王卓甫等研究的现代工程管理理论与知识体系框架中, 将现代工程管理划分为3个模块:工程投资决策管理理论 (围绕工程决策的系列理论) 、工程交易管理理论 (业主方主导的工程交易管理系列理论) 、工程项目管理理论 (工程承包方为主导的项目实施管理的相关理论) , 这其中的工程项目管理理论为狭义的工程项目实施管理理论。沙凯逊、丁荣贵等研究认为, 工程项目业主方管理模式的问题属项目治理范畴, 不能与工程项目管理混为一谈。
笔者认为, 广义的全寿命周期工程项目管理, 必然涉及由业主方主导的项目投资决策, 在实施管理过程中, 业主方的参与度也不可忽视。将业主方在工程管理理论体系中划分为工程交易管理体系或强调业主方的工程项目管理属项目治理范畴, 对业主方在实际工程项目管理中所起的作用及所涉及的管理理论都是不够全面的。本文所讨论的工程项目管理, 是以业主方为主导的, 自工程投资决策阶段开始至工程决算完成的全寿命工程项目管理。
1. 业主方工程项目管理模式
工程项目实施过程中, 设计方、施工方、监理方、采购方等多个法人实体在不同时期具有不同重要程度的责任, 如何合理分解工程进度, 保证工程质量及投资目标, 业主方如何准确把控整个工程项目实施过程中的各个关键环节, 这与合理正确的选择工程项目管理模式密不可分。现阶段业主方较为通用的工程管理模式主要有以下三种:
(1) 业主方采用自有人力资源进行管理。 (方式A)
(2) 业主方委托专业的工程管理公司进行管理。 (方式B)
(3) 业主方与委托的专业工程管理公司共同管理。 (方式C)
在多数工业发达国家中, 采用公共资金投资或部分使用公共资金投资的工程项目, 通常采用方式A对项目进行管理, 政府建设主管部门对项目进行直接的严格管控, 就是为了能够有效的保护纳税人的利益。在我国, 政府投资的大中型建设工程项目, 通常采用成立工程指挥部的模式进行管理, 工程指挥部属临时性机构, 在工程启动阶段设立, 工程结束后指挥部的历史使命也随之结束。这种管理模式的优势在于业主方即建设方 (投资方) , 在资源 (人力、物力、财力) 调配及决策时更具有时效性.但工程指挥部需要设置完整的组织机构, 同时还需根据项目在不同阶段的管理需求进行动态调整, 业主方由此将大幅增加管理成本。
方式B、方式C在现代工程管理理论及实践中逐步兴起, 与之对应的管理规范也日趋完善 (建设部《建设工程项目管理试行办法》) 。这两种管理模式, 其共同优势是工程项目管理公司能够采用更加专业化的管理方式对工程项目进行管理, 免去业主方设置完整的组织结构, 大幅降低了管理成本。但对于项目管理目标的实现, 这两种管理模式却存在较大的风险, 在工程实践中, 委托第三方进行工程项目管理, 根据委托协议, 业主方给予项目管理公司一定报酬, 当项目进展顺利, 质量、进度、投资均在委托协议约定的限定条件之内, 项目管理公司能够按照协议行事.为保证业主方投资安全, 实现经济效益最大化, 由业主方自行组建工程指挥部进行工程项目管理可靠性更高, 更有利于工程项目管理目标的实现, 但仍存在一定的风险。
2. 工程项目管理存在的风险及解决措施
2.1 风险分析
2.1.1 经济风险。
工程项目的启动, 最初要进行可行性分析, 对于大中型项目, 还要先经历项目建议阶段。然而目前实际工程项目建设中, 可行性研究更接近可批性研究, 无论政府审批或上级部门审批项目, 项目申请单位更注重项目立项, 在可行性分析阶段, 美化项目, 并未切入实际的就工程项目本身的可行性进行认真分析, 最终出现总投资估算与实际投资偏差过大、资金筹措困难、预期经济效益及社会效益难以实现等问题。
2.1.2 工程风险。
工程风险是项目在设计、施工及运维阶段可能出现的影响项目目标实现的风险, 它对于项目相关方影响程度不同。有些风险是需要项目相关方共同承担的, 有些风险对于其中一方是风险, 对于另一方则可能不是风险。如投资决策, 设计、施工单位的选择, 总体方案的确定等对业主方的风险较大, 资源供应的条件等对参建各方都有不同程度的风险。
2.2 解决措施
2.2.1 动态化管理。
实际工程项目管理中, 主客观条件的变化是永恒的, 不变是暂时的, 以工程项目管理的预期目标为基线, 对新变量进行有效的规划。动态管理是经实践证明最为有效的方式之一, 其基本方式步骤如下:目标 (投资/进度/质量等) 分解——目标 (行政审批/图纸设计/施工质量、进度/投资额/招投标等) 跟踪、控制——目标值与实际值比较——纠偏、调整——目标再分解 (循环) 。在对工程项目进行动态化管理过程时, 涉及到的大量数据可借助计算机辅助手段对其进行处理, 以实现对动态数据变化更精准、有效的管控。
2.2.2 加强人才队伍建设。
在现代项目管理理论当中, 人与组织、人与人之间的关系越来越受到重视.工程项目管理人才团队的建设, 无论是项目决策、实施、运维阶段都举足轻重、不可停滞, 工程项目的每一个管理环节, 最终都要落实到人, 项目管理团队中个人管理水平的高低, 将最终决定工程项目目标管理的实现。
3. 结论
目前业主方的工程项目管理研究内容还存在诸多不完善的地方, 系统性研究内容较少, 本文仅浅显的简述了几个方面, 但可以肯定的是, 随着工程建设项目规模的不断扩大, 经济衡量指标的日益细化, 其研究成果也将越来越深入和完善。
摘要：项目管理作为一门独立的学科, 被越来越多的应用于各行各业, 建筑领域有关工程项目管理的研究, 以往更侧重于施工方, 对于业主方的工程项目管理研究颇少。随着现代管理理论的不断深化和完善, 业主方在建设工程项目管理中所发挥的作用对于工程项目的成败影响越来越大, 项目能否按预期投资、预定计划完成, 实现预期收益, 很大程度取决于业主方的管理模式和管理水平。
关键词：项目管理,管理模式,管理水平,业主方
参考文献
[1] 王卓甫, 丁继勇, 杨高升.现代工程管理理论与知识体系框架 (一) [J].工程管理学报, 2011, 25 (2) :132-137.
[2] 沙凯逊.建设项目理论框架:立场、观点和方法论[J].建筑经济, 2010, 336 (10) :95-97.