论文题目：N市H局公务员职务晋升问题与对策研究
摘要：在组织的日常运作过程中,晋升对于组织中的成员来说,是对个人能力的认可和个人价值的体现;对组织本身来说,成员的晋升则是组织作为一个集体有序发展的基础。在政府体系中,公务员代表国家行使公共职权,管理着国家的各项事务,在对公务员进行的各项管理中,晋升是整个公务员管理体系中最为重要的组成内容之一。作为承担社会行政管理职能的特殊群体,公务员受晋升机制的影响往往更为明显,公务员职务晋升制度作为公务员管理中重要环节,职务晋升对于充分激发公务员履行公职、服务社会的主动性和积极性有着至关重要的促进作用。公务员的晋升现象也通过对公务员个人价值的评价升华到对政府组织行政活动的重要影响,公务员合理有序的晋升可以有效提高政府部门效能、增强政府服务能力。因此,对公务员职务晋升现象进行研究具有比较丰富的理论和实践意义。我国的公务员职务晋升制度,既科学总结了我国在干部人事管理方面的历史经验,又适当借鉴了国外的有关经验和做法。现阶段,我国关于公务员职务晋升的法律法规已经较为完善,以《公务员法》和有关公务员职务晋升的配套法规构成了我国的公务员职务晋升制度规范体系。形成了包括公务员职务晋升理念、程序规范、激励机制和监督机制等各方面制度规范在内的中国特色的公务员职务晋升机制,为公务员职务晋升制度的有序实施提供了较为全面和具体的指引。实践过程中,现行公务员职务晋升制度的实施过程中也取得了较好的效果,在一定程度上为我国公务员管理的制度化和法制化提供了有力保障。但是,受我国社会的传统观念影响,加之我国公务员管理制度起步较晚、各方面制度规范相对还不够完善,使得我国在公务员职务晋升机制的运行方面还存在一些问题。本文尝试通过对作者所在的N市H局公务员职务晋升现象的研究,分析公务员职务晋升的机制、程序和存在的问题,并对有关问题进行深入思考研究,同时结合国内外有关的地区和部门在公务员职务晋升机制方面的经验,提出进一步完善公务员职务晋升机制的思路和措施,以期对我国公务员职务晋升机制的完善提供一些有益的参考。为了完善公务员职务晋升制度,推动建立公务员职务晋升良性秩序,在公务员职务晋升的制度设计和具体实施过程中,应做到以下几个方面的创新和提高:首先,更加深入的贯彻公平理念和激励理念,使这些基本理念成为制定公务员职务晋升制度和措施的指引;其次,要着力完善公务员职务晋升配套的相关制度,使公务员职务晋升的事前、事中、事后都有更加详细的规章制度可供遵循;第三,要强化干部选拔任用的考核机制、竞争机制和监督机制,使公务员职务晋升能够真正达到国家选拔优秀管理人才的目的;最后,要科学合理的拓宽和畅通公务员职务晋升空间及渠道,完善和加强公务员职务晋升的立体化管理。本文在写作过程中综合运用文献研究法、调查研究法、数据分析法、比较研究法等分析研究方法,并运用了管理学中需求层次理论、双因素理论、公平理论、新公共管理理论等有关的理论。在研究N市H局公务员职务晋升的现状、存在的问题、产生的原因时进行了较为全面和系统的阐述分析。在借鉴国内部分地区和部门有关公务员职务晋升机制的成功经验和创新做法时进行了横向和纵向的对比研究,在完善N市H局公务员职务晋升制度方面提出了具体思路和对策。可以说,本文的研究思路和成果也为国家层面上进一步规范和完善公务员职务晋升机制提供了参考样本,具有较为深刻的现实和理论意义。
关键词：公务员;职务晋升;问题;对策
学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.3 研究方法
1.3.1 文献研究法
1.3.2 数据分析法
1.3.3 比较研究法
1.4 研究思路及技术路线
1.4.1 研究思路
1.4.2 技术路线
2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 公务员
2.1.2 公务员职务晋升
2.2 理论基础
2.2.1 马斯洛需求层次理论
2.2.2 双因素理论
2.2.3 公平理论
2.2.4 新公共管理理论
3 N市H局公务员职务晋升的现状分析
3.1 N市H局公务员职务晋升现状
3.1.1 公务员职务晋升的基本条件
3.1.2 N市H局公务员职务晋升概况
3.1.3 N市H局公务员职务晋升程序
3.2 N市H局公务员职务晋升存在问题
3.2.1 思想观念相对保守落后
3.2.2 晋升制度配套不够健全
3.2.3 干部选拔任用机制不够合理
3.2.4 晋升空间狭窄渠道不够畅通
3.3 N市H局公务员职务晋升存在问题原因分析
3.3.1 缺乏创新的思想观念
3.3.2 制度执行不规范
3.3.3 干部队伍缺乏交流
4 其他地区公务员职务晋升制度经验借鉴
4.1 其他地区公务员职务晋升的做法
4.1.1 昆明市G局公务员职务晋升:任期制的实践应用
4.1.2 福州市R局公务员职务晋升:程序规范下的晋升实践
4.2 其他地区公务员职务晋升的经验借鉴
4.2.1 注重实际和实用的考核制度
4.2.2 晋升注重程序标准
4.2.3 功绩与考核相结合的晋升方法
5 进一步完善N市H局公务员职务晋升的对策分析
5.1 树立正确的公务员职务晋升理念
5.1.1 公平理念
5.1.2 激励理念
5.2 晋升配套制度
5.2.1 程序规范制度
5.2.2 干部交流制度
5.3 完善干部选拔任用机制
5.3.1 考核机制
5.3.2 竞争机制
5.3.3 监督机制
5.4 拓宽和畅通晋升空间及渠道
5.4.1 拓宽晋升空间
5.4.2 畅通晋升渠道
结论
参考文献
致谢