检察机关保密工作总结

2023-02-12

忙碌的时光虽然匆匆,但不虚度,无论是从事什么样的工作,在工作一段时间后,我们应当对自身的工作进行反思。通过工作总结的方式,详细记录自身的成长,可促使我们认真、全面的了解自身,改进自身的工作方式,提升自我,在往后的工作之路上,不断成长。今天小编为大家精心挑选了关于《检察机关保密工作总结》,仅供参考,希望能够帮助到大家。

第一篇:检察机关保密工作总结

检察机关保密工作心得

在我国经济社会快速发展和综合国力不断增强的新形势下,伴随着信息化的迅猛发展和办公自动化的普遍应用,检察保密工作面临许多新的问题和挑战。笔者结合近年来从事机要保密工作的实践,就当前基层检察保密工作中的问题及解决谈一点粗浅认识。

一、当前基层检察保密工作存在的主要问题

近年来,各级检察机关高度

重视机要保密工作,健全和完善了各项规章制度,不断强化内部管理。检察保密工作总体形势是好的,但尚存在许多问题和隐患,主要表现在:

1、保密意识不强。虽然检察保密有各项规章制度,各级检察机关也三令五申强调其重要性,但实践中部分干警对检察保密缺乏足够的认识,对制度、规章置若罔闻,保密意识淡薄,从而导致检察秘密的泄露。

2、保密知识缺乏。要保密,基础保密知识必不可少。基层检察院干警在工作中往往只重视业务工作,而对于什么是国家秘密,什么是工作秘密,密级、保密期限等基础保密知识含混不清。

3、文件无定密或定密不准。从近几年的工作实践看,基层院检察保密工作在定密方面存在许多问题。该定秘的未定秘,不该定秘的定为了秘密。定秘的密级不准,定秘的期限把握不当。

4、移动存储设备使用不规范,网络泄密隐患严重。随着检察信息化发展,计算机在办公、办案中广泛使用,网络安全显得十分重要。虽然基础检察院局域网安全方面也出台了严格的规定,局域网计算机专机专用,并给每个科室配备了专用u盘用于处理业务信息。但部分干警在工作中u盘交叉使用,公私混用,安全防范意识差,不仅严重威胁局域网安全,而且存在失泄密隐患。

二、存在问题的原因

产生上述问题的原因主要是:

(一)检察保密工作认识不清,知识缺乏

保密工作是国家行政管理工作中的一个重要组成部分,在维护国家安全和利益中有着十分重要的作用。保密工作政治性、业务性很强,虽不是中心但影响着中心,不是全局,但牵动着大局。当前境内外敌对势力为了达到遏制、分裂和颠覆的目的,对我国实施全方位、多层次的情报窃密战略,呈现出窃密范围扩大化、窃密方式多样化、窃密手段科技化的趋势;另一方随着信息化的迅速发展和办公自动化的普遍应用,使人们的工作、思维定式和生活模式发生了新的变化,保密管理、思维定式发生了新的变化。这都给检察保密工作提出了更高的要求。而我们部分干警对保密形势认识不清,加之基层院保密知识教育培训工作抓的不力,干警保密知识匮乏,从而导致思想麻痹,保密措施处置不当,使国家秘密、检察工作秘密在不经意中无意失泄。

(二)保密管理水平不高

新形势下的检察保密工作要不断完善保密管理的各项规章制度,推动保密工作法制化和保密管理规范化进程。基层检察院在保密管理方面尚存在欠缺之处,各院虽然都成立有保密委员会,但保密委员会人员责任笼拢,不明确。如,在定密方面应由哪一部门,哪个人负责没有明确。工作中强调的多,督促、检查的少,发现的问题多而缺乏相应的惩戒手段,管理中失之过宽。

三、加强检察保密工作的对策、建议

(一)加强保密知识的培训、教育,做好人防。要搞好保密工作,首要的问题是每一个基层干警在思想上要树立良好的保密意识,重在把保密培训工作常抓不懈。要经常组织干警学习《保密法》及保密工作的各项规章制度。要通过举办培训班、专题辅导、参观学习等多种形式,使干警全面、系统地掌握保密知识,把保密贯穿于自己的一言一行之中,做到人防为先。

(二)是充分运用现代科技手段,加大经费、硬件设备的投入,做好物防、技防。新形势下,窃密者的方式五花八门,窃密的手段知能化。保密工作只有依靠科技才能打赢这场攻坚战。对基层院而言,投入一定的硬件设施必不可少。如:可增配计算机的数量,局域网和互联网做到专机专用,给科室内勤、处理涉密信息人员配备u盘、移动硬盘,机要场所配备碎纸机,会议场所安装屏蔽机等,不断提高保密的技能。

(三)改进工作方法,提高管理水平。

工作中要进一步完善保密管理制度,明确责任,靠制度约束人,管好人。要不断提高保密工作管理水平,建立一支高素质、稳定的保密工作队伍。要加强保密工作监督、检查,将保密工作纳入对科室、个人考核,建立相应的工作奖惩机制,不断推进检察保密工作法制化、规范化建设,充分发挥保密工作保安全促发展、促和谐的作用,为检察事业、社会发展营造一个安全和谐的环境。

第二篇:检察机关保密工作问题汇报

基层检察院是一个重要的涉密单位,有机要、文印、职侦、侦监、公诉、控申、技术、政治处等重要涉密部门和部位,保管有重要的文件资料,一旦出事就不是小事。因此,要把检察保密工作作为一项经常性工作抓紧抓好,切实增强全体干警的保密意识,任何时候都不能掉以轻心,做到时时、事事、处处注意保守国家和检察工作秘密。

一、存在

问题

客观地讲,基层检察保密工作总体形势较好,抓保密工作的力度较大,检察干警队保密工作的认识比较深刻,保密这根"弦"绷得也很紧。但实践中由于多种原因影响,检察保密工作仍然存在这样那样的一些问题,给检察保密工作的顺利、有效开展造成了影响。主要表现在:

一是文件定密不准。该定秘密的未定秘密,不该定秘密的定为了秘密;该低定密级却高定密级,该高定密级而低定密级;定密期限把握不当,要么过长,要么过短;定密以后,保密期过后一直不解密等等。

二是保密意识不强。有的干警对于工作中的哪些事项应该作为秘密,哪些不应该作为秘密认识不足,对于检务公开中"保"与"放"的尺度把握不准,个别干警甚至认为检察工作已无密可保,有密难保,因而思想松弛,常常在不经意中泄露秘密。

三是保密措施不严。一些干警对本职工作之外的秘密缺乏保护意识,如新闻宣传中有的加大对工作成就的宣传或一味追求宣传内容真实而间接泄密等等;局域网安全防范措施没有及时到位,工作中存在重建设、轻防范、重使用、轻保密的错误倾向而导致失、泄密现象发生。

二、主要原因

产生上述问题的原因是多方面的,归纳起来,主要有以下几个方面:

一是对形势变化认识不足。面对快速变化的形势和检察保密工作遇到的新情况和新问题,一些基层检察院形势教育抓得不紧不力,保密教育也流于形式,不系统,不经常,导致部分检察干警认识不深刻,适应不及时,保密意识没有随着形势的变化而变化,存在"基层检察院没有什么秘密"、"自己知道的,别人早就知道了,检察院无密可保"、"资料放在柜子里,丢不了"等模糊认识和麻痹思想,从而出现电话中互通涉密内容、餐桌上交换对工作的看法、办公室人走不锁门、办公桌上随意摆放密件、不经领导批准复印密件等"不经意"却极容易发生失泄密问题的现象。

二是对相关知识了解不深。一方面,基层检察院保密工作人员专职的少,兼职的多。这些人员从事保密工作一般时间不长,没有接受正规教育和培训,对保密知识的了解,主要局限于基础的东西,开展保密工作的方式也较传统,缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。另一方面,随着科技化、信息化进程的加快,一般的保密工作人员对现代科技知识了解、掌握深度不够,知识面没有随着形势的变化发展而丰富更新,因此相应地,应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法就欠缺,从而使基层检察保密工作陷入困境。

三是对保密规律把握不准。保密工作规律性是指那些从根本上影响到保密工作效能发挥的事物之间的内在联系,它既存在于宏观的领域,比如关于保密工作在整个检察工作中所处的地位、检察保密工作的性质等;也存在于微观的领域,比如检察保密工作所应当遵循的控制知情范围、控制接触程度等管理原则。这些基本规律,有的已经被我们所认识,有的还有待于进一步探索和研究。特别是在当前,保密工作正由传统的以依*人的自觉性为主的管理模式向既依*自觉性更依*依法管理的模式转变。新的形势下,保密工作的外部环境发生了变化。在这种情况下,一些保密工作人员对保密规律性的认识没有随之深化,对快速发展的新形势出现了"不适应",从而导致了保密方向不明确。

三、对策建议

检察保密工作是检察机关不可忽视的一项重要工作,如何加强和改进,有效的方式方法很多,需要在实践中不断研究、探索和总结。当前,应重点抓好以下工作:

一是加强保密法制教育。意识是行动的指南。要搞好新形势下的检察保密工作,首先要解决的是保密意识问题。树立良好的保密意识,重要的是要加强保密法制教育工作。因此当务之急应当是通过办培训班、专题辅导、集中教育、图片展览等多种方式,较为系统地开展对检察干警的保密法制教育工作,使检察干警全面了解和掌握保密法律法规知识,用知识武装头脑,丰富头脑,从而形成强烈的保密意识。

二是提高保密人员素质。形势的发展对保密工作人员的政治、文化素质提出了新的高严要求,特别是在文化业务素质方面,要求保密工作人员不仅要懂得传统保密工作知识,而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识,不仅要懂得保护国家秘密的知识,还要懂得保护其他秘密的知识。从目前基层检察院保密工作人员情况看,政治思想素质比较过硬,对传统保密知识和方法了解得比较熟悉,掌握运用得较好,但对新情况、新知识了

解得相对较少。解决这一问题的办法,一方面,保密工作人员要加强自身学习,既要学习继承好的保密工作传统,又要学习现代科技知识,了解新形势,适应新变化。另一方面,要加强对保密人员的业务培训。要多创造条件,采取多种方式,提高保密工作人员的知识水平,特别是计算机网络安全保密知识水平,构建以基础知识为根基,保密专业知识为主干,相关知识为补充的

知识结构,使保密工作人员向复合型人才转化。

三是改进保密工作方法。方法是解决问题的关键。随着形势的不断发展,检察保密工作也更加复杂而具体,检察保密工作的法律性、知识性、时效性和服务性大大增强。因此,开展新形势下的检察保密工作必须要有新的方法。抓教育。要重视加强对检察干警特别是检察保密人员的保密教育,认真组织对保密基础知识、保密法、信息安全等业务知识的学习,打破传统观念,解放思想,与时俱进,在探索中学习,在实践中提高,不断提高应对新情况、解决新问题的能力,主动适应新形势的要求,确保检务工作和国家秘密的安全。严管理。要对保密工作人员进行统一管理,建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍,并形成由保密机构、主要领导、分管领导和全体涉密人员共同组成的保密工作组织网络。要在依法行政上下功夫,确保保密工作在法治轨道内规范运作。要强化保密监督,确保严格执法。定期开展保密检查,有的放矢,解决问题。建制度。当前,检察机关应重点加强保密制度建设工作,除建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度和抓好保密工作责任制落实外,特别应着力建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。应制定《检务公开规则》,合理界定保密对象,统一保密标准,明确定秘规则,加强涉密事项管理,明确保密方向,从而推进检察保密工作法制化建设。

第三篇:浅谈检察机关如何做好保密工作

陕西省紫阳县人民检察院:侯安平

人民检察院是国家法律监督机关,它通过行使检察权,打击犯罪,保护人民,在我国的社会发展和法治建设进程中具有极其重要的地位和作用。随着改革开放的深入、社会主义市场经济体制的建立和科学技术的迅猛发展,国际互联网的广泛应用,大量新技术、新设备的不断投入和使用,使得大量检察秘密信息隐于无形、传递快捷、复制方便、可控性减弱,给传统保密措施带来了前所未有的新挑战和压力。检察机关处在打击严重刑事犯罪和查处职务犯罪工作的最前线,工作中涉及和产生的秘密事件已经成为检察机关自身建设的重要课题之一,做好保密工作也成了发挥检察机关职能,及时、准确、有效打击各类犯罪的重要保证。如何适应不断发展变化的环境,如何做好新形势下的保密工作,成为各级保密组织和保密工作者不断探索研究的新课题。

一、当前保密工作存在的隐患

(一)保密意识有待增强,保密工作制度亟待完善。

目前,我们部分干警保密观念淡薄,没有将保密制度法规教育落到实处,有严重的麻痹思想,错误地认为“天下太平,无密可保”;少数涉密人员保密意识淡薄,个别涉密部门管理松懈,有的机关保密管理措施不到位,泄密隐患较多;

1 保密机制不健全,制度执行不到位,监管缺失,防范能力滞后。

(二)密码设置不规范。

部分干警密码意识淡薄,疏于安全防范,对涉密的计算机未设置开机、屏保密码,对涉密电子文档未做加密处理,使不明身份人员进入计算机系统进而查看、窃取检察秘密有了可乘之机。少数干警设置密码过于简单或使用原始密码,使得该类密码形同虚设。

(三)移动存储设备管理不够规范。

在日常使用过程中,通常情况下对移动存储介质性质上未作涉密和非涉密的区分,用途上虽作了公用和私用的区分,但不能严格遵守,因此,存在着涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备的现象,检察秘密随之游移于工作环境于私人环境之间,泄密的几率大为增加。

(四)保密设施不健全。

由于经费紧张等多种因素的影响,我们使用的计算机操作系统、杀毒软件等盗版居多,缺乏技术支持和后续的更新,易受网络病毒、恶意软件的攻击和其它安全威胁。有的保密部门如机要室、机房、档案室等未按照要求安装监控、防盗、报警等安全装置。

二、做好新形势下保密工作的几点思考

造成当前保密工作存在诸多隐患主要有以下主客观两

2 方面的原因。主观上,信息化条件下保密意识淡薄。计算机网络的发展,使得保密管理的对象、领域、内容、手段和环境发生了很大的变化,泄密渠道增多,窃密手段隐蔽性增强,迫使保密工作从观念到防范方式都要进行根本性转变。可有的干警不适应信息化的工作环境,仍旧固守着“关号门、锁号柜、管好文件,保密工作就做好了”的传统观念。客观上,保密专项经费不足。限于检察机关财政经费紧的困难,保密专项经费也严重短缺,一定程度上妨碍着保密技术基础设施建设的发展。

针对上述存在的隐患我们应从以下几个方面落实整改措施。

(一)、统一认识 加强领导。

正确认识面临的新形势,牢固保密观念,加强对保密工作的领导,重视保密工作的开展,对维护国家安全和利益,保障社会主义改革开放事业的顺利进行具有重要意义。检察机关的领导要自觉地把保密工作列入议事日程,根据《保密法》的有关要求,检察机关应专门建立保密领导小组,做好机构健全、人员到位,专人管理,及时研究和解决保密工作中存在的问题,明确保密机构及其工作人员的职责,充分发挥他们的作用,紧紧依靠《保密法》做好保密工作。领导干部知密多、涉密广,更要以身作则,带头搞好保密工作,为干警起保密表率作用。

(二)、强化教育,搞好宣传,促进素质提高。 检察机关涉密范围广,涉案人员多,多数检察干警都有接触案件和国家秘密的条件,可以说均为涉密人员,有些院还有一部分聘用人员也可能接触国家秘密。因此,加强对全院工作人员的保密教育,提高保密意识,是一项不可缺少的基础性工作,对检察保密工作的任何麻痹和懈怠,都可能给检察事业造成难以弥补的损失。而认真做好检察保密工作的出发点,就是要增强全体干警的保密意识,抓好重点涉密人员尤其是要加强对新调进、轮岗、竞争上岗人员的保密教育工作,使干警充分认识到保密工作的重要性和紧迫性,切实增强保密意识,自觉做好保密工作。在对干警的教育宣传中坚持做到:第一,在形式上不断求活,组织观看保密教育的影视资料图片、组织保密知识竞赛、进行保密业务研讨会等,以喜闻乐见的形式引导干警强化保密观念,自觉把保密工作融入到检察业务工作中去;第二,在内容上不断求新,在开展宣传教育基础上,结合检察工作实际,及时抓住发生在系统内外的典型案例进行有针对性的教育,把一些苗头性的现象与问题消灭在萌芽状态;第三,在效果上不断求实,强化保密监督,定期开展保密检查,通过全面检查、重点检查和抽查、自查、互查等方式,有的放矢,解决问题,确保检察办案工作的安全性。

(三)、完善保密制度与设施,注重开展保密检查。

4 建立健全保密规章制度,建立重点涉密部门定期自查回访制度,经常组织机要工作人员、档案人员等涉密人员查找工作中存在的问题,引导干警增强保密工作的责任心,认真总结工作开展中取得的经验与教训,确保保密工作的正确方向。用制度规范操作行为,降低人为因素诱发的各种泄密风险。同时逐步完善保密安全防护设施,尤其是机要室、机房、档案室等保密要害部位的配套硬件设施。严格区分涉密移动存储介质和非涉密移动存储介质。加大监督力度,采取有力措施,切实抓好各项制度的落实,认真开展保密检查工作,结合检察工作性质和办案工作要点,对本单位的保密工作进行督导检查,以秘密文件资料的定密、印制、保密、使用、销毁等制度的执行情况及保密通信、办公自动化和计算机系统的保密管理情况为重点,对本单位重点部门的保密工作进行检查,对发现的问题,进行集中整改,促进保密工作各项任务的有效落实。

相信只要坚持严格检查,严格考核,那么,干警的安全保密意识一定能强化,各项保密规章制度一定能落到实处,保密工作一定会跃上一个新的层面。

第四篇:保密工作先进集体事迹材料(县检察院)

近两年来,我院在省市院的指导和帮助下,不断强化和规范机要保密工作,完善机要机房建设,开通了检察三级机要通道,制定和完善各项保密规章制度,加强保密工作人员的培训,保证了我院在当今信息化时代的机要保密工作安全、稳步、有序开展。为保障我院各项检察业务工作的健康科学发展发挥了积极作用。

、加强领导,夯实基础

一是机构到位。我院党组历来非常重视保密工作,将保密工作提到是否能够依法履行法律监督职责的高度来认识。切实担负起全面领导保密工作的责任,认真落实“党管密码”的工作原则,成立了保密委员会和密码工作领导小组,形成了分管检察长亲自抓,职能部门具体抓,科室领导共同抓的局面。保密委员会不定期召开会议,对新情况、新问题进行分析研究,对突出问题提出整改措施。将保密密码工作列入各基层院、市院机关各部门的目标管理考评内容,做到保密密码工作与业务工作同布置、同检查。

二是人员到位。我院党组在考虑机要工作人选时提出,要挑选优秀干警从事机要保密工作。要求配备的保密工作人员必须政治觉悟高、法律业务知识熟悉,懂电脑、独立操作性强,一到位就能从事该项工作。基于此点,我院挑选了两名干警从事密码管理工作和操作工作。一名干警从事多年机要保密工作,另一名干警是计算机专业人才。

三是经费到位。院党组非常重视机要保密部门的硬件设施建设,在经费紧张的情况下,给予倾斜政策。为建设标准机房,挤出经费,加固了“三铁一器”,配备了高配置专用电脑,硬件设施比其他部门都要先进,并安装了报警器,确保万无一失。,省院要求县区院尽快开通三级机要通道,接到通知后,院领导高度重视,加班加点建设符合省院要求的机要机房,派出年轻干警参加专项培训,并于(来源:好范文 http:///)底顺利开通。

二、完善制度,加强管理

一是建立学习教育制度。为提高干警的保密意识,采取各种措施,强化保密教育。首先是加强对从业人员的教育。只要有保密安全方面的教育培训机会,哪怕事情再多,该院也会想尽办法让他们参加学习培训。其次加大了对涉密人员的教育。召开内勤会时,分管保密工作的领导反复强调保密工作的重要性,要求业务部门在发密传电报时做到明密分明、准确定密、平时注意保管好涉密内容的文件资料,提高他们保密工作实际操作水平,形成了全院统一归口、分级管理的保密保证体系。第三,组织全院干警学习保密知识。根据省、市院和保密局的要求,不定期组织干警学习保密知识,订阅了《保密工作》杂志进行学习。在全院性的会议上,检察长、分管领导时时敲警钟,强调做好保密工作的重要性,同时运用典型事例开展保密教育,组织干警观看保密教育片,从现实事例中得到启示。

二是完善收发文登记管理制度。为确保保密文件有据可查,分清责任,我院将收发文件作为保密工作考核内容。一是要求各部门将所收到、发送的每一文件都详细登记,内容包括时间、签发人、文件名等,并要求将收发的每一份文件分门别类,严格归档,存放指定位置。二是要求在接收、送达密件过程中不能在中途停留,不能在中途与无关人员闲聊。我院离市院办公地点有一定距离,而涉密的文件较多,该院就要求只要是涉密文件,一定要专人专车接送,不得随意收发了事。由于管理严格,没有因收发不当发生泄密的事件。

三是严格保密制度。检察机关涉密信息较多,为确保涉密文件万无一失,我院首先在技术上做到严格保密。严格遵照国家有关安全保密法规,采取有效的技术措施,同步规划建设保密设施,保证网络的安全,确保国家秘密安全。在建立机关局域网的时候,切断所有的互联网端口,不在互联网上使用涉密移动介质。为方便干警查阅资料,建立了电子阅览室。对机关局域网和互联网信息上网建立严格的审核制度。需上网的信息,先由部门负责人提出,经分管领导同意后经审核员审核后方能上局域网和互联网。为严格落实保密安全责任制,要求全院的复印机、电脑、传真机、加密机等设备严格按规定使用,并指定专人管理。对进入机要保密场所的人员严格限制。

四是严格执行检查制度。机要人员定期对机要保密设施进行检查,每天一上班必须检查保密机要设施,并详细登记,下班后又进行一次安全检查,关机、关电源,打开报警器,确保万无一失。同时,我院经常组织机要保密安全检查,及时发现问题并有效解决。

五是完善奖罚制度。为了保证我院各项检察工作安全有序开展,不发生一起泄密事件,我院

不断完善奖惩制度,把加强保密工作作为目标责任考核机制建设的重要内容。在年初签订目标责任时将保密工作作为考核全院所有科室的内容之一,凡年内发生一起泄密事件的,取消泄密科室的一切奖项。通过全院考核部门、部门考核干警,在全院范围内不让任何工作、任何环节、任何个人游离于考核之外。实行以岗定责,以责定标,以标考核,奖惩兑现。通过这些措施着力

构建任务具体、责任明确、绩效分明、奖惩有据的奖励机制。

三、提高认识,迎接挑战

随着高科技不断进入检察系统担当起保密工作的重任后,相应的运用高科技手段窃密的机率也随之加大。保密工作由单一的机要文件保密扩展到软件、数据信号、处理设备、加密设备中来,保密防泄工作日益重要,仅靠传统意义中“看守”的概念远远不能满足新时期的要求。新时期保密工作的危险性更大、隐蔽性更强。高科技运用在正常环境,有可能被犯罪分子所利用,因工作中一时的疏忽大意就有可能导致他人悄无声息地盗窃数据;一组随意丢弃的数码就可能导致一个保密系统的公开化,导致重大泄密事件,给党和国家造成严重损失。为此,我院要求每个干警,特别是涉密岗位人员和领导干部时时提高警惕,端正态度,纠正一些不当的工作作风。要做到人人提高认识,确保国家安全,严把保密关,扎扎实实开展我院机要保密工作。

第五篇:海南省检察机关检察建议工作规则

(2010年11月19日海南省人民检察院第五届检察委员会第三十八次会议审议通过)

为进一步规范和加强全省检察机关的检察建议工作,提高检察建议质量,充分发挥检察建议参与社会管理、服务大局的作用,根据最高人民检察院《人民检察院检察建议工作规定(试行)》,结合本省检察工作实际,制定本规则。

第一条 检察建议是检察机关为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定,在履行法律监督职能过程中,结合执法办案,建议有关单位完善制度,加强内部制约、监督,正确实施法律法规,完善社会管理、服务,预防和减少违法犯罪的一种重要方式。

第二条 提出检察建议,应当立足检察职能、结合执法办案工作,坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。

第三条 各级院针对执法办案中发现的情况和问题,可以向涉案单位、有关主管或者其他相关单位提出检察建议。

第四条 各级院在检察工作中发现有下列情形之一的,应当提出检察建议:

(一)侦查机关、人民法院和司法行政机关在执法办案中的轻微违法行为或执法管理制度不落实、工作不规范等;

(二)罪犯符合减刑、假释、暂予监外执行情形,刑罚执行机关未提请、呈报减刑、假释、暂予监外执行的;

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(三)侦查机关、审判机关、刑罚执行机关、劳动教养机关、监外执行罪犯管理矫正机构、看守所在执法过程中存在的苗头性、倾向性问题,需要规范或改进的;

(四)侦查机关、审判机关、司法行政机关因执法指导思想、重要政策法律适用出现偏差,导致对一类案件处罚失当、裁判失衡等执法不公问题的;

(五)人民法院庭审活动违反法律规定或者民事执行、调解以及其他执法活动确有错误,但不影响案件实质性结论,需监督纠正的;

(六)对扣押在检察机关的犯罪嫌疑人的违法所得需要没收的;

(七)检察机关在办理未成年人犯罪案件时,发现有关单位、学校、居民委员会在对未成年人的教育、管理、帮助等方面存在问题的;

(八)人民检察院不予立案,或者在立案后经侦查做出撤销或者不起诉决定的案件,认为需要追究党纪政纪责任的;

(九)检察机关发现有行贿犯罪记录的单位或个人参与申请工程建设项目立项、勘察、设计、招投标、施工、监理、资金拨付、材料物资设备采购等活动的;

(十)其他应当提出检察建议的情形。

第五条 各级院在检察工作中发现有下列情形之一的,可以提出检察建议:

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(一)有下列情形之一的,可以向审判机关提出检察建议:

1、原判决、裁定符合抗诉条件,检察机关与审判机关协商一致,审判机关同意再审的;

2、原裁定确有错误,但依法不能启动再审程序予以救济的;

3、审判机关对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的;

4、审判活动违反法定诉讼程序,但是未达到严重程度,不足以影响公正裁判,或者判决书、裁定书存在某些技术性差错,不影响案件实质性结论的;

5、应当向审判机关提出检察建议的其他情形。

(二)有下列情形之一的,可以向有关单位提出检察建议:

1、有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的;

2、有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责,应当追究其纪律责任的;

3、预防违法犯罪等方面制度不健全、管理不落实,存在犯罪隐患的;

4、行业主管部门或者主管机关需要加强或改进管理和监督工作的;

5、民间纠纷问题突出,矛盾可能激化导致恶性案件或者群体性事件,需要加强调解疏导工作的;

6、发现应对与案件有有关的人员或行为予以表彰或者给予处分、行政处罚的;

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7、发现行政执法行为严重违反相关法律法规,损害当事人利益,影响行政执法公信力需要予以纠正的;

8、其他可以提出检察建议的情形。

第六条 各级院对检察工作中发现的特殊性、普遍性、倾向性问题应当建立分析制度,认真研究,深入调查问题产生的原因,并积极与有关单位沟通,及时提出切实可行的解决建议。

第七条 提出检察建议应当有事实依据,并且符合法律、法规及其他有关规定,建议的内容应当具体明确,切实可行。检察建议一般包括以下内容:

(一)问题的来源或提出建议的起因;

(二)应当消除的隐患及违法现象;

(三)治理防范的具体意见;

(四)提出建议所依据的事实和法律、法规及有关规定;

(五)被建议单位书面回复落实情况的期限等其他建议事项。

第八条 各级院可以直接向本院所办理案件的发案单位提出检察建议。

第九条 向与检察工作相关联的非发案单位提出检察建议采用分级管理的办法:

各级院可以向本级相关单位、级别低于本级的单位或其他相关单位提出检察建议。

-4- 第十条 各级院需要向上级相关单位提出检察建议的,承办部门应当及时层报上级院对口业务部门并附检察建议的内容及相关情况,由上级院决定并提出检察建议。

第十一条 检察建议书按照统一的格式和内容制作,经部门负责人审核,报经检察长签发。检察长认为有必要的,应当提交检察委员会讨论决定。

第十二条 检察建议应当统一由办公室负责文稿审核、编号、登记、盖章(院章),由承办部门以人民检察院名义送达有关单位。检察建议除送达被建议单位外,应当抄送被建议单位的上一级主管机关。

对向各级人民政府制发的检察建议,内容涉及加强和完善立法的检察建议,以及涉及司法和执法中重要问题的检察建议,应当同时抄送各级人大常委会。

第十三条 承办部门应当及时了解和掌握被建议单位对检察建议的采纳和落实情况,协助有关单位限期整改。

被建议单位对检察建议无正当理由不予采纳的,可以向其上级主管部门反映情况,督促其落实检察建议。

第十四条 检察建议书应当报上一级人民检察院备案。 第一分院检察委员会办公室、第二分院业务监督管理中心、海口市院研究室、三亚市院预防处为辖区基层院检察建议书的备案部门。省院检察委员会办公室是第一分院、第二分院、海口市院、三亚市院及省院各业务部门检察建议书的备案部门。

-5- 各级院、省院各业务部门应当在检察建议书发出后五个工作日内通过机要通道、传真或其他方式报备案部门备案,并在收到被建议单位回复五个工作日内将检察建议书的落实情况报备案部门。

基层院的检察建议发出后及被建议单位回复后五个工作日内应当同时通过电子邮件或传真的方式抄送省院检察委员会办公室。

第十五条 第一分院、第二分院、海口市院、三亚市院检察建议书备案部门统一负责对辖区基层院检察建议的监督管理。省院检察建议书备案部门负责对分市院检察建议的具体监督管理,对全省检察机关的检察建议工作进行宏观管理。

检察建议书备案部门应当在每季度终了后十个工作日内对辖区检察建议工作情况进行综合分析和评估,提出改进和加强检察建议工作的意见,向本院检察长和检察委员会报告。分市院的季度检察建议工作综合分析评估报告,应当在每年1月、4月、7月、10月的20日前报到省院检察委员会办公室。

第十六条 省院、第一分院、第二分院、海口市院、三亚市院业务部门应当负责对辖区各业务口检察建议工作的推进和指导。

第十七条 检察长对本院提出的检察建议,上级检察院对下级检察院提出的检察建议,认为确有不当,应当予以撤销或者要

-6- 求下级检察院予以撤销;撤销检察建议的,应当及时通知有关单位并做出书面说明。

第十八条 各级院应当每年向同级党委和人大及其常委会报告本院检察建议工作情况,主动接受监督,争取党委和人大的支持。

第十九条 本规则自下发之日起施行。

附件:检察建议书样式及制作说明

-7-

×××人民检察院

检察建议书

××检建„ ‟×号

一、发往单位

写明主送单位的全称。

二、问题的来源或提出建议的起因

写明问题的由来、为查找问题所做的主要工作,以及提出检察建议的必要性。

三、应当消除的隐患及违法现象,或者提出建议的事实依据 写明被建议单位在预防违法犯罪、履行监督管理职责或者在执法、司法等方面存在的问题及事实依据。要紧紧抓住关键问题,客观分析原因,叙述要准确、文字要精炼、内容概括性要强。

四、采取特定措施的具体建议

建议内容应当具体明确,突出重点,措施应当针对性强,切实可行。

五、提出建议所依据的法律、法规及有关规定

-8- 写明检察机关提出检察建议所依据的有关规定,被建议单位违反的法律法规和有关规章制度,或者建议措施所依据的有关规定,可在本处简要注明有关规定的条款项,在附项中说明具体内容。

六、被建议单位书面回复落实情况的期限、方式及其他事项 应要求被建议单位在收到建议书后一个月内将整改落实情况以书面形式回复,并注明回复的邮政地址、联系电话。有抄送单位的,应注明抄送单位。

年 月 日

(院印)

附:相关法律条文(或其他事项)

检察建议书制作说明

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一、检察建议书格式要求:

1、检察建议书一律采用国际标准A4型(210mm X297mm)80克双胶特白纸,左侧装订,页码居中。

2、页面距设置上空37mm、下空35mm、左空28mm、右空26mm;文稿行距设置为:固定值28磅;字距为标准。

3、首部“×××人民检察院”用宋体2号打印,上空一行,居中;“检察建议书”用宋体1号,加黑,居中,与上行行间距40磅,字符间距加宽5磅。

4、文号、正文及附项用3号仿宋体字,一般每页排22行、每行排28字。文号与正文之间空一行,右对齐。正文中的一级标题用黑体三号,二级标题用楷体三号,加黑。阿拉伯数字用Times New Roman字体。

5、附项顶格标注“附:相关规定(或其他事项)”,另起一段后按照一般公文排版格式,列举需要附加的内容,字体为楷体小三号。

6、院印使用红色印泥,压年盖月,力求印象清晰,国徽向上。

二、本文书由提出检察建议的检察机关办公室统一核稿、编号、登记、盖章。

三、本文送达被建议单位和被建议单位的上级主管部门应当用《送达回证》

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