第一篇：境外生二胎也算超生吗
境外生二胎算超生吗
香港特区正式宣布公立医院明年停收“双非”(夫妇皆非港人)孕妇。同一时间，《深圳经济特区人口与计划生育管理条例(草案)》(以下简称“条例”)也首次提请市人大常委会审议，但与条例两年前公示时明确将“境外生二胎”列入“超生”不同，此次条例却回避了这一问题，对这一情况只字未提，一时间引起坊间猜测。
根据现有法规政策，境外生二胎应算“超生”，应被写入条例进行明确规定。而市人口计生委也明确表示，境外生二胎算超生。
对于境外生二胎是否算超生的争议，深圳市卫生和人口计划生育委员会昨日也作出了回应。市卫人委政策法规处相关负责人解释，虽然条例此次没有单独把境外生二胎的情形列入超生行为，但根据深圳目前执行的国家和广东省计划生育政策，“夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国公民，在境外违反女方户籍地生育政策生育子女的”仍属于超生行为。
对广东省计划生育委员会提出的《关于内地居民涉港生育子女有关问题的请示》的批复就指出，持港澳同胞回乡证来内地的人员可视为定居在港澳地区，可不按照计划生育处理。对《关于中国公民在国(境)外生育行为适用法律问题请示》的批复中，根据有关法律法规的规定，夫妇双方均为中国公民，无论生育行为发生在国内或者国外，都应适用中国的法律法规。2007年国家计生委对湖南省人口计生委的批复就指出，夫妇均为我国内地居民，在香港生育第二个子女，不符合我国人口计划生育法律、法规的规定，该超生按照有关规定和当地的人口计划生育条例的规定处理。
这些批复就是各地政府参照执行的计划生育政策和规定。因此，虽然《条例(草案)》没有把在港澳台和境外超生的行为列入超生，但是根据国家的规定和批复，只要是夫妻双方均为深圳户籍，或一方为深圳户籍、另一方为非深圳户籍的中国公民，在境外违反女方户籍地生育政策生育子女的仍属于超生行为。
广东省内的城镇居民，一对夫妻一般情况下只能生育一个子女，无论其生育行为发生在国内或国外，赴港生二胎也属于超生。“在人口划生育政策上，深圳执行的政策是与国家和省的政策一致的。”该负责人如是说。
至于为何这次审议稿删除了关于境外生育处理规定的有关条款呢，该负责人透露，删除该条款的主要原因是，该超生行为不需要在特区条例中特别列举。因为无论是根据《广东省人口与计划生育条例》之规定，还是按照国家人口计生委政策解读，夫妻双方均为广东户籍人口，或一方为广东户籍、另一方为非广东户籍的大陆公民，在境外生育子女胎次，只要不符合国家计划生育政策的，均属超生行为。不过，法规处相关负责人表示，是否需要把关于境外生育处理规定的有关条款重新写入条例中，还需要根据市人大代表们的意见。
第二篇：利融网贷晒养娃成本，生二胎你有足够的精力和财力吗？
十年前，“孩奴”这个词特别流行。2004年，上海社科院研究员徐安琪发表了一篇有关抚养孩子的经济成本报告,核算出徐汇区家长从孩子刚出生到30岁,共要在孩子身上投入49万元。这一报告在当时引起了社会不小的轰动。
我们正迈入“单独二孩”时代。以广州为例，一个比较宽裕的城镇家庭养一个孩子要投入多少财力、人力?有数据显示，在访问了28户广州户籍家庭，让他们计算自己的育儿成本。他们平均每月花在孩子身上的钱为2700元，从孩子出生到上小学前，保守估计要花20万元左右。 尽管孩子越来越“金贵”，但有近50%的家庭已计划要二孩，有10%已育二孩。他们最普遍的理由是“一个孩子太孤单”，而他们也预计，第二个孩子可以不用花那么多钱，因为耐用品、保姆、学位等资源是可以共享的。
养孩16年要花60万?
最为育儿花销伤神的是白领阶层。接受统计的28户广州户籍已育一孩的夫妇，他们正处于生育高峰期，读过大学，有稳定工作。但他们的养孩成本占家庭总支出的30%以上，甚至达到50%。
2004年上海社科院研究员徐安琪的养孩成本计算方式，是以2003年上海城市居民家庭人均消费支出11040元为基数，三口之家中孩子消费占家庭消费比例的40%至50%左右来计算的，这样，0至16岁孩子的抚养总成本为21.2万元至26.5万元。按此算法，以广州市统计局公布的广州2012年城市居民人均消费性支出30490元计算，广州市民把孩子养到16岁，将花费58.5万元到73.1万元。
每娃月均要花2700元
通过计算发现，28户家庭中，除去一个特殊儿童每月需花2万元，其他27户家庭的每个孩子平均每月花2700元左右。家中请了保姆的，孩子的花费就要升至每月4000元以上。大部分受访者估算，孩子上小学前要花20万元左右，个别家庭估算达到30万元以上。不同年龄阶段，孩子的花销也不一样。入园前，小孩的主要费用是吃、穿、用，以奶粉消耗为主，一般每月2000元以内。3周岁入园后，孩子多了学费、培训费，有些家庭还支付了数万元赞助费，孩子每月花费增加到3000元以上。
温小姐夫妇收入还不错，儿子快3岁了，现在主要是孩子的外婆带。温小姐没有请保姆，目前每月平均在孩子身上的直接支出约1300元左右。下半年孩子上幼儿园后平均一个月超过3000元。估算后，孩子上小学前要花22.6万元。
城市里，孩子的教育支出越来越多。人们不愿意多生，更注重提高孩子的质量。5岁的圆圆现在越秀区一家颇有名气的老牌幼儿园全托。每周末，圆圆要上一节钢琴课，120元;一节舞蹈课，80元;一节音乐课，170元;一节轮滑课，25元。仅是每周末的培训费用就有395元。这还没算圆圆幼儿园的花销，3年赞助费6万元，每个月食宿费1000元，加起来一个月5000元。
圆圆妈妈说：“周围的人都是这样的，我们也只是工薪家庭。孩子的教育支出基本占了我们家庭支出的一半。”
保姆价格水涨船高
养一个孩子，并不是单纯的金钱投入就行。受访的28户双职工家庭，由于夫妻均要工作，约有10人请了保姆，有些是住家保姆，有些是钟点工。保姆的这项支出，算到孩子头上，孩子的花销就比其他家庭陡增数千元。如今，广州住家保姆的价格已经涨到3500元左右。有不少家庭抱怨，保姆的工资涨幅大大超过他们家庭收入的增长。
六成已生或计划生二娃
在受访的家庭中，欲生二孩的比例约占50%。中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州的调查数据显示，80后中符合生育二胎政策的育龄妇女，最多60%的人最终会生二胎，最少40%的人会生二胎。
想要生二孩的家庭给出的理由都是类似的：“一个孩子太孤单”或“想给孩子找个伴”。有个别人是希望自己“儿女双全”。也有受访对象称，因为自己符合生育政策可以生二孩，“不生就浪费政策了”。
夫妻双方均在机关单位工作的高先生对于是否生育二孩，一直有些犹豫。“能生就还是生吧。”他觉得养孩子很累，严重降低了生活质量，但相比第一个孩子，养第二个应该会容易很多，一是有了经验，二是花费也会减少，比如婴儿床、衣服等婴幼儿用品可以不再买，而且家里有老人帮忙带，也请了保姆，多生一个也不用再增加人手。重要的是，他在越秀区的学位房能充分实现其价值，一套房等于两个学位。
年轻人怕辛苦放弃生二孩
受访的家庭中，符合政策，又不想生育的家庭，主要考虑的因素是经济和精力。荔湾区的陈小姐调侃：“儿子连续尿床后，我的周末娱乐就是洗床单晒床单。”陈小姐虽然有生育二孩的资格，但她表示自己坚决不再生。
“单独二孩”政策实施情况 已实施：
浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西、陕西 有时间表： 江苏：最快3月份 贵州：最早3月落地 重庆：拟4月实施
湖北：3月份全面启动“单独二孩”工作 四川：有望3月下旬
黑龙江：有望4月份出台地方性法规 云南：有望5月出台 山东：有望5月通过 河北：力争6月份实施 青海：或上半年落地 山西：力争上半年落实 海南：力争今年上半年 内蒙古：上半年出台
湖南：确保今年上半年、力争在一季度内落地 吉林：预计下半年 河南：今年实施 福建：今年实施 辽宁：今年有望出台
第三篇：生二胎罚款
第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：
(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;
(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;
(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;
(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);
(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;
(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;
(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;
(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;
(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;
(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;
(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。 其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。
在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。
第二十条夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。
第四十七条 违反本条例规定生育的，人口和计划生育行政部门按照下列规定作出征收社会抚养费的决定：
(一)未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费;
(二)符合本条例规定可以再生育，但前一个子女不满3周岁且女方不满26周岁生育的，征收1000元以上2000元以下的社会抚养费;
(三)符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费;
(四)违反本条例规定生育第二个子女的，按双方上一年度总收入的3至4倍征收社会抚养费;每再多生育一个子女的，依次增加2倍收取双方社会抚养费。
前款第
(四)项中的总收入按双方实际收入计算;难以计算的，农村以双方所在乡(镇)上一年度农民人均纯收入为基数计算，城市以本县(市、区)上一年度城镇居民可支配收入计算。
第四十八条 借收养、代养、送养、寄养名义违反本条例规定生育子女的，按违法生育处理。
第四十九条 社会抚养费的征收管理，按照国务院有关社会抚养费征收管理的规定执行。
第五十条 违反本条例规定生育的，除按四十七条第一款
(一)、
(二)、
(四)项的规定征收社会抚养费外，按下列规定处理：
(一)国家工作人员未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，给予记过的行政处分，3年内不得评为先进;违反本条例规定生育第二个以上子女的，给予开除的行政处分;
(二)农民、无用工单位的城市居民在社会抚养费缴纳后3年内不得录用为国家工作人员;
(三)产假期间停发奖金、福利，孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理。
第五十一条 未取得合法夫妻关系妊娠或者不符合本条例第二十条规定的再生育条件妊娠的，由县级人民政府人口和计划生育行政部门责令限期终止妊娠。逾期拒不终止妊娠的，预征社会抚养费;预征后终止妊娠的，预征的社会抚养费应当在七个工作日内全部退还。预征社会抚养费的具体办法由省人民政府制定。
第五十二条 已领取独生子女父母光荣证的夫妻，有本条例第二十条规定的情况，经申请被批准允许再生育的，收回其独生子女父母光荣证，停止享受独生子女保健费等各项待遇，追回其依照本条例规定享受的所有物质奖励。
已领取独生子女及父母光荣证的夫妻，违反本条例规定生育的，收回其独生子女父母光荣证，追回其依照本条例规定享受的所有物质奖励，并按本条例第四十七条、第五十条的规定处理。
第五十三条 有下列行为之一的，由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告、没收违法所得;违法所得超过10000元的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上
30000元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)非法为他人施行计划生育手术的;
(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第五十四条 国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究其刑事责任;尚不构成犯罪的，给予记大过以上的行政处分;有违法所得的，没收违法所得：
(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受贿赂的;
(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;
(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第五十五条 未按规定发放生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等计划生育证明的，由其主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分;在发放计划生育证明时，强行提供有偿服务，或者超范围、超标准收费的，由其主管部门责令退还多收的费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分。
第五十六条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第五十七条 伪造、变卖、买卖计划生育证明，由人口和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上20000元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分。
第五十八条 政府及其有关部门、从事计划生育技术服务的机构以及计划生育工作人员，违反本条例规定，倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过以上的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 拒绝、妨碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例规定，未履行计划生育管理责任，未完成人口与计划生育管理目标的，给予通报批评，并取消当年参加综合性先进集体评选资格;取消其主要负责人和直接责任人当年晋职资格;给予其主要负责人和直接责任人记过以上的行政处分;违反本条例规定，未履行协助计划生育管理义务的，由有关人民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的行政处分。
第六十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四篇：我生了二胎是否算超生
编辑同志：
我是一名下岗工人，妻子是农村户口，我们于1998年结婚，妻子于同年生下了女儿，并上了节育环。由于节育环自行脱落，我妻于2005年8月1日，在计划生育办不知情的情况下生下了儿子。儿子刚满月，计生办就将我妻儿抓走了，最后交了500元罚款才放出来。在交罚款前他们声称交了钱就可以不结扎，可是后来他们又多次上门抓人要求结扎。
我的几个同事，头胎都是男孩，在他们主动到计生办交了几千元罚款后，就可以光明正大地生二胎了，这是合法的吗?
我女儿已经8岁了，我生了二胎是否算超生?
江西黄文桥
黄文桥读者：
对你来信反映的生育二胎的问题，现答复如下：法律上对生育二胎有严格的规定。计划生育是我国的基本国策。从来信可见，你是一名下岗工人，不具有农民身份，若没有其他特殊情况，不能生育二胎，详细情况可查看《中华人民共和国人口与计划生育法》和《江西省人口与计划生育条例》第九条等有关规定。
你信中反映的“罚款”问题，规范的称谓是“征收社会抚养费”，你的同事交纳社会抚养费后，计生人员不为难他们，不违法。计划外生育二胎的，都要交纳社会抚养费。详细情况可查看《社会抚养费征收管理办法》和《江西省社会抚养费征收管理办法》第
六、
八、十条(因篇幅所限，这里就不详述了。具体法规条文已邮寄给该读者)。
至于你信中提到的计生人员其他不当或违法行为，你可向有关部门反映，以维护自身正当权益。
根据你的情况，计划外生育二胎以上子女的，从第二胎开始，你们夫妻双方应该按照各自的征收标准按计征基数的7倍交纳社会抚养费。
通律师
第五篇：生二胎保证书
篇一：夫妻为生二胎向女儿写保证书：永远第一喜欢你(图) 夫妻为生二胎向女儿写保证书：永远第一喜欢你(图) 2015年01月29日 东方今报
近日，网友晒出自己和老公写的《保证书》，向女儿保证，永远第一喜欢大宝。大宝这才允许生二宝。
父母给大宝写的保证书
原标题：二宝不是我想 要想要就能要
单独二胎放开后，不少已有大宝的年轻夫妻，开始考虑生个二宝。但这二宝真不是你想生，想生就能生。近日，网友“滴答”在网上晒出自己和老公写的《保证书》，向女儿保证，永远第一喜欢大宝。这才得到了大宝的允许。 □东方今报记者冯晓玉/文图
为要二宝夫妻向大宝写《保证书》
近日，网友“滴答”在网上晒出一张《保证书》，《保证书》上她和老公向女儿保证：我保证永远第一喜欢我家大宝。女儿在下面签字“可以!”然后女儿、父母双方签名、写保证日期。“这是我们想要二宝，给大宝写的永远第一爱她的《保证书》。”“滴答”说，大女儿已经八岁半，很懂事，已经不需要她和老公操心，二胎计划也被提上日程。
一次，她在朋友圈里看到朋友在网上晒自己家的二宝。女儿要过手机看了一眼，说家里有个小不点也挺好玩儿的，但表示，如果想要，一定得先给她写个《保证书》，保证永远第一爱她。随后，夫妻二人为女儿写下《保证书》，计划被提上日程。 想要二宝先给大宝安全感 不仅是“滴答”，很多想要二宝的夫妻，都遇到了同样的问题。新乡市民王女士想要二宝，探女儿口风，女儿直接回复：“我才不想要呢，我同学的妹妹一直哭，烦得很，作业都没法写。”王女士无奈只得作罢。像她们遇到的这种情况还好，近日，网络上一些孩子为了阻止二宝出生，直接离家出走，甚至自杀威胁。 “孩子们太没有安全感了，这些孩子都是独生子，平时父母所有注意力都在他们一个人身上，而弟弟妹妹的到来，会让他们感到自己的地位受到?威胁?。”新乡市心理咨询师协会秘书长杨艳说，现实中，确实有很多父母因照顾婴儿，而忽略了大宝的感受，导致大宝仇视二宝。 杨艳说，其实，想要二宝，父母应先做好准备，孩子有个弟弟妹妹，好处很多，只是孩子小可能感受不到。父母要多给大宝讲讲有弟妹的好处，并给大宝足够的安全感。父母并不是不爱他，只是弟弟妹妹太小，父母要拉大宝一起照顾二宝，让大宝学会分享，学会爱。篇二：生二胎申请书 申请书
xx、xx于xx年x月x日在汉台区民政局登记结婚，xx户口在南郑县、大河坎镇迎宾路xx号，身份证号：xx;xx是xx医院职工，户口在xx;夫妻二人婚后于x年x月x日生于第一胎女孩，取名：xxx，身份证号：xx;该女于2010年1月在xx医院检查诊断为：听神经病，并于2010年3月在北京301医院再次确诊后，做了人工耳蜗手术，现年五岁，但手术后效果不佳，被评定为xx残疾，现夫妻二人想再要一小孩，特此申请，请予批准，谢谢!
申请人：xx,xx(夫妻二人签名) xx年xx月xx日篇三：计划生育保证书 2 计划生育保证书
我作为菏泽市立医院的一名合同制员工，愿遵守上级和医院的各项计划生育规定，具体做到以下几项保证：
一、坚决执行各级计生部门、医院的各项计划生育规定。
二、严格按照国家法定的年龄登记结婚。按照法律规定的程序办理结婚登记手续，无非法婚姻、非法生育情况。
三、办理结婚登记当月到院计生办建立计划生育管理档案，按时参加本院计划生育季度查体。
四、按规定落实节育措施。
第一胎出生后五个月内，在没有禁忌症情况下，立即上环;如有禁忌症，需计生部门出具不宜上环证明。
准生二胎生育三个月内，应予落实绝育措施。
按照法律规定的程序办理结婚登记手续，无非法婚姻、非法生育情况。
五、如实填报2014年3月17日之前的所有生育情况。
若违反上述保证，自愿接受有关法律法规给予“开除党籍、开除公职、解除聘任合同”等处分。
保证人：
担保人：科室主任：
科室护士长：
支部计生干部： 2014-03-17