一个新阶段。在当前和今后一段时期,把家庭分散经营的优势与统一经营和服务的优势结合起来,围绕走新型农业现代化道路,充分发挥农村基本经营制度的优越性,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系,进一步解放和发展农村社会生产力,无疑是重庆“三农”工作的一个着力点。
农业现代化不能在小农经济的藩篱下实现,只能植根于社会化大生产的新型农业经营体系中
农业生产经营组织创新是推进现代农业建设的核心和基础,在坚持和保护农户生产经营主体地位前提下,培育和壮大新型农业生产经营组织,才能充分激发农村生产要素潜能。如果说,家庭分散经营是对低效益、“一大二公”传统集体经济的否定,那么,集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系则是对过去家庭分散经营的否定。这是农业经营组织的一种否定之否定。这种否定之否定,不是回归到“一大二公”传统集体经济体制下的农业经营组织,也不是对农业家庭分散经营组织的全面抛弃,而是把家庭分散经营的优势与社会化的统一经营和服务的优势结合起来,是农村生产力的一次“再解放”。
随着重庆新型工业化、新型城镇化、信息化步伐的加快,一方面,大量农村劳动力持续向外转移,部分地方开始出现了务农劳动力老龄化、农业兼业化、副业化甚至农业边缘化现象;另一方面,农业生产成本上升较快,资源环境约束越来越紧,农业生产经营风险也逐步加大,从而给家庭分散经营带来了严峻挑战。农业家庭分散经营组织模式的优势在于“船小好调头”,但其劣势在于“船小经不起风浪”。如何把农业家庭分散经营的灵活优势与社会化大生产的抗风险优势有机契合,“联合舰队”式农户生产经营主体集群,不失为一种满意的抉择。
我们欣喜地看到,重庆在走新型农业现代化道路的进程中,种养大户、农民专业合作社等新型主体在劳动生产率等方面开始体现出新的优势,在保障产品供给、应对市场风险、推广农业科技等方面的积极作用越来越大,日益成为重庆现代农业建设的新兴力量。因此,重庆应该因势利导,在新型工业化、新型城镇化、信息化与农业现代化“新四化”联动的背景下,大力推进农业生产经营组织的创新。也就是说,在坚持依法自愿有偿原则下,重庆应该进一步引导农村土地承包经营权有序流转,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。
构建新型农业经营体系,首先要在清晰界定承包经营权的产权边界和加强产权保护的基础上,使土地资源向富有效率的新型经营主体集中,把农业和农村的生态效益、社会效益和经济效益结合起来,把高品质农业与商贸会展、生态环境保护、旅游休闲结合起来,其关键在于种养殖大户在产业链上的集成。俗话说得好:“一个企业搞的是生意,两个企业做的是买卖,三个企业就可以形成市场”。通过市场和政策的双引导和示范,使种养殖大户们与其他农户以利益和产权为纽带,相互配合,取长补短,用现代市场经济的观念,按照“三次产业互动,城乡经济交融”的思路,创造现代农业的各种运作模式,使大重庆所带的郊区农村和农户在就地实现城镇化的同时,为重庆培植财源、税源和新的产业增长点,把传统农民变为职业农民。
在西部率先建成全面小康社会的进程中,重庆解决“三农”问题要有新思路
农业生产要素适度向规模业主集中将产生裂变的生产力。充分依靠“政府+市场”、“公司+市场”、“公司+农户”、“龙头企业+农户”、“专业协会+农户”等形式的制度安排,促进城乡统筹与区域统筹相结合,做到统筹安排、统筹规划、统筹建设、统筹发展,以新型工业化和新型城镇化来搭建农业产业化经营的宽阔平台。构建新型农业经营体系,将有助于重庆实现经营城市与农村发展的交融、促进一二三产业的互动,有助于冲破“二元经济结
构”的藩篱,实现“二元经济结构”的成功解构,将实质性地推进了工业化与城镇化的广度与深度。事实上,中国的农村始终是一个既蕴藏着巨大生机又潜藏着重大危机的社会主体部分。农民定,天下定;农民兴,天下兴。农民,始终是中华民族伟大复兴的一支最重要的力量。因此,构建新型农业经营体系,有助于重庆增强包括农副产品加工业在内的城市支农、强农、促农产业的对农业的“前瞻、回顾、旁侧”效应;在发展高科技产业、资金密集型产业的同时,大力发展劳动密集型产业,藉以更有力地吸引重庆农民进城、进镇、进园区、进企业,从而促进农村劳动力的多元化开发和转移,使农民可以不失地,即使失地也不失业、不失利、不失所。
毋庸讳言,在构建新型农业经营体系过程中,重庆也要遏制要素的非良性集中,建立一个以有效竞争为目标的适度集中的市场组织结构。在纯粹市场力量的自发作用下,一些有竞争力、效益高的市场主体将会获得迅速扩张,市场份额不断扩大,由此促进了要素集中度的提高。反过来,集中度的不断提高又将影响到市场的竞争性,并对企业行为和绩效产生影响。为了遏制要素特别是土地要素的非良性集中,导致土地囤积,为了保护作为市场经济灵魂的竞争活力及普通农户的利益,我们在相当长的时期内应对土地要素的集中实行既积极鼓励又适当限制的政策,特别是工商资本下乡,要带动农民发展现代农业,而不是代替农民发展现代农业;要对农民形成带动效应,而不是形成对农民的挤出效应。
构建新型农业经营体系,重庆应进一步完善农地流转法规
要通过完善农地流转法规,防止某些市场主体之间通过不同形式和程度的协议与联合,达到控制农地和获得高额垄断利润的目的,以保护竞争和维护社会公众利益。比如,在推进农地合理化流转的过程中,不仅要尊重农民的意愿和选择,而且还要进一步细化农地合理流转的调控措施:
一是防止农地流转之后,变为非农用地,或成为房地产开发项目和其他非农项目的绿化配套用地,防止流转后的农地不产粮食、蔬菜和农副产品。
二是龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制,采取保底收购、股份分红、利润返还等方式,让农户更多分享加工销售收益。
三是大面积农户承包经营的土地被入股或长期租赁到公司进行产业化运作,应该有相应的制度安排。因为,企业难免在经营中出现这样或那样的风险,这样,入股或长期租赁到公司的这部分农地就有可能出现被处置的风险;另外,鉴于目前相当部分的农户素质较低,一次性拿到长期租赁费之后急功近利,可能会导致今后的生活无着落,从而形成社会潜在的不稳定因素。
四是农地流转的直接收益必须由农地承包经营的农户享有,要防止变相摊派和占有农地流转的直接收益。从农地流转的层面上讲,稳定和保护农户的土地承包经营权,必须落脚到保障农地流转的收益权上。
五是农地流转的收益权应该是现实收益权。因此,要尽量鼓励农地的年租和短期租赁制,使农户在土地流转中得到现实的货币,而不是那些使农民在近期拿不到的未来收益。
六是农地流转要鼓励流出农地的农户继续在原来的土地上通过劳动投入获得收益的农地流转模式。因为,这些农地流转模式使这些农户既获得农地合理流转的收益,又使流出土地的农户继续发挥劳动积累对资源和资金的部分替代作用,并从中获得一份作为农业工人的劳动收入。
在构建新型农业经营体系过程中,重庆还应该进一步改善农村金融服务,推动农村“三权”抵押融资,确保持续加大涉农信贷投放。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。完善农业保险保费补贴政策。支持农户开展资金自助合作;广泛开展“农超对接”等直销模式,
着力发展社区直供直销连锁店;以新型农业经营体系为抓手,扎实开展三峡后续工作,促进库区移民安稳致富