近日小编精心整理了《国内农田水利建设论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。【摘要】在新的环境与背景下，必须深入探讨破解农田水利建设资金难题的策略，从而实现农村地区的可持续、稳定、和谐发展。本文阐述了我国农田水利设施建设筹资政策的变革，分析了国内农田水利建设中资金难题的引发原因，并着重探讨了破解农田水利建设资金难题的对策。
国内农田水利建设论文 篇1：
试论农田水利存在的问题与发展对策
摘 要：农田水利建设具有重要意义，对防水治水、改善人民生活起着积极的作用。本文结合农田水利建设实际，就农田水利发展中存在的问题进行分析，并在探讨了问题原因之后给出几点相应的发展对策，以供同行参考借鉴。
关键词：农田水利；问题；发展对策
我国农田水利建设和一直处于正轨，因得到了国家及相关部门的高度重视而不断发展、进步，农田水利建设与管理技术现已发展得相对成熟，基本上实现了我国农田水利事业的可持续性发展。但需要注意的是，目前我国农田水利发展过程中仍然存在大量难题，严重制约着农田水利的发展步伐，亟待处理与解决。下面，笔者就我国农田水利建设与发展中存在的问题做详细分析。
一、农田水利发展中存在的问题及原因分析
我国现阶段的农田水利发展总形势相对较好，但细中仍然存在很多历史性遗留问题，必须及时改进和解决。
1、基础薄弱，水利工程的基本功能无法发挥
我国现有的农田水利工程大部分建造于上世纪50-70年代，很多工程在今天已经显现出年久失修、老化磨损的状态，再加上我国“三边3”工程比较多，很多农田水利在建设时标准低、配套差，造成使用时间长久之后质量病害严重。这样的问题导致大部分农田水利工程在实际使用时无法发挥出工程基本的防水、抗旱、排涝作用，极大降低了水利工程的实用价值。尽管相关部门有意识到这一问题，并采取改造措施对老化、失修工程做了整修，但整修、改造工作并未得到全面开展，一些中小型泵站的改造任务还未正式开始，规划中的贫困山区水源工程建设未得到真正落实，甚至于没有监理系统的防洪抗旱排涝体系，种种不足无不反映着我国农田水利建设难题，反映着我国农田水利建设、发展中的重点、难点。
2、水资源配置体系不完善，农业用水效率较为低下
在自然水方面，我国不仅存在水资源短缺问题，而且水资源的空间分布还并不均匀，与我国农业发展布局有着严重的错位，这为农业水资源利用埋下了巨大隐患。再加上我国化工业生产对水资源的大量污染，江河、湖泊的泥水含沙量比较高，并不能引入农田灌溉，所以导致我国农业用水矛盾更加突出。尽管我国在近年来提出了南水北调这一治水政策，并已初步形成了一套比较有效的“四横三纵”水资源配置格局，但从总体上来看，我国农业水资源配置仍然存在问题，初步建立起的水资源优化配置格局并不能充分满足水资源利用需求，农业水资源利用率仍然比较低下。
3、建设管理体制不完善，农田水利管护工作滞后
国内农田水利管护体制一直存在不完善问题，这对农田水利建设、管理、养护等工作极其不利。体制不完善的主要表现为：管护主体不明确、产权不清楚、水费收取不合理、管护人才缺乏、水利科技力量落后、水利专业服务组织建设滞后等等，这一系列问题导致农田水利工程的服务、管理能力偏低，阻碍了农田水利建设与管理工作的正常开展，也影响了农田水利工程的正常运行。
二、农田水利发展对策分析
针对以上所论述的问题，现提出以下几点改进措施，为促进农田水利发展创造有利条件。对策如下：
1、以科学发展观为指导，切实做好顶层设计
顶层设计是指，坚持保障国家粮食安全和科学发展的理念，构建未来适合农田水利发展的美好蓝图。想要做到这一点，实际工作时就不能如清朝末年那般闭门造车，而是要立足当前，遵循自然和社会发展规律，科学、正确、合理的谋划农田水利发展蓝图。因此，笔者建议以科学发展观为指导，科学分析判断当前农田水利发展形势，探索农田水利发展规律，以可持续发展为目标，以科学发展为主题，以农田生态建设为主线，以农田生态承载能力为前提，以提高农业综合生产能力为核心，以工程建设管理为主要内容，以完善建管体制机制为保障，做好顶层设计，建成“四大体系”——农田防洪抗旱减灾体系，农业水资源合理配置、高效利用、有效保护体系，农田生态保护体系，农田水利发展的制度保障体系，促进农田水利可持续发展，保障国家粮食安全。
2、加快推进农田水利立法工作，强化法律保障
农田水利立法要以水法、农业法、防洪法、水土保持法等相关法律法规为依据，坚持以人为本，注重实用性和前瞻性，紧紧抓住规划设计、建设管理、运行管理等环节，重点解决事权财权、工程产权、水权、工程占地权、工程运行调度权等权利，处理好建设费、运行维护费、水费问题等难题，建立完善相关制度，责任明确到人，实行包干制度，强化问责，为执行落实农田水利有关规划提供法律保障。
3、加强科技支撑作用，提高科技水平
科技是决定事物发展水平的关键因素，农田水利的发展同样也离不开科技的支撑。要放眼全球，引进国外先进的技术、设备，结合我国的实际情况进行消化吸收，缩小与国外科技的差距；要立足国内，强化农田水利发展过程中出现的突出技术和管理问题解决能力，研究、攻关适合我国国情的农田水利技术和管理模式，加强高新技术在农田水利工程中的应用，开展尺度理论、水分胁迫对作物的影响机理、水肥耦合、水土环境等基础理论研究，加快高效、低价、实用、环保的节水设备产品的研发、转化、推广速度，努力提高农田水利发展科技水平。
4、借鉴国外经验，密切联系实际，完善建管机制
深入剖析我国现阶段建管体制存在的问题，借鉴国外农田水利建管体制改革成功的经验，立足现状，加快建立农田水利建设和管理新机制，要进一步深化改革，完善机制，明确农田水利的公益性质，强化政府责任，积极推行“四制”管理，施行“产权明晰、权责一致”的管护机制，深化水价改革，推行透明的水价机制，引导农民参与农田水利建设，健全基层田水利服务体系，强化监管，提高农业用水保障能力，保护农民利益，促进农业综合生产能力的提高，全面推进农田水利建设管理。
三、结束语
综上所述，当前我国农田水利存在的问题很多，大多是历史性遗留问题，对农田水利的发展有着重要影响。为了解决发展难题，笔者在本文中分析并论述了问题产生原因，并给出了相应的解决对策，希望能为同行提供一些参考和帮助。■
参考文献
[1] 回良玉. 在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上的讲话[J]. 中国水利. 2012（22）
[2] 王冠军，陈献，柳长顺，张秋平，戴向前. 新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J]. 中国水利. 2010（05）
作者：李志坚
国内农田水利建设论文 篇2：
探讨破解农田水利建设资金难题的策略
【摘要】在新的环境与背景下，必须深入探讨破解农田水利建设资金难题的策略，从而实现农村地区的可持续、稳定、和谐发展。本文阐述了我国农田水利设施建设筹资政策的变革，分析了国内农田水利建设中资金难题的引发原因，并着重探讨了破解农田水利建设资金难题的对策。
【关键词】破解；农田水利；建设资金；难题；变革
在我国全面推进农业可持续发展的时代背景下，农田水利建设的重要性是不容忽视的，直接关系到广大农民群众的增效与增收，而且是建设社会主义新农村的重要基础设施保障。但是长期以来，由于受到各方面主客观因素的影响，国内在农田水利建设中普遍面临严峻的资金难题，导致部分地区的农田水利建设举步维艰，严重影响到我国农村地区的经济建设和发展。因此，在新的环境与背景下，我们必须深入探讨破解农田水利建设资金难题的策略，从而实现农村地区的可持续、稳定、和谐发展。
一、我国农田水利设施建设筹资政策的变革
建国以来，我国政府高度重视农田水利设施建设，相继出台了一系列筹资政策，特别是近年来，国内加快了农田水利设施建设筹资政策的变革步伐，取得了较为理想的成果。从筹资政策发展的角度进行分析，其主要经历了三个变革阶段：
1.在1949年-1980年，国内农田水利设施建设的筹资政策处于集体出资为主，国家出资为辅的阶段。1952年国务院颁发了《关于1952年水利工作决定》，其中明确提出：在沟渠、塘堰、渠道、井、泉与水土保持等小型水利工程的建设中，应以组织和发动群众力量为主，从而奠定了农田水利设施建设以集体出资、收益的格局。
2.在1981年-2004年，国内农田水利设施建设的筹资政策处于各级地方政府与农民投入为主，国家投资为辅的阶段，展现了市场化筹资的特征。特别是在我国全面实行改革开放政策以来，计划经济体制逐步瓦解，家庭承包经营成为新的形势，而在农田水利设施建设中，由于大量农民进城务工，而相应的配套措施尚未完善，而导致农田水利设施建设进入投资严重不足的时期，而且筹资过程中也缺乏明确的管理主体。
3.从2005年到至今，国内农田水利设施建设的筹资政策处于国家投资为主，而地方政府與社会资本投资为辅的阶段，形成了多层次、多渠道的筹资格局。特别是在我国取消“农业税”与“两工”的背景下，中央政府与地方政府之间存在日趋明显的事权与财权匹配问题，所以，国家加大了农田水利设施建设的资金投入。
二、国内农田水利建设中资金难题的引发原因
从国内农田水利建设的现状而言，总体呈现出快速发展的态势，但是资金难题却是客观存在的，如果不能对于引发各类资金难题的原因进行有效的分析，将严重影响到我国农田水利建设事业的发展。结合笔者多年从事都江堰人民渠水利工程建设及维护工作中财务管理的经验，总结了以下两方面的引发资金难题的原因：
1.农田水利建设的筹资机制滞后
在我国实行改革开放政策以前，农业生产是以农村集体经济组织为基础的，兴修水利与农业生产的利益具有一致性，所以，农民在农田水利建设中的积极性较高。但是在改革开放以后，农村的经济政策发生了巨大的转变，由于农业生产机械化程度的提高，以及农村土地数量的减少，更多的农民选择进城务工，农民对于农田水利建设的积极性明显降低。近年来，国内的农田水利建设呈现出规模大、工期长、投资大的特点，而且强调建设中的专业化与机械化，农民的投工、投劳需求大幅下降，而传统的筹资机制已经不适应新的时代，特别是在一些经济欠发达地区，由于当地政府自筹资金的能力相对较弱，单纯的依赖于财政拨款是不现实的，从而导致农田水利建设发展滞后的局面。
2.资金投入不足，主体责任不清
在我国已经建设的农田水利工程中，国家和各地政府的财政资金投入占据主体地位，其次为社会资金筹集。但是在我国社会主义市场经济高速发展的背景下，国家的投资重点更多的集中于大型水利水电工程、城市防洪、大江大河治理等方面，对于农田水利建设的资金投入逐年递减。各地政府比较重视农田水利建设，但是由于自身财力资源有限，难以进行大规模的投资。另外，在农田水利建设中，由于受到历史原因与经济因素的影响，普遍存在主体责任不清的问题，导致很多在建农田水利工程因后续资金不足或资金管理不善，而出现管理日渐荒疏的现状，严重阻碍了我国农田水利建设的发展进程。
三、破解农田水利建设资金难题的对策
在我国推进农业现代化和社会主义新农村建设的背景下，加快农田水利建设是十分重要的，而从国内的实际状况而言，必须采取行之有效的对策破解农田水利建设的资金难题。
1.广辟投资渠道，用活用好各类资金
在国内今后的农田水利建设中，应积极开辟投资渠道，如：政策融资、利用外资、政府投资、银行贷款、社会融资、个人捐资等，以广泛的资金来源渠道，促进农田水利建设的全面发展。都江堰水利系统紫坪埔水库水利枢纽工程正是利用了政府投资、社会融资、银行贷款等资金来源方式。在吸引到足够的投资后，应注重各类资金的用活、用好，特别要强调“谁投资，谁受益”的基本原则，而且要逐步完善中小型农田水利工程的建设与管理制度，积极建设民营水利工程，从而实现由存量资产向增量资产的转变。另外，在农田水利建设中，应将民间资本作为主要筹资渠道，并树立民营农田水利建设的主导地位，实行“捆绑使用资金”的方式，有效提升各类资金的使用效益。
2.构建多主体、多渠道、多元化的筹资体制
在新时期的农田水利建设中，筹资体制的构建必须符合市场经济的基本要求，而且要符合农田水利设施的准公共产品或公共产品属性。特别是在我国社会经济多元化发展的背景下，应充分利用各方面的资源与条件，构建多主体、多渠道、多元化的新型农田水利建设筹资机制。在农田水利建设筹资体制的构建中，必须要注重其所具备的公益性、战略性与基础性等属性，进一步明确各方投资的主题与次要地位，充分发挥国家和政府的主导地位，从而实现筹资体制的逐步完善。另外，在农田水利建设筹资体制的改革与完善中，应尽量构建以市场或农民为投资主体的机制，更多的吸引民间资金，从而真正做到取之于民，用之于民，使各方投资主体享受到相应的收益。
综上所述，农田水利建设是促进我国农业发展的命脉，而且是促进我国社会主义新农村建设的重要组成部分。因此，在农田水利建设中，必须在对资金难题进行综合分析的前提下，采取行之有效的对策，从而促进国内农田水利建设事业的全面进步与发展。
作者：刘永清
国内农田水利建设论文 篇3：
浅谈小型农田水利工程的探讨
【摘要】在当前形势下，加强农田水利建设，加大农田水利建设投入力度，不仅是确保粮食安全、提高农业竞争力的客观需要，而且也是全面推进社会主义现代化建设进程的必由之路。
【关键词】农田水利工程；现状问题
引言 ：我国地域辽阔，国土面积跨度大，因此各区域的地质特点、水文特征、气候种类和自然条件都大不一样。但我国人口多，即使在整体资源充足的情况下，水土资源的人均占有量仍旧非常小。不同的地域有着不同的特点，季节气候以及昼夜温差都不一样，所以依照一切从实际出发的规律，各地区的农田水利在不同的季节就要采用各自适应的施工技术进行施工建设了
一.农田水利建设现状与存在的问题分析
近年来，随着社会经济的快速发展，虽然国家对农田水利建设事业的投入力度不断加大、政策上也有了一定的倾斜，但实践中还存在着很多的问题。
1 . 1思想认识深度和重视程度不足
随着十八大精神的全面贯彻落实，虽然各级、各单位和个人对农田水利建设的重要性有了一定的认识，但从实践中来看这种认识只是表面的，没有更深层次的认知。对于一个农业大国而言，农业发展的命根子就在于农田水利基础设施， 离开了农田水利建设，任何制度、策略都是夸夸其谈，难以有的落实到实处。据调查显示，人们最为关注的问题是在哪里建设农田水利项目、何时开始施工建设以及何时竣工，对于日常的管理维护、投资来源以及产生的经济效益低下，而且缓慢等问题，很少有人问津。
1 . 2农田水利工程的日常管理不善
在党的领导下，建设农田水利工程并不难，难的是日常应用与管理过程中的问题，比如日常管理资金不足、筹资渠道不明确、不广泛，难以保证管理需要。在这样的条件下，国内农田水利建设事业发展可谓履步维艰，而且还出现了很多的漏洞与不足，导致其病态运作，甚至一些农田水利设施因常年失修而丧失了原有的功能和作用。自国内实施农业税制改革以来，农村已经彻底取消了传统的义务工、劳动积累工等用工模式，对于农田水利而公益性的基础设施，通常采用的是一事一议策略，来实现筹资、投劳之目的。
二.小型农田水利工程管理的发展
进行科学管理 要把小型农田水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型农田水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
加强资金投入 在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以適应当今水利发展要求.在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
三.建设的必要性和可行性
小型农田水利工程是农业生产的基础设施，对提高农业综合生产能力，确保粮食生产安全，改善农民生产生活条件，实现农民增收、农业增效、农村经济发展有着十分重要的作用。在人增地水减少的严峻形势下，必须加强农田水利建设，提高现有耕地的产出率，才能适应现代农业的发展，为调整农业结构、增加农民收入服务，保障国家粮食安全。
我国是个农业大国，加强农田水利建设是强县富民的根本途径。小型农田水利建设，将激励全国人民奋发图强，掀起农田水利建设的新高潮，其新的建设和管理机制将以良好的示范作用，带动全县水利建设和管理上到一个新水平，对我县的经济振兴和社会主义新农村建设具有重大现实意义和深远历史意义。
四.积极探索我县小型农田水利工程建设和管理的新做法
4.1全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度，严把小型农田水利工程建设质量关
要做到工程建设规划合理，施工有质，管理有度，必须有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使农村小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。
建立施工准入证制度和实行工程监理制度。施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和一定实践的施工人员为标准而确定，施工准入证由省水行政主管部门发放并监审；在工程进入施工阶段，质检单位配备一定数量的质检员，施工单位的技术人员随时配合质检员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能够验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工档案，为竣工验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。
4.2要进一步加大对小型农田水利工程投入力度
造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是资金投入不足。小型农田水利工程面广、量大，因此，光靠国家和各级财政的投入是远远不够的。还要积极吸纳民间资金参与小型农田水利工程建设，各级政府要出台一些优惠政策，让投资者有利可图，这样才能加快水利工程建设步伐，同时也会给农民带来更多实惠。
结论
搞好农业是关系到我国社会主义经济建设高速发展的全局性问题，是实现四个现代化的一个重要方面。农田水利工程是农业发展的基础，我国地域辽阔，地势高低悬殊，寒暖、干湿差异很大，我们这些从业者，应当从分析当地自然条件演变规律入手，因势利导，区分不同的自然环境，从而建造出合格的农田水利工程。
参考文献：
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作者：王俊昌