第一篇：行政许可法实用解答
行政许可项目与非行政许可审批项目的识别(比较通俗实用)
▲什么是非行政许可审批事项？非行政许可审批事项是什么意思？
非行政许可审批事项是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。即不属于行政许可法调整的行政审批
非行政许可审批项目主要包括行政机关内部审批（即有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批）、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批（主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项）、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等。 ▲非行政许可审批事项形式
非行政许可审批事项形式主要包括审批、审核、核准、核查、同意、确认、验收、验证、备案、年审（检）、登记、会审等。这里面有些形式是属于监督程序来执行，有些是作为前置审查形式规定的。 ▲前置审批 是非行政许可审批事项吗?
前置审批申请人是公民、法人或者其他组织，审批部门多为行政机关，且不属于内部审批。所以前置审批属于行政许可审批。
▲行政许可项目与非行政许可审批项目的识别
行政许可项目是2003年8月27日《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《许可法》颁布以后正式确立的概念。非行政许可审批项目是2004年6月29日《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和2004年8月2日《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》下发以后正式确立的概念。
然而，对于行政许可项目与非行政许可审批项目如何识别的问题，至今未有一个公认的定论。有的认为，凡是外部行政审批事项，就是行政许可项目；否则，就是非行政许可审批项目。有的认为，凡是从事法律、法规、规章限制的活动，就是行政许可项目；否则，就是非行政许可审批项目。有的认为，凡是《许可法》第十二条中所列的事项，就是行政许可项目；否则，就是非行政许可审批项目。有的认为，凡是有权设定行政许可事项的法律法范设定的事项，就是行政许可项目；否则，就是非行政许可审批项目。有的认为，行政许可事项与非行政许可审批事项没有绝对的界线，应以上级机关发文公布的为准。这些不正确的认识，已在某种程度上影响到依法行政的质量。
行政许可项目与非行政许可审批项目分辨的意义:一是行政许可项目不可以委托事业单位实施；非行政许可审批项目可以委托事业单位实施。有的事业单位为了实施行政审批权力，就将行政许可项目说成是非行政许可审批项目。二是对违反行政许可项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章不能作为适用依据；对违反非行政许可审批项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章能作为适用依据。有的部门为了为其乱处罚辩护，就将行政许可项目诡辩为非行政许可审批项目。三是对行政许可项目的收费，要有法律、行政法规依据；对非行政许可审批项目的收费，只要有省物价部门文件依据就可以。有的部门为了乱收费，就将行政许可项目错误定性，从而规避法律违法收费。四是行政许可项目可以提出行政复议和行政诉讼；非行政许可审批项目（主要是内部行政行为）不可以提出行政复议和行政诉讼。有的部门为了避免被告，就将行政许可项目界定为内部非行政许可审批项目。可见，准确识别某一项目是行政许可还是非行政许可审批，意义重大。对于行政许可的概念，虽说《许可法》第二条已经作了立法解释，即：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”但是，这个解释毕竟是比较简约的，在执行中需要我们进行诠释。对于非行政许可审批的概念，尚无立法解释，仅有一些地方政府作了行政解释。例如，《苏州市规范非行政许可审批和登记的实施意见》（苏府[2007]101号）对此是这样解释的：“非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不属于《许可法》调整的审批和登记，主要包括：
（一）行政机关对其他行政机关、事业单位的人事、财务、外事等事项的审批；
（二）有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他有关政策待遇的审批；
（三）有关人口户籍和计划生育管理的审批；
（四）民政优抚和社会保险有关事项的审批；
（五）国有资产监督管理机关对其管理的行政事业性国有产权、资产变动的审批；
（六）对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记；
（七）其他不属于《许可法》调整的行政审批和登记。”然而，这个解释并不全面，有的还自相矛盾。例如：《苏州市市级机关实施的非行政许可审批项目》（苏府[2004]141号）公布的“城镇体系规划审批”、“公布统计资料审批”、“成品油零售价格审核”、“廉租住房申请的审核登记”、“学生饮用奶定点生产企业资格认定”等均不属于苏府[2007]101号文件范畴的；而《苏州市市级行政机关实施主体及实施的行政许可项目》（苏府[2004]103号）公布的“户口审批”、“特殊照顾再生育”、“计划生育统计调查表审批”等却又是属于苏府[2007]101号文件第
（三）项之中的。那么，对于某一行政审批事项是行政许可项目还是非行政许可审批项目，应当如何准确识别呢？笔者认为，要做到10个看：
1、看事项范畴。行政许可项目仅限于从事某类特定活动，包括申请停止活动（不限于《许可法》第十二条中所列事项，超出的事项只是属于不合法的行政许可项目），例如《养犬登记证》；而非行政许可审批项目则不限于从事某类特定活动，包括确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力等事项，例如收养登记、工伤认定。
2、看申请目的。申请目的是为了从事自己预期受益的活动，一般是行政许可项目，例如《烟草专卖零售许可证》；申请目的是为了直接获得法定权益或者为了履行法定义务，则是非行政许可审批项目，例如“提取住房公积金”核准、建设工程竣工档案备案。 3 、看行政干预。申请人的申请行为若不受行政干预的，可以是行政许可项目。比如申领《营业执照》，人们不想去从事经营活动就可以不去申领，行政机关不能强制人们去申领。申请人的申请行为若会受到行政干预的，则是非行政许可审批项目。比如兵役登记，适龄青年不想去登记也得去登记，否则将会受到行政制裁。
4、看作为状态。如果未经行政机关同意，申请人仍可以自行作为的，可能是行政许可项目。比如，张三未取得《道路运输经营许可证》，他是仍可以自行载客经营的，只是一旦发现要被行政处罚而已。如果未经行政机关同意，申请人就无法自行作为的，则是非行政许可审批项目。比如张三户口迁移申请未获批准，他是不能自行迁移户口的。
5、看行为过程。行政许可项目是一种过程性、连续性行政行为，已经许可，并不表明申请人从事活动的结束，而是申请人从事活动的开始，行政机关应当对其后续活动继续监督。比如，某企业建造厂房，必须取得《建设工程规划许可证》；建设过程中还要接受规划部门的监督、验收。而非行政许可审批项目则是一时性、阶段性行为，一经批准，申请事项就算办结，行政机关不再跟踪监督。比如，某人购买了商品房，申领了《房屋所有权证》，房屋交易行为就此结束，发证机关不再过问。
6、看法律评价。该事项为法律所一般禁止的，可能是行政许可项目，例如《烟花爆竹经营(批发)许可证》；该事项为法律所提倡的，肯定是非行政许可审批项目，例如《独生子女父母光荣证》。
7、看事前事后性。从事活动必须事前经得同意，事后补办手续要受行政处罚的，可以是行政许可项目，例如“建设项目开工申报”；需要批准的事项可以事后补办手续并且不予行政处罚的，则是非行政许可审批项目，例如《国家鼓励发展项目确认书》。
8、看可诉性。对行政机关审查的事项，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以是行政许可项目，例如《矿产资源开采许可证》；不可以申请行政复议或者提起行政诉讼的，则是非行政许可审批项目，例如“使用政府财政资金项目转让须经政府财政部门同意”。
9、看法律责任。某一项目未经行政机关认可而自行实施了，必将受到行政处罚的，是行政许可。例如，居民未申报登记而进行“建筑装饰装修”活动，根据建设部规章规定要处于行政罚款。某一项目未经行政机关认可而自行实施了，不会受到行政处罚的，则是非行政许可审批。例如，未申领《结婚证》就结婚，有关婚姻法律、法规、规章未规定要给予行政处罚，只是不被法律承认而已。
10、看行政审查内容。对行政许可项目的行政审查，主要是审查其从事特定活动的资质条件，例如开办武术学校、经营危险化学品。对非行政许可审批项目的行政审查，主要是审查其既有权属、既定义务、既是关系，例如税费减免、暂住证。
笔者认为，只要按照这十个“看”，某一行政审批项目是行政许可项目还是非行政许可审批项目就可以基本看准。
▲周成新：非行政许可审批和登记需要予以清理与规范 目前，我市根据行政许可法的规定清理行政许可事项、规范行政许可实施行为工作取得了积极进展，已接近尾声，对非行政许可审批和登记的清理和规范问题则提到了议事日程。本文主要结合我市情况，探讨非行政许可审批和登记的含义和范围、清理和规范非行政许可的必要性以及清理和规范的具体对策等问题，供有关部门参考。
一、什么是非行政许可审批和登记
（一）什么是非行政许可审批
我国过去法律只有行政审批而无行政许可的概念。自2003年8月27日行政许可法公布后，我国出现了行政许可的概念。该法第二条对行政许可的含义作了明确界定，同时第三条又规定了不适用行政许可法的其他审批。这说明行政许可法只调整部分行政审批行为，即具有行政许可性质的行政审批。
那么，什么是非行政许可审批？目前尚无法律界定。实践中的作法是采用列举式办法，列出非行政许可审批的项目目录。如我市经第三次行政审批制度改革后，于2004年7月5日市政府发布《关于发布深圳市行政审批事项清理结果的决定》（市政府令第134号） ，公布保留了197项非行政许可的其他审批项目。2004年8月2日国务院办公厅发布《关于保留非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号），公布保留了211项非行政许可审批项目。但是这两个法律文件，均未对什么是非行政许可审批作出定义。国务院办公厅的文件只是提到，“这些项目，主要是政府的内部管理事项，不属于行政许可”。这里，既然“主要是政府的内部管理事项”，那么还有一部分是非政府的内部管理事项，也属于非行政许可审批。我们不妨根据行政许可法规定的精神，并通过对上述两个法律文件特别是国务院办公厅文件列举的项目分析，概括出非行政许可审批的内涵和范围。即，非行政许可审批是指不属于行政许可法调整的行政审批。由此可以看出它具有两个特点：首先它是行政审批，其次它是非行政许可性质的行政审批，不受行政许可法调整。它的范围可以概括为主要包括以下审批：
1、行政机关内部审批。即行政许可法第三条第二款规定的：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批”。从国务院办公厅文件可以看出，除了人事、财务、外事事项外，还有设立机构的审批、赋予职权或资格的审批等。因此可以说，凡是有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的各种审批，均为非行政许可的行政机关内部审批。
2、政府行使产权人对有关资产管理的审批。如国务院办公厅文件保留的非行政许可审批项目第7项“政府出资的投资项目审批”、第90项“铁路企业国有资产产权变动审批”。审批机关是政府部门或其设立国有资产管理机构，但审批的对象可能是国有企业。从法律性质上讲，这种审批行为具有民事和行政两重性。前者，因是行使产权人的资产管理权，属于民法上的权利；后者，因政府管理国有资产也是政府行政职责之一，又具有行政性质。故，该事项也为非行政许可审批。
3、政府财政优惠待遇审批。主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等审批。如国务院办公厅文件保留的非行政许可审批项目第52项“技改资金和‘科技三项’费用审批”、第54项“财政贴息项目审批”、第134项“出口货物退免税审批”等；市政府第134号令保留的市地税局非行政许可其他审批第42项“政策性减免、抵、退税”；又如，2003年我市出台的深圳产业积聚地文件，市政府决定建设6个积聚地，由政府对进入积聚地资格进行审定。
这些审批主要涉及政府对财政优惠政策的管理，不是赋予公民法人或其他组织从事特点活动的资格或权利，因而不是行政许可。
4、授予荣义称号审批。如国务院办公厅文件保留的非行政许可审批第67项“部级荣誉称号评审表彰计划审批”等。
5、宗教民族政策性事项审批，如宗教、少数民族等方面。
（二）什么是非行政许可登记
与非行政许可审批相类似的一种行政行为是非行政许可登记。目前，有一些行政登记已被作为行政许可行为，如工商企业设立登记、社团法人登记等。但还有一些行政登记未被列为行政许可，如房地产权的有关登记、抵押登记、税务登记，甚至工商企业的注销登记也未作为行政许可。关于这些登记，流行的观点认为，这些登记不是行政赋权行为，不具有行政许可的性质，因而不属于行政许可。但问题是，首先，负责登记的通常为行政机关或法定组织，登记行为具有行政管理性质。其次，需要登记的事项一般都是民事活动，然而不经登记就不能获得法律效力。因此，这些登记具有行政认可或确认的性质。从广义上讲，视其为行政审批也是未尝不可。在市政府第134号令公布的清理结果中，这些登记就被作为非行政许可的其他审批予以保留。概括起来讲，所谓非行政许可登记，是指不受行政许可法调整的行政机关对民事和行政活动予以登记并确认其一定效力的行为。
二、为什么需要清理和规范非行政许可审批和登记
首先，是推进依法行政，建立法治政府的要求。2004年3月22日国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，作出我国依法治国进程中一个具有里程碑意义的决定：全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
法治政府的基本要求之一是：权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。
非行政许可审批和登记，是政府机关的一种行政管理行为，不论它是属于外部行政行为还是内部行政行为，建立法治政府，必然要求将政府的各种行政管理行为包括非行政许可审批和登记这种行政管理行为，纳入到法治的轨道，使其依照法律实施，接受法律监督。
其次，是提高行政机关整体行政效率的需要。从国务院办公厅文件和市政府第134号令公布保留的非行政许可审批和登记项目看，我国行政机关实施的非行政审批和登记行为数量相当之大。2004年6月29日国务院令第412号发布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 ，决定设定的行政许可项目共500项目，而国务院办公厅文件决定保留的非行政许可审批项目为211项；市政府第134号令决定保留的我市行政许可项目共239项，而保留的非行政许可审批和登记为197项。从这两个法律文件中可以看出，非行政许可审批和登记数量约为行政许可数量的一半。换句话说也就是，在全部行政审批项目中，行政许可约占约占三分之二，非行政许可审批和登记约占三分之一。对如此大量的非行政许可审批和登记行为，如果不予以清理和规范，势必会影响到行政机关整体的行政效率。 第三，是提升政府工作人员法治意识的需要。实际工作中，在部分政府工作人员中存在着一种误解，认为非行政许可审批没有法律调整，也不受严格监管，因此可以不必象行政许可那样严格实施。比如，我市目前对行政许可实施进行法定化，并纳入到市检察局行政许可电子监察网进行监督，而对非行政许可审批和登记尚未进行法定化工作，因而有些部门工作人员就尽量主张将某些本属于行政许可的事项转变为非行政许可审批和登记的事项。如果不对非行政许可审批和登记进行清理和登记，显然不利于提升政府工作人员法治意识，也不利于对非行政许可审批和登记这种行政行为的法律监督，将会为全面推进依法行政留下死角。
第四，是进一步梳理我市第三次行政审批制度改革成果、提供改革质量的需要。回过头看市政府第134号令公布保留的197项非行政许可审批和登记事项，由于当时的法律规定比较混乱、清理时间仓促、认识水平有限等原因，公布的结果存在以下问题：一是行政许可和非行政许可审批的界线不清，一些本属于行政许可的事项列为了非行政许可审批，如物业管理企业和建筑业企业资质核准、医疗广告审查、食品生产许可等；二是有些属于非行政许可审批和登记的事项没有列入保留事项，如企业登记注销、政府产业积聚地进入审批等；三是有些属于行政许可性质的事项但缺少设定的法律依据，不能作为行政许可保留却作为非行政许可审批保留，如限上投资项目立项审查、体育重竞技项目和特殊性项目的经营活动审批等。因此，有必要对134号令保留的非行政许可审批和登记事项，作进一步全面清理，同时对其实施行为加以规范，由此提高我市审批制度改革的质量。
三、如何清理和规范我市非行政许可
与行政许可项目的清理与规范相比，非行政许可审批和登记的清理相对有一定难度，这主要是因为我国尚无调整非行政许可审批和登记的专门法律。为此，笔者在此建议国家立法机关应当考虑制定一部调整非行政许可审批和登记的法律或行政法规，作为统一规范非行政许可审批和登记行为的依据。
至于我市如何清理和规范非行政许可审批和登记问题，笔者认为主要是做好三个方面工作：制定依据、清理项目、规范实施。
（一）制定《深圳市非行政许可审批和登记若干规定》。我市进行这一立法，可以填补国家有关立法的空缺，为清理和规范我市非行政许可审批和登记提供依据。《规定》可以相仿市政府令第134号发布的《深圳市实施行政许可若干规定》，采用市政府规章的形式。主要内容可以包括：适用范围、非行政许可审批和登记行为的界定、非行政许可审批的登记的设定依据、非行政许可审批和登记的实施机关及实施程序和办法等。其中，非行政许可审批和登记的界定、设定和实施应作为重点予以规定，其他事项，可以参照行政许可法的有关规定执行，没有必要照搬规定。有两点需要强调指出，一是调整对象应当包括非行政许可的审批和登记两个方面行为，即应当将非行政许可的行政登记纳入该规章加以规范。二是，适用的主体范围可以扩大到行使审批和登记权的行业协会，因为在我国现阶段，行业协会尚未完全脱离行政机关，有的行业协会甚至就设在行政机关内而被称为“二政府”，行业协会自律机制尚未真正建立。因此，对行业协会实施审批和登记行为也需要立法予以规范。建议在规章中规定，行业协会实施审批和登记行为的，参照本规章规定执行。
（二）对非行政许可审批和登记进行全面清理和甄别。可以市政府第134号令公布保留的我市非行政许可审批和登记事项为基础，首先对保留的事项进行清理和甄别，凡不属于非行政许可审批和登记的事项，予以剔除。其中，属于行政许可的事项，根据行政许可法的规定加以审查处理，符合行政许可法设定规定的，作为行政许可予以保留并规范实施，否则，予以取消。此外，未列入市政府第134号令保留项目的非行政审批和登记，应当重新予以登记并公布。通过清理和甄别，一方面不至使非行政许可审批和登记项目成为本应取消的行政许可事项的藏身之处，另一方面又不至使任何行政审批和登记行为游离于法治轨道之外（或者作为行政许可或者作为非行政许可审批和登记而受法律调整和监督）。
（三）对清理和甄别后保留下来的非行政许可审批和登记，参照我市行政许可的实施，拟定实施办法，实行非行政许可审批和登记实施的法定化。根据《深圳市实施行政许可若干规定》，我市实施的每一项行政许可均须制定实施办法。具体作法是：各项行政许可的实施办法，先由实施机关依据有关法律拟定，然后报市政府法制机构审定，对符合法定要求的，予以公布并纳入市监察局行政许可实施电子监察网，实施机关根据公布的实施办法实施行政许可并接受市监察局监察。实施办法共有十四个方面内容，包括：许可内容、设定依据、许可数量及方式、许可条件、申请材料、受理机关、决定机关、许可程序、许可时限、许可证件及期限、许可效力、许可收费、年审等。实践证明，这一作法具有积极作用，它的好处是可以将有关行政许可设定、实施的所有法律、法规、规章的规定集中梳理，既便于行政许可实施机关工作人员全面掌握实施许可的规定，准确依法实施许可，也便于人民群众了解如何申请并获得行政许可，同时便于社会对行政机关实施许可行为予以监督，实现行政许可实施的法定化。这是我市对行政许可实施方式的一种创新。建议对我市所有非行政许可审批和登记事项，按照上述作法拟定、审定和公布实施办法，接受监察，以便对我市非行政许可审批和登记行为也实现法定化管理。至于行业协会实施的审批和登记，可以要求行业协会自行制定实施办法，并公布实施，接受社会监督。
清理和规范我市非行政许可审批和登记，将是一项艰巨而细致的工作，需要加强领导、精心组织、下大力气去做，才能作出成效。 (作者系深圳市法制研究所所长、研究员)
第二篇：申请SP经营许可证常见问题解答
一、什么是SP经营许可证? SP证的全称《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》。sp指移动互联网服务内容应用服务的直接提供者，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务。
二、从事什么业务需要办理SP经营许可证呢? 经营SP业务就需要办理SP经营许可证，SP业务是指手机短信业务，彩信业务，WAP上网业务，语音，手机代扣费以及跟手机有关的其它业务。
三、去哪申请SP经营许可证? SP分为全网SP和地网SP，全网SP是在工信部申请，而地网SP是在各省通信管理局申请。
四、满足哪些条件才能申请SP经营许可证? (一)经营者为依法设立的公司; (二)在省、自治区、直辖市范围内经营的，其注册资本最低限额为100万元人民币;在全国或跨省、自治区、直辖市范围内经营的，其注册资本最低限额为1000万元人民币; (三)有可行性研究报告和相关技术方案; (四)有与开展经营活动相适应的资金和专业人员; (五)有必要的场地和设施; (六)有为用户提供长期服务的信誉或者能力; (七)最近三年内未发生过重大违法行为; (八)国家规定的其他条件。
五、申请SP经营许可证时需要准备什么材料? SP经营许可证可以分为全网SP和地网SP两种，具体的申请材料如下： 地网SP申请材料：
1、公司营业执照副本的复印件
2、公司章程
3、公司验资报告
4、近三个月的财务报表(现金流量表、负债表、损益表。公司账面上的资金不得小于30万)
5、公司法人学历证明、简历及身份证复印件
6、公司所有股东身份证复印件
7、十个管理、技术人员的身份证复印件、简历和学历证明(计算机相关专业的)
8、公司与网站主机托管商签订的托管协议
9、网站托管商的IDC证
10、房屋租赁协议
11、基本信息登记表 全网SP申请材料：
1、公司营业执照副本的复印件
2、公司章程
3、已设立分公司或控股子公司营业执照和控股子公司公司章程复印件;
4、公司验资报告原件(一年以上的公司还需提供审计报告原件，审计报告中要求利润300万以上)
5、近三个月的财务报表(现金流量表、负债表、损益表)
6、公司法人学历证明、简历及身份证复印件和社保证明
7、公司所有股东身份证复印件
8、十个技术及管理人员的身份证复印件、简历、学历证明、劳务合同和社保证明(计算机相关专业的)
9、公司与网站主机托管商签订的托管协议
10、房屋租赁协议及房产证明
11、网站托管商的IDC证
12、基本信息登记表
【宝家公司】可以为您提供专业解决方案，另可办理跨地区增值电信业务经营许可证，互联网信息服务经营许可证，网络文化经营许可证，呼叫中心许可证等。我们的联系方式是：13011883909 010-62303069 010-62303096-808。
第三篇：SP经营许可证申请办理常见问题解答
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SP经营许可证申请办理常见问题解答
一、什么是SP?
SP指移动互联网服务内容应用服务的直接提供者，负责根据用户的要求开发和提供适合手机用户使用的服务。
sp许可证办理
二、什么样的业务要办SP?
移动网增值服务的业务包括内容：娱乐、游戏、短信、彩信，WAP、铃声下载， 商业信息和定位信息等服务，信息服务业务面向的用户是固定通信网络用户、移动通信网络用户、因特网用户或其他数据传送网络的用户。从企业业务开展的角度来看，目前 SP可以分成三大类：
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(1)门户型 SP就是由门户网站提供的短信服务。主要有搜狐、新浪、网易、中华网、Tom等几家。其短信服务的内容主要有铃声、图片、文字传情、新闻、游戏等，这些需要不断补充素材的服务是这些门户型 SP的专长;
(2)专业型 SP以短信作为主业的公司。从提供的服务品种来看，专业型 SP和门户型 SP几乎完全重合。但从具体的业务来看，专业型 SP的优势在于需要不断创新的技术性、创意性服务;
(3)专项型 SP代表是腾讯公司。腾讯和其他的短信服务商不同，没有常见的图片、铃声、游戏等业务，只专注于自己具有垄断优势的 QQ衍生短信服务。
三、SP许可证有哪些分类?
根据经营范围，SP许可证可分省网SP和全网SP，全网SP由称为跨地区SP。
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sp许可证办理条件
四、SP许可证办理需要什么样的条件?
申请全网SP许可证需具备的条件：
(1)注册资金1000万，省网100万，实收的，含验资报告的
(2)纯内资公司，法人有中国身份证
(3)10个计算机相关人员学历证
(4)10个人员社保清单(省网人员数量每个省份略有不同)
五、申请SP许可证一定要社保吗?要的话需要几个人几个月的社保?
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申请SP许可证社保是一定要的，全网要求10个，省网的要求每个省份略有不同，时间一般是3个月的，新成立公司除外。
六、办理SP对公司人员有什么要求?
全网要求10个计算机相关专业的人员，省网的每个省份略有不同，具体请咨询我们。
七、办理SP需要提供哪些材料?
申请全网SP证需要提供的材料
1、公司的企业法人营业执照副本
2、公司章程(加盖工商局档案查询章原件)
3、完整详细的股权结构图(法人签字并公司盖章) 公司股东为自然人，需提交其身份证复印件
公司股东为企业法人，需提交其企业法人营业执照复印件和公司章程(加盖工商局档案查询章原件)
4、已设立分公司营业执照复印件，或控股子公司营业执照复印件和控股子公司公司章程复印件
5、一年内新设立的公司需提交会计师事务所出具的验资报告原件或设立一年以上的公司需提交会计师事务所出具的近期(一年内)审计报告
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6、公司主要管理、技术人员的清单列表(含姓名、职务、学历、联系方式等)，以及身份证复印件和相关资历证明复印件;(不少于10人)
7、房屋租赁协议或其办公场地证明复印件(必须加盖公司公章)
8、公司为员工所上的社保证明(不少于10人)(应加盖社保机构红章)
9、员工的劳动合同原件(不少于10人)(提交材料时携带，核验后当场退还)
10、组织机构代码证
申请地网SP材料和全网几乎一样，地网人员数量可以不到10个，部分省份需要和运营商签订接入意向书，具体请联系我们。
八、SP申请需要多长时间?
全网SP的申请时间是60-90工作日，地网SP时间每个省份也不一样，具体请联系我们。
九、自己申请SP许可证容易通过吗?
申请ICP许可证，不仅需要提交基本材料，还需要撰写很多技术性文档，主要包括：项目可行性研究报告和技术方案，包括：经营电信业务的业务发展和实施计划、技术方案、服务项目、业务实现方式、覆盖范围、市场调研与分析、收费方案、预期服务质量、投资分析、社会效益和经济效益等和为用户提供长期服务和质量保障的措施(经营者应能提供全天24小时的通信联络手段，有受理用户申告、及时处理用户故障的服务保障措施和迅速修复系统故障的能力，并建立必要的工作制度)以及信息安全保证措施，包括信息内容的安全、网络运行的安全、安全保障责任制等安全保障制度等，如果没有以往的从业经验，一下子很难写出符合审核要求的材料。
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sp经营许可证办理流程
十、SP许可证在哪办理?
全网SP许可证受理机构是工信部，省网SP受理机构是各省通信管理局。
十一、SP许可证有有效期是几年?
SP许可证的有效期是5年，期满持证公司还需继续使用的，必须在SP证到期的前三个月提交续办材料。 十
二、SP许可证如何续期?
续办全网SP证需要提供的材料
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1、企业法人营业执照有效复印件
2、公司章程(加盖工商局档案查询章的原件)
3、持证公司近期由会计师事务所提供的验资报告或审计报告有效复印件或本公司编制的近期财务会计报表;
4、各地通信管理局出具的经营许可证备案通知书各地通信管理局出具的经营许可证备案通知书
5、分支机构的营业执照有效复印件(如为子公司，还需要提交公司章程)
6、全网SP证有效复印件(含正文页、正文附页、特别规定事项和年检情况记录表等)
7、两个以上地区已签署的业务合作协议复印件(证明已跨地区开通增值电信业务)
十三、SP许可证每年要年检吗?
SP许可证有效期是5年，有效期内每年都要年检， SP证年检是每年的1月4号――3月31号，SP证持者向工信部(省网是各省通信管理局)提交公司的SP证的业务情况，工信部(省网是各省通信管理局)对该公司持有 SP证的常规性和真实的检查。如没有按时年检或有违规和虚假性者，工信部(省网是各省通信管理局)将吊销该公司的SP证许可证。如被吊销SP证的公司将三年能不能再申请办理。许可证内容有变化的，应填报“公司基本情况变更表”，并办理许可证变更手续。
十四、SP许可证年检需要提供哪些材料?
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参加年检单位需报送的材料:
(一)报送增值电信业务经营许可证年检报告、业务年检报表
(二)增值电信业务经营许可证原件
(三)工商营业执照副本复印件
(四)公司上个财务会计报告(损益表、现金流量表、资产负债表)
(五)公司经营报告，内容包括：本年公司电信业务经营情况整体回顾、本年公司新增电信业务或栏目、对电信市场环境的情况分析、来年公司业务发展规划等。 最后要注意的是因每年的规定不同，所以在年检前一定要了解年检时都需要提交哪些材料。
十五、SP年检需要多长时间?
全网SP证年检时间30工作日左右,省网SP证年检的时间各个省份略有不同。
十六、SP年检不合格怎么办?
很多公司都不注重公司SP年检，有的甚至不记得年检的时间，更有甚者就直接不去年检，那么不按时进行SP年检的公司应该怎么办呢?会有什么处罚吗? 其实年检不合格对于企业的下年业务开展有很大的影响，SP证年检不合格，通信管理局会有一个整改期(约15天左右)，可以给您重新整理资料后再递交，这个整改期一定要把握好时间，否则SP证将面临被注销的风险，如果您有不清楚的地方请联系我们。
十七、SP许可证有哪些项目可以变更?
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SP证变更就是在原有的SP证上变换公司名称、法定代表人、注册地址、公司的注册资金和网站名称、网址、网站主机的托管商及托管商其他信息等。当SP证持 证公司的信息或结构(如：公司名称、法定代表人、注册地址、通信地址、联系电话、联系人、注册资金、股东及股东资金结构)发生变更和网站信息(如：网站名 称、网址、域名、网站主机托管商等)变更时。SP证持证公司应在公司信息和网站信息变更30日内变更SP证。
十八、SP变更需要提供哪些材料? SP证变更需要提供的材料 (1)公司名称变更需提交的材料
A、变更后的企业法人营业执照有效复印件 B、变更后新的公司章程 C、变更前原公司章程
D、公司分支机构营业执照有效复印件(如为子公司，还需要提交公司章程) E、SP证原件及有效复印件(含正文页、正文附页和特别规定事项等附件) F、各地通信管理局出具的经营许可证备案通知书及下一步备案工作计划说明 G、SP公司名称变更申请表 (2)法定代表人变更需提交的材料
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A、变更后的企业法人营业执照有效复印件 B、变更后新的公司章程 C、变更前原公司章程
D、新法人代表身份证有效复印件
E、公司分支机构营业执照有效复印件(如为子公司，还需要提交公司章程) F、SP证原件及有效复印件(含正文页、正文附页和特别规定事项等附件) G、各地通信管理局出具的经营许可证备案通知书 H、SP公司法定代表人变更申请表 (3)办理注册住所变更需提交下列材料 A、变更后的企业法人营业执照有效复印件 B、变更后新的公司章程 C、变更前原公司章程
D、公司分支机构营业执照有效复印件(如为子公司，还需要提交公司章程) E、SP证原件及有效复印件(含正文页、正文附页和特别规定事项等附件) F、各地通信管理局出具的经营许可证备案通知书及下一步备案工作计划说明 G、SP公司注册住所变更申请表
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(4)注册资金变更需提交的材料
A、变更后的企业法人营业执照有效复印件 B、变更后新的公司章程 C、变更前原公司章程
D、公司分支机构营业执照有效复印件(如为子公司，还需要提交公司章程) E、SP证原件及有效复印件(含正文页、正文附页和特别规定事项等附件) F、各地通信管理局出具的经营许可证备案通知书及下一步备案工作计划说明 G、近期由会计事务所提供的验资报告或审计报告的有效复印件或本公司编制的近期财务会计报表
H、SP公司注册住所变更申请表 十
九、SP不用了需要注销吗?
SP证注销是在原有的SP证未到或已到5年期限，该SP证持证公司工作因素而不在需要使用该SP证书，持证公司需向工信部(省网在各省通信管理局)提交注销申请。
二
十、SP许可证注销需要提供哪些材料? SP证注销需提供的材料
1、 公司营业执照副本复印件
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2、 公司法人身份证复印件
3、SP证原件
4、SP证注销申请书
5、SP证注销事项的其它相关证明 二十
一、SP注销需要多长时间?
全网SP证注销时间30工作日左右，省网注销时间依各省通管局。
二十二、什么是SP码号?
码号全称短消息类服务接入代码，全网SP码号是以1066号段和1069号段的代码，由工业和信息化部受理审批，省网SP码号是以1062号段和1063号段的代码，有本省通信管理局受理审批。 二十
三、SP码号有哪些?
全网SP码号有1066和10690号段，1066是经营性号段，10690是非经营性号段。
省网SP码号有1062和1063号段，1062是经营性号段，1063是非经营性号段。
二十四、SP码号如何申请?
申请SP证码号需要提供的材料
1、公司营业执照副本复印件
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2、SP证(含首页、副业、年检页等)的复印件
3、短消息类服务接入代码申请表
二十五、SP码号有效期是多久?每年也要年检吗?
如何办理号码年检呢?其实码号的年检其实就是全网Sp许可证的年检办理。在申办Sp证时可以自己办理，也可以找专业机构代办。那为什么要打要进行码号年检呢?能否不年检?答案是不可以，如果码号不年检，来年就会影响到号码的使用和业务的发展。那申请Sp证年检时要有哪些材料呢?其实，年检时，只需准备下列材料：公司企业法人营业执照副本复印件、公司主要管理、技术人员的清单列表，以及身份证复印件、相关学历证明复印件、社保证明、劳动合同原件;已设立分公司或控股子公司营业执照和控股子公司公司章程复印件、总公司房屋租赁协议及出租方房屋产权证明复印件、一年内新设立的公司需提交会计师事务所出具的验资报告原件;设立一年以上的公司需提交会计师事务所出具的近期(一年内)审计报告、公司章程。 二十
六、SP码号的申请机构是哪?
全网SP码号由工信部受理审批，省网码号由各省通信管理局受理审批。
二十七、申请SP码号需要多长时间? SP码号申请时间在45工作日左右。
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第四篇：《行政许可法》《行政处罚法》试题
路政二大队七月份培训试题
综合试题
(一)
姓名_____分数_____
一、单项选择题。
()
1、下列各项中，属于行政的是：
A、中华人民共和国公路法B、中华人民共和国公路管理条例C、河北省管理条例D、路政管理规定
()
2、国道建筑控制区范围是距公路边沟外缘多少米? A、20米B、15米C、10米D、5米
()
3、由银行代收罚款的，当事人应当自收到处罚决定书之起多少日内到指定银行缴纳罚款?
A、3日B、7日C、15日D、30日
()4公路法第八十五条规定，对公路造成损害应当依法承担何种责任?A、民事责任B、行政责任C、刑事责任D、国家责任
()5根据道路交通安全法实施条例的规定，在公路上发生事故后，由谁负责清理现场?
A、公安机关交通管理部门B、交通主管部门C、公路管理机构D、交通事故当事人
()6下列哪个单位属于“公路管理机构”? A、交通局 B、公路工程队C、路政大队D、运输管理站
()7下列哪一文件不能设定行政许可?
A、法律B、行政法规 C、国务院的决定 D、直辖市人民政府的决定 ()8公路法规定，国道的命名和编号，由哪个部门确定?
A、国务院B、国务院交通主管部门C、省级人民政府交通主管部门D、负责管理该公路的公路管理机构
二、填空题。
1、根据行政处罚法规定，行政机关进行检查时，执法人员不得少于____________人。
2公路按其在公路路网中的地位分为__________、______________、_____________、和__________.
3公路法规定，________________________________主管全国公路工作。 4
现阶段“河北省人民政府交通主管部门”指的是
__________________________________
5根据行政处罚法的规定，当事人到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的__________________加处罚款。
三、问答题。
1列举至少三项路政许可项目。
第五篇：行政许可法答案
1、答《行政许可法》是由2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，自2004年7月1日起施行。
2、答：属于行政许可事项的，均应按照国务院的规定进行清理。清理后确定不再保留的行政许可事项，对设定该行政许可的有关文件予以修改、废止;清理后确定保留的行政许可事项，应当制定法律、行政法规，或者由国务院发布决定予以设定。其中，清理后确定应予保留的行政许可事项，如果其依据的法律文件因涉及国家安全等不宜公开的，可以改变管理方式，通过其他行政管理方式实现管理目的。
3、答：行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
(三)在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
4、答：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：
(一)行政许可有效期届满未延续的;
(二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;
(三)法人或者其他组织依法终止的;
(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;
(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;
(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
5、答：《工商营业执照》、《危险化学品经营许可证》、《食品流通经营许可证》、《烟花爆竹经营许可证》。
6、答:行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。