开发建设项目的水土保持工作已经过多年的发展, 逐步走上了规范化的发展道路, 水土保持方案的编制单位是开发建设项目水土保持方案的设计者以及国家水土保持相关法律法规的执行者, 对水土保持方案的设计工作的认知也越来越深入。根据实际的工作经验, 以下针对开发建设项目水土保持方案的编制, 就项目的水土流失特点、预测、防治措施及管理等相关问题进行探讨。
1 水土保持方案的作用
水土保持方案的编制主要是在开发建设项目的可行性研究阶段, 通过对工程建设区域的自然环境、社会经济情况、水土流失特点等进行调查, 分析研究工程的规模、性质以及施工方法等对生态环境的影响, 从而对工程的主体设计起到优化与约束的作用, 对可能造成的危害进行预测, 进而避免开发建设项目造成的生态环境问题。水土保持方案不仅否决可能造成严重水土流失的主体工程设计方案, 而且还应根据水土保持方案所提出的要求与建议, 优化设计, 尽可能的在设计阶段满足水土保持的要求, 以达到对水土资源的保护与合理利用。
2 水土保持方案的任务
水土保持方案的主要任务是对建设项目的主体工程进行水土保持评价, 以起到事前控制的作用, 从而确定项目区域水土流失防治的责任范围, 进而明确方案编制的工作范围。对水土流失进行预测时, 要从量上确定开发建设项目可能造成的水土流失程度, 并对水土流失的防治进行分区处理, 确定水土保持整体布局。在进行水土保持措施的设计时, 要计算总工程量, 并对其进行施工组织设计, 同时初步明确水土保持监测的内容、监测重点、监测方法以及监测频次等, 这可以为水土保持监测方案的编制提供指导性意见, 也可以为后续阶段的主体工程设计与水土保持工程设计提出相应的建议。
3 方案编制的重要内容
3.1 水土流失预测
水土流失预测是对建设项目可能导致的水土流失原因、形式、程度、危害及水土流失量进行的预估和推测, 据此预测判断出可能造成的水土流失危害, 并提出有针对性的切实可行的水土保持防治方案。方案编制的依据就是水土流失预测。
3.1.1 预测范围
从工程施工特点来看, 水土流失一般主要在工程主体施工区出现, 例如:施工中破坏表土, 扰动原地面貌造成一定量的水土流失;施工过程中土石方的开挖、运输、弃渣堆放对原地面貌进行了扰动, 也会造成一定程度的水土流失。工程中可能造成新的土壤流失的因素一般主要有以下三方面原因:一是建设项目在施工过程中破坏地表植被, 使土壤的抗侵蚀能力减弱, 从而造成土壤流失强度加大;二是料场施工过程中破坏地表结构, 使土壤的稳定性降低, 雨季容易引起流失;三是施工过程中的填筑, 极易在降雨和径流作用下产生流失。
3.1.2 预测内容和方法
水土流失预测内容包括:第一, 根据扰动原地貌、土地及植被破坏情况计算;第二, 根据损坏的水土保持设施和面积计算;第三, 根据施工期开挖量及弃渣量计算;第四, 根据可能造成的水土流失危害计算。
预测方法包括以下几个方面。
(1) 扰动原地貌、损坏土地和植被面积预测。
一般根据主体工程的设计资料和现场调查统计结果, 采用计算法分别对主体工程建设的各组成部分的扰动地表、占压土地和损坏林草植被的面积进行测算。
(2) 损坏水土保持设施的面积和数量预测。
采用实地调查和图面量测相结合的方法进行, 在获得不同工程单元占地类型、损坏地貌程度和数量的基础上, 预测工程可能损坏水土保持设施的情况。
(3) 弃土、弃石及弃渣量预测。
依据主体工程土石方平衡情况预测工程建设过程中的弃土、弃石、弃渣量。
(4) 可能产生的水土流失量预测。
新增水土流失量是指因开发建设导致的水土流失增量, 即项目建设区内在没有任何防护措施下, 建设过程中产生的水土流失总量与原地貌水土流失总量的差值。在一般情况下估算项目建设施工期间新增的水土流失量一般采用侵蚀模数法预测, 其预测公式如下:
式中:Wsi为扰动地表新增水土流失量, t;
n为预测单元, 1, 2, 3, n-1, n;
Fi为第i个预测单元的扰动面积, km2;
Msi为不同预测单元扰动后的土壤侵蚀模数, tkm2⋅a;
Mci为不同预测单元土壤侵蚀模数背景值, tkm2⋅a;
Ti为预测年限, a。
3.1.3 预测结果综合分析
结果分析在预测中具有非常重要的作用, 一般应根据工程地形状况, 判定水土流失量大小, 并做好施工期的防护。在施工时, 采取不同的水土保持防治措施, 加以防治, 尽量减少施工过程中对附近沟道、道路的堵塞和耕地面积的破坏, 最大限度的减少对附近居民区生活、生产环境的影响。对施工占地要进行恢复与保护, 以便使水土流失程度最小。
3.2 防治目标
通过方案的实施, 使建设项目在施工过程中的水土流失能够得到根本控制, 使生态环境得以改善。防治目标不仅要达到国家规范的要求, 而且要切实可行, 这不只是水土保持方案的设计目标, 也是竣工验收的控制指标。水土流失的防治目标需要量化, 要在符合有关规定与工程实际情况的同时, 还应考虑到各区域工程建设特点与自然环境的现状, 从而做到防治与提高生态效益、经济效益相一致。
3.3 防治措施
防治措施的整个体系要依照建设项目的工程原理, 处理好单项与综合、局部与整体、近期与远期之间的关系, 有效地控制在防治责任范围内的水土流失, 使其满足方案投资少、经济效益好、可操作性强。开发建设项目的防治措施在总体布局上要以绿化为主, 做到项目建设与水土流失的防治相结合的原则, 即点、线、面相结合的原则, 从而形成完整的水土流失防护体系, 进而最大限度地减少水土流失。
4 水土保持方案实施的主要环节
开发建设项目水土保持方案的实施贯穿于建设项目的设计、施工与验收的全过程中, 它主要包括以下几个环节:一是, 后续的设计管理。项目的法人在委托项目进行初步设计与施工图设计时, 不仅要设计水土保持方案的内容, 而且要将水土保持的投资概算纳入整个工程的总投资。二是, 招投标与施工合同的管理。项目的法人在提交的招投标文件与签定的施工合同中, 要包含水土保持设施的施工内容, 包括相关措施的工程量、实施计划以及进度安排等工作。三是, 工程监理与质量监督。要把水土保持设施的质量与实施的进度均列入到工程监理与质量监督的范畴当中。四是, 工程的验收工作。这是开发建设项目水土保持方案实施中的重要环节。建设项目的主体工程竣工验收前, 必须根据有关规定进行项目水土保持设施的验收工作, 并出具相应的验收意见。五是, 建设项目的运行管理。建成的水土保持设施, 要随主体工程一并移交相关的管理机构进行统一管理, 不得拆除和毁坏。
5 结语
开发建设项目水土保持方案的编制与实施贯穿于开发建设项目设计、施工、验收的全过程中, 针对目前存在的不落实后续设计、施工、监理、验收等工作, 以及实施不到位等问题, 必须从水土保持设施后续设计、质量的监督管理、水土保持设施的验收等多个环节入手, 加强对开发建设项目水土保持方案的编制管理与实施管理工作。
摘要：在工程的开发建设过程中, 必然会造成新的水土流失, 本文主要介绍了在水土保持方案编制的过程中, 通过对开发建设项目水土流失特点的分析以及流失量的预测, 有针对性地规划并制定相应的水土保持方案, 形成水土保持的措施体系, 以防治水土流失。
关键词：建设项目,水土保持,方案,编制管理
参考文献
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