论文题目：政策工具视角下的西部地区林业生态建设政策文本计量分析
摘要：资源趋紧、环境污染等严峻的形势给我国的生态文明建设带来了极大的挑战,进行生态文明体制改革,是我国走可持续发展的必经之路。2020年9月,习近平总书记在联合国大会上正式提出了我国的碳排放达峰时间表,即在2030和2060两个关键的时间节点,碳排放要取得阶段性的成果,在彰显了大国担当的同时,也对我国的林业生态文明建设提出了更迫切的要求。林业作为生态建设的重要内容,对于促进整个生态文明体制改革具有举足轻重的地位。西部地区森林广袤、资源丰富,对我国进行生态保护、资源恢复、发展生态经济和改善环境等起着不可或缺的重要作用,但西部地区的林业生态因其地理位置及气候等原因具有较强的脆弱性,如何改善西部地区的林业环境一直是我国政府高度重视的问题。政府自建国以来颁布了一系列促进西部地区林业生态建设的相关政策,但政策措施不配套、责任规范不明确等问题一再出现。而政策工具的合理运用对于保证的政策实施效果具有重要意义。因此,本文以政策工具作为切入点,对政策文本展开研究。本文以1949年至2020年政府政策数据库中有关西部地区林业生态建设的政策文本为研究对象。首先,建立政策工具（X）-控制过程（Y）-时间（Z）的三维政策文本分析框架,通过Python（网络爬虫）搜集政策样本,对政策进行编码和计量分析;其次,运用PMC指数模型对政策文本样本进行指数测算和绘制PMC曲面图,以清晰直观的了解到政策的不足之处。最后,结合政策文本分析框架和PMC指数模型研究结果,提出完善政策工具的优化策略。研究结论表明:（1）政策工具运用失衡,权威-命令型政策工具使用过溢,原因在于生态建设初期政府因权威-命令型工具具有快速推进政策执行的优点,过度依赖进而产生惯性。（2）正向激励政策工具使用不足,合理的正向与负向激励配比是取得良好的政策实施效果的保证。（3）象征劝诫政策工具及自愿性政策工具缺乏。现行政策文本研究显示,这两种政策工具使用甚少,合计占比仅为11%,难以发挥作用或收效甚微。（4）政策多集中于事前控制与事中控制过程,事后控制过程薄弱,涉及政策文本较少,且应用政策工具有限,仅涉及命令管制、负向激励和信息公开,事后控制不充分是管理职能缺位的表现,事后控制不到位则难以对政策执行产生的偏差做出强有力的警示,政策执行过程中存在隐患,不利于后续政策的推进。根据研究结论,本文提出以下建议:（1）构建多层次的主体参与体系,政府应积极引入企业或社会大众参与到林业生态建设中来,解决相关政策的堵点和难点问题,畅通渠道。（2）优化政策工具应用结构,在西部林业生态建设政策的制定中,需要适当降低对于权威-命令工具的使用,强化激励工具-正向激励型、象征和劝诫工具及自愿性工具的使用,软硬兼施,构建政策工具的综合应用模式。（3）建立完备的事后控制监督机制,在保持事前、事中控制优势的前提下,应重视事后控制,各部门要充分运用经济法律等手段,全力推动事后控制制度的建立。
关键词：西部地区;林业生态建设政策;政策工具;PMC指数模型
学科专业：农林经济管理
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 文献综述
1.3.1 政策文献量化分析研究动态
1.3.2 政策评估研究动态
1.3.3 林业生态建设政策研究动态
1.3.4 研究评述
1.4 研究思路与方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 可能的创新之处
第二章 概念界定及理论基础
2.1 概念界定
2.1.1 政策
2.1.2 林业生态建设政策
2.2 理论基础
2.2.1 政策工具理论
2.2.2 公共政策理论
第三章 西部林业生态建设政策工具分析框架
3.1 基于政策工具视角的三维政策分析框架构建
3.1.1 X维度:政策工具维度
3.1.2 Y维度:控制过程维度
3.1.3 Z维度:时间维度
3.1.4 政策三维分析框架
3.2 西部地区林业生态建设政策检索与编码方法
3.2.1 政策文本检索
3.2.2 编码方法
第四章 西部林业生态建设政策文本描述性统计分析
4.1 政策文本统计分析
4.1.1 政策发文主体分析
4.1.2 发文类型分析
4.1.3 政策文本内容分析
4.2 政策工具维度统计分析
4.3 控制过程维度统计分析
4.4 时间维度统计分析
第五章 西部林业生态建设政策文本量化的PMC指数模型
5.1 PMC指数模型的构建
5.1.1 变量的分类及参数识别
5.1.2 建立多投入产出表
5.1.3 PMC指数的计算及评分等级
5.1.4 PMC曲面图的绘制
5.2 政策文本PMC指数结果分析
5.2.1 PMC指数计算样本的选择
5.2.2 PMC指数计算得分
5.2.3 PMC曲面分析
第六章 研究结论与展望
6.1 研究结论
6.1.1 发文主体层次单一
6.1.2 政策工具运用失调
6.1.3 事后控制过程薄弱
6.2 政策建议
6.2.1 构建多层次的主体参与体系
6.2.2 优化政策工具应用结构
6.2.3 建立完备的事后控制监督机制
6.3 研究的不足与展望
参考文献
致谢