1 影响中等职业教育发展的外部宏观环境因素分析
1.1 政治和法律因素
我国于1996年颁布了《中华人民共和国职业教育法》, 1996年9月1起施行。同时我国推进了职业教育发展的一系列政策措施, 如
2002年9月的《国务院关于力推进职业教育改革与发展决定》、2004年9月的《教育部等七部门关于进步加强职业教育工作若干意见》、2005年2月《教育部关于加快发展等职业教育意见》、2005年6月的《加强县级职教建设加快职业教育发展步伐》、 (2005年10月的《国务院关于力发展职业教育决定》、2009年2月的《教育部关于加快推进职业教育集团化办学若干意见》等。
1.2 经济因素
影响中等职业教育发展的外部经济因素主要是财政投入。近几年随着我国经济快速发展, 国家财政对职业教育的投入不断加大:
(1) 财政拨款。如江苏省建立各级教育生均财政拨款制度, 确定“公办中等职业学校年生均财政拨款基本标准为2800元, 其中生均公用经费基本拨款标准不低于500元。”至2015年, 江苏省有的县市职业学校年生均财政拨款已达6000元以上, 预算内生均公用经费已达1000元以上。
(2) 免学费政策。如江苏省江苏省财政厅、江苏省发展和改革委员会、江苏省教育厅、江苏省人力资源和社会保障厅出台了苏财规[2012]36号文, 内容摘要如下:
第一, 扩大中等职业教育免学费政策范围:从2012年秋季学期起, 对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费 (艺术类相关表演专业学生除外) ;对公办中等职业学校非全日制正式学籍一、二年级在校生中涉农专业学生免除学费。
第二, 进一步完善中等职业教育国家助学金制度:省财政对免学费资金按全日制学生每生每年2200元标准、非全日制涉农专业学生每生每年1200元的标准核定, 对国家助学金按每生每年1500元的标准和相应资助学生比例核定。
1.3 社会和自然因素
社会和自然因素包括教育水平、生活方式、社会价值观与习俗、消费习惯、文化传统等, 还有人口、土地、资源。这些因素都会影响中等职业教育的发展。如经济发展欠发达地区, 由于交通闭塞、信息不畅, 思想观点陈旧, 对职业教育缺乏了解, 特别是对职业高中毕业生的前途缺乏信心, 可能导致家长不太接受职业教育, 认为只有读普通高中的孩子才有前途, 因此有的地区会出现职业高中招生难的问题。
1.4 行业因素
所谓行业因素具体就是某地区整体中等职业教育的发展水平对具体学校的影响。就全国而言, 东部地区较为发达, 西部地区相对落后。即使在同一地区, 不同的学校之间也存在差异。因分析本单位在同行业中的发展水平, 作为制定学校发展规划的参考因素。
2 采取的相应措施
2.1 抓住机遇, 快速发展
积极参加各类创建项目, 如国家级、省级实训基地、高水平现代化学校、高水平示范校等项目的创建, 一方面提升了自身的办学水平, 提升了办学质量, 同时也可以获得各级政府的专项资金, 促进学校发展。
2.2 服务地方, 政府支持
一方面职业学校应为地方经济建设输送合格的技能型人才, 另一方面职业学校还具有社会培训功能, 可以为地方政府提供对社会人员的就业和再就业培训、继续教育培训。学校应积极与地方政府沟通, 让政府进一步了解职业教育在地方经济建设中的重要作用, 争取政府在编制年度预算时加大对职业学校的资金投入, 提供更多的土地、房屋、人员编制等办学资源。
2.3 专业设置, 适应社会
十九大报告中指出:“推进绿色发展”, “壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业”。中等职业学校专业设置应当增强环保理念, 开设符合绿色发展精神的专业, 如环境工程、给水排水工程、水纹与水资源工程、化学工程与工艺、农业建筑环境与能源环境和农业资源与环境等。特别要注意与当地经济建设需要紧密结合, 为当地经济建设培养人才。如浙江、江苏地区红木市场比较活跃, 有的职业学校就开设了红木雕刻专业, 而西部地区则可开设畜牧兽医专业。
2.4 合作交流, 互利共赢
(1) 校企合作:《教育部关于推进高等职业教育协调发展指导意见》指出:根据本地实际, 制定促进本地区职业教育发展、促进校企合作的地方性法规和政策, 进一步明确和落实政府、学校、行业、企业等的法律责任和权利, 推行职业资格证书和劳动就业准入制度, 为中等和高等职业教育协调发展提供制度保障。校企合作一方面可以获得企业在设备、人员、经费等方面的投入, 另一方面还可以解决学生的就业问题, 可谓一举两得, 如订单式培养、现代学徒制、工学交替等模式, 共同培养技能型人才。
(2) 校校合作:如城市学校和农村学校的合作、东部学校和西部学校之间的合作、国际合作等等。在办学理念、队伍建设、专业设置、学生管理等各个层面开展广泛的合作, 相互交流, 取长补短, 共同进步。
摘要：影响中等职业教育发展的外部宏观环境因素主要有政治和法律因素、经济因素、社会和自然因素、行业因素, 中等职业教育学校应对影响学校发展的外部宏观环境因素进行分析, 在充分分析研究的基础上, 采取相应的措施, 促进学校发展。
关键词：教育,发展
参考文献
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[2] 国务院.关于力推进职业教育改革与发展决定[Z].国发[2002]16号.
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[9] 教育部.关于十二五期间加强中等职业学校教师队伍建设意见[Z].教职成[2011]17号
[10] 教育部.关于加快推进职业教育信息化发展意见[Z].教职成[2012]5号.
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