第一篇：消防专项规划编制纲要
杨浦区“十三五”规划纲要及专项规划编制工作方案
“十三五”规划纲要及专项
规划编制工作方案
区“十三五”规划编制是今年区委、区政府的重点工作。该项工作自 20**年9 月正式启动以来，在全区上下共同努力下，通过“以我为主、借力借智”，已基本完成前期“1+8”重大问题研究，即将进入规划纲要及专项规划编制阶段。为有序推进规划编制下一阶段工作，根据《杨浦区“十三五”规划编制工作方案》 (杨委办发[20**]24 号)总体安排，现制定区“十三五”规划纲要及专项规划编制工作方案如下：
一、关于编制的原则与内容
(一)关于规划纲要
1、编制原则
一是坚持目标导向，围绕建设具有重要影响力的创新创业集聚区的战略目标，加快谋划把杨浦国家创新型试点城区建设成为国家创新型示范城区。
二是坚持改革创新导向，把改革创新贯穿于规划编制的全过程，体现在规划内容的方方面面，同时要正确处理好政府与市场的关系。
三是坚持应用导向，注重规划的操作性，实现功能规划和形态规划的有机统一，确保资源配置对目标任务的有效支撑。
四是坚持服务导向，更加注重经济和社会发展的质量，关注市民百姓的感受度，注重营造国际化、法治化的营商环境。
2、编制内容
主要分为五个篇章：
第一篇，围绕国家创新型试点城区建设这一主线，回顾总结“十*五”经济社会发展情况等。
第二篇，围绕建设具有重要影响力的创新创业集聚区的战略目标，坚持用改革创新的思维，加快把试点城区建设成为国家创新型示范城区，明确“十三五”发展的指导思想、发展主线、总体目标和核心指标。
第三篇，围绕“大众创业、万众创新”示范区、创新创业政策先行先试区、创新创业服务体系示范区的建设目标，创新体制机制和方式方法，寻求新的增长动力，明确功能布局、产业发展、科技创新、城市建设与管理，以及生态文明建设等主要任务。
第四篇，围绕加强社会建设和城区综合能力建设，注重发挥市场机制和行政机制的各自优势，促进事业和产业的深度融合，明确提升文化软实力，推进社会事业均衡化、特色化、品牌化、国际化发展，创新政社合作模式，提升社会治理能力，从更加注重老百姓感受的视角，加强民生改善等主要任务。
第五篇，围绕依法治区，积极借鉴自贸区的改革创新成果和服务理念，明确加快政府职能转变和法治政府建设，以及加强规划实施等方面的主要任务。
(二)关于专项规划
1、选择原则
坚持突出重点、提高质量、精简数量，按照以下原则选择本次专项规划的目录：
一是围绕规划纲要明确的战略目标，能形成重要支撑作用;
二是同前期重大问题研究专题相衔接;
三是着眼于涉及区域经济社会发展的重大领域。
2、编制原则
一是注重聚焦规划纲要，围绕规划纲要的主要内容，进行深化、细化、具化;
二是注重上下衔接，一方面积极争取区级重大项目纳入市级专项规划，另一方面注重落实细化市级专项规划的主要任务;
三是注重规划的操作性，提出的重大工程、重大项目、重大政策，要围绕人口、资源、环境、规划等相关要素进行充分论证，确保可落地、可实施。
3、编制内容
一是提出“十三五”期间的发展目标、具体指标;
二是提出“十三五”期间的主要任务、重大项目、重大工程(提出的重大工程安排，要提供有关说明材料，包括规模、布局和建设时序等)、重大政策;
三是提出“十三五”期间完成目标任务的工作举措、保障措施。
二、关于编制的方法
综合考虑“十三五”规划的综合性和专业性，建议编制方法如下：
1、规划纲要：由区“十三五”规划编制工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)总牵头，各成员单位等配合，抽调相关单位工作人员，负责编制本区规划纲要。
2、专项规划：明确各专项规划的牵头单位和配合单位，负责编制本领域的专项规划，领导小组办公室统筹协调。
三、关于编制的时间
主要时间节点如下：
1、5 月 31 日前。各牵头单位组织起草专项规划提纲(原则上要细化到三级目录)，送领导小组办公室。
2、6 月 1 日—7 月 20 日。在确定提纲的基础上，各牵头单位组织开展调研，
起草形成专项规划初稿，送领导小组办公室。
3、7月21日—9月30日。各专项规划根据领导小组办公室反馈意见修改后形成征求意见稿，广泛听取区领导、相关部门、专家学者等方方面面意见(专家学者意见要形成论证报告)，再次修改后报分管区领导审核。
4、10 月 31 日前。进一步修改完善，形成专项规划送审稿，送领导小组办公室，适时提交相关会议审议。
第二篇：金山启动“十三五”规划纲要编制调研
根据金山区人大常委会2015年工作要点安排，今年11月，常委会将听取和审议本区“十三五”规划纲要编制情况的报告。为科学编制好“十三五”规划纲要，为金山下一轮发展夯实基础，金山区人大常委会将开展“十三五”规划纲要专题调研列为本一项重要工作，拟通过深入调查研究，加强对“十三五”规划纲要编制工作的监督，履行好人大法定职权，回应人民群众关切，服务金山改革发展大局。
3月上旬，区人大常委会召开本区“十三五”规划纲要编制专题调研工作领导小组会议，专题研讨和部署“十三五”规划纲要调研事项。会后制定了“十三五”规划纲要编制专题调研工作方案，明确指导思想、目标要求及具体调研安排等，并成立了由常委会主任为组长，其他副主任为副组长的调研工作领导小组。小组下设办公室和经济、民生、城建、代表、协调五个工作组。各工作小组明确了职责、任务、分工。各工作组根据实际，以学习、考察、走访、座谈等方式，积极参与纲要编制的调研活动，并及时反馈调研意见，变事后监督为事前、事中监督。
区人大常委会主任杜治中指出，作为引领金山经济社会未来五年发展规划纲要，科学编制显得尤为重要。区人大常委会要在正确评估“十二五”规划实施情况的基础上，认真总结经验教训，紧紧抓住制约“十二五”发展的瓶颈问题，聚焦“十三五”时期对金山经济社会发展具有全局和长远影响的重大问题，关注代表、市民群众关心的热点问题，充分反映各方对“十三五”规划纲要编制的意见建议，为确保常委会高质量地听取和审议规划纲要打实基础。
为确保调研取得实效，杜治中强调，区人大常委会要立足实际，着眼大局，根据市委、区委对金山未来发展的定位和要求，坚持问题导向，突出人大特点，依法开展调查研究，做深、做细、做实调研工作，充分发挥代表作用，反映社情民意，突出重点难点，为编制好“十三五”规划纲要提供建设性的意见建议。他要求各工作组一是要主动加强与政府相关职能部门的对接，建立相应的工作机制。二是要加强与市人大有关专委会和工作机构的沟通，争取工作支持和指导。三是要注重集思广益，广泛征求区、镇两级人大代表的意见建议，使得规划纲要编制的过程成为一个听取民意、集中民智、凝聚民心的过程，增强规划纲要编制的开放度和透明度。四是要形成各组工作合力，确保调研工作顺利进行。
根据调研方案总体部署，各工作组认真做好调研工作前期准备，列出学习清单，拟定调研议题，建立与政府相关职能部门的沟通联系工作机制，确保信息畅通，及时了解和掌握编制工作的推进情况。4月上旬，各工作组制定具体实施计划，并召开专题工作推进会进行部署，落实相关工作的时间节点。从5月开始，各工作组开始分议题进行调查研究，通过“开门”听意见的方式，深入基层，广听民意，集智凝力，寓依法监督于有效支持中，并将收集到的意见、建议及时反馈提交到调研工作领导小组办公室，由办公室汇总后分送区有关部门。此外，各工作组还将加强与市内其他兄弟区县的联系交流，学习借鉴兄弟区县在“十三五”规划纲要编制中的一些好的经验、做法，立足金山经济社会发展实际，提出意见建议，助推政府更加科学、完善地编制好规划纲要。9月，各工作组起草完成本组调研报告。10月，调研工作领导小组办公室将汇总各组的分报告，起草完成区人大常委会关于“十三五”规划纲要编制调研报告，为常委会更好地审议这一规划纲要做好准备。在此基础上，根据审议情况，督促政府再作进一步修改完善，为明年初人代会审查批准这一规划纲要作好充分准备。
据了解，金山区“十三五”规划纲要编制工作，已完成规划申报立项和编制工作方案，已于3月下旬全面启动。区人大常委会领导表示，区人大开展的这一专题调研，将与区政府的“十三五”规划纲要编制工作保持“三个同步”：同步部署，同步推进，同步完成。通过我们的努力，将为全区人民交上一份满意的答卷。
第三篇：国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要
6月11日，国家电网公司基建部以基建质量[2007]89号文，就印发《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等7个指导文件发出通知。
通知指出，为强化公司系统输变电工程建设安全质量过程控制。，缩小管理差距，提升整体工作水平，公司基建部组织完成了《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则鳊制纲要》、《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》等7个指导性文件，并经广泛征求意见予以印发。
通知指出，根据国家《建设工程项目管理规范》的要求，项目建设单位应编制项目管理规划大纲，参建单位应编制项目管理实施规划。本次发布《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等七个《编制纲要》(以下简称“七个纲要")，主要目的是为了对各单位编制规划大纲或实施规划中的安全健康与环境管理以及质量管理部分进行指导，以提高工程建设的安全质量管理和标准化工作水平。
通知指出，按照基建标准化建设的要求，“七个纲要"对相关文件的编制要求、主要内容及编制格式进行了规范，对部分章节的具体内容进行了示例性的说明，对其中原则要求方面的内容，各项目均应遵照执行，示例性的内容可供各单位在编制相应的文件时参考。在此特别强调，在制定有关“规划"及“实施细则"时，一定要处理好管理标准化与管理创新的关系，既要遵守“七个纲要"中的原则规定，又要与工程具体特点及工程参建单位的管理特点相结合，确保文件的针对性、指导性和可操作性，避免生搬硬套。
通知指出，为明确本次发布的“七个纲要"与公司已发布的施工工艺标准化、安全文明施工标准化以及其他项目管理文件的关系，说明如下：
1.“工程项目创优规划"是建设单位编制，用以指导质量管理及工程创优的纲领性文件，明确创优目标以及主要的创优措施，应在工程招标前完成编制，并作为招标文件的有机组成部分;“工程项目创优规划"可独立于“项目管理规划大纲”单独编制成册。
2.鉴于公司对输变电项目安全文明施工管理的有关要求已经比较明确、具体，各项目建设单位可不再单独编制安全管理方面的策划文件，但应在“项目管理规划大纲"中明确执行的安全健康与环节管理文件，提出对于本项目安全管理的具体要求，并将上述内容在“创优规划”中简述。
3.“变电站工程创优施工实施细则”、“输电线路工程创优施工实施细则"由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“创优规划”的要求编写，内容要求详实，紧密结合工程实际，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“创优实施细则"的工程项目，’其施工“项目管理实施规划”(或“施工组织设计")中有关质量管理的章节可简述。
4.“变电站工程创优监理实施细则”、“输电线路工程创优监理实施细则”由监理单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“创优规划”的要求编写，针对工程创优，结合工程特点、监理对象及监理单位自身的管理特点≥重点明确监理自身应采取的相关控制措施，也应在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“工程创优监理实施细则”后，在制定“工程建设监理细则"时，有关质量控制方面的内容可简化。
5.“变电站工程安全文明施工实施细则”、“输电线路工程安全文明施工实施细则"由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“项目管理规划大纲”中关于安全健康与环境管理的要求编写，内容要求紧密结合具体工程实际，全面落实国家电网公司基建安全管理的有关要求和建设单位关于本工程安全管理的具体要求，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“安全文明施工实施细则"后，其施工“项目管理实施规划”(或“施工组织设计”)中有关安全健康环境管理的章节可简述。
6.鉴于公司对施工安全监理已有专门规定，因此本次没有专门制定安全监理实施细则的编制纲
要，各监理单位应根据公司安全监理有关规定及建设单位具体要求编制有针对性的安全监理实施细则o
第四篇：如何编制好城镇消防规划
2003年，我省力争完成60%以上小城镇(重点镇、中心镇)的消防规划编制及审批。任务重、时间紧，如何使小城镇消防规划的编制工作做到既有科学性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城镇的实际,谈几点意见，仅供参考。
一、做好小城镇消防规划的基本措施
(1)城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案，到每个专题调研、规划编制成果及评审，都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋，还必须协助政府履行消防安全职责，尤其是要主动协调有关部门落实消防规划的有关内容。离开了政府领导，这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责，消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调，这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导，认真履行职责，密切配合，通力协作，把这项工作落
到实处。
(2)消防规划编制应从实际出发，规划设计部门要对现行法律法规、规范性文件充分研究，如：消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、省公安厅、建设厅联合制定《福建省城市消防规划编制办法》、《消防改革与发展纲要》、福建省消防条例、〈城镇消防站布局与技术装备配备标准〉、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决问题的办法，分清主次、轻重缓急，才能有超前性、
可操作性。
(3)将消防规划与其它专项规划紧密结合
小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分，是总体规划的一个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合，如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的专项子系统，这些规划与消防规划相互联系，互为补充，互为依托，互相结合，就能更好的保证消防规划的具体落实。
(4)针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地经济状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外，很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究，并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要，应作为消防
规划的依托之一。几个主要难点的内容：
a.火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况，从历年的火灾情况入手，并进行总结，有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为：消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐
火等级等问题。
并提出解决的办法。如：中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防
队伍等等。
b.化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况，进行全面调查与资料收集、以
及化危品布局及存在的问题，
要提出解决的办法如：在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则，在储存方式上采取相对集中，分类贮存的办法，在运输上规定交通道路和通行时间。
c.旧村镇消防改造。
旧镇交通集中、功能混杂、建筑物耐火等级低、街道狭窄拥挤、邻街违章搭建、供水管
网、电网方面落后等问题，
要提出解决的办法如：开辟防火分隔带、整治违章搭建、改造用电线路和增设小型消防站等
措施列为近期实施目标。 d.镇村结合部的消防问题。
镇村结合部常处于失控状态，民宅、工厂、仓库混杂，违章建设、出租民宅、加工业等，水源不足，道路狭窄、供电很多的消防安全问题。
这方面要提出加强镇村规划管理，加快电网，供水，道路的建设等，完善总体规划，建议政府加大镇村结合部的执法管理的力度。
以上的几项难点应列为近期的实施目标。
(5)各地要把工作中遇到的难点，提出解决方案，把握工作进度，在时间上要有控制，限定先行完成，对基础资料、难点的调查工作，尽量和总体规划同步，如总体规划无法提出来，我们只能提前设计，先行完成消防专业规划，等总体规划完成后，进行局部修订，把消
防规划融入到总体规划成果中。
(6)资金要保证。要当好政府参谋，把消防专业规划规划摆上重要议事日程，多渠道筹集资金，可以由政府从财政中拨专款，也可以想办法从民间筹资，成立消防基金会，还可以按照谁受益、谁投资的原则，在开发区或新建建筑中，由投资者建设公共消防设施。
二、小城镇消防规划的编制程序
小城镇消防规划是一项综合系统的规划工作，内容多，涉及面广，时间周期长。因此整个规划过程必须统筹合理安排，制定严密的工作计划和工作内容，严格实施过程控制，才能确保工作的政策性、针对性、有效性和可操作性。
程序：确定任务→编制消防规划大纲→现状调查和专题报告→编制消防规划→消防规划专家
评审→消防规划成果制作→提交政府审批
1、小城镇消防规划应有镇政府组织并委托相应资质的规划设计单位编制。
2、编制规划时应明确编制规划的任务和具体要求、包括规划范围、规划时间、规划内容、规划目标、规划重点、规划成果表现等。
3、现状调查报告应搜集编制规划所必须的当地社会经济背景、当地的消防环境、城镇建设等现状资料、城镇总体规划等有关材料及以上的几项难点等问题。
4、按照相关的法律、法规及有关技术标准的要求进行编制消防规划。
5、区、县的规划、建设、和消防部门应组织专家对规划进行评审，规划编制单位应根据评审意见对规划方案进行修改完善，并形成规划成果。
6、规划成果报送区、县人民政府批准后，由当地政府组织实施。
三、小城镇消防规划编制的内容及深度
消防规划成果(规划文本、规划说明、规划图纸和基础资料)
(一)规划文本具体内容包括：
1、文本总则：规划编制的目的、规划依据、规划原则和指导思想、规划范
围、规划时现、规划目标和重点等。
2、内容及深度：消防规划的消防安全布局规划、消防站点及消防设施、装备，消防通道、消防供水、消防通信及指挥系统，消防减灾系统、社区消防建设和发展多种形式的消防队伍。对于上述的的每一项内容的深度都要包括三个方面的要求：(1)、要明确规划的依据和原则;(2)、按照有关技术标准和要求设置相应的规划内容;(3)、要对现有不能满足需要的消防问题提出改造的方案和意见。特别要提出的是，社区消防建设是一项贯彻推进城镇发展的战略部署，是推进消防工作社会化一个重要措施。建立和发展多种形式的消防队伍(这项工作的规划尤其在中心镇、重点镇应逐步建立和完善，以企业自办、镇办、村办、社区、合同制等各种形式的消防队伍，是新形势下重要的规划内容。这二项工作应纳入消防规划内容并列为近期规划。
3、近期规划和投资估算
根据小城镇消防规划的总体要求，分项分提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算，列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间
进度安排等。
4、规划实施意见
提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等措施，根据实际情况确定和建立各种形式的消防队伍、消防站组织，明确经费筹措渠道。规划目标、指标、项目和投资均应纳入当地社会经济发展计划。
(二)规划说明。内容应包括总纲(主要规划依据、规划期限、范围、指导思想、方针、原则等内容)及解释规划的文本外，还必须说明城镇的基本概况、消防设施现状、消防安全状况及几个难点的调查及综合分析、评价以及具体实施消防规划的措施整改、及经费的规划和近期建设规划及实施措施，近期规划中的消防设施建设项目的数量、规模、形式及保证措施应做出具体说明，以便于政府在建设计划的编制、资金的落实上有依据。并分析实现规划目标的有利条件和不利因素，应形成一个完整的文字资料。要根据实现的可能性，按照轻重缓急，分期分批逐步建设的总体思路，提出了消防规划近期、远期具体的实施意见，以此来落实消防规划。近期规划应紧密联系当前消防工作实际，本着既能切实有效的解决历史遗留的消防不足与欠帐，又能积极促进本地的消防工作不断发展的思路，针对现状问题进行补缺补漏，提出具体和可操作的实施计划、要重视用数据讲话;远期则要紧紧抓住消防事业的实际问题和发展特色，立足长远，注重规划的科学预测，使消防规划能对消防工作可持续发展作具体的战略指导，使消防工作能适应城镇建设、经济发展的总体要求。
(三)规划图纸：应有消防现状图、近期建设规划图、规划图。
1、现状图：消防站、消防安全布局现状图(图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化系统、重点保护单位等)
2、消防道路、消防供水现状图(图上标明道路系统、消防车通道、危险品运输路线、水厂及相应的管网系统、市政消防栓、自然水体等)。
3、近期建设规划图：要将近期要建设的消防站、消防水系统、道路等在图
纸上体现出来。
消防规划图纸的比例和总体规划要一致。消防站的规划图纸的比例为五百分之
一。
4、规划图：
(1)、消防站、消防安全布局图规划图(图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化气系统、古建筑高层建筑、重点单位、工业区、
等规划)。
(2)、消防道路、供水规划图。图上要标明道路系统、消防车通道、危险化学品运输路线、自来水厂、供水管网、市政消防栓、自然水体等。)
(3)、消防站选址的用地图要采用五百分之一的比例。
(四)、规划文件、图纸的技术要求
规划设计图的比例应与小城镇总体规划图比例一致。
第五篇：如何编制好城镇消防规划
简介： 城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。
关键字： 城镇 消防 规划
2003年，我省力争完成60%以上小城镇(重点镇、中心镇)的消防规划编制及审批。任务重、时间紧，如何使小城镇消防规划的编制工作做到既有 科学 性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城镇的实际,谈几点意见，仅供 参考 。
一、做好小城镇消防规划的基本措施 (1)城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案，到每个专题调研、规划编制成果及评审，都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋，还必须协助政府履行消防安全职责，尤其
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是要主动协调有关部门落实消防规划的有关 内容 。离开了政府领导，这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责，消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调，这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导，认真履行职责，密切配合，通力协作，把这项工作落到实处。
(2)消防规划编制应从实际出发，规划设计部门要对现行 法律 法规、规范性文件充分 研究 ，如：消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、省公安厅、建设厅联合制定《福建省城市消防规划编制办法》、《消防改革与 发展 纲要》、福建省消防条例、〈城镇消防站布局与技术装备配备标准〉、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决 问题 的办法，分清主次、轻重缓急，才能有超前性、可操作性。
(3)将消防规划与其它专项规划紧密结合
小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分，是总体规划的一个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合，如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的
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专项子系统，这些规划与消防规划相互联系，互为补充，互为依托，互相结合，就能更好的保证消防规划的具体落实。
(4)针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地 经济 状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外，很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究，并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要，应作为消防规划的依托之一。几个主要难点的内容：
a.火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况，从历年的火灾情况入手，并进行 总结 ，有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为：消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐火等级等问题。
并提出解决的办法。如：中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防队伍等等。
b.化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况，进行全面调查与资料收集、以及化危品布局及存在的问题，
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要提出解决的办法如：在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则，在储存方式上采取相对集中，分类贮存的办法，在运输上规定 交通 道路和通行时间。
c.旧村镇消防改造。
旧镇交通集中、功能混杂、建筑物耐火等级低、街道狭窄拥挤、邻街违章搭建、供水管网、电网方面落后等问题，
要提出解决的办法如：开辟防火分隔带、整治违章搭建、改造用电线路和增设小型消防站等措施列为近期实施目标。
d.镇村结合部的消防问题。
镇村结合部常处于失控状态，民宅、工厂、仓库混杂，违章建设、出租民宅、加 工业 等，水源不足，道路狭窄、供电很多的消防安全问题。
这方面要提出加强镇村规划管理，加快电网，供水，道路的建设等，完善总体规划，建议政府加大镇村结合部的执
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法管理的力度。
以上的几项难点应列为近期的实施目标。
(5)各地要把工作中遇到的难点，提出解决方案，把握工作进度，在时间上要有控制，限定先行完成，对基础资料、难点的调查工作，尽量和总体规划同步，如总体规划无法提出来，我们只能提前设计，先行完成消防专业规划，等总体规划完成后，进行局部修订，把消防规划融入到总体规划成果中。
(6)资金要保证。要当好政府参谋，把消防专业规划规划摆上重要议事日程，多渠道筹集资金，可以由政府从财政中拨专款，也可以想办法从民间筹资，成立消防基金会，还可以按照谁受益、谁投资的原则，在开发区或新建建筑中，由投资者建设公共消防设施。
二、小城镇消防规划的编制程序
小城镇消防规划是一项综合系统的规划工作，内容多，涉及面广，时间周期长。因此整个规划过程必须统筹合理安排，制定严密的工作计划和工作内容，严格实施过程控制，才能确保工作的政策性、针对性、有效性和可操作性。
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程序：确定任务→编制消防规划大纲→现状调查和专题报告→编制消防规划→消防规划专家评审→消防规划成果制作→提交政府审批
1、小城镇消防规划应有镇政府组织并委托相应资质的规划设计单位编制。
2、编制规划时应明确编制规划的任务和具体要求、包括规划范围、规划时间、规划内容、规划目标、规划重点、规划成果表现等。
3、现状调查报告应搜集编制规划所必须的当地 社会 经济背景、当地的消防环境、城镇建设等现状资料、城镇总体规划等有关材料及以上的几项难点等问题。
4、按照相关的法律、法规及有关技术标准的要求进行编制消防规划。
5、区、县的规划、建设、和消防部门应组织专家对规划进行评审，规划编制单位应根据评审意见对规划方案进行修改完善，并形成规划成果。
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6、规划成果报送区、县人民政府批准后，由当地政府组织实施。
三、小城镇消防规划编制的 内容 及深度
消防规划成果(规划文本、规划说明、规划图纸和基础资料)
(一)规划文本具体内容包括：
1、文本总则：规划编制的目的、规划依据、规划原则和指导思想、规划范围、规划时现、规划目标和重点等。
2、内容及深度：消防规划的消防安全布局规划、消防站点及消防设施、装备，消防通道、消防供水、消防通信及指挥系统，消防减灾系统、社区消防建设和 发展 多种形式的消防队伍。对于上述的的每一项内容的深度都要包括三个方面的要求：(1)、要明确规划的依据和原则;(2)、按照有关技术标准和要求设置相应的规划内容;(3)、要对现有不能满足需要的消防 问题 提出改造的方案和意见。特别要提出的是，社区消防建设是一项贯彻推进城镇发展的战略部署，
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是推进消防工作 社会 化一个重要措施。建立和发展多种形式的消防队伍(这项工作的规划尤其在中心镇、重点镇应逐步建立和完善，以 企业 自办、镇办、村办、社区、合同制等各种形式的消防队伍，是新形势下重要的规划内容。这二项工作应纳入消防规划内容并列为近期规划。
3、近期规划和投资估算
根据小城镇消防规划的总体要求，分项分年度提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算，列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间进度安排等。
4、规划实施意见
提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等措施，根据实际情况确定和建立各种形式的消防队伍、消防站组织，明确经费筹措渠道。规划目标、指标、项目和投资均应纳入当地社会 经济 发展计划。
(二)规划说明。内容应包括总纲(主要规划依据、规划期限、范围、指导思想、方针、原则等内容)及解释规划的文本外，还必须说明城镇的基本概况、消防设施现状、消
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防安全状况及几个难点的调查及综合 分析 、评价以及具体实施消防规划的措施整改、及经费的规划和近期建设规划及实施措施，近期规划中的消防设施建设项目的数量、规模、形式及保证措施应做出具体说明，以便于政府在年度建设计划的编制、资金的落实上有依据。并分析实现规划目标的有利条件和不利因素，应形成一个完整的文字资料。要根据实现的可能性，按照轻重缓急，分期分批逐步建设的总体思路，提出了消防规划近期、远期具体的实施意见，以此来落实消防规划。近期规划应紧密联系当前消防工作实际，本着既能切实有效的解决 历史 遗留的消防不足与欠帐，又能积极促进本地的消防工作不断发展的思路，针对现状问题进行补缺补漏，提出具体和可操作的实施计划、要重视用数据讲话;远期则要紧紧抓住消防事业的实际问题和发展特色，立足长远，注重规划的 科学 预测，使消防规划能对消防工作可持续发展作具体的战略指导，使消防工作能适应城镇建设、经济发展的总体要求。
(三)规划图纸：应有消防现状图、近期建设规划图、规划图。
1、现状图：消防站、消防安全布局现状图(图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化系
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统、重点保护单位等)
2、消防道路、消防供水现状图(图上标明道路系统、消防车通道、危险品运输路线、水厂及相应的管网系统、市政消防栓、 自然 水体等)。
3、近期建设规划图：要将近期要建设的消防站、消防水系统、道路等在图纸上体现出来。
消防规划图纸的比例和总体规划要一致。消防站的规划图纸的比例为五百分之一。
4、规划图：
(1)、消防站、消防安全布局图规划图(图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化气系统、古建筑高层建筑、重点单位、 工业 区、等规划)。
(2)、消防道路、供水规划图。图上要标明道路系统、消防车通道、危险化学品运输路线、自来水厂、供水管网、市政消防栓、自然水体等。)
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(3)、消防站选址的用地图要采用五百分之一的比例。
(四)、规划文件、图纸的技术要求
规划设计图的比例应与小城镇总体规划图比例一致。