论文题目：地方政府法治建设群众满意度问题研究
摘要：法治政府建设是全面推进依法治国的关键,法治政府建设的实际效果需要落实地方并惠及群众,因此群众满意度是对地方政府法治建设效果的重要评价指标。“以评促建”是推进法治政府建设的重要工具,但是涉及法治政府建设评价的研究主要是考评政府自上而下的法治建设成果,而以群众满意度为出发点对地方政府法治建设最终成效进行分析的研究相对缺乏。本次研究在理念导向及技术路径上进行创新,将群众满意度作为地方政府法治建设成效的评判标准。文章首先以群众满意度及其体现的行政法原则、人民主权等理论为出发点论证群众满意度的重要性,说明法治政府建设的许多制度本身有群众参与的属性,地方政府法治建设整体方向应当与群众需求保持一致,解决群众的迫切需求是提升地方政府法治建设群众满意度的关键。其次,以党中央和国务院颁布的法治政府建设文件、各省市法治政府建设的具体方案、学界对法治政府及其满意度的研究成果为参考,结合《辽宁省市县法治政府建设示范创建评价指标》,确定了包括“行政执法满意度”、“便民服务满意度”、“监督问责满意度”、“信息公开满意度”、“群众参与满意度”、“市场公平满意度”与“纠纷解决满意度”在内的地方政府法治建设群众满意度指标体系。为了对地方政府法治建设群众满意度进行实证研究,本文选择辽宁JZ地区为分析对象,将行政法学的测量内容与统计学的测量方法相融合,利用上述满意度指标设计成调查问卷进行样本信息的收集。再次,利用统计分析法,发现地方政府法治建设中群众满意度较低的具体方面,归纳出群众低满意度的共性问题并从立法和观念上对造成群众低满意度的原因进行分析,找出造成地方政府法治建设群众不满意的根本原因:程序法的缺失和法治意识的淡薄。最后,针对群众对地方政府法治建设不满意的根本原因与共性问题,在纠纷解决的提升、行政程序相关制度的完善、行政执法队伍的建设、群众参与机制的加强、行政问责的完善五个方面给出相应的对策建议,并通过实证研究完善了群众满意度指标体系,以期提高我国地方政府法治建设群众满意度。
关键词：地方政府法治建设;群众满意度;依法行政;行政问责
学科专业：理论法Ⅰ（专业学位）
中文摘要
abstract
序言
(一)研究背景和意义
(二)国内外研究现状综述
(三)研究思路和方法
(四)主要创新点
一、地方政府法治建设中群众满意度相关理论
(一)地方政府法治建设群众满意度概念界定
(二)地方政府法治建设群众满意度的法理诠释
1.合法行政原则
2.参与原则
3.比例原则
(三)地方政府法治建设群众满意度理论基础
1.人民主权理论
2.协商民主理论
3.社会契约论
4.控权论
5.新公共服务理论
6.顾客满意理论
二、地方政府法治建设群众满意度测评实证分析—以辽宁JZ地区为分析对象
(一)地方政府法治建设群众满意度测量指标体系与评分标准
1.指标体系
2.评分标准
(二)地方政府法治建设群众满意度测评方法—调查问卷法
1.调查问卷设计
2.问卷调查对象
3.调查问卷发放
(三)地方政府法治建设群众满意度调查结果
1.群众高满意度调查结果
2.群众低满意度调查结果
3.群众低满意度调查结果的原因分析
4.群众满意度测评方法分析
三、地方政府法治建设群众满意度问题分析
(一)矛盾纠纷化解机制不健全
(二)行政处罚相关程序及制度规定笼统
(三)行政决策缺乏群众参与
(四)行政执法人员素质较低
(五)行政责任追究不到位
(六)指标体系需增添细化
四、提高地方政府法治建设群众满意度的对策建议
(一)探索高效化解社会矛盾方法
1.完善人民调解制度
2.促进信访法治化
(二)完善并严格落实执法程序及制度
1.完善告知制度
2.完善听证制度
(三)健全群众参与机制
1.行政决策公开征求意见
2.严格群众参与重大行政决策程序
3.提高政府信息公开和透明化程度
(四)加强行政执法队伍建设
1.加强行政执法人员业务培训
2.完善行政考核监督机制
(五)完善并落实行政责任追究制度
1.完善行政问责相关法律制度
2.完善行政问责程序
3.建立健全官员复出制度
(六)群众满意度指标体系的分类和完善
1.群众满意度指标体系的分类
2.群众满意度指标体系的完善
结语
参考文献
附录1:辽宁省市县法治政府建设考察指标
附录2:法治政府群众满意度调查问卷表(民众)
附录3:法治政府群众满意度调查问卷表(企业)
致谢