现代教师教学管理论文

2022-05-04

小伙伴们反映都在为论文烦恼,小编为大家精选了《现代教师教学管理论文(精选3篇)》,希望对大家有所帮助。摘要:音乐院校外聘教师教学管理信息库建设要充分发挥科学研究的先导作用,有利于提高外聘教师教学信息化与系统化的管理水平。本文通过对天津音乐学院外聘教师教学管理信息库建设成果的分析,研究建构外聘教师教学管理信息库系统功能、信息反馈沟通形式、教学考核评价、管理目标提升的整体程序的可行性。

现代教师教学管理论文 篇1:

高职教师专业发展的现实思考

摘要:本文以中山职院为例,从教师教学管理机构、教师培训、督导和教学质量考核等管理层面,剖析高职教师专业发展管理现状及其成因,倡导支持、帮助和服务教师专业发展的理念,建立教师专业发展机构,提供教师专业发展组织保障,完善教师专业发展评价、培训、自主发展和同伴互助等制度,培育教师专业发展的内生动力,建设和丰富教师文化。

关键词:高职教师;专业发展;管理

教师专业发展指的是教师教学能力的发展和教学水平的提高,是教师发展的核心内涵,是教师教学经验的积累、教育教学和科研水平的提高,以及职业生涯的发展和教师终身教育的持续性、全面性、专门性和全员性;是实现教师质量提高,促进教育教学改革和发展的重要途径。伴随着高职教育的发展和变革,高职院校教师专业发展其内涵在不断获得丰富和充实。近年来,高职院校的办学实践证明,教师专业发展水平是培养高素质人才最重要的保证,是高职教育能否办出特色的关键所在。

一、高职教师专业发展的现实意义

高职教师专业发展研究源于高职由规模发展转向内涵发展过程中对高职教师发展的重新认识。高职院校教师专业发展旨在通过对教师专业意识的养成和专业素质的培养来促进教学能力的发展。教师专业发展体现了教师劳动的专业性、自主性和创造性,是教师个体专业动态的终生发展过程, 呈现出阶段性,不同的发展阶段有不同的发展内容与任务。因此,重视教师专业发展,有效促进教师不同阶段的专业发展,将有利于教学质量的稳步提高,从而推动学校内涵建设。尤其是我国高职教育由于发展历史较短,对高职教师专业发展缺乏较为系统的认识和科学的管理,而教师专业发展对于提升高职教师队伍的整体水平,推进高职内涵发展具有重要而深远的意义。

二、高职教师专业发展现状及其成因

我国的教师专业发展长期以来按照被动型、强制型模式进行变革,即教师专业发展总是自上而下,把教师群体视为操作客体和管理对象,在教师管理和师资建设的逻辑框架中进行思考。这样的管理现状难以满足教师的个性化、专业化发展,难以凸显教师个人发展的内在动力和持续、健康地发展。

(一)现状

1.管理机构分化。管理在高职教师专业发展中起着纽带作用,高职教师专业发展能否达到预期目标,很大程度上取决于管理方式和管理水平。当前很多高职教师管理机构分化,不利于提高教师的专业素质结构,不利于有效促进教师专业行为。以中山职业技术学院为例,与教师管理相关的机构有系(部)教研室、人事处师资科、教务处督导室、教务处教改科、校企合作处及职教研究室,它们对教师的教学与科研行为实行交叉管理,相关的工作职能往往被分解到不同的机构之中,缺乏统筹协调和一体化的规划。

2.教师培训一统化。我国高职目前教师培训基本上是一统化单向度模式,“一统化”师训模式,存在“训教分离”、“训研脱节”、“标准统一”、“缺乏互动”等弊端,把教师固化为一个静态完成的培养目标,没有关注到教师在他的专业成长中的不断追求及其意义生成过程,也没有对教师的成长提供长期性的价值指导。

3.课堂教学监督。教学督导是高校内部教学质量监控的手段之一,但随着高职内涵建设的需要,督导工作也需要变革,教学督导要以人为本,正确处理督与导的关系;转变监督、检查、评估职能,为指导、帮助、咨询和服务职能;树立现代职业教育理念,改变传统督导方式,结合教师专业发展倡导专题督导、专题调研、民主督导、说课督导和教研督导等督导方式;以教师专业发展为目标,支持和帮助教师教学能力的发展,在教师专业发展的组织中运行。

4.教学质量考核化。多数学校对教师教学质量的考核是通过学生网上评教打分和督导听一节课打分而简单考核。事实上,教育的本质决定教师的课堂效果无法用过于主观的分数来比较衡量,课程不同、学生内心分数标准就不同。通过对中山职业技术学院学生评教情况进行分析,我们发现:学生对评教的作用认识普遍不足;学生对评价指标体系及作用不了解;学生认为存在一些具体问题,无法通过评教得到反映等。

·师资建设·1高职教师专业发展的现实思考 (二)成因

1.对教师专业发展内涵认识不足。通过调查发现,多数学校的管理层对教师专业发展认识模糊,没有制度层面的发展规划,对教师的要求重视学历而较少注重专业发展历程。事实上,教师的专业发展一是指外在的、关涉制度和体系;二是指立足教师内在专业素质结构及职业专门化规范和意识的养成与完善。教师专业发展是教师不断成长、不断接受新知识、提高专业能力的过程,而非职前学历和岗前简短培训就能完成。它包含教师在生涯过程中提升其工作的所有活动。在这一过程中,教师通过不断的学习、反思和探究来拓宽其专业内涵、提高专业水平,从而达至专业成熟的境界。

2.对教师专业发展的误判。让教师都能拥有较高的专业素养,是整个教育界的共同追求。但是,由于对教师专业发展的误判,决策层和管理层惯于用“行政化”来驱动“专业化”,用一统化的教师培训、课堂教学督导式的“命令和控制”来进行教师管理。“专业自主”声音薄弱,“教师文化”衰微的现象在高职院校尤为严重,除了形式化的“双师型”教师得到重视之外,没有其他教师专业发展的氛围。行政权力或是行政指令作过多的干预,难以对教师专业发展主体地位的支持和促进,而只能是削弱“教师专业发展”的进程。

3.缺乏专业精神。专业精神是指对工作是否执著于专业的规范、要求、品质化程序等。在调研中发现:高职的决策层、管理层和教师缺乏对教师专业发展的认识和教育教学理论的理解,管理和教学中主观意志主导,违背教育教学规律的现象时有发生,缺乏应有的专业精神,制约了高职的教师专业发展。

三、高职教师专业发展管理对策

2011年,教育部提出引导高等学校建立适合本校特色的教师教学发展中心,积极开展教师培训、教学改革、研究交流、质量评估、咨询服务等各项工作,提高本校中青年教师教学能力,满足教师个性化发展和人才培养特色的需要。针对高职教师专业发展管理中存在的问题,如果体现贯彻教育部的精神提出如下对策:

(一)理念先行

转变理念,坚持以教师的专业发展管理为抓手,以“专业化”驱动“专业发展”,改“命令控制”式为“支持促进”式,实现从 “教师统一培训”转变为“教师专业发展规划”。从“对教师教学的监督管理”转化为“对教师教学的全方位支持、帮助和服务”,整合“组织资源”,培育教师专业发展的内生动力,为教师创造条件,支持和帮助他们实现专业发展。同时需要有效激励教师的主动发展、推动教师的互助合作、凸显教师发展的质量与特色。

(二)制度保障

1.完善教师评价制度。教师评价是促进教师专业发展的重要措施。目前,我国高职院校教师评价,主要以加强教师绩效管理为目的的奖惩性措施占据主流地位,评价制度直接与教师的聘任、晋级、奖励等联系在一起。但奖惩性评价制度不利于发挥教师的主人地位,不利于教师专业发展的实现。当前高职院校应尽快完善教师评价制度,建立发展性评价制度。在评价目的上,把绩效管理转变为促进教师专业发展;在评价功能上,把甄别选拔转变为促进全体教师共同进步;在评价方向上,把面向过去转变为面向未来等。

2.完善培训制度。培训作为教师专业发展的主要模式之一,有效的培训模式在教师专业发展中起到重要的作用,因此进行科学规划和制度固化是必要的。制定一改“一统化、命令式”培训为“个性化、自主式”培训模式,充分发挥教师的自主性和自律性。促进教师在其专业领域里依其专业智慧,执行专业任务,以维持其专业品质;同时培养途径要多元化和开放性。社会服务、产业服务既是高职院校与经济产业结合的纽带,也是教师专业发展的重要途径。让部分教师到基层企事业单位(包括校外实习、实训基地)进行锻炼;制定有效的、可供操作的指标体系,根据指标体系制定具体的培养计划、培养方式和评价方式,促进教师专业发展。

3.促进教师学习共同体制度。“教师学习共同体”是教师基于共同的目标组织起来的学习团体。学习共同体能够为教师专业发展提供一个平台,让教师以共同体的方式学习,能够使教师通过共同探索、研讨和参与合作性的实践来生成自己的教学知识和实践智慧,一方面,教师通过分享各自的见解与信息,达到对学习内容的深层理解,并与同伴开展包括协商、呈现自己的知识、相互依赖、承担责任等多方面的合作性活动。另一方面,共同体通过互动将个人难题转化为公共难题,借助集体智慧解决个人困境,从而构成了一种加速个人智慧学习和实践创新的良性循环,从而实现自身的专业发展。因此,建立促进多样化的教师交流学习的机制和相应的制度,是高职教师专业发展的能为和应为。

4.促进教师自主发展制度。教师是专业发展的主体,教师的个体发展意识、专业素质都是影响教师专业发展的因素,促进教师自主发展,是教师专业发展重要途径之一。吸引教师主动参与并自主发展,是教师发展面临的挑战,在具体的操作层面,可以通过沙龙、午餐会、职业生涯规划、心理咨询等方式,在制度层面,提供宽松和谐的研讨环境和“个性化、自主式”的教师教育制度,形成教师专业发展服务体系与教师自主发展相融合的教师教育模式。使教师的教学、科研和身心健康相得益彰。

(三)组织保障

1.以“教师发展”机构为基础,完善教师专业发展服务体系。上世纪90年代欧美国家通过教育研究就逐渐以专业发展代替教师培训,各高校纷纷组建了教师教学发展中心,为教师专业发展提供了组织保障;我国2012年有30所高校获国家教育部批准成立了“教师发展示范中心”;同时“教师职业生涯发展”理论,也丰富和充实了教师专业发展的含义。为此,建议在高职院校建立“教师发展”机构。对新入职教师、职业早期的教师、职业中期的教师等不同发展阶段的教师实施分期教学能力提升培训计划,为教师个性化、自主式学习提升提供机会,对各级教学管理人员开展业务培训。开办各种高层次高水平教学建设和改革讲习班、研讨班、培训班。针对教师“教”和学生“学”,为各专业课程体系的完善和教学方法的改进提供指导和帮助,为教师教学能力提升搭建沟通交流平台,为解决教师教学实践中的疑难问题提供个性化的咨询与辅导等。

2.以“教师发展”机构为平台,建立教研成果向教学能力的转化机制。鼓励教师开展教育教学改革研究,推进教师科研优势向教学优势转化,推动教师专业学术水平、科研潜质向实际教学能力转化。把师资队伍中的智力储备转化为培养创新人才的高质量教育。建立高职教师专业知识更新机制和定期参加企业训练与职业实践的机制。开展不同专业方向的“双师一体化”教师素质结构研究,并转化为教师专业发展的需要。

3.以“教师发展”机构为依托,建立教学质量自我评估的预警机制。根据高职院校的特点,采集、挖掘、分析教学运行状态数据,揭示教学运行的基本状态,诊断教学中存在的问题,编制年度质量分析报告,为学校教学管理部门提供决策参考。同时针对不同系部的需求,提供个性化教学咨询报告,以期有针对性地诊断各系部教学工作中存在的问题,提供解决问题的策略建议。

(四)文化建设

教师专业发展文化建设着力点是内隐的“价值取向”。学校还可以在制度保障等“外塑力”的基础上,通过诸如教研、培训、论坛、沙龙和午餐会等多种的形式的活动整合和凝聚教师的群体智慧,让教师在不断地学习、争鸣和论证等实践中解放思想,提高认识,建立共同愿景,逐步形成能够获得群体广泛共识的价值取向,进而生成教师努力实现自身专业发展的组织文化,并形成内生的教师专业发展制度。因此,学校在教师专业发展制度供给过程中的一个核心任务就是要通过学校文化建设塑造正确的共同价值观,从而实现对教职工的价值引领与精神境界的提升。

参考文献:

[1]唐玉光.教师专业发展与教师教育[M].合肥:安徽教育出版社,2008.

[2]金美福.教师自主发展论——教学研同期互动的教职生涯研究[M].北京:教育科学出版社,2005.

[3]王斌华.教师评价:绩效管理与专业发展[M].上海:上海教育出版社,2005.

[4]卢乃桂,王晓莉.析教师专业发展理论之“专业” 维度[J].教师教育研究,2008(6).

[5] 钟启泉.“教师专业化” 的误区及其批判[J].教育发展研究,2003(4).

责任编辑朱守锂

作者:游美琴

现代教师教学管理论文 篇2:

音乐院校外聘教师教学管理信息库建设研究

摘要:音乐院校外聘教师教学管理信息库建设要充分发挥科学研究的先导作用,有利于提高外聘教师教学信息化与系统化的管理水平。本文通过对天津音乐学院外聘教师教学管理信息库建设成果的分析,研究建构外聘教师教学管理信息库系统功能、信息反馈沟通形式、教学考核评价、管理目标提升的整体程序的可行性。

关键词:音乐院校;外聘教师;教学管理;信息库

遵循高等教育和音乐艺术教育的规律,构建具有音乐院校特色的师资队伍管理体系,已成为高等音乐院校教学管理改革工作的重中之重。高等音乐院校师资队伍建设和教学管理工作越来越受到关注与重视。

外聘教师在音乐院校的教学工作中发挥着重要作用,缓解了师资力量不足,降低了教学成本,优化师资结构,推动教育教学改革与专业建设。天津音乐学院本科教学师资队伍中外聘教师约占师资队伍总数的四分之一,外聘教师与在职教师共同发挥着骨干作用,是一支不可缺少的重要教学力量。

而对外聘教师资源的管理理念、管理制度、管理内容、管理方法等方面有待于进一步科学化。外聘教师教学管理信息系统建设尚不能适应新形式下高等音乐教育发展对师资队伍建设的需要。外聘教师教学管理信息库建设一定要充分发挥科学研究的先导作用,提高外聘教师教学信息化与系统化的管理水平,体现教学管理的竞争能力的提升,进一步深化促进教学管理改革,提高教育教学质量,使学科建设与专业建设处于可持续发展的良好状态。

本论文所研究的天津音乐学院外聘教师教学管理信息库建设科研成果,将体现出独特的应用价值。通过对天津音乐学院外聘教师教学管理的实际分析,研究建构外聘教师教学管理信息库系统功能、信息反馈沟通形式、教学考核评价、管理目标提升的整体程序的可行性。体现外聘教师教学管理信息库的功能优势与特色效应。

外聘教师教学管理信息库建设体现大数据管理,根据天津音乐学院具体情况而自主研发。确定外聘教师教学管理信息库在计算机中的运行环境(操作系统、支持环境),构建外聘教师教学管理信息库组合模块,建立信息库应用程序,从而完成信息库系统构建工作。

外聘教师教学管理信息库系统功能包括信息统计功能、信息检索功能、信息更新功能、信息编辑功能、需求显示功能、评价反馈功能。

一、信息统计与检索功能

外聘教师信息统计功能内涵个人基本信息、授课情况信息和教学科研成果信息。基于外聘教师信息数据的准确采集录入,设定相应的数据板块,设定检索类别与检索条件,精确的按照查询检索意图获得数据,实现检索数据的对比与量化。

1.外聘教师基本信息

外聘教师基本信息设定类别为:姓名、性别、年龄、国籍、学历、学位、毕业院校、职务、职称、专业类型、原工作单位、聘任情况。

信息库可根据教师不同基本信息类别进行分类检索,例如:年龄:30岁以下、30岁—45岁、45岁—60岁、60岁以上。学历:大学本科、硕士研究生、博士研究生。学位:学士、硕士、博士。专业技术职称:讲师、副教授、教授、国家一级演员等。专业类型:音乐学、作曲、音乐表演、舞蹈、戏剧影视、艺术管理、音乐教育、政治、文学、外语、体育。聘任情况;在聘、曾聘。

外聘教师基本信息查询也可以按姓名查询个人基本信息,还可以根据需求按类别(性别、年龄、国籍、学历、学位、职称、专业类型、聘任情况),分类进行有针对性的查询检索。

通过对外聘教师基本信息的建立、整合,基本实现教师资源的信息化、网络化、数据化管理,达到教师信息资源共享,为聘任管理和定向培养工作提供了平台。

2.外聘教师授课信息

外聘教师授课信息检索类别为:任教系部、授课类型、课程名称、授课时程。

任教系部包含音乐学系、作曲系、声乐系、民族声乐系、民乐系、管弦系、钢琴系、手风琴键盘系、现代音乐系、舞蹈系、戏剧影视系、艺术管理系、音乐教育系、基础课部和思政教学中心。

授课类型包含必修课(专业课、專业基础课、公共基础课)、选修课(专业限定选修课、任意选修课)。授课时程包含学期课和学年课。

根据天津音乐学院特点,外聘教师授课信息作为外聘教师教学管理信息库中的重点检索依据,可以根据任教系部、授课类型、课程名称、授课时程的需求类别分类进行有针对性的查询检索。

3.外聘教师教学科研成果信息

外聘教师教学科研成果信息类别分为教学获奖、科研立项、发表论文与出版专著。

外聘教师教学科研成果信息查询可根据教师教学获奖(国家级、省部级、院校级)、学生获奖(国家级、省部级、院校级);科研立项(国家级、省部级、院校级);论文发表(核心期刊、非核心期刊)分类进行有针对性的查询检索。

通过对外聘教师教学科研成果信息的梳理与分类,丰富教师教学、学术成果资源,同时激励教师不断提高学术水平和科研能力。

二、教学评价反馈功能

外聘教师教学评价反馈功能的设置,是外聘教师教学管理信息库系统功能优势的特色体现。使信息库系统不仅具有外聘教师个人基本信息、授课情况信息和教学科研成果信息的统计数据,更具有动态的教学评价反馈功能,实现信息化动态教学管理的特色效应。

外聘教师教学评价反馈功能设定检索类别为:课程名称、授课对象、授课地点、授课时间、学生评价反馈意见、教研室评价反馈意见。

学生评价反馈意见:由外聘教师所在系部及教研室组织,不定期的了解外聘教师授课情况的学生评价反馈意见,将学生评价反馈意见交由系部信息库管理员输入教学评价反馈系统。

教研室评价反馈意见:由外聘教师所在教研室的教研室主任定期听课调研,对外聘教师教学情况进行评价反馈,将评价反馈意见交由系部信息库管理员输入教学评价反馈系统。

外聘教师教学评价反馈功能的设置,可分类进行有针对性的查询检索,体现教学质量保障和教学评估监控,体现课程开设后进行跟踪考察与教学反馈信息。建立外聘教师教学评价档案,建立外聘教师教学管理信息反馈渠道,及时反映外聘教师教学的新情况、新信息、新成就,及时反映外聘教师教学发展的新动态、新课题、新成果。

三、教学需求显示功能

教学需求显示功能的设置,是外聘教师教学管理信息库系统功能优势的特色体现。使信息库系统具有外聘教师基本信息和教学反馈信息的统计与信息储备,更具有前瞻性的教学需求显示功能,实现信息化动态教学管理的特色效应。

教学需求显示功能设定检索类别为:系部教学需求情况、系部拟外聘教师的申请报告、外聘教师资质审核材料、外聘教师审批表。

系部教学需求情况:系部按学年提交教学需求情况分析报告,对教学需求情况进行具体分析,显示前瞻性的教学需求,由系部信息库管理员输入教学需求显示功能系统。

系部拟外聘教师的申请报告、外聘教师资质审核材料、外聘教师审批表的档案建立,体现了信息化和系统化教学管理,体现了外聘教师教学管理信息库建构的实用性与有效性。

教学需求显示功能的设置,可分类进行有针对性的查询检索,体现了保障教学需求的前瞻性,体现了提高教学质量的具体措施。建立教学需求显示信息档案,及时反映各系部对外聘教师教学需求的新情况、新信息,及时反映各系部对教学发展的新思路、新动态、新课题。有利于满足对外聘教师教学需求的科学化决策。

四、信息更新与编辑功能

外聘教师教学管理信息库具有信息更新与编辑功能。由系部信息库管理员和教务处信息库系统管理员分不同权限与不同级别内容对外聘教师教学管理信息库进行信息更新与信息编辑。

信息更新:更新获取整合优质外聘教师资源信息、更新外聘教师开设课程的评价反馈信息、更新教学需求情况信息。

信息编辑:编辑外聘教师教学管理信息库的管理程序、量化的指标外聘教师教学评价反馈信息、整合外聘教师教学成果形成和教学改革实践信息、整合反映外聘教师教学发展的新动态、新课题、新成就信息。

信息更新与编辑功能的设置,是外聘教师教学管理信息库系统功能优势的特色体现,体现了外聘教师教学管理信息库科学化动态管理的特色效应。

五、信息库系统功能效应

天津音乐学院外聘教师教学管理信息库建设充分发挥科学研究的先导作用,有利于提高外聘教师教学信息化与系统化的管理水平,有利于体现教学管理的竞争能力的提升,有利于进一步深化促进教学管理改革,有利于促进教育教学质量的提高,促进学科建设与专业建设的可持续发展。体现“获取整合优质外聘教师资源信息,建立外聘教师本科教学评价档案,实现信息化动态教学管理”的特色效应。

外聘教师教学管理信息库系统实现信息统计功能、信息检索功能、信息更新功能、信息编辑功能、需求显示功能、评价反馈功能的系统化功能优势。用量化的指标追踪外聘教师教学评价反馈信息,信息化分析外聘教师教学成效能否达标的原因,整合外聘教师教学成果形成和教学改革实践信息,整合反映外聘教师教学发展的新动态、新课题、新成就信息,为强化外聘教师教学管理提供详尽的,可评估的全面信息储备。

外聘教师教学管理信息库建设体现了提高教学质量的科学化具体措施。建立教学需求显示信息档案,及时反映各系部对外聘教师教学需求的新情况、新信息,及时反映各系部对教学发展的新思路、新动态。有利于学院行政管理部门为满足对外聘教师教学需求的科学化决策。

外聘教师教学管理信息库的形成与运行,体现了外聘教师教学管理信息庫建设的科研成果,科学化提升了外聘教师资源的管理理念、管理内容和管理方法。更好的适应新形式下高等音乐教育发展对音乐院校师资队伍建设的需要。

作者:黄超

现代教师教学管理论文 篇3:

发达国家中小学教师教育管理体制述要

摘 要:随着现代教师教育的改革,我国中小学教师教育发展需要一种新的、科学的教师教育管理体制作保障;借鉴发达国家中小学教师教育管理体制的成功经验,对于我国中小学教师教育管理体制的改进具有重要的理论意义和实践价值。

关键词:发达国家;教师教育;管理体制

收稿日期:2006—08—30

作者简介:马卫花(1975-),女,汉族,山东青岛人,曲阜师范大学马克思主义学院讲师。

现代社会教师教育正面临着从规模、数量的扩张到质量提升的转型时期,中小学教师教育发展越来越需要一套适应新形势要求的、科学的教师教育管理体制作保障,审视计划经济体制下形成的教师教育管理体制,真正从管理理念、管理方式、方法上实现教师教育管理的世纪转型,成为教育真正走向成功的关键。教师教育管理体制主要包括教师教育行政管理体制、学校内部管理体制两部分。所谓教师教育行政管理体制指教师教育行政机构的设置以及各级教师教育行政部门隶属关系等方面制度的总称,或者是政府管理教师教育制度的总称;而学校内部管理体制是学校组织体系以及权责关系的综合。借鉴发达国家中小学教师教育管理的经验与成果,实现我国中小学教师教育管理体制的改革与转型,进而构建一套适合我国国情的、有中国特色的中小学教师教育管理体制。对当前我国教师教育的改革和发展具有十分重要的意义。

一、教师教育行政管理的法制化

依法管理是当前教师教育行政管理的一个趋势。它是现代社会一个普遍的价值趋向,也是管理科学发展的必然结果。管理科学以及教师教育的专业发展,要求教师教育管理实施更加科学化、法制化的管理。这在当前世界各国尤其是发达国家的教师教育管理中达成了普遍共识。这一价值趋向体现在多方面,或者说需要多方面的因素保证其得到有效的实施。首先是有法可依,英美等发达国家都十分重视通过立法来加强对教师教育的管理,就美国而言,美国政府特别重视通过立法来规范全国的教师教育,1958年的《国防教育法》、1968年的《教育专业发展法》都对教师教育管理的法制化、专业化具有根本意义;英国1975年颁布的《继续教育条例》,日本1947年颁布了《教师许可证法》等都成为本国教师教育的法律依据。其次是执法必严,要真正实现教师教育行政管理的法制化,必须要求在教师教育法律法规的基础上合理执法,严格依法办事。这也是当前我省教师教育行政管理的欠缺。教师教育法制作用在于:规定各国教师教育主体的法律地位;制定并划分其相应的管理权限;明确其各自的义务以及规定教师教育发展中的重大问题和遵循的规则。在美国一些教师教育的非官方管理机构如美国联邦教师协会、美国教师教育学院联合会都有相应的管理权限。这就使得教师教育管理有章可循,避免了越权管理,保证了管理的严肃性和有效性。另外,自80年代以来,美国各届政府对教师教育的质量管理高度重视。2001年美国总统布什签署的《不让一个孩子落伍法令》就要求加大财政支持以培养和留住更多高质量教师。总之,欧美发达国家在教师教育行政管理改革中逐步形成了通过立法——执法,这一现代社会处理各种社会群体间矛盾的、稳定且有效的手段来处理政府与教师教育学校之间的关系。

二、管理手段的多元化

教师教育管理由于政治体制的性质不同而具有不同特性,在其历史的发展过程中逐步形成了三种有代表性的管理体制:中央集权型;地方分权型以及两者相结合形成的类型。教师教育管理体制的这一状况决定了教师教育管理的手段表现出不同的特色。受我国中央集权的计划经济体制影响,如上文所述我省的教师教育管理的行政手段相对单一。而从历史传统来看,国外发达国家的教师教育管理则表现出管理手段多元化的特征。这是我们当前的改革与发展所要借鉴的。英美等发达国家的教师教育一般由大学承办,属于高等教育范畴,这是它们教师教育管理的一个前提性条件。所谓教师教育管理手段多元化是指管理手段不仅仅局限于行政管理,其他诸如教育立法、财政拨款、教育基金以及政策调控、教育规划等。管理手段的多元化还体现在管理的社会化特征。当前美国的高等教育管理体制已形成了一个立体式管理体制。美国教师教育管理手段的多元化就取决于这一立体式管理体制。所谓“立体式管理体制”包括三个要素:高等教育管理的社会化、“管理主体的分权——制衡”和高等教育管理的法制化。其中第一个要素涉及来自社会各方面的管理主体,强调中介管理的手段;后两个要素主要与教育立法、财政拨款以及政策调控等手段。管理手段的多元化提高管理的科学化成效,这为教师教育管理的有效实施提供了有利的保障。针对我省目前管理手段单一,较多倾向于行政化的人治手段,吸收借鉴国外多元化的管理手段具有积极意义。

三、完善的决策服务机制

决策是现代管理工作的核心和关键,决策质量的高低直接决定了管理效能的质量。现代社会的决策已经从单一个体的经验决策转向群体的科学决策,从组织上看,它需要系统化的组织决策机构,从决策过程来看,它需要有科学的程序,一项决策的完成,要经过问题的分析、确定决策目标、拟定决策方案、论证评估等多个相互关联的环节。现代的科学决策机制应该是由决策中枢系统、信息系统、咨询系统等诸多系统的有机体系,共同担负决策功能。这其中完善的决策服务机制对于领导的决策效能又具有根本的意义。相比较我国20世纪80年代才开始实施教育决策咨询服务机制,发达国家和地区早已经逐步形成了一套完善的决策咨询机制。美国的教育决策咨询机构绝大多数是民间性的咨询机构,它们对美国教育的改革和发展起着举足轻重的作用。这些组织包括经过美国联邦教育部和美国全国高等教育评估委员会认可的全国教师教育鉴定委员会(NCATE)、国家教育协会(NEA)、美国联邦教师协会(AFT)、美国教师教育学院联合会(AACTE)和教师教育者联合会(ATE)。另外还有各种以学科为基础的教师组织如全国数学教师联合会等。其中著名的国家高等教育管理体系研究中心,一个只有五名高级咨询顾问和七名研究人员组成的微型机构,却已设计或策划了近20个州的公立高校管理和财务体系的改造。该中心还为美国高校认证理事会设计新的认证模式,并先后承担设计了18个州的高等教育长期发展战略,制定了州立大学的评估标准,设计了全国本科教育质量调查方案等重要项目。除去完善的机构以来,教师教育的决策咨询还需要较高的质量保障,成立于1987年的日本大学审议会,在其10余年间就日本高等教育改革的方方面面向文部省提出了22份咨询报告,可以说20世纪90年代出台的大学改革政策和措施都是在大学审议会的咨询报告之基础上形成的。应该说我们国家现在已经初步形成了教师教育咨询的服务机制,但当前我省教育行政部门教育决策咨询意识比较淡薄,还有待加强。教育决策咨询制度不完善,一些地方教育行政部门对决策咨询工作认识不足,决策者还是习惯于凭个人经验办事,因而出现决策失误的现象也屡见不鲜。教育决策咨询机制的完善与提高需要从国外吸收有意义的经验。

四、教师教育学校拥有较为充分的办学自主权

教师教育学校的自主权问题从根本上说就是学校与政府的权力关系问题。欧美等发达国家的教师教育多为高等教育院校承担或者说是大学水平的教师教育。从这一意义上说欧美国家的教师教育学校的自主权问题即是大学与政府的权力划分问题。从历史来看,自中世纪以来欧美国家的高等教育学校中的教授管理体制就获得了传统的自治权力和参政权力。在英国,大学是经过皇家特许的独立法人,每所大学都握有经英皇批准的、具有国家法律地位的《大学宪章》。这保证了英国大学在国家的法律框架体系中,享有不受某一届政府制约和约束的相当大自主权。而且大学在财务、人事以及民事事务方面负有法律责任。由于具有独立法人地位,大学在财务拨款、招生规模、研究经费资助以及专业发展等重大事务上可以与政府平等地协商。从理论研究方面来看,在涉及大学自治的诸多问题上,诸如概念、范围、自治与控制的关系等问题都展开了一些研究,并取得了比较显著的成果。大学的办学自主权包括经费权、人事权以及内部事务处置权。大致可以分为三个层次:第一层次:教育、教学管理与学校设施使用与管理的自主权、财政自主权、一定的人事权、确定教师与工作人员奖金的自主权、对学生处理与学籍管理的自主权;第二层次(属于严格控制、明确限制要素的自主权):有限制的招生与收费的自主权、厘定校内职务与教师工资的自主权、教职工调动的自主权;第三层次(只在很小的一部分学校试点):放宽招收自费生的自主权、基建自主权、招聘教师的完全自主权、进行教改实验的自主权。在英国,还设立了相应的组织管理机构来保障和监督大学自主权的实施,如在大学内部,有教授会、大学评议会等自治管理机构遴选大学校长和校监,其中校监多由皇室成员、社会名流或著名学者担任;在大学与政府之间有强有力的“大学校长委员会”(CVCP),它代表所有大学与政府协商英国高等教育的发展事务,维护高等教育的自主权。这从组织制度上保障了实施教师教育的高等教育机构能够很好地维护办学自主权。

五、教师教育学校内部管理的民主化

缺乏民主管理,这是目前我国高校管理最薄弱的一面。广大教师参与民主管理的权力被削弱,渠道狭隘化,措施形式化。与此形成鲜明对比的是,国外教师教育学校的内部管理表现出较强的民主化倾向。在西方国家,高等教育管理的民主化自欧洲中世纪以来已经出现,学术自由和教授治校是大学管理的基本原则和生命力之所在。特别是从洪堡改革柏林大学以来,民主管理和教授治校原则逐步发展成为现代大学管理的基础模式。在西方国家,教育民主化管理的真正内涵表现为对个体价值的充分肯定。他们开办教师教育的大学内部管理大都采用权力下放、政策指导以及设立中介机构等具有民主化的基本价值观念。这些国家的大学基本上都实行校、院、系三级管理体制,学校一级主管大政方针,学院有相当充分的自主权,系是组织教学和科研的基本单位。它们大都实行“教授治校”,校长、院长、系主任都分别由各级委员会产生,各委员会的委员绝大多数是教师。在西方教育中,强调学校教师作为一个自治团体。在作为高深学问和科学方法的学术研究机构和活动中心的高等学校中,教师是学术研究的主力军和举办教育的主要依靠力量。在这些学校中,一些由教师组成的管理中介机构对学校的管理具有相当大的影响。如英国的剑桥大学有近八百年的历史,有100多个分支部门。在剑桥大学的校、院、系三级体系中,有学校一级的大学评议会、大学董事会、学校常务委员会、学校财务委员会、调查与咨询委员会等常设中介机构,它们分有不同的管理权力,相互制衡,如其中大学董事会和学校常务委员会是大学主要的执行机构,权力正不断增大,为保证其各项职责的履行,大学建立调查与咨询委员会,对以上两个部门进行监督,并对学校发展提出咨询意见。在学院一级有研究员董事会、学院委员会等。其中学院委员会由本院教授、资深学者、教师代表、学生代表以及同行代表和增选代表等组成,值得注意的是,学生也有一定的发言权。另外,剑桥大学从专业建设的需要出发,为协调各院系关系而专门建立了一个特别管理委员会负责履行这一职能。

参考文献:

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作者:马卫花

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