信访局的工作计划

2022-08-05

在日常工作中我们总是面临着一些工作任务和目标,特别是对于营销工作而言,有年度工作任务,季度工作任务,月度工作任务,每周工作任务,甚至每日工作任务。在进行工作任务之前,我们就要提前做好计划工作,下面是小编为大家整理的《信访局的工作计划》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!

第一篇:信访局的工作计划

来到信访局工作的心得体会

来到信访局工作,给我的感触颇深,最深的体会是信访工作很苦,但苦中有乐,信访工作很难,但艰难成长才能面对新的岗位。随着经济社会的发展,各类社会矛盾交替出现,信访事项不断上升,严重影响了经济社会的健康协调发展。

导致这种矛盾出现的原因很多,但有矛盾总有解决的途径。

一、耐心倾听,善于沟通

理解人也就是善于倾听百姓的心声;平等待人,不要因为群众的身份地位而对他人不公平;尊重人,给上访群众一个温暖的微笑,既使上访者有多大的怨气,我认为一个温暖的微笑会消除他心底的怨气,拉近彼此的距离,那么沟通起来也比较方便。

二、用感情化解矛盾

把群众的事情当做自己的事情,努力拉近与信访人的距离,消除过激情绪,让群众认可是一个“可以信访的人”。当然,对那些没政策、不讲理的信访人要耐心积极引导,把群众当做朋友当做亲人,无论信访人反映的是什么样的问题,热情接待,认真倾听,耐心解答,全力疏导,积极协调帮助群众解决困难,用真情化解矛盾,用真心赢得信任,将信访工作做得和风细雨、润物无声。

三、要思维敏捷

对一些反应热点难点问题,要认真研究想方设法解决,在工作中要加强上下级之间,部门之间的联系和配合,对群众反映的问题该哪一级、哪个部门解决由哪一级、哪个部门解决,不能互相推诿扯皮,更不要将矛盾上交或向推向社会。明确工作目标,细化工作流程,建立健全责任落实制度,做到信访工作有重心,有处理,有结果。

四、要多学习、懂政策

认真学习相关的信访知识,俗话说“协政之道在于安民,安民之道在于察其疾苦”我们要对信访对象反映的、实际问题,真正做到“件件有着落,事事有回音”,将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来,引导群众互谅互让、平等协商,心平气和地解决问题消除分歧和隔阂,真正达到定纷止争,息事宁人的目的。

五、接待时要真诚、热心

对上访人做到“真情、真心 、真诚”的信访工作,时刻把“热心、耐心、尽心、尽力”作为做好信访工作的标尺。

总而言之,信访接待工作是一项辛苦而艰巨的工作,要想把信访接待工作干好,就必须多学习相关的信访知识,善于动脑。我相信:无论身居什么岗位,都会成就伟大,无论历程怎样艰辛,终将书写传奇。

第二篇:信访局挂职锻炼工作的调研报告

利用信访岗位培养锻炼干部是新形势下加强干部队伍建设,特别是培养锻炼年轻干部的一种创新举措,对于进一步提升年轻干部的能力,转变机关干部的作风,推动信访工作的开展,密切党和政府同人民群众的联系,维护社会稳定、构建和谐社会,都具有十分重要的意义。我市多年来一直坚持实施这一做法,积极选派机关干部

到信访岗位挂职锻炼,产生了较好的社会综合效应。

一、基本情况

1996年地级泰州市组建以来,市委对这项工作一直高度重视,坚持从市级机关各部门选调中层骨干力量到信访部门值班,帮助开展工作,不仅增强了信访接待和办案力量,而且在这特殊岗位培养锻炼了一批优秀干部。1999年12月,市委专门下发了《关于安排市级机关干部到信访局值班工作的通知》,进一步健全和完善了相应的制度,形成了市委办、政府办、人大办、政协办等四大办公室和市纪委、市委组织部带头,各机关部门积极响应的良好局面。到底,先后共选派了200多名市级机关干部到信访部门参与工作,经受锻炼。

近年来,构建和谐社会对领导班子和干部队伍能力建设提出了新的任务要求,4月,市委再次专门发文,明确新提拔的副处级领导干部或局长(主任)助理要到信访部门挂职锻炼,作为提拔履职后的“第一课”。以来,已先后有10批22名同志被选派到信访局挂职锻炼。

目前,我市所辖四市二区也都从本地实际出发,建立了相应的工作机制,形成了各自的工作特色。泰兴市将公推公选产生的后备干部选派到信访部门锻炼,兴化市将拟提拔使用的优秀人选首先安排到信访部门挂职,靖江市、海陵区选派镇、村两级基层领导干部到信访部门值班。全市利用信访岗位培养锻炼干部的市县联动机制逐步形成。

多来年,我市选派干部到信访岗位培养锻炼工作,在实践中长期坚持、不断完善,取得了明显的成效,为锻炼和培养干部、推动信访工作开展、维护社会稳定、构建和谐泰州,发挥了积极作用,受到了社会各界的好评,多次得到上级领导和相关部门的充分肯定。中央电视台、《新华日报》等媒体曾对此进行过报道。5月,胡锦涛总书记视察江苏在接见我市党政主要负责同志时,对我市做好信访工作、选派年轻干部到信访部门锻炼的做法,给予了高度赞扬。

二、主要做法

一是精心组织选精兵。市委组织部与信访局及时加强沟通协调,从兼顾各部门工作需要和工作实效性出发,制订详细的实施方案,定期组织安排。从市级机关部门新提拔的副处级领导干部和局长(主任)助理中,每期选派2名同志,到信访部门进行为期三个月的工作锻炼。选派时突出两个“优先”:一是部门优先,即优先从那些与民生问题密切相关、信访量相对集中的部门中确定;二是人员优先,即优先从那些有培养前途和发展潜力的年轻干部中选派。

二是明确任务压担子。市委组织部将三个月的挂职分为四个阶段,根据不同时期的特点,对挂职干部明确提出“学、跟、干、研”的任务要求。学,就是要求挂职干部认真学习信访条例,熟悉信访工作的相关政策法规和工作业务。跟,就是对每个挂职干部都专门明确一名信访局领导进行联系指导,让挂职干部协助工作、跟班学习。干,就是要求挂职干部积极参与信访接待和处理,做到三个必须:遇突发性群体事件,必须到现场;遇复杂信访案件,必须参与分析和讨论;遇缠访老户,必须参加接待。通过一段时间的信访实践,不少挂职干部都能独(来源:公务员在线 http://)当一面地接待日常来访和处理信访件。研,就是挂职期间,选派干部要结合实际,对信访工作中的一些热点和难点问题进行调研,形成一篇以上调研文章。几年来,选派干部完成了信访工作调研文稿30多篇,提出合理化建议意见500多条,独立或参与受理个访600多批、1700多人次,集访140多批、2600多人次。

三是强化管理严考核。市委组织部专门建立了挂职管理办公室,健全了由市委组织部牵头,派出单位、市信访局共同负责的挂职干部日常管理机制。市委组织部定期到信访局召开座谈会,开展谈心谈话活动,跟踪了解挂职干部的情况,帮助协调解决工作中的困难和问题。挂职期满后,挂职管理办公室逐个对挂职干部进行考核,填写《干部挂职锻炼情况登记表》,并存入本人档案,作为干部提拔使用的重要依据。

三、工作成效

一是提升了干部综合素质。信访工作千头万绪,涉及方方面面。来访者带来的往往是些老大难、棘手问题,敢不敢接受他们的上访,能不能为他们提供政策、法规咨询,会不会做好思想疏导工作,切实把问题解决于当下,这些都是对年轻干部工作能力的一种考验、一种磨练。

在信访岗位的锻炼中,选派干部经受了考验,锻炼了党性,增强了能力,提升了素质。市委主要领导曾总结说,这一举措,一是有利于提高年轻干部化解难题和处理实际问题的能力;二是有利于提高年轻干部的政策水平和依法行政能力;三是有利于年轻干部体察民情、了解基层,增强群众观念,提高执政为民的能力。近几年,我市组织机关干部到信访部门“横挂”的做法,与

选派干部到国家部委“上挂”,到广东、上海等发达地区“外挂”,到农村基层“下挂”等创新做法互为补充、互映成辉,形成了多形式、多渠道培养锻炼干部、提升干部综合能力的新格局。

二是推进了机关作风转变。在信访岗位上,挂职干部每天与群众面对面交流和沟通,“逼”着挂职干部边干边学,使他们有机会更多地体察民情、了解基层,不断增强群众观念,为日后在工作中更好地爱民亲民为民,打下坚实的感情基础。同时,在信访部门跟班学习,在全国先进典型张云泉同志身边学习,不仅提升了挂职干部个人的思想境界,改变了工作作风,而且将信访部门心系群众、为民办事的优良作风,先进人物情系百姓、一心为民的公仆情怀,带回了原单位,放大了先进典型的示范效应,对全市机关部门的作风建设起到了积极的推动作用。

三是树立了正确用人导向。目前,我市上下已形成这样的共识,没有基层工作经验的新提拔处级干部,到信访部门挂职锻炼是其必修之课。通过挂职锻炼,一批又一批的干部在群众工作的第一线得到了锻炼,经受了考验,展示了才华,不少表现突出、较为成熟的优秀年轻干部得以脱颖而出,先后有11名选派挂职干部走上了副处级领导岗位。同时,一些素质较好、实绩显著的信访干部也纷纷得到提拔和重用,兴化、海陵两个市(区)的信访局局长先后被选调至组织部部门担任领导职务,在社会上引起了较好的反响。“信访部门锻炼人,艰苦岗位出干部”的鲜明导向已初步形成。

四是营造了良好社会氛围。选派干部到信访部门锻炼,一方面有效地增进了信访部门与各职能部门之间的沟通联系,缩短了协调解决疑难信访问题的时间,提高了信访工作的效率和质量,另一方面进一步提高了各个部门推进依法行政、重视做好群众工作、积极维护社会稳定的自觉性。近年来,我市已先后建立了市领导到信访局轮流值班制度、领导干部下访工作日制度、集中处理群体性事件联席会议制度等,推广了“社区论坛”、“民主恳谈会”、“村情发言人”等创新举措,形成了以信访局为龙头,各相关部门整体联动、紧密协作的大信访工作机制,使全市的信访工作呈现出良好的态势,为构建和谐社会打下了坚实的基础。

四、建议思考

最近,胡锦涛总书记和习近平同志等中央领导多次强调,要注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实进各级党政领导机关,这进一步坚定了我们做好选派年轻干部到信访岗位挂职锻炼工作的信心和决心。实践表明,选派年轻干部到信访岗位挂职锻炼是一项非常有意义的工作,需要进一步加大工作力度,健全工作机制,形成工作合力,务求工作实效,使信访岗位真正成为培养锻炼干部的重要阵地。对此,我们有以下几点思考和建议:

一是要进一步强化宣传,努力放大信访挂职锻炼的综合效应。要加大舆论宣传和典型宣传的力度,努力营造浓厚的氛围,对挂职期间表现突出的优秀挂职干部,要及时予以表彰。通过广泛宣传教育,要求各级党组织和广大干部把选派干部到信访部门锻炼工作放到构建和谐社会的大背景下去认识,从培养高素质干部队伍的战略高度,充分认识选派工作的重要意义,大力支持,积极参与,相互配合,共同努力,真正使信访部门成为年轻干部磨炼意志、锤炼品德的熔炉,提升能力、增长才干的学校,施展才华、锻炼成长的舞台。

二是要进一步增强选派工作的权威性和规范性,努力形成良好的工作机制。《干部选拔任用条例》中明确规定,提拔担任党政领导职务的,必须经过党校、行政学院等五年内累计三个月以上的培训。可参照这一做法,明确规定新提拔的干部必须要有一定时间在信访部门、艰苦地区锻炼的经历,并努力使这一做法长期坚持,形成制度,固定下来,使选派干部到信访部门挂职锻炼有据可依。在选拔任用干部时,要优先使用那些有信访部门挂职锻炼经历、各方面表现突出的优秀干部。

三是要进一步创新举措,努力推动信访挂职工作向纵深发展。要适应新形势、新任务的需要,不断创新赴信访部门挂职干部的选拔方式和挂职锻炼形式,真正使优秀年轻干部选得出、顶上用。要强化对挂职工作的统一领导,进一步明确责任,加强协调管理、检查指导,充分调动和发挥选派干部、派出单位、接受单位三方面的积极性,促使派出单位、接受单位形成共同做好赴信访岗位挂职干部管理工作的合力,真正做到管理有制度、培训有方法、考核有依据、激励有措施,切实使这项工作步入科学化、规范化轨道,成为泰州机关干部队伍建设的闪光点和响亮品牌。

第三篇:信访干事信访工作的体会

坚持“三心”,做职工群众的贴心人 各位领导、同事们: 大家好!我叫,做为的信访干事,我深知发展是根本,稳定是前提。稳定工作和生产经营一样重要,没有稳定的大环境,生产经营工作的顺利进行就无从谈起。带着这种压力和责任,我服从领导安排来到信访办公室。刚开始干这项工作时,面对特殊群体每个人的脾气、性格都不了解,每次与他们沟通交流时,心里真有一种说不出的感觉,甚至心情都很紧张,总是试探着、小心翼翼的与他们交谈。由于缺乏工作经验,沟通起来总是达不到预期的效果,心里总感觉不是个滋味,工作很被动。随着工作经验的积累,我总结出:要想保持稳定,就必须拿出三颗心去干工作,即:耐心、真心、热心。耐心琢磨精神,真心对待群众,热心解决困难。下面我说一下我对这几年信访工作的体会,有不正确的地方,还希望各位领导能够给予指

一、 吃透精神,耐心工作,是做好信访工作的前提。

做信访工作就是做思想工作,做思想工作政策界限不能突破,职工矛盾不能激化,所以我得以职工能接受的方式去讲政策。每次接到上级下达的文件,我就要求自己静下心来,一个字一个字的看,一句一句的分析,一段一段的理解,让自己彻底领会文件里面的精神,坚定工作目标,为下一步的信访工作做充足的思想准备。

思想准备要充足,工作步骤要细分。非在职人员管理工作千头万绪,越是繁琐,越要耐心细致。我矿非在职人员共人,里面有退休职工、协解人员、家属等等,其中还有不少单身带着无业子女的,家有重病患者的,情况非常复杂,必顺要建立分类电子版档案资料。由于1980年我在工作中因公负伤,造成右手手指截肢,键盘打字,运用鼠标对我来说是一件非常慢,极其难的事,可我硬是连续5天不分昼夜,用我最大的耐心一点点的把它建立了起来。看着这份我亲手建立的宝贵档案,那份成功后激动的心情,是能够用灵活手指在游戏中顺利闯关的人,无法可以理解到的。我根据这份资料,重点帮扶。家庭生活困难的帮助申请互助互济、帮助联系找工作、帮助子女上学、就业,切实为他们解决了实际困难。为此,他们也把我当成了自己的知心人和主心骨,遇有难事或思想上有解不开的疙瘩,主动找我谈心,寻求帮助和指导,这为以后信访工作的开展打下了良好的基础。

二、 重心下沉,真心送暖,是做好信访工作的保证。

做信访工作这几年,我时刻提醒自己,对待职工不能采取官僚主义态度,要重心下沉,放低姿态,要以平等的地位和职工沟通,要以亲朋的心态和职工讲清道理。通过下面这二个例子让我切实体会到真诚可以赢得职工的信任,建立深厚的感情,能够让我牢牢掌握信访工作的主动权。11月份,根据一名联络员提供的消息,我们提前获取了住户因分房准备串联上访的信息。信息掌握后,我不顾身体的疲惫,亲自挨个楼上楼下的爬,分别进家入户做超前工作,对准备上访群众先仔细询问了上访原因,“无人伤心不落泪,人没难处不上访”有些住户情绪激动,言语激烈,但我始终耐着性子解释劝说,分析情况,并把问题及时上报采油厂。让他们从我这里感受到制度虽是硬的,人心却是暖的。通过努力,上访群众对我耐心细致的调解态度表示敬佩和感谢,最终使矛盾解决在萌芽状态。这更使我坚信:只要将心比心,以心换心,就能使我的话在他们心中产生份量,思想工作就会有说服力,就能保证信访工作的效果。我矿一协解再就业人员,年近四十单身,因社会关系复杂,被人砍伤,得知情况后,我拿他像兄弟一样亲自带他到医院处理伤口,跑前跑后,又自己掏钱为他购买了回家的车票,临走时,我还嘱咐他回家要好好养伤,别再惹事,自己遭罪,家人担心。他非常感激的握着我的手说:“谢谢你刘哥,没你我这回可真就惨了!”事后我多次与其母亲及本人取得联系,耐心听取并分析该同志的思想动态,劝其清理了复杂关系,终于认真工作,过上了平静的生活。

三、 创新思路、热心帮扶,是做好信访工作的关键。

信访工作是一项复杂的思维与工作过程,我本着“稳定工作无小事”的原则,积极拓展新形势下职工思想教育工作的新方法、新思路。 首先在非在职人员中,退休职工及老年家属占了57%,做好这部分同志的工作,就意味着稳定了非在职群体的一大半。为解除老年职工家属的后顾之忧,我开展了生活小区义务救助员活动,让每个基层队在不同生活小区设立一名救助员,做到24小时热情服务,随叫随到,以最大的热情处理每一件大事小事;在今年开展的“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动中,我还将两名老职工请回矿上讲革命传统,讲油田发展史,既教育了在岗职工,又激发了老职工关心集体、热爱企业的热情。其次是深入基层。信访工作的基础在基层,稳定问题的源头在基层,基层单位是政策落实的终点也是矛盾暴露的起点。于是我在基层设立了信访接待室,配备信访联络员,上下联动,将工作关口前移,加强预警预测。

第四篇:信访干事信访工作的感言

各位领导、同事们:

大家好!我叫,做为的信访干事,我深知发展是根本,稳定是前提。稳定工作和生产经营一样重要,没有稳定的大环境,生产经营工作的顺利进行就无从谈起。带着这种压力和责任,我服从领导安排来到信访办公室。刚开始干这项工作时,面对特殊群体每个人的脾气、性格都不了解,每次与他们沟通交流时,心里真有一种说不出的感觉,甚至心情都很紧张,总是试探着、小心翼翼的与他们交谈。由于缺乏工作经验,沟通起来总是达不到预期的效果,心里总感觉不是个滋味,工作很被动。随着工作经验的积累,我总结出:要想保持稳定,就必须拿出三颗心去干工作,即:耐心、真心、热心。耐心琢磨精神,真心对待群众,热心解决困难。下面我说一下我对这几年信访工作的体会,有不正确的地方,还希望各位领导能够给予指正。

一、 吃透精神,耐心工作,是做好信访工作的前提

做信访工作就是做思想工作,做思想工作政策界限不能突破,职工矛盾不能激化,所以我得以职工能接受的方式去讲政策。每次接到上级下达的文件,我就要求自己静下心来,一个字一个字的看,一句一句的分析,一段一段的理解,让自己彻底领会文件里面的精神,坚定工作目标,为下一步的信访工作做充足的思想准备。

思想准备要充足,工作步骤要细分。非在职人员管理工作千头万绪,越是繁琐,越要耐心细致。我矿非在职人员共人,里面有退休职工、协解人员、家属等等,其中还有不少单身带着无业子女的,家有重病患者的,情况非常复杂,必顺要建立分类电子版档案资料。由于1980年我在工作中因公负伤,造成右手手指截肢,键盘打字,运用鼠标对我来说是一件非常慢,极其难的事,可我硬是连续5天不分昼夜,用我最大的耐心一点点的把它建立了起来。看着这份我亲手建立的宝贵档案,那份成功后激动的心情,是能够用灵活手指在游戏中顺利闯关的人,无法可以理解到的。我根据这份资料,重点帮扶。家庭生活困难的帮助申请互助互济、帮助联系找工作、帮助子女上学、就业,切实为他们解决了实际困难。为此,他们也把我当成了自己的知心人和主心骨,遇有难事或思想上有解不开的疙瘩,主动找我谈心,寻求帮助和指导,这为以后信访工作的开展打下了良好的基础。

二、 重心下沉,真心送暖,是做好信访工作的保证

做信访工作这几年,我时刻提醒自己,对待职工不能采取官僚主义态度,要重心下沉,放低姿态,要以平等的地位和职工沟通,要以亲朋的心态和职工讲清道理。通过下面这二个例子让我切实体会到真诚可以赢得职工的信任,建立深厚的感情,能够让我牢牢掌握信访工作的主动权。11月份,根据一名联络员提供的消息,我们提前获取了住户因分房准备串联上访的信息。信息掌握后,我不顾身体的疲惫,亲自挨个楼上楼下的爬,分别进家入户做超前工作,对准备上访群众先仔细询问了上访原因,“无人伤心不落泪,人没难处不上访”有些住户情绪激动,言语激烈,但我始终耐着性子解释劝说,分析情况,并把问题及时上报采油厂。让他们从我这里感受到制度虽是硬的,人心却是暖的。通过努力,上访群众对我耐心细致的调解态度表示敬佩和感谢,最终使矛盾解决在萌芽状态。这更使我坚信:只要将心比心,以心换心,就能使我的话在他们心中产生份量,思想工作就会有说服力,就能保证信访工作的效果。我矿一协解再就业人员,年近四十单身,因社会关系复杂,被人砍伤,得知情况后,我拿他像兄弟一样亲自带他到医院处理伤口,跑前跑后,又自己掏钱为他购买了回家的车票,临走时,我还嘱咐他回家要好好养伤,别再惹事,自己遭罪,家人担心。他非常感激的握着我的手说:“谢谢你刘哥,没你我这回可真就惨了!”事后我多次与其母亲及本人取得联系,耐心听取并分析该同志的思想动态,劝其清理了复杂关系,终于认真工作,过上了平静的生活。

三、 创新思路、热心帮扶,是做好信访工作的关键

信访工作是一项复杂的思维与工作过程,我本着“稳定工作无小事”的原则,积极拓展新形势下职工思想教育工作的新方法、新思路。 首先在非在职人员中,退休职工及老年家属占了57%,做好这部分同志的工作,就意味着稳定了非在职群体的一大半。为解除老年职工家属的后顾之忧,我开展了生活小区义务救助员活动,让每个基层队在不同生活小区设立一名救助员,做到24小时热情服务,随叫随到,以最大的热情处理每一件大事小事;在今年开展的“比学赶帮超”暨“精细管理年”活动中,我还将两名老职工请回矿上讲革命传统,讲油田发展史,既教育了在岗职工,又激发了老职工关心集体、热爱企业的热情。其次是深入基层。信访工作的基础在基层,稳定问题的源头在基层,基层单位是政策落实的终点也是矛盾暴露的起点。于是我在基层设立了信访接待室,配备信访联络员,上下联动,将工作关口前移,加强预警预测。另外我还提出了“ 三重、三心、三结合”的工作思路,即全年工作重预防;月季工作重排查;突发信访重源头。热心接待上访群众;耐心听取上访群众反映的问题;诚心为上访群众排忧解难。接待上访与主动下访相结合;思想教育疏导与提高群众法治观念相结合;依法果断处治上访闹事与积极处理上访案件相结合。

通过我耐心细致,真心诚意,热心投入的为职工群众办实事、解难事、做好事,进一步密切了党群干群关系,维护了大局的稳定。虽然近几年不稳定因素非常多,但我矿没有出现一起群访和参与群访的事件。我矿被管理局授予劳动关系和谐模范单位。在今后的工作中,我将牢固树立以人为本,心系职工,坚持“三心”服务,强化工作责任,把信访工作做的扎实有效,为我矿的稳定工作再创和谐新局面。

第五篇:市信访局2010年上半年信访工作总结和下半年的重点工作

2010年上半年我局在市委、政府的正确领导和上级信访部门的具体指导下,以科学发展观为统领,按照市委、市政府和上级(中央、自治区、市)关于信访、稳定工作的一系列决策部署,明确任务,落实责任,切实把信访稳定工作抓实、抓细、抓到位。为构建和谐平安做了积极贡献。现将上半

年信访工作总结如下:

一、我市群众信访的基本情况

1、上半年我市党政系统市镇两级共受理人民群众来信来访1879件次,同比上升37.8%。其中市信访局受理群众来信来访445件次,同比上升52.9%,其中群众来信109件,同比上升21.1%;群众来访336批1172人次,同比批数和人次分别上升67.2%、66.5%;群众来访中,集体上访48批734人次,同比分别上升14.3%、57.2%。据市信访办通报统计,我市群众1至5月份到上访28批127人,与上年同期17批52人次比批数和人数分别上升64.7%、144.2%。到自治区上访的12批36人次,与上年同期的3批21人次比,分别上升300%、71.4%。

2、市委书记大接访。

共接待来访群众136批403人次,其中初访99批247人次,重访37批156人次。当场解决8件,交办128件,到期应办结的118件,已处理汇报101件,占交办的85.6%。

3、上级交办信访案件的办理情况。

上级机关和领导批示交办的信访案件,1—6月我办共收到6件,其中市信访局交办的3件。国家信访局、自治区信访局交办3件,到目前止,已全部上报结案,结案率100%。

二、群众信访的主要特点

随着市场经济的不断发展和改革开放的不断深入,各种社会矛盾大量从信访渠道反映出来,再加上受各种因素的影响,导致信访问题不断出现新情况、新问题,使当前群众信访呈现以下几个主要特点:

1、信访主体的多元性。信访对象不只是农民、工人等传统信访群体,还有企事业单位改制人员、教师、下岗职工、特困户、军队退役人员和村干部等带有时代特色的信访群体。

2、信访内容的复杂性。信访内容包罗万象、纷繁复杂,涉及的领域不断扩大,触及的层面不断加深,既有经济利益矛盾,也有思想观念矛盾,还有相互交织的复合性矛盾。集中表现在山林权属、土地承包、城镇房屋拆迁安置补偿、城市建设、土地征用、国有集体企业改制、下岗职工安置、家庭老人赡养、移民政策落实、企业军转人员、历史遗留问题、工资和养老保险、医疗保险、村务问题等方面信访量相对较多。

3、信访形式的多样性。纠缠上访、越级上访、重复集体上访时有发生,部分集体上访规模大、组织严密。群众情绪激烈,动辄聚众闹访,聚堵党政机关等过激行为时有发生。

4、信访时机的选择性。群众信访尤其是集体访容易选择在重大节日和重要政治、社会活动的前夕或期间。此时上访频率较高。

5、信访问题处理的艰巨性。群众信访较多涉及现实问题,牵扯多方利益,触及面宽,问题处理难度大,造成群众重复来信来访。有的不是一个部门或一个地方能够解决,有的很难依据现有政策法规解决。如部分老上访户重复上访问题往往与其他矛盾交织在一起,牵涉到历史问题、政策问题。

6、上访途径复杂性。一是越级上访。现在群众反映问题,动辄就向上一级甚至更高一级反映问题,认为只有更高一级出面给下级一些压力,容易解决问题。二是多头访。有一信多投,反映同一个问题,将信件寄给不同领导或部门;有一访多个部门,在反映问题时,既不看问题的性质,也不考虑应该由哪个部门处理,同一问题到多个部门上访。

7、上访活动组织性。大型的集体上访活动都是有组织、有计划、有步骤的。上访者往往都是言行激烈,要求主要领导接待,采取静坐、聚堵等方式向党委、政府施压。

三、半年信访工作取得的成绩

半年来,信访工作是不平凡的。不仅老问题出现新动向,而且新情况、新问题也不断产生,加上敏感时段、重要节点和重大活动多,信访工作面临着十分严峻的挑战和考验。在市委、市政府的正确领导下,各镇党委政府,各有关部门和全市信访工作者,认真贯彻落实市委的一系列决策部署,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、保发展的良好势头”这一总要求,高度负责地做好信访工作,付出了极大努力,实现了既定的工作目标。概括起来主要有以下几点:

一是领导重视,组织有力。市委、市政府历来十分重视信访工作。2010年,市委市政府印发《关于进一步加强和改进信访工作的实施意见》(北发01号),市委办、市政府办联合印发《关于印发继续开展市市委书记大接访活动实施方案的通知》(北办发201010号 )和《关于印发上海世博会

期间市委书记大接访活动实施方案的通知》(北办发201047号)文件。书记、市长和市委常委、政法委书记罗培球等领导同志对信访工作多次作出指示,主持召开信访维稳工作会议,对信访工作进行安排部署,各镇党委政府按照市委的要求,坚持把信访工作放在改革发展稳定的大局去谋划、去部署、去推进。各镇各部门把做好信访工作作为关心和解决民生问题、维护社

会和谐稳定的一项重要工作来抓,按照全年工作的总体部署,分阶段、有重点地扎实推进,确保市委决策部署的贯彻落实。各镇各部门领导同志尤其是“一把手”把稳定作为第一责任,亲历亲为,定期研究信访工作,切实加强工作指导,努力构建齐抓共管的新格局,推动全市信访形势继续保持良好的态势。

二是重点明确,措施得力。各镇各部门按照市委的部署,突出抓好“事要解决”,集中开展了“信访积案化解年”活动,在全市范围内深入开展了矛盾纠纷大排查大化解,全面开展了领导干部接访、机关干部下访,并加强督导检查,推动信访工作重心下移、关口前移。各级领导和广大干部带着责任和感情认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加大工作力度,勇于攻坚克难,使大量的矛盾和问题在第一时间、第一地点得到了有效解决或化解,维护了群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。

三是创新方法,完善机制。各镇各部门不断创新工作思路和方法,不断探索完善信访工作体制机制,取得了很好的成效。以中央办公厅、国务院办公厅印发关于领导干部定期接待群众来访等“三个意见”(中发3号)和自治区党委、区政府《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见》(桂发25号)文件精神,抓领导、强化领导责任,强化领导包案。市委召开领导干部包处理重点信访案件的会议,将联席办、信访局排查梳理出的重点信访案件全部交由相关的镇(街道)领导和市直单位领导包案处理。包安领导干部对所包案件必须在接案规定的期限内有答复:对包案件坚持做到五包、六亲自、五说清。“五包”市包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包人员稳控、包息诉罢访;“六亲自”是亲自接待上访群众,亲自督促检查,亲自倾听上访人员陈述,亲自查阅案件资料,亲自出面组织协调,亲自回访;“五说清”是说清案情,说清上访人诉求,说清目前工作情况,说清影响问题解决的症结,说清下一步工作思路和工作措施。创新“面对面”工作机制。包案领导、责任单位、信访人三家“面对面”,信访人陈述事由,责任单位陈述解决还是不能解决的政策和法律依据,包案领导本着以人为本的原则,从群众的角度考虑,深入细致地为群众分析问题的症结所在,寻求问题解决的方法,使双方都能接受,力争当场解决问题,据统计,今年1—6月向全市相关的镇党委、政府和市直单位共交办信访事项128件,到期应办结的118件,办结101件,办结率85.5%;上级交办上访案件6件,按时办结6件,办结率100%。

四是成绩突出,效果明显。各镇各部门以更好地服务于市委、市政府的中心工作为目标,及时就地解决了一批群众的合理诉求,积极妥善地化解了一批矛盾纠纷,全力破解了一批长期积累的疑难复杂问题,妥善处理了一批涉及多个利益群体的聚集上访,卓有成效地维护了群众的合法权益,密切了党和政府同人民群众的血肉联系,有力地支持了改革发展稳定大局,为促进经济发展,做出了贡献。实现了全区、全国“两会”期间,赴邕、进京0上访。

信访工作取得的成绩,是市委、市政府正确决策、坚强领导的结果,是各镇党委、政府和有关部门全力支持、共同努力的结果,是全市信访工作者开拓进取、扎实工作、辛勤努力的结果。

四、工作中遇到的困难和解决的办法

1、工作人员不足,与新的形势任务极不相适应,严重制约着工作的开展。

2、当前我市的信访形势仍然很严峻,过去遗留的疑难信访问题由于时间跨度长,解决难度大,面临的形势复杂,给我们的工作带来一定压力——一是影响社会稳定的矛盾纠纷还是很突出,从排查的情况看,主要在以下方面:房屋拆迁、计生清退人员引发的各种问题、涉军群体问题、涉众型经济案件利益受损者、企业改制问题、涉法涉诉信访人员、事业单位分流下岗、“四大纠纷”问题等。

二是无理上访有增无减,有些信访者可以说是无理纠缠、吵闹、找领导,不听劝阻,严重扰乱了正常的办公秩序,在社会上也造成了很不好的影响。此外,越级上访现象仍时有发生,一些上访者总认为只要上访的人数多,反映的问题严重、声势越大、规格越高、越能解决问题,试图给党委政府施加压力。

对这些问题,我们的解决办法:

一是多请示多汇报,争取领导重视、支持与协调。

二是落实领导责任。党政一把手是信访工作的第一责任人,也是矛盾纠纷排查化解的第一责任人,对矛盾纠纷排查化解工作亲自抓,负总责。分管领导按照“谁主管、谁负责”的原则,认真抓好矛盾纠纷排查化解工作制度的落实,建立一级抓一级,一级对一级负责的领导责任体系,有效落实矛盾纠纷排查化解的责任,解决信访诉求责任,维护信访秩序的责任。

三是加强协调联动。做好信访维稳工作是一个牵动全局的工作,因此地方与部门、部门与部门之间,要经常互通信息,相互支持,协调联动,确保形成工作合力,切实解决重点疑难信访问题,最大限度减少疑难信访问题的存量。

四是各镇、有关部门把全面深入排查化解矛盾纠纷和认真做好初信初访办理工作紧密结合起来。坚持关口前移,超前工作,针对群众反映的热点、难点及苗头性问题深入事发地下访解决,面对面地做好群众工作,解决群众的实际困难和问题,对可能引发群众上访的各类社会矛盾做到早发现、早反映、早协调、早解决,把信访问题解决在当地化解在萌芽状态。

五是针对以往没有解决的信访案件,召集相关部门、单位进行会审,从法律法规和政策执行的实体、程序等各方面客观、公正地查找症结所在,准确把握造成信访的真正原因,以化解矛盾、息诉息访为目标,细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等方案,明确工作步骤和相关各方的责任和任务,力争做到一次性办结,不留后患。

六是激励所有信访工作人员都要以饱满的精神、昂扬的斗志、过硬的作风再投入战斗,面对危险不畏惧,面对困难不退缩,面对苦累不懈怠。大力发扬不怕疲劳,顽强拼搏、无私奉献的优良作风,敢打硬仗、善打硬仗,始终保持高昂的斗志和良好的状态。

五、需要市委市政府协调的问题

目前我市信访工作存在下列一些问题需要市委、市政府协调落实解决:

一是市信访局局长由市委办公室副主任或市人民政府办公室副主任兼任,设副局长3名,其中一名主要负责处置、南宁、北京维稳接访劝返专项工作。目前此项工作还没有落实。

二是“中共市委员会、市人民政府信访办公室”应改名为“中共市委员会、市人民政府信访局”也没有发文落实(编制薄已更名)。

三是人员编制欠缺,信访工作力量比较薄弱。市信访局行政编制4名,后勤事业编1人,现有行政人员6人,后勤事业编1人(即超编两人),但与去年相比,人员编制没有增加。

六、下半年着重做好以下工作

——进一步深入贯彻落实中发5号、中办发3号文件和自治区第九次信访工作会议精神及自治区、市与市委市政府的相关决策部署,提高对新时期信访工作的认识,强化权责相适应的问题。

——继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力把矛盾纠纷问题解决在基层。要把“化解”和“解决”作为重中之重,进一步强化落实责任、突出重点,建立健全长效工作机制,推动及时就地解决。要有重点、继续开展领导干部大接访和下访活动,促进各级领导干部转变作风、下移重心,深入基层、深入群众,切实解决突出矛盾纠纷。

——以解决重信重访问题为重点,进一步规范信访秩序。要全力组织开展重信重访专项治理,用三个月时间解决一大批重复信访问题,使大多数重信重访案结事了、息诉息访。要大力规范信访秩序和信访行为,坚持思想疏导法制教育相结合,引导信访群众以理性合法的方式反映诉求。要全力做好重大节日、重大活动期间的信访工作,认真研究制定针对性、操作性强的工作措施,为“上海世博会”、“广州亚运会”的成功举办、维护社会稳定发挥应有作用。

——加大解决信访突出问题的力度,继续全力推进“事要解决”。着力加大推动解决重点领域信访突出问题的力度,加大履行“三项建议”职责的力度,有重点地选择典型案例,向有关镇或部门及时准确地提出改进工作、完善政策、给予处分的建议,进一步强化有权处理信访问题部门的责任,严格落实责任追究。

——加强理论研究和业务指导,进一步提高整体工作水平。要加强信息综合分析研判,逐步建立“信研结合”、“访研结合”、“督研结合”的工作机制,进一步提升研判水平,努力为市委、市政府领导提供有价值的信息作决策参考。

信访、稳定工作任务艰巨,责任重大。自治区党委书记郭声琨指出“非常时期要尽非常之责,用超常之功创非凡之为”。责任心决定执行力,我们要以“超常”的意识和更高的责任意识,深入贯彻落实科学发展观,真干实干加苦干,进一步解放思想,抢抓机遇,创新思路,努力开创信访工作新局面,为促进经济快速平稳发展及维护和谐稳定的社会环境做出新的贡献。

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